管理会计在国有企业中的应用研究

当前，市场竞争日趋激烈，国有企业要想在竞争中取得优势，发挥其在国民经济中的重要地位，必须要不断提高自身的竞争力，优化企业的资源配置，发挥会计部门在企业管理中的作用。目前传统会计已不能满足当今国有企业的经营决策需要。管理会计已从传统会计简单的账务处理延伸到对经济活动进行事前、事中、事后的管理，逐步被国有企业广泛运用到经营活动中。但目前应用结果并不理想，为此本文就如何更好地将管理会计应用于国有企业经营活动中展开研究。一、管理会计的内涵管理会计是从传统会计中分离出来的，与财务会计并列存在的。它包括成本会计和管理控制体系两部分，为企业经营管理服务，运用特定的方式方法，通过对收集的各种业务信息进行汇总、分析和报告，为企业战略规划、经营决策、制定经营计划、控制经营业务事项，评价经营业绩提供价值相关信息，以改善经营管理，提高企业经营管理能力。二、国有企业的类别及特性分析（一）国有企业的类别国企指全民所有制的企业，企业资产所有权归国家所有或由国家控制，由地方政府投资参与控制的企业也属于国有企业。根据企业主要业务范畴以及社会发展中的作用和需求，国有企业可划分为商业性质和公益性质两种。商业性质的国有企业是关系国家经济命脉、承担重大专项任务、对国家经济具有控制力、影响力，遵循市场化要求，采用商业化运作，依法自主经营，优胜劣汰的企业。公益性质的国有企业是为民生、社会提供公共产品和服务的企业，提供的产品或服务价格可由政府调控。商业性质国有企业和公益性质国有企业是独立的市场主体，企业经营战略不仅要符合市场经济条件，同时还需为国家经济宏观调控目标做出贡献，彰显国企担当。（二）国有企业的特性第一，对于国企来说，经营利润不是企业经营生产活动的重要指标目的。国有企业根据国家经济战略的需要，即使不能营利，也要开展经营活动，担负国家经济管理支撑的重任。第二，国有企业的资本来自国家。国企的出资人——国家，不是由政府直接投资并参与企业经营管理，而是按照"统一领导、分级管理"原则，分别由各级授权单位代表国家行使出资人义务，享受出资人权利。第三，国有企业的设立与其他企业不同。国有企业除适用一般企业法律外，还要遵循国有企业特定的法律规定，企业设立程序较为苛刻、烦琐。国有企业既享受国家的政策性优惠又遵循国家及上级主管部门的自主权的限制，从而满足国家经济宏观调控的需求。国有企业作为独立法人的特殊性。首先，私营企业法人对企业财产拥有所有权，而国有企业特别是国有独资企业法人对企业仅有经营管理权，并不拥有财产的所有权。其次，国有企业法人类型也不同于一般企业法人。法人类型一般可分为私法人、公法人、社团法人、财团法人、营利法人以及公益法人。私营企业法人可能是私法人，也可能是社团法人或者是营利法人，而国有企业法人既具备私法人的特点又具备社团法人或财团法人的特点，可能还会具备营利法人或公益法人的特性。国企的这些特点，决定了其在应用管理会计时会面临特殊的问题，也需要采取独特的措施去解决这些问题。三、目前国有企业在应用管理会计时存在的问题（一）对管理会计应用缺乏认知、重视度低目前，首先，很多国有企业决策者没有管理会计的概念，认为管理会计就是会计核算与数据统计，不能做到对企业经济业务的事前、事中、事后管理，将管理会计与财务会计混为一谈。其次，财务部门也不重视管理会计的应用。财务部门主抓核算不重视管理，财务只停留于记账先生的角色，并没能参与到企业战略规划中，为企业经营决策发挥管理作用。一旦企业遇到财务危机，比如资金链断裂问题，将会造成企业破产等无法挽回的局面。（二）没有完善的管理会计应用体系1.没有专业的管理会计团队管理会计引自西方国家，目前在我国，企业应用管理会计还处于探索阶段。西方国家企业一般拥有专业的管理会计师组织，能够帮助企业利用管理会计工具对企业业务进行规划与决策，解决实践中遇到的问题。