突发事件综合应急专项预案及突发事件现场处置专项方案

突发事件综合应急预案及突发事件现场处理方案编制：审核：批准：编制日期：年月日鄂北工程第9标项目部目录22664一、突发事件综合应急预案 1104821总则 186631.1编制目标 135661.2编制依据 1178651.3适用范围 2267591.4应急预案体系 295491.5应急工作标准 3133572事故风险描述 3233992.1项目概况 3163482.2危险源和风险分析 4171552.3事件分级 4110503组织机构及职责 6215883.1突发事件应急领导小组 6206483.2应急组织机构职责 6241034预防和预警 8123934.1风险监测 87234.2预警行动 9173304.3信息汇报和处理 9239855应急响应 10110275.1应急响应分级 1074835.2响应程序 10293205.3应急结束 11325826信息公布 11172267后期处理 12184237.1应急恢复 12229007.2善后处理 12208287.3调查和评定 129538应急保障 122108.1应急队伍保障 12260288.2应急物资装备保障 1363048.3经费保障 13147038.4交通保障 14203388.5医疗保障 14296418.6治安保障 1493648.7通信保障 1415179培训和演练 15243539.1培训 1547309.2演练 152239710奖惩 152606811附则 152393011.1术语和定义 152598011.2维护和更新 161530211.3评审 163184511.4制订和解释 17121511.5应急预案实施 173835二、人身伤亡事故现场处理方案 18165421事故风险分析 18194921.1事故类型 18214931.2危害程度分析 19231141.3事故分级 19223031.4危害源分析 19137102应急组织机构及职责 1902.1现场应急工作组 1942342.2现场应急工作组职责 20279013应急处理 20215963.1现场应急处理程序 20127473.2应急响应 224593.3现场应急处理方法 23123103.4应急处理程序 2612164后期处理 26309274.1善后处理 26216174.2调查评定 26123634.3应抢救援结束后预防方法 2719947三、火灾、爆炸事故现场处理方案 28105461事故特征 28255641.1事故类型 28213911.2危险性分析 28219701.3事故分级 2824691.4可能发生火灾、爆炸区域 29292561.5事故前可能出现征兆 29205412应急组织机构及职责 29169462.1现场应急工作组 2937162.2现场应急工作组职责 30127853应急处理 3086233.1事故汇报 30109613.2应急响应 3148723.3现场应急处理方法 32270034注意事项 3411020四、交通事故现场处理方案 362641事故特征 36129901.1事故类型 36142261.2危险性分析 36318411.3事故分级 3642221.4造成交通事故风险起源 36223272应急组织机构及职责 37147982.1现场应急工作组 37281482.2现场应急工作组职责 37320543应急处理 38199693.1事故汇报 3868733.2应急响应 3914933.3现场应急处理方法 40252924注意事项 4231447五、突发公共卫生事件现场处理方案 43194111事故特征 43234771.1事故类型 43309711.2危险性分析 44312531.3事故分级 44278932应急组织机构及职责 45284112.1现场应急工作组 45249312.2现场应急工作组职责 45182873应急处理 46106133.1预防和预警 4689813.2事故汇报 476493.3应急响应 48155853.4现场应急处理方法 4927304注意事项 5122028六、群体性事件现场处理方案 5251521事故特征 52322331.1事故类型 5216491.2危险性分析 52177561.3事故分级 52165192应急组织机构及职责 5389492.1现场应急工作组 53196632.2现场应急工作组职责 54135703应急处理 55326583.1预防和预警 55146153.2事故汇报 5663603.3应急响应 5632863.4现场应急处理方法 5737254注意事项 6127136七、触电事故现场处理方案 6222551事故风险分析 62246031.1危险性分析 62106221.2可能发生触电事故区域 62246201.3触电事故可能造成危害程度 62167821.4事前可能出现征兆 6349492应急组织机构及职责 63270512.1现场应急工作组 63151942.2现场应急工作组职责 63248723应急处理 6452103.1现场应急处理程序 64279963.2现场应急处理方法 64105594注意事项 6612304.1切断电源操作中注意事项 66227004.2触电人员抢救注意事项 6611490八、机械设备事故现场处理方案 68303311事故特征 68260951.1危险性分析 6856381.2可能发生机械设备事故部位 6884081.3机械设备事故可能造成危害程度 68112121.4事前可能出现征兆 68211552应急组织机构及职责 69269332.1现场应急工作组 6975932.2现场应急工作组职责 6929463应急处理 6913543.1现场应急处理程序 69243613.2现场应急处理方法 7021314注意事项 70819九、垮（坍）塌事故现场处理方案 7280481事故特征 7251961.1事故类型 72185381.2危险性分析 72260311.3事故分级 72194452应急组织机构及职责 73240832.1现场应急工作组 7370072.2现场应急工作组职责 733103应急处理 75195623.1预防和预警 75130103.2事故汇报 76115223.3应急响应 77260893.4现场应急处理方法 78301414注意事项 8117364十、恶劣天气现场处理方案 8364701事故特征 83287991.1事故类型 83246011.2危险性分析 83321711.3事故分级 83151722应急组织机构及职责 84279612.1现场应急工作组 84199762.2现场应急工作组职责 84252853应急处理 85280353.1预防和预警 85263923.2事故汇报 8738033.3应急响应 87297603.4现场应急处理方法 8880554注意事项 9230541十一、高处坠落事故现场处理方案 94246511事故特征 9474231.1危险性分析 94256711.2可能发生高处坠落事故区域 94104811.3高处坠落事故可能造成危害程度 9449601.4事前可能出现征兆 94212462应急组织机构及职责 95242762.1现场应急工作组 95176542.2现场应急工作组职责 95308663应急处理 95253143.1现场应急处理程序 95120223.2现场应急处理方法 9667504注意事项 9722319十二、食物中毒事件现场处理方案 9966131事故特征 99174161.1危险性分析 9958021.2食物中毒事件可能造成后果 99296922应急组织机构及职责 100167842.1现场应急工作组 100145042.2现场应急工作组职责 100170463应急处理 100274233.1现场应急处理程序 10088893.2现场应急处理方法 10170964注意事项 10230467十三、物体打击事故现场处理方案 103248921事故特征 1033681.1危险性分析 103191121.2可能发生物体打击事故区域 103241171.3物体打击伤亡事故危害程度 103204471.4事前可能出现征兆 103184692应急组织机构及职责 103166322.1现场应急工作组 10354382.2现场应急工作组职责 104289543应急处理 104216763.1现场应急处理程序 1042483.2现场应急处理方法 1044424注意事项 106十四、应急组织机构相关人员联络方法 111一、突发事件综合应急预案1总则1.1编制目标建立健全统一、高效、科学、规范应急管理体制和工作机制，明确中国葛洲坝集团第五工程鄂北工程第9标项目部（以下简称“鄂北9标项目部”）各相关部门工作职责，规范突发事件应对工作，提升项目部保障公共安全和处理突发事件能力，有效预防、立即控制和最大程度降低突发事件危害，保障职员和公众生命财产安全，维护社会稳定，促进项目部生产经营连续快速协调发展，结合工程建设实际情况，特制订《中国葛洲坝集团第五工程鄂北工程第9标项目部突发事件综合应急预案及突发事件现场处理方案》。