2024年大学试题(历史学)-财税史笔试参考题库含答案

“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！（图片大小可任意调节）2024年大学试题(历史学)-财税史笔试参考题库含答案“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！第1卷一.参考题库(共75题)1.为了缓和统治危机，增加财政收入中国（）代实施了“一条鞭法”A、宋B、元C、明D、清2.“摊丁入地”始于哪个朝代（）A、唐B、宋C、明D、清3.试评述1994年分税制改革（指导思想、内容、意义、局限性）。4.历史上最早的工商税是（）A、落地税B、通关税C、关市税D、买卖税5.市场机制惟一能使经济回升的手段是（），这也是有限度的。A、增加投资B、利率下降C、利率上升D、减少投资6.我国社会主义财政的本质是（）.A、取之于民，用之于民B、为巩固人民**专政，发展社会主义经济、教科文事业和保健福利事业，履行国际主义义务，在参与社会产品的分配与再分配中形成的以国家为主体的分配关系C、对社会主义经济进行宏观调控的经济杠杆和管理、监督的重要手段D、弥补市场缺陷，优化资源配置，推动生产力发展7.简述秦国商鞅变法.8.从历史上工商税收制度的发展中可以得到哪些历史启示？9.两汉时期田租以（）为主，属于比例税制。A、什一之税B、什五税一C、二什税一D、三十税一10.夏、商、周时期的财政有哪些特点？11.据文献记载，在（）时期，为了保障公共事务的发展，统治者要求臣服部落和被保护的小部落贡献财物。12.汉代，用于课征未成年人的人头税叫做（）.13.历代封建国家向以重农抑商为国策，为何工商业仍然不断发展？14.简述王安石财税改革及其影响？15.宋代财政支出的特点。16.国家财政产生的社会条件是（）。17.（）是由“过度需求”引起的。A、经济危机B、经济增长C、通货膨胀D、滞胀18.中共十四届三中全会《决定》中明确界定了财政投资范围，将投资项目划分为（）三大类A、公益性、基础性、竞争性B、公益性、建设性、竞争性C、建设性、基础性、竞争性D、公益性、基础性、建设性19.试述唐中期实行两税法的原因、基本精神及意义。20.请比较从三国的户调制到唐朝的租庸调制，找出其主要变化，阐述为什么会出现这些变化？21.为什么说经济模式和内容决定财政分配的模式和内容？22.请从财政起源考察财政的定义。23.你认为职役制度的意义何在？它对于减轻百姓的力役负担有作用吗？24.第一次鸦片战争后，根据《南京条约》，在沿海的广州等（）处设立通商口岸。A、四B、五C、六D、七25.在宋代的户籍上，全国居民分为（）。26.下列不属于封建皇室支出的有（）A、膳食支出B、车马支出C、医药支出D、赏赐支出27.经过几十年艰苦的探索，社会主义中国终于找到了自己的经济发展道路（）。A、政府宏观调控B、社会主义市场经济C、社会主义计划经济D、市场微观放开28.国家预算是政府的（）计划。A、财政收入B、财政支出C、财政收支D、经济29.财政产生之初的支出主要包括哪些？30.军人的转业安置费、复员费免征个人所得税。31.中国纸币产生于哪个朝代（）A、唐B、宋C、元D、明32.请简述明代鱼鳞册和赋役黄册产生的背景、包含的内容。33.财政行为的变化是（），但一旦发生以后就成为经济的（），对经济产生影响。A、宏观的；微观变量B、微观的；宏观变量C、外生的；内生变量D、内生的；外生变量34.财政宏观调控的目标就是实现国民经济的（）。A、快速增长B、目标增长C、固定增长D、稳定增长35.行为税类是国家调节（）所开征的税。A、公民的所有行为B、一切经济领域类的经济行为C、某些特定经济行为D、法律行为36.西汉初年，颁行的财政经济措施及其作用。37.国债限度是指国家举债规模的（）。A、最高限度B、最低限度C、中等限度D、规定限度38.财政宏观调控的功能有（）。 A、a.对经济性质的影响B、b.对经济收入的影响C、c.对经济总水平的影响D、d.对生产力水平的影响39.（）根据各地距离京畿的远近，土质的肥瘠、高下评定土地等级，以土地收获量的十分之一向部落酋长进行定量纳贡，开创了征收土地税的先河。40.简述民国时期财政管理体制是如何演变的.41.清代晚期的财政管理机构有（）A、户部B、吏部C、布政使官署D、总税务司（掌管海关）42.元朝时期，中原地区的税粮分（）和地税两种A、丁税B、户税C、口赋D、国税43.简述建国后财政管理体制的变迁.44.1994年财税体制改革，从根本上改变了中国延续了几千年的“地方供养中央”的封建财税体制（）45.