专项招标作业流程

评标措施：经评审最低投标价法评标定标措施本工程评标措施采取经评审最低投标价法，由评标委员会按技术性评审、符合性评审、商务性评审三方面对投标文件进行评审。采取本评标措施评标同时，亦适用《盐城市盐全部区招标项目通用评标规则》相关要求。一、评标措施：本工程评标工作按以下（一）、（二）、（三）项次序进行：

（一）、技术性评审

施工方案可行，有针对性。包含以下几方面：1、总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工段划分；2、施工现场平面部署图和临时设施、临时道路部署图；3、施工进度计划和各阶段进度确保方法；4、各分部分项工程施工方案及质量确保方法；5、安全文明施工及环境保护方法；6、项目管理班子人员配置、素质及管理经验；7、劳动力、机械设备和材料投入计划；8、关键施工技术、工艺及工程项目实施关键、难点和处理方案;9、季节性施工方法。如缺大项者，不予经过。（二）、符合性评审

投标人及其项目经理资格符合招标文件要求，投标人承诺招标文件中工期、质量等级要求、企业信誉好，近三年无重大质量、安全事故，协议履约情况良好，有同类工程质量实绩。

（三）、商务性评审

对经过技术性评审和符合性评审标书进行商务性评审，商务性评审按以下程序进行：（1）投标人报价符合招标文件、招标答疑要求,且经评审不低于成本。（2）投标人报价不高于招标控制价。（3）最低投标报价不低于其它投标人投标报价算术平均值90%；次低投标报价不低于剩下投标人投标报价算术平均值90%，如经过上述评审，剩下有效投标人少于或等于4家，则不进行本项评审。（4）投标报价电子数据可导入评标系统。（5）分部分项工程量清单计价表和综合单价分析表中项目编码和工程量清单完全一致，项目名称未出现实质性改变。（6）投标文件未遗漏属于投标人代收代缴性质税金、基金、行政规费、不可竞争费且未改变其计取标准。（7）投标人未调整招标文件其它项目清单中招标人费用，未调整甲供(甲控)材料、特种材料、暂定价材料表中要求项目（材料）名称、规格、型号、数量、单位、单价等内容，或调整招标文件要求不能调整内容（①现场安全文明施工方法费，②工程定额测定费，③劳动保险费，④安全生产监督费，⑤税金等不可竞争费用），和属于代收代缴性质税费。（8）随机抽取投标人关键分部分项工程量清单综合单价相对于参考综合单价浮动率在＋10%(含)和－40%(含)之间。关键分部分项工程量清单编号、名称及参考综合单价以下：序号项目编码项目名称计量单位参考综合单价12345……评标时，评标委员会随机抽取上述表中5-10项进行比较。（9）投标人方法项目费合价相对于参考方法项目费合价浮动率在＋10%(含)和－40.00%(含)之间。参考方法项目费合价为：元。关键分部分项工程量清单编号、名称、参考综合单价、参考方法项目费合价均在前附表约定时间在网上公布。（10）投标人关键分部分项工程量清单综合单价不超出经过上述评审全部投标人综合单价算术平均值±20%（如经过上述评审，投标人少于3个（含3个）则不进行此项评审。（11）投标人方法项目费合价不超出经过上述评审全部投标人方法项目费合价算术平均值±20%。（如经过上述评审，投标人少于3个（含3个）则不进行此项评审。上述（1）至（11）项按次序进行评审，前一项未经过不参与下一项评审，不符合上述（1）至（11）任意一项要求，不予经过商务性评审，未经过商务性评审投标人不作为中标候选人。二、定标措施：对于经过符合性评审、技术性评审和商务性评审投标人，评标委员会按其投标报价由低到高推荐3名中标候选人。招标人依据评标委员会推荐中标候选人，招标人当场确定排名第一中标候选人为最终中标人。凡第一中标候选人以非正当理由放弃中标，没收其投标确保金以填补第一、第二中标候选项人报价差额，不足部分由放弃者给赔偿，以次类推。对不中标候选人，招标人有权不作任何解释。标小组职责

评标小组负责审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价。评标小组认为必需时，可向投标人进行质疑。评标小组有权决定全部或部分废标。

2、全部投标报价均超出标底或预算时，评标小组有权决定全部废标或要求全部投标人重新报价，并报政府采购管理机关立案。

评标小组负责完成全部评标过程，向招标人提出书面评标汇报，并推荐合格中标投标侯选人。

评标小组工作程序

1、先就全部投标文件是否对招标文件实质性要求作出完全响应进行审查，确定合格投标人；然后根据评标措施，从合格投标人中评出中标侯选人；

2、评标结束后，评标小组须写出完整评标汇报，经全部评标小组组员签字后方为有效；

3、招标人依据评标小组书面评标汇报和推荐中标侯选人确定中标人。招标人已能够授权评标小组直接确定中标人。中标人确定后，由招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知全部未中标投标人；

4、中标通知书对招标人和中标人含有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目标，应该负担法律责任；

5、中标人情况应报政府采购管理机关立案；

6、招标人应该采取必需方法，确保评标在严格保密情况下进行；任何机关和个人不得非法干预、影响评标过程和结果；

7、在确定中标人前，招标人不得和投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；

8、评标小组组员和相关工作人员不得私下接触投标人，不得接收投标人任何馈赠，不得参与投标人以任何形式组织人宴请、娱乐、旅游等活动，不得透露对投标文件评审和比较、中标候选人推荐和和评标相关其它情况；

9、招标人应该自确定中标人之日起5天内，向政府采购管理机关提交招标投标情况书面汇报。书面汇报关键内容包含：

招标通告发表时间、购置招标文件供给商名单；

（2）开标日期和地点；

（3）投标人签到名单；

（4）唱标价统计；

（5）投标报价；

（6）评标方法；

（7）评标小组授标提议；

（8）违法违纪供给商名单。

10、招标人和中标人应该自中标通知书发出之日起10内，根据招标文件和中标人投标文件签订书面协议。所订协议不得对招标招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

招标人不得向中标人提出任何不合理要求，作为签订协议条件。招标人和中标人不得私下签订背离协议实质性内容协议。