1.2编制依据《中国安全生产法》（主席令第十三号）《中国突发事件应对法》（主席令第六十九号）《生产安全事故汇报和调查处理条例》（国务院令第493号）《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔〕11号）《国务院相关全方面加强应急管理工作意见》（国发〔〕24号）《生产安全事故应急预案管理措施》（安监总局令第17号）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-）《鄂北地域水资源配置工程应急预案汇编》1.3适用范围本预案适适用于鄂北9标项目部工程建设中可能发生或可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等各类突发事件。1.4应急预案体系中国葛洲坝集团第五工程鄂北工程第9标项目部突发事件综合应急预案及突发事件现场处理方案（以下简称“应急预案体系”）体系包含：（1）综合应急预案。本预案遵从鄂北地域水资源配置工程突发事件综合应急预案（以下简称“鄂北工程综合应急预案”），关键从总体上叙述事故应急工作标准，包含工程相关参建单位应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息汇报、应急响应、保障方法、应急预案管理等内容。各专题应急预案和现场处理方案不得和本预案相冲突，发生专题应急预案以外其它突发事件时，应急工作按本预案相关要求实施。（2）专题应急预案。专题应急预案是针对具体事故类别、危险源和应急保障而制订计划或方案，是为应对某一类型或某多个类型事故，或针对关键生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制应急预案。专题应急预案关键包含人身伤亡事故、爆破作业意外事故（事件）、群体性事件、突发公共卫生事件、防洪度汛、环境污染事故、交通事故、火灾事故、地震灾难、地质灾难等专题应急预案。在特定事件发生后，能够快速组织参建单位应急力量进行有效救援。（3）现场处理方案。现场处理方案是针对具体装置、场所或设施、岗位所制订应急处理方法。包含物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、电气设备火灾、山林火灾、办公场所火灾、食物中毒等现场处理方案，是相关人员快速有效应对现场突发事件指导性文件。本预案在使用时，向上和鄂北地域水资源配置工程建设和管理局（筹）（以下简称“鄂北局”）和广悟工程建设管理部（以下简称“广悟部”）突发事件应急预案相衔接，向下对鄂北9标全部管辖范围内各施工班组突发事件应急预案起指导作用。1.5应急工作标准鄂北9标各施工班组在突发事件预防和应急处理工作中必需落实“预防为主、防治结合”方针，坚持“广悟部统一指挥、项目部分级响应、监理单位监督指导、各施工班组高效处理、应急资源常备不懈、施工班组资源共享、工程内部自救为主、外部力量专业救助”标准。2事故风险描述2.1项目概况湖北省鄂北地域水资源配置工程年第9标段高城（碾子湾）明渠～老虎沟明渠1施工在湖北省随州市，对应桩号为191+555～205+700，线路总长14.145km，水闸5座（高城分水闸、漂水河退水闸、漂水河检修闸、两河口节制闸、两河口分水闸）；设计流量11.6m³/s。高城（碾子湾）明渠～老虎沟明渠1，干渠上明渠、暗涵、隧洞、渡槽、水闸等关键建筑物等级为2级，次要建筑物等级为3级；设计洪水标准为50年，校核洪水标准为200年。工程区在湖北省随州市随县和曾全部区。依据《中国地震动参数区划图》（GB18306-），枣阳——随州——大悟地震动峰值加速度小于0.05g，对应地震基础烈度小于VI度。2.2危险源和风险分析鄂北9标过程中存在突发事件风险不仅来自内部管理原因，同时也受自然灾难等外部原因影响。依据突发事件发生过程、性质和机理，可能发生突发事件包含：人身伤亡事故；机械设备事故；火灾、爆炸事故；垮（坍）塌事故；触电事故；高处坠落事故；急性传染病事件；环境污染事故；公共卫生事件；社会安全事件；自然灾难；交通安全事故；其它突发事件。2.3事件分级依据突发事件性质、严重程度及影响范围，结合工程建设实际情况，将鄂北9标工程突发事件分为两级，即Ⅰ级、Ⅱ级。（1）Ⅰ级突发事件发生突发事件严重程度已经或预期达成下列情形之一：发生人身伤亡事故，造成1人以上死亡或3人以上重伤。设备、设施等损坏，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。发生火灾事故，造成1人以上死亡或3人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。发生环境污染事故，造成1人以上死亡或3人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。突发公共卫生事件已经或可能造成1人以上死亡。一次参与人数在3人以上集体上访，或非法集会、游行示威、阻工、罢工且影响工程建设生产稳定。发生自然灾难，造成1人以上死亡或3人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。发生交通事故，造成1人以上死亡或3人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。其它影响较大需要广悟部协调突发事件。（2）Ⅱ级突发事件发生突发事件严重程度已经或预期达成下列情形之一：发生人身伤亡事故，造成3人以下重伤；设备、设施等损坏，已经或可能造成直接经济损失100万元以下；发生火灾事故，造成3人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以下；发生环境污染事故，造成3人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以下；突发公共卫生事件已经或可能造成人员伤亡；一次参与人数在3人以下集体上访，或非法集会、游行示威、阻工、罢工且影响工程建设生产稳定；发生自然灾难，造成3人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以下；发生交通事故，造成3人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以下；其它影响较大需要广悟部关注突发事件。本预案相关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。3组织机构及职责3.1突发事件应急领导小组组长：毛宗荣副组长：胡维刚胡远军任玉勇刘丹辉成员：彭泓彬刘平赵威董焱明彭正银樊小兵冷俊石育松王勇陈荆建刘克周斌邱兵范新文张伟李伟薛超3.2应急组织机构职责3.2.1应急领导小组职责（1）落实落实国家、地方、行业相关事故应抢救援和处理法律、法规和要求。（2）决定开启、终止预案。（3）确定参建单位在应急处理过程中职责。（4）负责统一领导、指挥和协调突发事件应急处理工作。