未来学龄人口变化对江苏教育发展的影响及对策研究应用

未来5－学龄人口改变对江苏教育发展影响及对策研究课题实施方案一、概念界定1.学龄人口和世界各国一样，中国学龄人口通常界定为6－22岁接收各级正规教育对应年纪人口数，其中，6－11岁为小学学龄人口，12－14岁为初中教育学龄人口，15－17岁为高中阶段学龄人口，18－22岁为高等教育学龄人口。不过，学龄人口又是一个历史动态概念。伴随经济社会发展和教育普及程度提升，学龄人口概念有了新拓展，3－5岁幼儿教育将逐步纳入国民教育体系，同时，25岁及以上年纪学生数占高等学校全部学生数百分比逐步上升，广义学龄人口概念逐步确立。2.流动学龄人口关键指学龄人口在不一样地域之间流动和伴随城市化进程推进，农村学龄人口向城镇流动。在学龄人口地域流动上，不管是全省流感人口，还是江苏境内外省流感人口，均关键集中在苏南地域。这对该地域提前实现现代化目标将是一个严峻考验。同时，伴随学龄人口城镇流动规模加大，农村和城市教育发展分别面临新机遇和挑战。3.教育发展规模教育理论界通常将学校数量、在校生总数、老师数量、教育经费、学校固定资产等看作衡量一个国家或地域教育发展规模关键指标，其中，应用最为广泛关键指标是各阶段教育在校生数和各类人口百分比关系指标，如各阶段学龄人口入学率、各级各类教育在校生人数百分比等。本课题着重从四个方面分析未来5－江苏教育发展规模：一是各级各类教育在校生数量规模及其合理百分比结构关系；二是流动学龄人口教育规模及其对本省义务教育和高中阶段教育影响；三是各级各类学校数量及其合理办学规模；四是各阶段教育老师数量规模。二、研究目标、内容、思绪及方法1.研究目标经过对未来5－江苏学龄人口改变趋势分析和估计，结合本省经济社会发展、城市化进程和人口流动等原因，确定未来一个时期全省及苏南、苏中和苏北地域教育发展总体规模，并就优化配置教育资源、构建合理教育体系结构等相关关键问题，提出有针对性对策、提议，为政府宏观决议提供咨询和参考。2.研究内容①未来5－江苏幼稚园、小学、初中、高中和大学学龄人口改变趋势分析；②未来5－江苏学龄人口改变对各阶段教育发展规模、结构及资源配置等提出新要求；③未来5－江苏学龄人口改变和各阶段教育协调发展；④外来人口尤其是苏南地域外来学龄人口改变，对当地义务教育和高中阶段教育影响。⑤城市化进程中义务教育学龄人口城镇分布改变，对城镇教育均衡发展及老师资源配置影响，各级教育师资需求和老师能力建设对策研究。关键研究学龄人口改变对教育需求影响及各级教育数量规模；学龄人口流动对流入地和流出地学校教育影响；学龄人口改变对本省教育总体规模、结构体系、师资数量和资源配置影响；流感人口对全省及苏南地域教育现代化目标影响及相关对策研究等。3.研究思绪在对未来5－江苏学龄人口改变趋势进行分析和估计基础上，依据学龄人口改变及就学率提升情况，并结合外来学龄人口改变，对全省及苏南、苏中和苏北地域各阶段教育发展总体规模做出科学估计。同时，依据城市化进程中，城市和农村义务教育学龄人口改变趋势上巨大反差，对未来5－本省城镇教育发展面临不一样机遇和挑战进行具体分析，拟在人口普查数据基础上，综合比较中国外权威机构对中国、本省总和生育率、农村总和生育率、城市总和生育率、平均预期寿命、城市化规模和城市化模式等方面研究结果，分别对本省城市和农村学龄人口改变趋势作出科学估计，并据此提出有针对性对策、提议。4.研究方法①文件研究法，深入分析全省人口普查资料及其它人口研究、人口估计资料，从中获取未来一个时期本省学龄人口改变基础信息。②比较研究法，分析比较从不一样部门、不一样渠道搜集人口信息资料，从中找出最具科学性、权威性资料，并经过和辽宁、广东等周围省份比较，深入明确本省教育发展所面临机遇和挑战。③原因分析法，对学龄人口和教育发展相关性及其对国民经济发展影响进行分析，探索未来一个时期本省人口、教育、经济社会发展三者关系特定内涵和具体特点。④趋势分析法，分析未来一个时期本省教育学龄人口改变情况，在此基础上估计符合本省省情并适应“两个率先”要求教育发展规模。三、阶段性结果1.未来5－江苏各阶段教育学龄人口改变趋势分析；2.未来5－流感人口改变对区域基础教育发展影响及对策；关键研究：①外来人口尤其是苏南地域外来学龄人口改变，对当地义务教育和高中阶段教育影响；②城市化进程中义务教育学龄人口城镇分布改变，对城镇教育均衡发展及老师资源配置影响，各级教育师资需求和老师能力建设对策研究。3.未来5－学龄人口改变对江苏各阶段教育发展规模、结构及资源配置影响。四、进度安排1.6月30日前，完成第一项阶段性结果；2.12月31日前，完成第二项阶段性结果；3.6月30日前，完成第三项阶段性结果；4.9月30日前，完成总体研究汇报；5.12月31日前，完成判定结题。