事业单位政府采购存在的问题及对策

引言事业单位的政府采购工作在实际开展过程中还存在较多问题，导致整个采购流程标准化程度低、财政资金随意使用，这在一定程度上制约了事业单位财务管理工作的开展，存在一定的风险隐患，无法保证事业单位政府采购质量。对目前存在的问题进行细致分析并在此基础上制定针对性的策略，对事业单位政府采购进行有效管理，提高政府采购管理水平，为事业单位综合效益的提升提供保障。一、事业单位政府采购的重要性（一）提高财政资金使用效率事业单位政府采购工作的开展可以对财政资金的使用进行科学管理，需要严格按照相关规定流程进行采购，能够保证采购行为的规范性以防出现资金使用不合理的情况。还可以为事业单位政府采购监管工作的开展提供可靠依据和标准，通过监督管理工作的充分落实能够了解资金使用的实际情况并根据具体需要对财政资金的使用进行有效管理，这对提高财政资金的使用效率有着积极影响，对于采购工程中的成本投入也能够进行合理控制。（二）促进事业单位综合效益提升事业单位政府采购形式比较多，通过招标或者询价等方式可以对成本方面的投入进行有效控制，有利于获得较高的经济效益。而且政府采购工作的规范化也可以使各项行为公开透明保障政治效益，能够严格按照相关法律制度的内容进行廉政建设对于腐败问题进行管理和控制。在相关采购制度中对于采购产品也有着环保性要求，能够在一定程度上提高事业单位政府采购的环境效益，这对事业单位综合效益的提升有着重要意义。（三）维护市场经济有效运行政府采购行为在市场经济发展中占据着重要位置，加强事业单位政府采购控制，规范政府采购工作行为，通过建立完善的制度政策让这项工作得以有效运行，能够对市场中的其他主体经济活动的开展进行积极正向引导，树立良好形象，不但推动了市场的稳定运行，也提高了政府宏观调控水平，发挥政府采购对宏观经济的积极影响，能够促进事业单位政府采购工作的进一步发展。二、事业单位政府采购过程中存在的问题（一）缺乏对政府采购的正确认识市场环境在不断发展变化的过程中给政府采购工作的开展提供了便利，但是也受到了经济发展的影响，导致事业单位政府采购管理面临较大挑战，政府采购可以对财政资金进行快速分配，实现对宏观经济的合理调控，缓解事业单位在当前发展环境中面临的压力。直接按照政府采购工作标准进行操作可以使整个采购工作更加规范化和透明化开展，能够进一步推动事单位的健康发展，是目前事业单位日常管理中的重要内容。有一部分事业单位对政府采购没有一个正确的认识，认为其属于垄断行为制约了采购范围的自由发展，影响单位更快更好地融入市场发展环境当中，所以无法使得政府采购落到实处，这是事业单位政府采购需要加强重视和处理的问题，必须要对政府采购有一个正确的理解才能使这项工作得到规范化开展，保证相关制度内容更加完善。（二）没有制定完善的采购计划事业单位的政府采购工作在实际开展之前必须要结合单位现状确定具体的采购流程和内容，提前制定针对性的采购计划才能保证财政资金的合理利用。但是从目前事业单位政府采购的实际情况来看还存在较为随意的情况，没有做好预算编制工作，缺乏系统化的规划设计，在实际采购时不注重细节管理很容易出现资金浪费的情况。事业单位会受到多方面因素的影响没有对政府采购进行科学预算，而且也缺乏相对完善的预算编制流程导致预算结果不准确，无法为政府采购提供有效数据，不利于后续财政资金的规划使用，同时也影响了对市场经济的宏观调控。（三）采购过程监督不到位事业单位政府采购工作在开展期间，采购单位具有审批和监督作用，有些单位为了获取较高利益，在实际采购过程中存在“暗箱操作”行为，容易引发腐败问题。在当前事业单位政府采购中缺乏完善的管理制度，各个部门没有加强联系，无法共同发挥监督管理作用，这就导致政府采购处于群众无法监督、各级单位监督落实不到位以及职能部门不愿监督的状态，整个采购流程相对混乱，经常出现利用政策制度漏洞谋私的情况。