（5）负责分析、研究突发事件相关信息，组织制订或调整应急方法。（6）负责应抢救援经费同意和应急资源配置。（7）监督鄂北9标工程应急预案体系运行。（8）负责审定预案，负责组织应急预案编制、修订、评审和演练。（9）接收政府部门应急指挥机构领导，立即落实政府部门相关指令，立即向相关政府部门汇报突发事件应抢救援和处理进展情况。（10）组织或配合突发事件调查和处理。（11）协调和外部应急力量、政府部门关系。3.2.2项目部职责1）落实实施国家、省政府、鄂北局和广悟部相关安全生产方针、政策、法律法规、标准和规章制度，负责组织制订、修订项目部综合、专题应急预案和现场处理方案；2）负责组织应急预案培训和演练；3）实施应急领导小组指令；4）负责项目部应急物资和装备发放、贮备和日常管理。5）负责组织突发事件应抢救援，包含医疗救助、应急疏散、现场维稳等；6）负责和应急工作相关联单位或人员进行通信联络，对突发事件信息进行观察、搜集、判定、公布、传输和对外汇报，建立信息通信系统，确保应急期间信息通畅。7）负责和当地政府相关部门沟通和外援单位接洽。8）汇报安全生产事故并帮助组织事故调查及处理工作；9）建立工程项目事故台账、管理档案。10）监督参建单位防洪度汛应急预案编制、演练及培训工作。3.2.3各施工班组职责（1）建立本单位应抢救援体系，负责本单位应急预案编制、修订、培训和演练。（2）做好突发事件预防方法和应抢救援各项准备工作，成立应急抢险队伍，配置足够应急物资和装备。（3）突发事件发生时，实施应急领导小组指令，协调调度应急资源，组织本单位人员开展现场救援行动。（4）分析、研究突发事件相关信息，制订或调整应急方法，并向应急领导小组汇报。（5）向应急领导小组汇报突发事件应抢救援和处理进展情况，必需时向周围相关机构发出救援请求。（6）组织或配合突发事件调查处理工作。（7）做好事后恢复、重建工作。4预防和预警4.1风险监测（1）应急领导小组应立即掌握相关水情、气象、公共卫生、新闻舆论方面信息，立即传达相关单位和部门。（2）各施工班组定时对危险性较大施工项目、场所、设备进行安全监测、检测、检验，立即消除事故隐患，对可能发生突发事件和采取安全方法，立即向应急领导小组办公室汇报。（3）各施工班组立即做好工区内危险源辨识、评价和控制工作。4.2预警行动应急领导小组针对搜集到突发事件信息，公布预警信号。信息公布程序以下：（1）组织相关部门及技术人员对突发事件信息进行分析评定，估计发生突发事件可能性大小，影响范围和可能发生突发事件等级。（2）应急领导小组办公室向鄂北局及广悟部公布突发事件预警信息，负责将信息立即传输到各施工班组。（3）突发事件可能达成或已经达成Ⅱ级时，应急领导小组应通知相关单位做好应急准备。（4）突发事件可能达成或已经达成I级时，应急领导小组办公室应该采取以下方法：1）上报广悟部安全生产科相关情况。2）通知各施工班组应抢救援专业队伍进入待命状态，并准备好应急物资和装备，以备随时调用。3）通知各施工班组检验并确保通信、给排水、供电等公共设施有效。4.3信息汇报和处理（1）二十四小时应急值班电话：（2）发生突发事件时，现场人员应该立即向本单位责任人汇报，单位责任人接到汇报后，应按摄影关要求报当地政府相关部门，同时向监理单位、广悟部汇报。汇报应采取书面方法，情况紧急时可优异行口头汇报，稍后再补充书面汇报。（3）突发事件汇报应该立即、正确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报，汇报突发事件应该包含下列内容：1）突发事件发生单位概况。2）突发事件发生时间、地点和突发事件现场情况。3）突发事件简明经过、初步原因和突发事件性质。4）突发事件已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）和初步估量直接经济损失。5）已经采取方法。6）信息汇报人员联络方法。7）其它应该汇报情况。8）突发事件汇报后出现新情况，应该立即补报。5应急响应5.1应急响应分级鄂北9标遵从广悟部突发事件应急响应等级，分为Ⅰ级响应和Ⅱ级响应，响应分级对应事件分级。5.2响应程序（1）事发部门开启本单位对应应急预案，组织进行先期处理，并快速将事故信息汇报监理单位及广悟部应急领导小组。（2）监理单位依据项目部汇报信息开启对应应急预案，采取应急方法。（3）应急领导小组接警后，立即召开紧急会议并依据突发事件性质、特点和危害程度，确定对应响应等级。（4）Ⅰ级响应程序以下：1）应急领导小组统一协调，成立现场救援指挥部。2）现场救援指挥部组织参建单位，调动应抢救援队伍及物资和多种社会力量，开展应抢救援工作，方法包含：①快速组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离危险地段人员，向受到危害人员提供避难场所和生活必需品，做好事发觉场安全警戒工作，依据需要向现场调派应急力量及物资。②采取有效方法，预防灾情扩大，做好次生、衍生事件发生预防方法。③组织各施工班组抢修损坏交通、通信、给排水、供电等公共设施。④当突发事件严重程度超出项目部应急处理能力时，由应急领导小组组长向地方政府及专业应急队伍请求支援，并配合外部救援力量做好应抢救援工作。（5）Ⅱ级响应程序以下：1）项目部开启对应应急预案，应急领导小组监督参建单位做好应抢救援工作，相关监理单位做好对应应急准备，协调监理范围内应急力量参与救援并进行监督。2）突发事件发展项目部应急处理能力时，由项目部请求监理单位、广悟部为救援工作提供相关援助。5.3应急结束突发事件得以控制，环境符合相关标准，造成次生、衍生事故隐患消除后，经现场救援指挥部同意后，现场应急结束。6信息公布突发事件信息对外公布由鄂北9标应急领导小组办公室归口管理，其它相关业务部门配合。公布信息必需经过广悟部应急领导小组审核同意后，由应急领导小组办公室统一公布，其它部门、各施工班组或职员未经授权不得公布，以确保公布信息统一性，避免出现矛盾信息。7后期处理7.1应急恢复在事件得到初步控制后，各施工班组要主动采取方法和行动，立即使生产、工作、生活和生态环境恢复到正常状态。7.2善后处理各施工班组负责主动稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，根据国家相关要求给抚恤、赔偿和补助，开展保险理赔、疫病防治和环境污染消除等工作。7.3调查和评定各施工班组及相关部门应认真总结突发事件应抢救援过程中经验教训，对照应急预案，进行整体应急能力评定，对应急预案提出改善提议。8应急保障各施工班组应依据各类突发事件应抢救援实际需要，做好突发事件人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作，确保应急工作正常开展。8.1应急队伍保障（1）各施工班组抢险队伍是工程抢险关键力量。（2）应急队伍由全体职员组成，必需时可申请当地公安局、消防队、防汛抢险队等相关人员支援。8.2应急物资装备保障（1）应抢救援领导小组建立贮备应急物资，并根据合理计划、统筹安排、规范管理标准进行管理和维护。（2）各施工班组依据应抢救援工作需要贮备应急物资、装备，建立物资台帐，上报应急领导小组办公室立案。（3）依据工程建设项目施工区域不一样，各施工班组在关键区域应贮备必需应急抢险设备器材、紧抢救治药品和生活物资，建立应急物资仓库，并完善对应登记、维护、保养和调用等制度。（4）各施工班组应在应急演练、突发事件应抢救援后立即补充、更新应急物资，确保应急物资满足应急管理要求。（5）突发事件发生后，应急领导小组有权调用可用于处理突发事件任何设备物资，各施工班组和个人不得推诿、拒绝，应抢救援结束后，事故发生班组应对所调用其它单位物资、器材等给对应赔偿。（6）必需时，应抢救援领导小组可向政府相关部门申请调拨救援物资。8.3经费保障（1）各施工班组负责本班组应急经费保障，统筹安排突发事件应急所需经费。（2）应急管理工作经费每十二个月均应列入年度计划，用于购置应急物资、设备、应急培训、演练及预案修编等工作开支。（3）并本着“特事特办、急事急办”标准，确保突发事件发生后应急资金立即拨付。