流转税是以（）为征税对象按流转额征收的各种税的总称。A、物品B、商品C、非商品D、劳务46.第一个五年计划期间，我国共发行了四期经济建设公债（）47.清初官吏的报酬包括（）。48.财政产生的物质条件是（）。49.夏商西周时期财政的特点是？50.从2009年1月1日起，从事货物批发或零售的增值税小规模纳税人的税率为（）。A、17%B、6%C、4%D、3%51.中国财政制度的形成是？52.（）是指外国商品进入内地或外商从内地收购土货出口。A、进口税B、出口税C、子口税D、复进口税53.国家和国家财政产生的前提条件。54.商鞅变法的主要内容是什么？55.对于整个社会主义市场经济来说，其有效运行离不开国家的宏观调控，而（）是国家整个宏观调控体系的重要环节。A、财政宏观调控B、财务宏观调控C、商品宏观调控D、生产资料宏观调控56.财政制度主要取决于哪些因素？57.把差役制度变为雇役制称（）。58.（）是实现税收职能作用的首要前提，决定着税制作用的广度和深度。A、税率B、税制结构C、税法体系D、税收要素59.秦始皇统一财政的内容及意义。60.夏商周三代的服役，直接与井田制有关。一般认为，三代的田赋制度分别实行的是（）。61.中国的公债开端于清（）后期发行的“昭信股票A、道光B、咸丰C、光绪D、宣统62.国家所有的出版权、商标权、专利权属于国有资产中的（）。A、有形资产B、非经营性资产C、开发性资产D、无形资产63.下列不属于宋代官员俸禄俸禄内容的是（）A、加俸B、养廉银C、职田D、公使钱64.企业财务通则适用于所有性质和类型的企业。65.简述奴隶制财政的特点。66.我国社会主义财政法的特点不包括（）。A、我国财政法是以生产资料公有制为基础的上层建筑B、我国财政法所调整的法律关系，具有强制性的特点C、我国财政法所调整的法律关系，只限于国家财政及与财政有关的分配活动D、我国财政法可以用来调整各种法律关系67.五代十国时期的田赋主要包括（）。68.为缓和统治危机，增加财政收入，我国（）代实施了“一条鞭法”。69.清朝前期的关税分为（）两种。70.“财政调度”是中国古代财政史的一个突出特点，（）是中国古代财政调度的重要手段A、漕运B、折纳C、留存解运D、轮班应役71.按爵位等级定俸禄的制度始于哪个朝代（）A、秦B、汉C、隋D、唐72.简述奴隶制财政的特点。73.国家和国家财政产生的前提条件。74.简述清代晚期外债的特征75.宋代王安石变法的主要内容是（）。第2卷一.参考题库(共75题)1.简述魏国李悝等人变法.2.下列属于中央对地方税收的返还形式的有（）。A、体制性补助B、单项性补助C、特殊性补助D、多样性补助3.简述国家产生的前提条件是物质资料生产的发展、家庭私有制的出现和奴隶阶级的形成。4.目前我国的流转税主要包括（）等税种。A、关税B、生产税C、增值税D、营业税E、消费税5.东汉时期的关税税率较高，在（）以上。6.夏、商、西周时期的财政有哪些特点？西周时期的财政有哪些特点？7.国际收入政策的运用取决于一个国家的（），它是信誉的重要依据。A、gdpB、gnpC、国力D、国防8.分税制改革后下列不属于中央收入的有（）A、关税B、营业税C、消费税D、中央企业所得税9.简述先秦时期管仲财税改革及其影响？10.国民政府时期的财政支出主要可分为（）A、军务费支出B、债务和政务费支出C、建设费支出D、文化教育费支出11.国家财政产生的社会条件是（）、（）。12.国家和国家财政产生的前提条件是什么？13.简述桑弘羊财税改革及其影响？14.夏、商、西周三代财税，由于当时商品流通没有发展起来，除了西周时的关市之赋以外，其他赋税的缴纳全是实物（）15.宋代市舶课有（）。16.财政产生的物质条件是（）、（）。17.政府投资和（）为财政支出。A、企业投资B、个人投资C、居民个人消费D、社会公共消费18.（）反映政府活动的范围和方向。A、财政收入B、财政支出C、预算收入D、预算支出19.增值税属（）。A、中央专有税B、地方专有税C、主要收入归中央的共享税D、主要收入归地方的共享税20.（）是目前我国税制体系中的主体税种。A、关税B、营业税C、消费税D、增值税21.国家通过财政法的实施，代表工人阶级和广大人民掌握国家的财政收入，保障资金积累和合理分配，调整各种分配关系，促进国民经济的顺利发展。这体现了（）。A、我国财政法是以生产资料公有制为基础的上层建筑B、我国财政法所调整的法律关系，具有强制性的特点C、我国财政法所调整的法律关系，只限于国家财政及与财政有关的分配活动D、我国财政法调整国家预算22.