有些事业单位没有建立设立专门机构开展采购预算工作，相关工作人员的监督管理意识比较差，在制定采购计划时没有从单位的实际需求出发，计划内容较为随意，科学性和可操作性无法得到保障，监督管理工作得不到有效落实，影响了预算管理工作的有效开展。（四）采购人员的专业能力有待提升事业单位政府采购工作涉及多方面内容，其属于一项系统化和专业化工作，对相关工作者的能力和素养有着较高要求。采购人员必须要能够对相关法律法规和政策制度有一个清晰的认知和了解才能实现相关工作的合理开展。但是从当前这项工作的开展情况来看，政府采购人员队伍中专业人才比较少，兼任人员比较多，政府采购之前没有对整个队伍进行专业性和系统化培训，有些人员不了解具体的工作内容和采购流程，无法实现对各个采购环节的有效管理和把控，这就会对这项工作的开展质量和效率产生影响，制度内容得不到有效落实，实际工作中会出现较多负面问题。（五）缺乏足够的技术支持，信息不对称事业单位的政府采购中面临着较多的问题，若存在供应商与采购方信息不对称的情况则会直接影响政府采购质量和效果，导致采购行为不合理。部分事业单位的信息化建设水平比较低，没有充分利用现代化科学技术来进行事业单位经营活动开展中各项数据信息的收集工作，导致采购信息的真实性和完整性无法得到保障，这就无法帮助事业采购部门对实际情况进行准确判断，导致采购风险增加。这就需要加强对信息化建设的重视充分发挥先进技术的优势作用，确保能够快速获得各方面采购信息，让信息资源得到充分利用，帮助事业单位政府采购做出准确有效的判断，使其在谈判中占据主导位置。另外，部分单位会利用其他部门信息资料不完善的情况来模糊采购目的，不利于内部资源、权利的合理配置，从而阻碍了事业单位的健康持续发展。例如，有些部门会根据实际需要进行全面细致的市场调研工作，能够为自身获得较高利益打下基础，在这一过程中采购部门很难对其市场调研过程进行有效监管，所以会存在信息不对称的情况，这对其他部门的经济发展建设产生了一定影响，而且还会出现权责分配不合理的情况，在出现问题时无法进行责任追究，不但需要投入较多的资金成本，而且也无法保障政府采购管理效益。（六）事业单位政府采购规定不完善政府采购工作在开展期间，每个环节都会涉及较大数额的资金流动，若没有制定完善的规章制度和法律法规对政府采购行为进行约束和管理，很容易滋生腐败问题。当前事业单位政府采购工作中的法律法规和制度制定中还存在一些漏洞，通常只是采用单位文件形式规定进行约束，对于政府采购没有更加具体的规定和内容，无法对政府采购工作人员进行全面监督管理，导致实际工作中存在采购行为不规范的情况，政府采购人员和管理人员的责任意识有待提升，很难实现整个采购流程的公开透明。三、事业单位政府采购存在问题的解决对策（一）加大对事业单位政府采购的理解和认识要想提升政府采购质量和效益必须要对其有一个正确的理解和认识，明确政府采购在事业单位发展中的重要作用，改变以往对于政府采购的粗浅认识以促进采购工作的科学有序开展。首先，要加大这方面内容的宣传力度明确政府采购的重要性及必要性，从而促进采购预算管理工作的有序开展。其次，重视思想方面的教育工作，转变相关采购人员的思想观念和工作态度，采用针对性培训管理的方式来提升他们的专业能力和思想意识，使他们可以积极主动地参与到相关工作中。另外，要注重事业单位政府采购管理，严格按照相关制度内容开展相关工作，保证整个流程的科学化与规范化以防出现各类管理问题。在当前发展环境中，政府采购机制得到了优化与完善，事业单位政府采购也需要顺应当前形势进行详细的预算规划，做好各方面数据的调研工作才能为采购工作的开展提供有效依据，对于各项不必要的开支也能够进行严格控制。（二）做好预算编制工作，注重项目审核事业单位必须要结合实际情况制定完善的政府采购计划，与此同时也要完善采购预算管理体系，按照计划内容开展执行工作，必须要明确相关工作开展过程中的主要流程以及采购预算编制的重要作用，将其作为政府采购中的关键内容，对其质量进行严格把控这样才能为相关规划工作的开展提供有效依据。