8.4交通保障（1）各部门和各施工班组依据应急管理需要配置各类车辆，以保障应抢救援工作需要；（2）突发事件发生后，应抢救援领导小组负责联络当地公安局、消防中心等为应抢救援人员及物资运输提供交通方便，请求公安局、警消中心等单位组织道路交通管制，必需时开设应抢救援“绿色通道”。（3）道路、桥梁受损或需要架设临时通道时，各施工班组或项目部应快速组织、协调抢修或施工，确保救灾物资、器材和人员运输，满足应急处理工作需要。8.5医疗保障（1）地方医疗机构是工程抢救骨干力量，鄂北9标项目部及各施工班组要和工程所在地医疗机构加强联络。（2）各施工班组依据本班组实际自行设置医务室。8.6治安保障（1）突发事件现场治安工作由各工程所在地派出所牵头，警消中心帮助，应抢救援领导小组负责协调。（2）各施工班组负责建立内部保卫机构，要加强保卫关键区域、关键物资和设备，必需时，依法采取有效管制方法，控制事态，保障应抢救援过程中正常秩序。8.7通信保障（1）各施工班组应建立有线通讯（固定电话）、无线通讯系统（手机）及网络通信系统，并建立对讲机系统和卫星通信作为备用通讯手段，确保通讯有效。（2）当突发事件或其它原因造成区域性通信瘫痪时，应抢救援领导小组负责协调组织修复，恢复通信。（3）应抢救援办公室人员必需二十四小时保持手机开通。9培训和演练9.1培训项目部负责制订应急培训计划，组织开展本项目部相关人员参与应急预案和应急知识专业培训，确保相关人员熟悉对应应急工作开展。9.2演练项目部依据实际情况，适时组织突发事件应急演练，每十二个月制订年度演练计划和演练方案，每十二个月最少组织一次应急演练。10奖惩（1）突发事件应急处理工作实施责任追究制。（2）项目部对突发事件应急管理工作中做出突出贡献优异集体和个人要给表彰和奖励。11附则11.1术语和定义（1）突发事件指忽然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处理方法给予应正确自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（2）应急预案指针对可能发生各类突发事件，为快速、有序地开展应急行动而预先制订行动方案。（3）应急准备针对可能发生事故，为快速、有序地开展应急行动而预优异行组织准备和应急保障。（4）应急响应事故发生后，相关组织或人员采取应急行动。（5）应抢救援在应急响应过程中，为消除、降低事故危害，预防事故扩大或恶化，最大程度地降低事故造成损失或危害而采取救援方法或行动。（6）恢复事故影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境立即恢复到正常状态而采取方法或行动。11.2维护和更新本预案自公布之日起最少三年修订一次，有下列情形之一立即修订，修订后根据报备程序重新立案：（1）日常应急管理中发觉预案缺点。（2）应急演练过程中发觉预案缺点。（3）实际应急过程中发觉预案缺点。（4）组织机构发生改变。（5）人员及通信方法发生改变。（6）相关法律法规标准发生改变。（7）其它需要修改情况。11.3评审依据在应急响应行动中发觉问题，立即进行总结，并由应急领导小组办公室组织对本急预案进行评价和修订，突发事件应急领导小组负责组织对本预案评审。11.4制订和解释本预案由鄂北9标项目部组织制订并负责解释。11.5应急预案实施本预案自公布之日起开始实施。二、人身伤亡事故现场处理方案1事故风险分析1.1事故类型鄂北9标项目可能发生人身伤亡事故有：（1）物体在重力或其它外力作用下产生运动，打击人体而造成骨折等人身伤亡。（2）机械设备运动或静止部件、工具、加工件直接和人体接触引发挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤亡。（3）多种起重作业（包含起重机械安装、检修、试验）中发生挤压、坠落、物体（吊具、吊重物）打击等。（4）触电、雷击引发伤亡事故。（5）火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引发体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引发体内外灼伤）。（6）火灾引发人身伤亡。（7）在高处作业中发生坠落造成人身伤亡。（8）土石塌方、脚手架坍塌、堆置物坍毁、建筑物坍塌等造成人身伤亡。（9）压力容器爆炸或泄漏等造成人身伤亡。（10）可燃性气体、粉尘等和空气混合形成爆炸混合物，接触引爆源发生爆炸造成人身伤亡。（11）有毒气体、食物中毒、缺氧窒息、中毒性窒息等造成人身伤亡。（12）场内机动车辆在行驶中引发人体坠落和物体坍毁、飞落、挤压等造成人身伤亡。（13）其它如摔、扭、挫、擦、溺水等造成人身伤亡。1.2危害程度分析鄂北9标工程各阶段、各部位生产经营活动均可能造成人身伤亡事故发生，对工程参建人员生命安全造成威胁，甚至可能给项目部造成负面影响。1.3事故分级根据事故性质、严重程度、可控性和影响范围等原因，人身伤亡事故分为两级，即Ⅰ级、Ⅱ级。（1）Ⅰ级事故人身伤亡事故造成1人以上死亡或3人以上重伤。（2）Ⅱ级事故人身伤亡事故造成3人以下重伤。本方案相关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4危害源分析鄂北9标项目工程型式多样，包含隧洞、明渠、暗涵、渡槽、水闸等，施工场地含有分布广、沿线长、地形复杂、环境恶劣、作业面小、高度高等特点，所以危险原因较多，易造成人身伤亡事故。2应急组织机构及职责2.1现场应急工作组各施工单位项目部须成立人身伤亡事故现场应急工作组：组长：毛宗荣副组长：胡维刚胡远军任玉勇刘丹辉成员：彭泓彬刘平赵威董焱明彭正银樊小兵冷俊石育松王勇陈荆建刘克周斌邱兵范新文张伟李伟薛超2.2现场应急工作组职责（1）组织制订本项目部《人身伤亡事故现场应急处理方案》；（2）将应急管理机构（包含通讯方法）上报监理部、广悟部立案；（3）在工程开工后或每十二个月最少要组织进行一次《人身伤亡事故现场应急处理方案》、应抢救援知识培训和应急演练；（4）组建人身伤亡事故应抢救援队，并对组员进行培训，作业人员应含有必需安全生产知识，并经考试合格；（5）制订并落实经费保障、医疗保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等方法，确保应抢救援工作顺利进行；（6）建立值班制度，将值班人员及通讯方法公布，并确保通讯通畅；（7）事故发生后，开启现场应急处理方案，组织应抢救援，服从上级应急管理机构指挥;（8）立即掌握现场应急处理情况，并上报广悟部；（9）展开事故原因调查，并就该次事故总结经验教训；（10）有针对性地落实整改方法，避免事故再次发生。3应急处理3.1现场应急处理程序（1）汇报触电事故发生人身伤亡事故后，事故现场人员应该立即向现场应急工作组组长汇报，组长接到汇报后，应按摄影关要求报当地安监部门，同时向鄂北地域水资源配置工程广悟部突发事件应急领导小组办公室、监理单位、鄂北局汇报。汇报应采取书面方法，情况紧急时可优异行口头汇报，稍后再补充书面汇报。人身伤亡事故汇报应该立即、正确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报，汇报应该包含下列内容：1）人身伤亡事故发生单位概况。2）人身伤亡事故发生时间、地点和现场情况。3）人身伤亡事故简明经过、初步原因和事故性质。4）人身伤亡事故已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）和初步估量直接经济损失。5）已经采取方法。6）信息汇报人员联络方法。7）其它应该汇报情况。事故汇报后出现新情况，应该立即补报。事故现场应急工作组依据事故情况，立即开启本处理方案，依据方案指示开展现场应急处理及伤者救援。处理方案开启后，应急工作组应立即赶赴现场，进入工作状态，组织人员疏散，对受伤人员进行紧抢救护，严格推行各自职责。快速和医疗抢救中心（医疗部门）取得联络，方便进行人员救治。