而目前在我国，特别是国有企业，既没有对管理会计展开系统研究，也没有专门从事管理会计的专业人士，更没有管理会计团队。多数国有企业内部没有设置专门的管理会计部门。由于管理会计工作内容千差万别，没有统一的衡量标准，对企业经济效益的提高和风险防范没有起到有效的管控作用。2.相关的应用制度不健全当前有些国有企业管理体制混乱，甚至没有完整的规章制度和长效的激励机制，通常在财务日常核算上下功夫，不会将企业经营出现的问题与规章制度、激励机制相联系。就算有些企业制定了规章制度，不一定是为本企业量身打造的，而是采用同行业的规章制度加以修改，并不适合本企业的发展需求。3.管理会计应用的职责权限不明确如今虽然管理会计已在很多财务人员及国企管理决策者中耳熟能详，但在实际运用中由于管理会计制度不完善，工作内容不规范，专业人员匮乏等因素，将不相容岗位混在一起，无法明确管理会计工作职责。很多国有企业没有设置单独的管理会计部门，基本由财务部门或成本核算部门兼职，管理会计与财务会计的岗位职责难以区分，导致企业工作流程制定不合理，管理会计与财务会计权限也不分明。（三）相关人员专业能力不足在我国国有企业中由于没有单独从事管理会计的人员，管理会计工作由财务人员一肩挑。传统财务人员没有管理意识，仅限于对经济业务做简单的账务处理，即使平时工作中用着管理会计的方法进行成本计算和预算编制，但因为缺乏管理会计专业知识，财务人员不能从降本增效、绩效考核与评价、风险管理以及参与战略制定方面提前做好分析，由于财务人员工作长期围绕会计核算，分析能力较差，不能为企业决策者提供优质的有效信息。（四）信息化水平不能满足管理会计应用需要众所周知，应用管理会计需要将各部门的数据信息进行综合分析，但我国管理会计应用起步晚，理论研究尚过肤浅，应用软件较为落后，而且国有企业对财务信息化硬件投入少，运营部门的数据是独立的，财务部门不能与运营部门的数据相对接，运营部门的信息技术水平落后，导致财务部门无法及时获取各部门数据，进而无法对这些数据进行加工分析获取决策价值相关信息。此外，国有企业管理会计信息系统的处理质量差，工作效率低下，不能为企业决策者第一时间提供精准的有效数据，提高国有企业的市场占有率举步维艰。四、国有企业加强管理会计应用的对策建议（一）提高对管理会计应用的认识和重视度管理会计来自传统会计，由传统会计分离而生，又因市场及企业的发展而升华。管理会计在传统会计的基础上提供决策参考信息，为企业决策者规划企业蓝图增添智囊。国有企业要充分发挥管理会计应用的作用，就应当从顶层设计出发，提高企业决策者对管理会计的认识度，同时做好统筹协调企业内各部门之间管理会计模块工作的衔接与部署。第一，国有企业决策者在经营管理的基础上，做好管理会计知识的储备，这样才能从顶层对管理会计有所了解和重视。第二，由国企决策者牵头企业各部门管理人员，组织学习管理会计知识，在各部门管理人员中树立管理会计意识。第三，聘请管理会计专业人士，为国企量身打造适合企业自身发展的管理会计模式。国企各层级管理人员根据本企业的管理会计模式和对管理会计的认识，在本企业经营管理中实现利润最大化。第四，国企决策者应当从企业经营的方方面面允许财务人员参与其中，听取财务意见和建议，为企业经营决策获取更加精确有效的数据支撑。（二）健全管理会计应用体系1.建立相关的管理会计机构我国虽然不像西方国家设有管理会计协会，但作为国有企业应根据企业自身组织架构特点，设置专门的管理会计岗位。比如，国有企业在内部设置预算企划组，预算企划组下设预算管理、企业管理、组织绩效管理等岗位。组织架构规模庞大的企业，结合自身组织架构特点也可设置管理会计部门。比如，国有企业聘请专业性较高的管理会计专家、学者组建成立企业内部管理会计团队，管理会计专家、学者指导企业管理层、财务人员及业务人员利用管理会计工具，从业财融合出发将管理会计应用到日常经营管理中去。2.