事业单位政府采购预算编制工作的科学开展，能够对采购行为进行约束和管理使其与单位自身发展相适应，而且还能够把采购过程中的各项数据和具体流程清楚的呈现出来使整个流程公开透明，让各部门人员以及社会大众等都能够了解采购资金的具体使用情况，另外，也能够对各项目活动开展时资金的使用进行科学管控，对于超过预算编制范围的项目，通过市场调研和价格分析等对预算进行科学调整以防在后续工作开展期间出现预算超标的情况。（三）健全事业单位政府采购监督管理机制要想促进事业单位政府采购工作的规范有序开展，保证整个流程的公开、透明，就一定要做好政府采购全过程监督管理工作，采用集体决策的方式对不规范行为进行严格管控。政府部门要加强对相关工作的重视，发挥各部门的监督管理作用，对采购工作各环节的内容进行全面监督与审核，对于不同的工作岗位进行职能划分，将审计部门、监察部门和采购部门分离开，以此实现各岗位之间的相互监督与制约。还需要发挥外部监督作用，在政府采购中能够自觉接受社会各方面的监督，可建立专门的举报机制，提供举报途径，以此提高整体的监督管理水平，让采购信息公开透明，若发现存在不合理招标情况一定要进行深入调查和严肃处理，以此提高政府采购工作实效。（四）提高政府采购人员能力和素养事业单位政府采购工作在实际开展中要加大这方面内容的宣传力度，帮助相关工作者正确认识到这项工作的重要性，能够转变以往的思想观念积极投入到这项工作中。政府采购人员的能力和素养直接影响采购工作的开展质效，要想解决当前工作中存在的问题，必须从人才方面入手，通过培训教育的方式来提高他们的综合能力和业务素养，提高政府采购预算编制水平，以促进这项工作的顺利开展。首先，进行思想方面的教育，提高他们的思想意识和责任意识，在采购环节能够端正自身态度，对各项工作内容认真负责。其次，要进行专业能力和职业素养方面的培养，定期开展培训工作，让采购人员学习新知识和新技术，更好地满足政府采购需要，同时也要学习相关法律和政策规定，掌握事业单位政府采购工作的具体流程，规范工作行为。可建立考核制度了解人才工作中存在的不足，以此为基础加强专业化队伍构建，为相关工作的有序开展提供基础支撑。（五）加强事业单位各部门信息共享加强各部门之间的沟通交流，可以促进信息数据的有效传递，确保能够及时了解各部门的运营发展情况，对信息不对称问题的发生进行有效控制，降低各类风险问题的产生。政府采购管理工作在实际开展过程中必须要发挥各部门的功能作用，要保证相互之间的协调配合，使各方面数据信息能够得到共享应用，这样才能保证预算编制结果的准确性，为政府采购工作的开展提供有力依据。一般在进行采购预算编制之前都会征集各部门意见，了解各部门的实际情况和发展需求后，进行针对性的预算编制保证各项业务活动能够高效开展。与此同时，事业单位也需要建立完善的内部监督管理体系对政府采购进行监督管理，设置独立审计部门对政府采购活动进行审核评价，确保能够及时发现事业单位政府采购中的问题并制定相应的处理方案。要了解供应商的基础信息和产品的质量价格并将其与预算编制内容进行对比，以防出现与现实情况不相符的问题。为了促进信息数据的共享传递，则要利用先进技术建立信息化系统让重要信息资料进行及时传递，确保能够为政府采购提供有效依据。（六）完善事业单位政府采购法律法规事业单位采购制度要结合当前工作的实际开展需要进行改进和完善，确保能够为相关工作开展提供有力支撑，这是有关部门需要加强重视的内容。需要在国家当前相关法律的基础上，根据不同事业单位性质和特点制定专项规定，让各单位政府采购工作在开展期间能够有纪可循，对于单位政府采购的工作内容、具体流程、操作要求和实施方法等要进行明确体现，以此实现对整个采购流程的全面规范管理，能够进一步提升政府采购工作的开展效率。另外，相关法律法规的完善也能够对单位采