阶段性结果、最终结果完成时间阶段性结果之一未来5－江苏各阶段教育学龄人口改变趋势分析6月底阶段性结果之二未来5－流感人口改变对区域基础教育发展影响及对策12底阶段性结果之三未来5－学龄人口改变对江苏教育发展影响6月底最终结果未来5－学龄人口改变对江苏教育发展影响及对策研究9月底五、中期汇报1.第一次汇报：时间初定于6月底7月初；汇报题目初定为：“学龄人口改变和本省教育发展”；汇报方法：课题汇报会（汇报、交流、听取领导意见；汇报时间40分钟以内）。2.第二次汇报：时间初定于3、4月份；汇报题目初定为：“本省教育发展中面临流感人口问题”；汇报方法同上。3.第三次汇报：这是一次总结性汇报，也是本课题最终一次汇报。时间大约可定在11、12月份；汇报题目初定为：“未来5－江苏教育发展战略构想和策略思索”（在综合介绍研究结果基础上，关键探讨发展目标和资源配置问题）。序汇报题目汇报时间方法1学龄人口改变和本省教育发展6月底汇报、交流、听取意见2本省教育发展中面临流感人口问题3、4月份汇报、交流、听取意见3未来5－江苏教育发展战略构想和策略思索11、12月份汇报、交流、听取意见六、任务分工序责任人分工1徐国强数据分析及阶段性结果之一2汤浩数据分析及阶段性结果之一3许庆豫等调研分析及阶段性结果之二4缪榕楠调研分析及阶段性结果之三5王焱调研分析及阶段性结果之三6胡维定、吴丽萍总汇报7张晓霞资料搜集及数据管理8宋旭峰总汇报、总协调七、工作基础初步搜集资料及分析郝克明在《现代中国教育结构体系研究》一书中，探讨了未来一个时期中国学龄人口改变对教育发展影响，对各级各类教育发展规模、合理结构和政策关键点等进行了系统、深入研究，其结果含相关键方法论价值。中国教育和人力资源问题课题研究汇报――《从人口大国迈向人力资源强国》对中国“未来50年”人口改变趋势及人力资源开发面临形势、任务和制度创新等进行了全方位综合研究。，辽宁省教育厅对该省人口改变对教育发展影响问题进行了大规模专题调研，最终形成了近10万字《－辽宁省人口改变和教育对策研究总汇报》（上、下）。该汇报对辽宁省未来各教育阶段学龄人口改变趋势、流感人口对义务教育和高中阶段教育影响、各级教育预期规模和合理结构和对应师资数量等进行了细致分析，提出了相关调整小学师资配置、优化配置城镇初中老师资源和未来职业教育和高等教育对策设计等。，由上海市教科院胡瑞文牵头，成立课题组对学龄人口改变和教育发展关系问题进行专题研究，发表了“上海市学龄人口改变和教育资源合理利用”等一批系列研究汇报和论文，对怎样处理好外来人口儿女教育问题，怎样控制学校和班级数下降过快、怎样加强高中阶段教育和高等教育内部结构调整等问题提出了有针对性政策提议。由南京师范大学吴康宁教授牵头，对未来一个时期江苏省各阶段教育师资需求情况进行了深入调研分析，形成了相关研究汇报。另外，张力、米红、李松林、石人炳等学者，多年来发表了《人口原因和未来20年中国义务教育规模改变实证分析》、《人口城市化过程中教育问题研究》《教育发展人口学分析及纲要性政策提议――以广东基础教育发展分析为例》等研究汇报或论文近百篇。另外，早在20世纪60年代，《美国加利福尼亚州高等教育总体计划》就在科学估计加州高等教育适龄人口改变基础上，对入学计划测算、各类高校功效定位、发展规模、估计经费、州支付能力、组织和管理形式等进行了分析和估计。20世纪90年代以来，鲁克斯（ChristopherJ·Lucas）、科尔（Clark·Ker）等人对美国高等教育规模、结构、质量、公平和效益等进行了全方面反思。1998年，针对“生源危机”，日本大学审议会推出了“二十一世纪大学和以后教育方策中间汇报”。2月，英国政府公布了至14－19岁教育改革和发展目标和战略。法国则酝酿深入修改1989年制订《教育指导法》，以深入明确前法国教育发展改革重大标准、基础目标。2.部分初步设想①未来5－本省幼儿教育学龄人口规模不停扩大，将其纳入国民教育体系需要在资金渠道和办学模式上进行新探索；小学教育学龄人口一度略有下降，但以后逐年上升，全省小学学龄人口将比增加170万人左右，所以，稳定小学师资队伍仍然十分必需，同时，要抓住机遇，努力提升小学师资水平；初中阶段教育要利用总规模逐年缩减机会，努力提升教育质量；在以后生源大规模降低情况下，高中普及率将快速提升，高中阶段教育面临着新结构调整任务；高等教育适龄人口在达成峰值，以后连续下降，适龄人口数仅为3/5，则不到二分之一，在此情形下，高等学校面临关键任务是怎样深入重新定位、凝炼特色和提升质量。②本省农村学龄人口改变和城市学龄人口改变各有不一样特点，促进城镇教育均衡、协调发展，必需对此进行具体分析，以明确教育投资关键和方向，满足城市化过程中城镇教育友好发展需要。③流动学龄人口对本省教育尤其是义务教育和高中阶段教育将产生显著影响，这种影响对生源流入地和流出地分别含有不一样特点，推进区域教育现代化必需将流感人口（具体数量有待在研究中明确）教育问题纳入教育和经济社会发展总体计划之中。④相关有针对性对策、提议。努力争取创新之处