将现场救护、处理情况立即上报广悟部突发事件应急领导小组办公室。做好伤者及事故现场善后处理工作。调查事故原因，并采取方法整改，避免事故再次发生。3.2应急响应（1）响应分级鄂北9标工程人身伤亡事故应急响应等级分为Ⅰ级响应和Ⅱ级响应，响应分级对应事故分级。（2）响应程序1）人身伤亡事故应急领导小组办公室接警后，立即通知人身伤亡事故应急领导小组，人身伤亡事故应急领导小组召开紧急会议并依据生产安全事故性质、特点和危害程度，确定对应响应等级，并由应急管理领导小组办公室公布预警信息和响应等级。2）依据预警信息和响应等级，开启响应程序：开启Ⅰ级应急响应时，由广悟部率领本指挥部（管理部）应急指挥机构抵达现场抵达现场，指导事故应急处理和对事故调查工作。开启Ⅱ级应急响应时，由鄂北9标人身伤亡事故应急领导小组抵达现场，指导事故应急处理和对事故调查工作。依据分级负责，属地为主标准，立即开启应急预案，展开处理救援工作，方法包含：a.快速组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离危险地段人员，向受到危害人员提供避难场所和生活必需品，做好事发觉场安全警戒工作，依据需要向现场调派应急力量及物资。b.采取有效方法，预防灾情扩大，做好次生、衍生事件发生预防方法。c.组织各施工班组抢修损坏交通、通信、给排水、供电等公共设施。d.当生产安全事故严重程度超出应抢救援领导小组应急处理能力时，由抢救援领导小组组长向广悟部应急队伍请求支援，并配合外部救援力量做好应抢救援工作。3.3现场应急处理方法应急工作组及救援人员应依据现场实际情况开展含有针对性处理方法。（1）起因物、致害物明确，无发生群伤事故可能，且不影响运行设备正常运行事故，如物体打击、起重伤害、车辆伤害、倒杆塔等人身伤害事故发生时，应依据现场实际情况，维护正常生产运行，同时依据需要在事故现场设臵隔离，并指派人员到现场进行巡视，预防运行设备受到影响。救援工作中依据事故实际情况，采取方法，立即控制起因物、致害物状态，在尽可能保护事故现场前提下，使其恢复至无害状态。（2）创伤抢救：1）抢救前先使伤员平静躺平、判定全身情况和受伤程度，如有没有出血、骨折和休克等；2）体表出血时应立即采取止血方法，预防失血过多而休克；3）为预防伤口感染，应用清洁布片覆盖。救护人员不得用手直接接触伤口，更不得在伤口内堵塞任何东西或随便用药；4）搬运时应使伤员平躺在担架上，腰部束在担架上，预防跌下。平地搬运伤员时头部在后，上楼、下楼、下坡时头部在上，搬运中应严密观察伤员，预防伤情突变；5）伤口出血呈喷射状或涌出鲜红血液时，立即用清洁手指压迫出血点上方（近心端），使血流中止，并将出血肢体抬高或举高，以降低出血量；6）对四肢动脉出血，用绷带或三角巾勒紧止血时，可在伤口上部用绷带或三角巾叠成带状勒紧止血（第一道绑扎做垫，第二道压在第一道上面勒紧）。（3）中毒抢救：组织专业人员快速判定引发中毒有毒物质，立即向医疗救护人员提供相关信息，方便医疗救护人员正确施救。救援工作中要确保救援人员正确佩戴个体防护用具，如防毒面具等，再实施救援，救援过程要设专员监护、指挥。（4）骨折抢救：1）肢体骨折可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方两个关节固定，也可利用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以降低疼痛，预防伤势恶化。开放式骨折且伴有大出血者，先止血，再固定，并用洁净布片覆盖伤口，然后速送医疗救护部门救治，切勿将外露断骨退回伤口内。在发生肢（指）体离断时，应进行止血并妥善包扎伤口，同时将断肢（指）用洁净布料包裹随送，最好在低温（4摄氏度）干燥保留，切忌用任何液体浸泡；2）若怀疑伤员有颈椎损伤，在使伤员平卧后，可用沙土袋（或其它替换物）放臵头部两侧使颈部固定不动。必需进行口对口呼吸时，只能采取抬颊使气道通畅，不能再将头部后仰移动或转动头部，以免引发截瘫或死亡；3）腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将腰椎躯干及两侧下肢一同进行固定，预防瘫痪，搬动时应熟人合作，保持平稳，不能扭曲腰部。（5）挤压伤抢救：1）应尽早搬出或松解挤压处，并立即将伤员移交安全地带；2）有伤口时应包扎伤口，怀疑有骨折时或肢体肿胀时，给予夹板超关节固定。（6）冻伤抢救：将伤者身上潮湿衣服剪去后，用干燥柔软衣物覆盖或将冻肢立即浸泡在40-42摄氏度温水中20-30min，至冻区组织软化，皮肤转红。对颜面部冻伤，可用42摄氏度温水浸湿毛巾，进行局部热敷。在无温水条件下，抢救者可先将冻肢立即置于本身或被救护者温暖部位，严禁烤火、搓雪、冷水浸泡或用力捶打受伤部位，受冻时间超出24h者，不宜复温。（7）溺水抢救：1）发觉有些人溺水应设法快速将其从水中救出，呼吸心跳停止者用心肺复苏法坚持抢救；2）口对口人工呼吸因异物阻塞发生困难，且又无法用手指除去时，可用两手相叠，臵于脐部稍上正中线上（远离剑突）快速向上猛压数次，使异物退出，但也不可用力太大。（8）高温中暑抢救：发觉有高温中暑者，应立即将中暑者从高温或日晒环境中转移到阴凉避风处休息。用凉水擦浴，湿毛巾覆盖身体，风扇吹风，或在头部臵冰袋等方法降温，并立即给中暑者口服盐水。严重者送医疗救护部门诊疗。（9）有害气体抢救：1）怀疑可能存在有害气体时，应立即将人员撤离现场，转移到通风良好处休息，抢救人员应在做好本身保护（如现场毒物浓度很高应戴防毒面具）后，才能实施施救任务，将中毒者转移到空气新鲜处；2）对已昏迷中毒者应保持气道通畅，解开领扣、裤带等束缚，注意保温或防暑，有条件时给氧气吸入。呼吸心跳停止者，应立即进行心肺复苏，并联络医疗救护部门救治；3）快速查明有害气体名称，供医疗救护部门及早对症诊疗；4）护送中毒者要取平卧送，头稍低并偏向上侧，避免呕吐物进入气管。3.4应急处理程序（1）人身伤亡事故发生后，事故现场人员立即向现场责任人汇报，现场责任人依据实际情况，在确保安全情况下采取必需抢救方法，事发单位疏散危险区无关人员。（2）专业抢险及处理组调配人身伤亡事故应急资源，指导现场应急抢险工作，并确保通信通畅。（3）人员抢救及善后处理组快速开展受伤人员抢救工作，并做好人身伤亡事故调查取证工作。（4）保安及后勤保障组做好事故现场警戒工作，确保人身伤亡事故应急处理所需设备立即到位。（5）事故发生部门、班组在做好事发觉场统计、保留事故现场照片等证据后，妥善安置死者遗体。4后期处理4.1善后处理事发单位负责主动稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，根据国家相关要求给抚恤、赔偿和补助，开展保险理赔及事故现场整理、清理、恢复等工作。现场人员应配合医疗人员做好受伤人员紧抢救护工作，相关部门人员应做好现场保护、拍照、事故调查等善后工作。4.2调查评定事发单位及相关单位应认真总结人身伤亡事故应抢救援过程中经验教训，对照应急预案，进行整体应急能力评定，对应急预案提出改善提议。4.3应抢救援结束后预防方法（1）以预防人身伤亡事故为关键，制订切实可行安全教育培训计划，不停提升职员安全意识。（2）开展安全互保活动，做到工作中相互提醒、相互保护。（3）狠抓习惯性违章纠正、治理，杜绝因人员违章造成人身伤亡事故。（4）完善作业现场安全设施，定时检验，消除隐患，改善作业环境。三、火灾、爆炸事故现场处理方案1事故特征1.1事故类型（1）办公场所火灾。（2）物资仓库火灾、爆炸。（3）电气设备火灾。（4）工地现场金属焊接及切割作业等引发火灾。（5）山火等。1.2危险性分析电路短路、过负荷运行、设备元件超寿命使用、操作不妥、遭遇雷击等突发事件可能造成电气设备火灾事故发生。（1）办公场所火灾：可能造成人员伤亡和财产损失。（2）物资仓库火灾、爆炸：可能造成危化品泄漏、爆炸、人员伤亡和财产损失。（3）电气设备火灾：可能造成人员伤亡和设备损坏，甚至造成全工区停电事故发生。（4）工地现场金属焊接及切割作业等引发火灾：可能造成人员伤亡、财产损失和设备损坏。