完善相关的制度现阶段，国有企业管理会计制度不完善的现象普遍存在，阻碍了国有企业对管理会计应用的有效实施，为了引导国有企业管理会计的准确实施，提高企业经营管理水平，国企应制定适应企业健康发展的管理会计制度。企业可以聘请资深的管理会计专业人士，深入了解企业文化及经营状况，对重要环节制定独立的制度。比如国有企业应结合1996年第十四届中央纪委第六次会议提出，凡属企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，必须集体讨论通过的要求，制定符合企业自身经营的“三重一大”制度，围绕“三重一大”制度制定相关的付款审批制度、资金使用制定等。除此以外，还应对采购、内部审计等方面制定相应的制度，国有企业就应当以“三重一大”为核心，从会计基础的源头进行规范、管控，而不是搬套其他同类企业的规章制度、管理模式，背离自身经营管理需求，造成经营战略与企业发展背道而驰，经营业绩难以突破瓶颈，使国有净资产质量下滑。3.规范相关部门的职责权限国有企业应按照管理会计岗位职责权限要求合理分配工作，确保管理会计工作圆满完成。管理会计岗位职责权限如下：第一，编制财务收支计划、信贷计划并监督计划的执行情况，拟订资金筹措方案，合理有效地使用资金。第二，进行成本费用预测、控制、核算、分析以及考核，提高企业员工成本控制意识，监督企业有关部门降本增效。第三，管控好财务会计信息的有效性，并据以作为经济活动分析的可靠依据。第四，设计企业财会机构岗位设置、会计人员配备、会计专业职务设置，组织会计人员进行业务培训及考核，支持会计人员按会计准则、法规执行相应的职权。第五，监督企业财务计划执行情况，预算外资金收支与财务收支有关的经济业务经营效益。第六，对财务工作中的不足进行查漏补缺，规范企业经济业务流程。对企业财务工作中出现的问题提出整改意见和建议。第七，全面或抽样对所属企业的经营业务流程、内容，规章制度等进行稽核审计，以书面形式汇报给企业高层决策者。第八，国有企业对外投资或采购重大设备前应做相应的项目财务风险评估、控制报告。第九，国企上市公司还应及时向董事会提供财务分析、各种财务数据、效益预测报告，制定财务计划。（三）提高相关人员专业能力如今，企业管理的中心已由会计核算转向战略决策和运营管理与控制。对于国有企业来说，培养符合管理会计条件的高素质人才显得尤为重要，他们既要熟练掌握财务会计知识，又要学习管理会计知识和工作方法，同时对国家相关的法律法规也要熟悉了解。不仅如此，管理会计人员还要熟练操作相关的软件系统，才能更好地将管理会计理论糅合到企业管理会计工作实际应用中，真正做到业务与财务的充分结合，以实现国有企业经营管理的业财融合。首先，国有企业从企业内部着手，鼓励企业内部财务人员在原有的会计基础上进一步学习、运用管理会计。企业聘请高校管理会计老师为企业财务人员进行管理会计理论与实践的培训，针对学习情况进行检测，根据检测结果制定奖惩计划，从而调动财务人员学习、运用管理会计的积极性，做好财务会计岗位向管理会计岗位转岗衔接工作。其次，国有企业可以面向社会公开招聘具有管理会计能力的人才进入本企业，快速提高企业财务部门管理水平。再次，企业人力资源部应制定各部门员工交叉培训计划，组织业务人员学习企业的财务工作流程，同时财务人员学习企业的业务流程。最后，企业针对本企业使用的管理会计信息软件，请相应的软件公司技术工程师对信息软件操作及模块更新，定期上门为管理会计人员进行培训、辅导。（四）推进管理会计信息模块建设管理会计信息模块是一个庞大的、需要多方位通盘考量的系统，仅仅依靠一个ERP系统是无法完成的。它需要在预算管理、成本管理、业绩评价等多方面采用信息化软件，将这些信息系统链接起来才能充分发挥管理会计在国有企业中的作用。在实际运用中，国有企业可以通过搭建财务共享中心，并且根据本企业自身经营规模搭建