（5）山火：可能造成植被损毁，严重者造成水土流失，影响工程施工用电及通讯，还可能引发办公场所、库房、工棚、油罐等火灾。1.3事故分级根据事故性质、严重程度、可控性和影响范围等原因，火灾事故分为两级，即Ⅰ级、Ⅱ级。（1）Ⅰ级事故发生火灾事故，造成1人以上死亡或3人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。（2）Ⅱ级事故发生火灾事故，造成3人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以下。本方案相关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4可能发生火灾、爆炸区域鄂北9标工程各配电室、工程现场、办公场所等使用电气设备设施场所、危险化学品存放及使用场所、钢筋加工厂等全部有可能发生火灾、爆炸事故。1.5事故前可能出现征兆设备设施故障，管道泄漏，有异常气味，可燃气体报警器、压力报警器等发出警报等。2应急组织机构及职责2.1现场应急工作组各事故单位应成立事故现场应急工作组（包含专业抢险及处理组、保安及后勤保障组、人员抢救及善后处理组）：组长：毛宗荣副组长：胡维刚胡远军任玉勇刘丹辉成员：彭泓彬刘平赵威董焱明彭正银樊小兵冷俊石育松王勇陈荆建刘克周斌邱兵范新文张伟李伟薛超2.2现场应急工作组职责（1）组长职责：全方面指挥协调火灾、爆炸事故应急处理和应抢救援工作，立即将事故处理情况汇报应急领导小组办公室。（2）第一发觉人职责：发觉事故后立即向组长汇报，负责或帮助其它人员切断电源，负责或帮助其它人员抢救伤员及灭火。（3）专业抢险及处理组：负责组织研究确定灾难现场抢救、抢险方案，提出应急安全技术方法，为现场指挥救援工作提供技术咨询；（4）保安及后勤保障组：划定警戒区域；控制人员、车辆进出；疏散警戒区内无关人员和关键物资；妥善保管好疏散出来物资；确保现场运输车辆调用；（5）人员抢救及善后处理组：负责现场抢救和运输伤员救治；了解现场受伤人员数量及程度，立即向应急领导小组汇报，并提出抢救方案；负责做好灾难伤亡人员家眷抚慰工作，妥善安排家眷生活；负责灾难遇难者及其家眷善后处理及受伤人员医疗救助等。3应急处理3.1事故汇报（1）汇报火灾、爆炸事故发生火灾、爆炸事故后，第一发觉人立即向现场应急工作组组长汇报，组长应快速正确地向鄂北地域水资源配置工程广悟部突发事件应急领导小组办公室汇报事故。汇报应采取书面方法，情况紧急时可优异行口头汇报，稍后再补充书面汇报。火灾、爆炸事故汇报应该立即、正确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报，事故汇报信息包含：1）事故发生单位概况。2）事故发生时间、地点和现场情况。3）事故简明经过、初步原因和事故性质。4）事故已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）和初步估量直接经济损失。5）已经采取方法。6）信息汇报人员联络方法。7）其它应该汇报情况。事故汇报后出现新情况，应该立即补报。3.2应急响应（1）响应分级鄂北9标工程火灾、爆炸事故应急响应等级分为Ⅰ级响应和Ⅱ级响应，响应分级对应事故分级。（2）响应程序1）火灾、爆炸事故应急领导小组办公室接警后，立即通知应抢救援领导小组召开紧急会议并依据火灾、爆炸事故性质、特点和危害程度，确定对应响应等级，并由火灾、爆炸事故应急管理领导小组办公室公布预警信息和响应等级。2）依据预警信息和响应等级，开启响应程序：开启Ⅰ级应急响应时，由广悟部率领本指挥部（管理部）应急指挥机构抵达现场，指导事故应急处理和对事故调查工作。开启Ⅱ级应急响应时，由鄂北9标火灾、爆炸事故应急领导小组率领本应急指挥机构抵达现场指导事故应急处理和对事故调查工作。3）依据分级负责，属地为主标准，立即开启应急预案，展开处理救援工作，方法包含：①快速组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离危险地段人员，向受到危害人员提供避难场所和生活必需品，做好事发觉场安全警戒工作，依据需要向现场调派应急力量及物资。②采取有效方法，预防灾情扩大，做好次生、衍生事件发生预防方法。③组织各施工班组抢修损坏交通、通信、给排水、供电等公共设施。④当生产安全事故严重程度超出项目部应急处理能力时，由由火灾、爆炸应急领导小组组长或办公室主任向广悟部应急队伍请求支援，并配合外部救援力量做好应抢救援工作。3.3现场应急处理方法进行火情侦察，确定燃烧物质和有没有些人员被困。灭火前做好堵漏、倒罐准备工作，灭火后，立即进行堵漏倒罐等工作。火灾、爆炸事故发生后，事发单位开启本单位应急预案，在确保安全情况下采取有效火灾扑救方法。专业抢险及处理组调配人身伤亡事故应急资源，指导现场应急抢险工作，并确保通信通畅。人员抢救及善后处理组快速开展受伤人员抢救工作，并做好人身伤亡事故调查取证工作。保安及后勤保障组做好事故现场警戒工作，确保人身伤亡事故应急处理所需设备立即到位。事故发生单位在做好事发觉场统计、保留事故现场照片等证据后，妥善安置死者遗体。当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并向本单位责任人汇报。当电气设备发生火灾时，应首先切断电源，在确保安全情况下采取有效方法进行扑救。当油罐着火时，应首先关闭泄漏闸阀，疏散现场人员，在确保安全情况下采取有效方法进行扑救。（10）快速扑灭火源，控制危险源，切断电源、可燃气体（液体）输送，对现场进行不间断监测，预防事态扩大。（11）发生其它火灾时，在火灾初起阶段，在确保安全情况下采取有效方法灭火。火灾初起阶段是物质在起火后几分钟里，燃烧面积不大，烟气流动速度较缓慢，火焰辐射出能量还不多，周围物品和结构开始受热，温度上升不快，但呈上升趋势，在这个阶段，用较少人力和应急灭火器材就能将火控制住或扑灭。（12）在扑救火灾同时拨打“119”电话报警和立即向上级相关部门及领导汇报。（13）现场管理人员要立即指挥职员搬离火场周围可燃物，避免火灾区域扩大。确定水源位置，搞好火场供水。（14）划定警戒区域，实施交通管制；组织相关人员对事故区域进行保护。（15）立即指挥、引导职员按预定线路、方法疏散，撤离事故区域，抢救围观群众和被困人员。疏通事发觉场道路，确保救援工作顺利进行。（16）发生职员伤亡，要立即进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。（17）选择好灭火阵地，保护起火点，降低水渍损失；疏散和保护物资；必需时采取火场破拆、排烟和断电方法。（18）专业消防队抵达火场后，服从消防指挥员组织指挥。相关人员应该主动向消防队汇报火场情况，主动帮助公安消防队伍。4注意事项（1）切断电源时应先判定其开关、刀闸等分断电路设施正确位置。（2）若变压器局部火势较小且着火性质明确，现场人员可使用非液体灭火器进行扑救；主变压器着火还要确定变压器自动喷淋装置动作情况，不然现场人员手动开启主变喷淋装置进行扑救；若是变压器内部故障着火时，不得对变压器进行放油，以防着火变压器发生严重爆炸。（3）早期火灾比较轻易扑救，但必需扑救立即且方法适当，扑救早期火灾时，必需遵照“先控制、后消亡、救人第一、先关键后通常”标准。（4）使用灭火器喷射过程中要注意保持合适距离，用消防栓灭火时要穿戴绝缘手套、绝缘胶靴和绝缘服，并在水枪喷嘴处连接入地导线。需要切断电源时动作要正确、快速，避免拉闸过程中产生电弧伤人。（5）应抢救援结束后要全方面检验，确定现场无复燃和建筑物坍塌危险。（6）加强本身防护，避免救火造成人身伤害。（7）当火灾、爆炸事故深入扩大，超出场内处理能力时，领导小组组长向地方政府及专业应急队伍请求支援，参建单位配合外部救援力量做好应抢救援工作。（8）事发单位负责主动稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，根据国家相关要求给抚恤、赔偿和补助，开展保险理赔及事故现场整理、清理、恢复等工作。（9）事发单位及相关单位应认真总结火灾、爆炸事故应抢救援过程中经验教训，对照应急预案，进行整体应急能力评定，对应急预案提出改善提议。

四、交通事故现场处理方案1事故特征1.1事故类型交通事故可分为碰撞、碾压、刮擦、翻车、坠车、爆炸和失火、撞固定物等类型。1.2危险性分析（1）给驾驶员及司乘人员造成身体伤害；（2）造成车辆损坏、设备损坏等经济损失；（3）给家眷亲友造成心灵创伤；（4）造成恶劣社会影响；（5）给参建单位造成负面影响。1.3事故分级根据事故性质、严重程度、可控性和影响范围等原因，交通事故分为两级，即Ⅰ级、Ⅱ级。（1）Ⅰ级事故发生交通事故，造成1人以上死亡或3人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。（2）Ⅱ级事故发生交通事故，造成3人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失100万元以下。本方案相关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4造成交通事故风险起源路面情况：冰雪路面、湿滑路面、乡村路面等原因造成交通事故；气候环境：狂风暴雨、大雾弥漫、酷暑炎热、冰寒严冬等原因造成交通事故；地理环境：高原山区、连续弯道、狭窄车道、山体滑坡等原因造成交通事故；设备原因：未立即消缺、保养不达要求、修理质量低劣等原因造成交通事故；生理原因：酒后开车、疲惫驾驶、视力欠佳、听力不济、年高迟钝等原因造成交通事故；违规运输：超载、超高、超长、装载重心偏离等原因造成交通事故；操作原因：超速行驶、弯道超车、占道行驶、麻痹驾驶、判定失误等原因造成交通事故；其它原因：除上述原因以外其它交通事故。2应急组织机构及职责2.1现场应急工作组各事故单位应成立事故现场应急工作组（包含专业抢险及处理组、保安及后勤保障组、人员抢救及善后处理组）：组长：毛宗荣副组长：胡维刚胡远军任玉勇刘丹辉成员：彭泓彬刘平赵威董焱明彭正银樊小兵冷俊石育松王勇陈荆建刘克周斌邱兵范新文张伟李伟薛超2.2现场应急工作组职责组长职责：负责现场应急响应全部方面工作，包含确定事故目标及实现目标策略，同意实施书面或口头事故行动计划，高效地调配现场资源，落实保障人员安全健康方法，管理现场全部应急行动。副组长：在组长统一领导下，主动配合组长工作；在应急过程中，负责安全问题，信息搜集和公布和和应急各方通信联络立即向应急组长汇报。（3）第一发觉人职责：拨打交通事故报警电话（122或110）或委托过往车辆、行人向周围公安机关或执勤民警报案；向保险企业报案；立即向组长汇报。报案要做到快速、立即，言简意赅（4）专业抢险及处理组：赶赴事故现场应抢救援，配合交警部门进行事故处理，保险企业理赔等事宜，向应急领导小组汇报交通事故相关信息及处理情况。（5）保安及后勤保障组：为事故应急响应提供设备，设施、物质、人员、运输、服务等。（6）人员抢救及善后处理组：了解现场受伤人员数量及程度，立即向应急领导小组汇报，并提出抢救方案；负责做好灾难伤亡人员家眷抚慰工作，妥善安排家眷生活；负责灾难遇难者及其家眷善后处理及受伤人员医疗救助等。3应急处理3.1事故汇报（1）汇报交通事故发生交通事故后，第一发觉人立即向现场应急工作组组长汇报，组长应快速正确地向鄂北地域水资源配置工程广悟部突发事件应急领导小组办公室汇报事故。汇报应采取书面方法，情况紧急时可优异行口头汇报，稍后再补充书面汇报。交通事故汇报应该立即、正确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报，事故汇报信息包含：1）事故发生单位概况。2）事故发生时间、地点和现场情况。3）事故简明经过、初步原因和事故性质。4）事故已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）和初步估量直接经济损失。5）已经采取方法。6）信息汇报人员联络方法。7）其它应该汇报情况。事故汇报后出现新情况，应该立即补报。3.2应急响应（1）响应分级鄂北9标工程交通事故应急响应等级分为Ⅰ级响应和Ⅱ级响应，响应分级对应事故分级。（2）响应程序1）交通事故应急领导小组办公室接警后，立即通知交通事故应急领导小组，交通事故应急领导小组召开紧急会议并依据生产安全事故性质、特点和危害程度，确定对应响应等级，并由交通事故应急管理领导小组办公室公布预警信息和响应等级。2）依据预警信息和响应等级，开启响应程序：①开启Ⅰ级应急响应时，广悟部率领本指挥部（管理部）应急指挥机构抵达现场，指导事故应急处理和对事故调查工作。②开启Ⅱ级应急响应时，由鄂北9标交通事故应急领导小组抵达现场指导事故应急处理和对事故调查工作。3）依据分级负责，属地为主标准，立即开启应急预案，展开处理救援工作，方法包含：①快速组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离危险地段人员，向受到危害人员提供避难场所和生活必需品，做好事发觉场安全警戒工作，依据需要向现场调派应急力量及物资。②采取有效方法，预防灾情扩大，做好次生、衍生事件发生预防方法。③组织各施工班组抢修损坏交通、通信、给排水、供电等公共设施。④当事故严重程度超出项目部应急处理能力时，由交通事故应急领导小组组长或办公室主任向广悟部应急队伍请求支援，并配合外部救援力量做好应抢救援工作。3.3现场应急处理方法发生交通事故后,司机立即停车，拉紧手制动，切断电源，开启双闪警示灯等，在车后设置危险警告标志，组织车上人员疏散到路外安全地点。检验人员伤亡和车辆损坏情况。立即拨打“122、120、119”电话向交通、医疗、消防部门报警。立即向本项目部主管领导汇报事故情况。立即抢救伤员,依据伤情采取不一样抢救方法。外伤抢救方法：包扎止血。内伤抢救方法：平躺，抬高下肢，保持温暖，速送医院救治。骨折抢救方法：肢体骨折采取夹板固定。颈椎、腰椎损伤采取平卧、固定方法。搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。颅脑外伤抢救方法：平卧，保持气道通畅，预防呕吐物造成窒息。火灾、爆炸事故发生后，事发单位开启本单位应急预案，在确保安全情况下采取有效火灾扑救方法。（5）发生交通事故未造成人身伤亡及情节很轻，当事人对事实及成因无争议，能够即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；对事故责任有争议，应该快速汇报交通警察或公安机关交通管理部门。（6）交通事故引发车辆起火，立即用灭火器灭火。（7）交通事故发生后，事故现场人员立即向本单位责任人汇报，并依据实际情况，在确保安全情况下采取必需抢救方法。（8）专业抢险及处理组调配人身伤亡事故应急资源，指导现场应急抢险工作，并确保通信通畅。（9）人员抢救及善后处理组快速开展受伤人员抢救工作，并做好人身伤亡事故调查取证工作。（10）保安及后勤保障组做好事故现场警戒工作，确保人身伤亡事故应急处理所需设备立即到位。（11）事故发生单位在做好事发觉场统计、保留事故现场照片等证据后，妥善安置死者遗体。4注意事项在伤员救治和转移过程中，采取固定等方法,预防加重伤员伤情。在无过往车辆或救护车情况下，能够动用肇事车辆运输伤员到医院救治，但要做好标识，并留人看护现场。要保持冷静，统计肇事车辆、肇事司机等信息，保护好事故现场，依法合规配合做好事件处理。（4）事发班组负责主动稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，根据国家相关要求给抚恤、赔偿和补助，开展保险理赔及事故现场整理、清理、恢复等工作。事发单位及相关单位应认真总结交通事故应抢救援过程中经验教训，对照应急预案，进行整体应急能力评定，对应急预案提出改善提议。五、突发公共卫生事件现场处理方案1事故特征1.1事故类型公共卫生风险类型关键有：发生甲类传染病疫情（鼠疫、霍乱）。乙类传染病重大疫情。乙类传染病重大疫情，是依据卫生部《救灾防病预案》要求，以县为单位，5天内集中爆发病毒性肝炎50例，伤寒、副伤寒10例，痢疾100例，钩端螺旋体病20例，流行性出血热5例，乙型脑炎和疟疾分别发生20例。发生艾滋病、新型病毒性肝炎、O157出血性大肠杆菌、出血性肠炎等新传染病疫情。食物中毒事故。发生灾后传染病及其它因灾疾病。公共场所危害事故。化妆品危害事件。饮用水污染事件。放射源丢失或放射污染事件。发生不明原因疾病。急性职业中毒。猪流感传染病事件。工地内发生坠落塌方扎伤、钝器伤、蛇兽咬伤等人员外伤。1.2危险性分析突发公共卫生事件假如不能得到立即有效控制和处理，可能会造成参建人员感染疾病甚至死亡，还可能引发恐慌，对社会造成不良影响。1.3事故分级依据突发公共卫生事件性质、危害程度、包含范围，突发公共卫生事件划分为两级，即Ⅰ级、Ⅱ级。（1）Ⅰ级突发公共卫生事件1）发生或可能发生肺鼠疫、肺炭疽病例、发生传染性非经典肺炎、霍乱病例，或发生新出现传染病有集中发病趋势疫情。2）食物中毒人数超出5人或出现死亡病例。3）发生3人以上急性职业中毒。4）发生其它突发公共卫生事件造成1人以上死亡或3人以上难以治愈扩散型疾病。（2）Ⅱ级突发公共卫生事件1）发生或可能发生肺鼠疫、肺炭疽病例、发生传染性非经典肺炎、霍乱散发病例、带菌者或发生新出现传染病确诊病人。2）食物中毒人数5人以下，未出现死亡病例。3）发生3人以下急性职业中毒。4）发生其它突发公共卫生事件造成3人以下难以治愈扩散型疾病。本方案相关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2应急组织机构及职责2.1现场应急工作组各事故单位应成立事故现场应急工作组（包含专业抢险及处理组、保安及后勤保障组、人员抢救及善后处理组）：组长：毛宗荣副组长：胡维刚胡远军任玉勇刘丹辉成员：彭泓彬刘平赵威董焱明彭正银樊小兵冷俊石育松王勇陈荆建刘克周斌邱兵范新文张伟李伟薛超2.2现场应急工作组职责（1）组长职责：负责现场应急响应全部方面工作，包含确定事故目标及实现目标策略，同意实施书面或口头事故行动计划，高效地调配现场资源，落实保障人员安全健康方法，管理现场全部应急行动。（2）副组长：在组长统一领导下，主动配合组长工作；在应急过程中，负责安全问题，信息搜集和公布和和应急各方通信联络立即向应急组长汇报。（3）第一发觉人职责：应该立即向本项目责任人汇报，项目责任人接到汇报后，应按摄影关要求报当地安监部门，同时向监理单位、广悟部汇报。（4）专业抢险及处理组：负责组织研究确定灾难现场抢救、抢险方案，提出应急安全技术方法，为现场指挥救援工作提供技术咨询，在应急领导小组指挥下，负担抢险、救人、抢救财产、设备和疏散群众任务。（5）保安及后勤保障组：为划定警戒区域；控制人员、车辆进出；疏散警戒区内无关人员和关键物资；妥善保管好疏散出来物资；确保现场运输车辆调用。（6）人员抢救及善后处理组：负责现场抢救和运输伤员救治；了解现场受伤人员数量及程度，立即向应急领导小组汇报，并提出抢救方案；负责做好灾难伤亡人员家眷抚慰工作，妥善安排家眷生活；负责灾难遇难者及其家眷善后处理及受伤人员医疗救助等。3应急处理3.1预防和预警（1）风险监测和预防①应抢救援领导小组注意搜集、汇总中国突发公共卫生事件动态，了解项目周围区域突发公共卫生事件情况，检验监测本单位突发公共卫生事件诱发原因，分析项目区域突发公共卫生事件形势。②各部门及各施工班组各科室应该常常对职员进行法纪法规、形势政策教育和突发事件应急知识专门教育，亲密注意职员思想动态，立即了解和处理职员反应实际问题，有针对性做好思想工作，增强对突发公共卫生事件防范意识、自我保护意识和应对能力。③安全保卫部门在值班和巡查检验时，负责开展突发事件日常检验工作，确保现有监测和预警系统正常运行。④工地应急安全小组需每个月组织安全小组组员对施工现场和生活区域进行检验，发觉安全隐患后立即进行整改。（2）预警公布和预警行动1）应急领导小组办公室依据收到突发公共卫生事件信息，对可能发生突发公共卫生事件进行预警。2）项目部快速做好本单位人员健康情况检验工作，配置好符合单位规模药品，严格控制人员流动，对已发病例或疑似病例进行隔离，以防突发公共卫生事件发生、发展。（3）预警结束当突发公共卫生事件影响已经消除，经评定确定不再组成威胁，突发公共卫生事件应急领导小组办公室下达预警解除指令。3.2事故汇报（1）汇报交通事故发生突发公共卫生事件后，第一发觉人立即向现场应急工作组组长汇报，组长应快速正确地向鄂北地域水资源配置工程广悟部突发事件应急领导小组办公室汇报事故。汇报应采取书面方法，情况紧急时可优异行口头汇报，稍后再补充书面汇报。交通事故汇报应该立即、正确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报，事故汇报信息包含：1）事故发生单位概况。2）事故发生时间、地点和现场情况。3）事故简明经过、初步原因和事故性质。4）事故已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）和初步估量直接经济损失。5）已经采取方法。6）信息汇报人员联络方法。7）其它应该汇报情况。事故汇报后出现新情况，应该立即补报。3.3应急响应（1）响应分级鄂北9标工程突发公共卫生事件应急响应等级分为Ⅰ级响应和Ⅱ级响应，响应分级对应事故分级。（2）响应程序1）突发公共卫生事件应急领导小组办公室接警后，立即通知突发公共卫生事件应急领导小组，突发公共卫生事件应急领导小组召开紧急会议并依据生产安全事故性质、特点和危害程度，确定对应响应等级，并由突发公共卫生事件应急管理领导小组办公室公布预警信息和响应等级。2）依据预警信息和响应等级，开启响应程序：①开启Ⅰ级应急响应时，广悟部率领本指挥部（管理部）应急指挥机构抵达现场，指导事故应急处理和对事故调查工作。②开启Ⅱ级应急响应时，由鄂北9标突发公共卫生事件应急领导小组抵达现场指导事故应急处理和对事故调查工作。3）依据分级负责，属地为主标准，立即开启应急预案，展开处理救援工作，方法包含：①快速组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离危险地段人员，向受到危害人员提供避难场所和生活必需品，做好事发觉场安全警戒工作，依据需要向现场调派应急力量及物资。②当事件严重程度超出项目部应急处理能力时，由突发公共卫生事件应急领导小组组长向广悟部应急队伍请求支援，并配合外部救援力量做好应抢救援工作。3.4现场应急处理方法依据突发公共卫生事件处理需要，调集项目部及各施工班组各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参与应急处理工作。包含危险化学品管理和运输安全，工地要严格实施相关要求，预防事故发生。划定控制区域：甲类、乙类传输暴发、流行时，经当地相关部门及企业同意、能够宣告疫区范围，能够对本工程施工范围及宿舍区域实施封锁。对食物和职业中毒事故，依据污染食品扩散和职业危害原因波及范围，划定控制区域。工程能够采取停工、限制，封闭或封存传染病病原体污染公共饮水源、食品和相关物品等紧急方法，临时征用交通工具和相关设施和设备。对流动施工人员采取预防工作，落实各项控制方法，对传染病病人采取就地隔离、就地观察、就地诊疗方法，接触者依据情况采取集中或居家医学观察。配合当地交通、质检等部门在交通点设置临时交通卫生检疫站对进出疫区和运行中交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及亲密接触者实施临时隔离、留验。突发公共卫生事件发生后，工地要配合当地、鄂北局根据相关要求做好信息公布工作，信息公布要实事求是，正确引导舆论，重视社会效果。帮助当地卫生局和其它部门、医疗机构，做好疫区信息搜集，汇报人员分散隔离及公告卫生方法实施工作。出现中毒人员、病例或疑似病例，相关人员要立即向本单位责任人汇报，并依据实际情况，在确保安全情况下采取必需抢救方法。（9）专业抢救及处理组指导、协调突发公共卫生事件处理工作。对疾病类突发公共卫生事件，对病例或疑似病例人员进行隔离救治；对中毒类突发公共卫生事件，协调医疗卫生机构进行救治；对其它突发公共卫生事件，针对其特点采取有效方法。（10