简述明中期一条鞭法的基本精神和历史意义。23.公共财政源于（）国家。A、市场经济B、计划经济C、商品经济D、自然经济24.请简述明代鱼鳞册和赋役黄册产生的背景、包含的内容。25.田赋征收的基础是地籍管理，为此国民政府推行（）。26.事业行政单位财务管理的特点为（）.A、管理对象的非生产性B、业务内容的政策性C、涉及范围的广泛性D、管理类型的复杂性27.简述秦王朝的三大支出：军事工程支出、宫殿和皇陵修筑支出。28.财政制度主要取决于哪些因素？29.用人单位的缴费率应控制在职工工资总额的（）左右；职工缴费率一般为职工工资的（）。A、6%；2%B、2%；6%C、5%；2%D、6%；3%30.西周的关市之征主要有（）两类。31.封建国家修建“长城”属于以下哪类支出（）A、交通支出B、国防工事支出C、水利灌溉工程支出D、宫殿建筑支出32.古代收益税（或财产税）包括（）。33.简述摊丁入地改革及其意义？34.奴隶制主要有哪些收支？35.在商品货币经济条件下，财政收入是以（）来衡量的。A、gnpB、实物C、货币D、gdp36.春秋战国时期的财政改革的主要内容、历史意义及给我们的启示.37.按国债的偿还期限来划分，国债可分为短期、中期和长期国债三类。一般的划分标准为（）以上到期为长期国债。A、5年B、10年C、15年D、20年38.唐代实施的服役制度是（）。39.赋役包括赋税和（）两大类。A、劳役B、徭役C、兵役D、伐役40.汉代实行商业官营，所谓商业官营就是指（）。41.（）是汉代创设的一种“调剂粮食”、“备荒振恤”的措施A、义仓B、公仓C、常平仓D、备仓42.简述齐国管仲改革.43.现阶段我国财政支出的膨胀的原因44.在基本医疗保险基金的管理中，确定统筹基金的起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的（）左右。A、15%B、20%C、10%D、30%45.牲畜税始于以下哪位君主时期（）A、汉景帝B、汉文帝C、汉献帝D、汉武帝46.《暴关图》反应的私设关卡，乱收费的情况发生在（）。47.中国财政向现代化转型的标志是什么？48.1994年12月15日，国务院颁布《关于实行分税制财政管理体制的决定》，从1995年1月1日起实行（）49.（）属于流通领域里征收的交易税，即按照市场上买卖成交额所课征的税A、牙税B、市税C、当税D、契税50.额外增丁，不再征收钱粮，叫做“盛世滋生人丁，永不加赋”。这是清朝（）实施的。A、顺治B、康熙C、乾隆D、嘉庆51.国家借债始于哪个朝代（）A、商B、西周C、春秋D、秦52.中国古代，商业的萌芽产生于（）朝。53.试述先秦时期中国财政管理体制的演变及其启示演变.54.国债的发行主体是国家，国家是社会政治经济的组织管理者，国债的偿还以国家财政收入作担保。因此，国债具有（）的特点。A、信誉高B、灵活性C、有偿性D、可转让性55.清代晚期的财政支出中，行政事业支出有（）A、皇室费用B、百官俸禄C、关局经费D、文化教育56.“一条鞭法”实施于明代，是由（）提出并实施的。A、商鞅B、桑弘羊C、王安石D、张居正57.简述桑弘羊财税改革及其影响？58.简析晚清中国公债的特点.59.鸦片战争后，随着（）、《五口通商章程》的签订，开始征收关税A、《南京条约》B、《辛丑条约》C、《北京条约》D、《马关条约》60.随着社会生产力的发展，在公元前（）时，农业作为一个独立的生产部门确定下来。61.下列属于紧缩性财政政策的主要手段的是（）。A、降低利率B、压缩财政支出规模C、减少税负D、提高财政收入规模62.简述一条鞭法的基本精神和历史意义.63.简述秦王朝的三大支出：军事工程支出、宫殿和皇陵修筑支出。64.夏、商、周三代时期实行的财政管理原则（）A、量入为出B、量出为入C、租税合一D、分田制禄65.财政收支分配结构是指以（）表现的财政收支分配内部各种要素的构成及其相互关系。A、价格形式B、货币形式C、价值形式D、实物形式66.从法律体系的诸层次来看，我国财政法应该是居于（）层次的基本部门法。A、第一B、第二C、第三D、第四67.明代国家财政支出最大的一宗项目是（）A、军事开支B、教育支出C、俸饷支出D、公共工程支出68.居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益属于免税收入。69.医疗社会保险的特点有（）.A、保障对象的广泛性B、与其他保险项目的关联性C、保险待遇的差异性D、保险目的的非生活性70.北洋政府颁布了《金库出纳暂行章程》、《金库条例草案》等规章，有（）和（）代理国库职责A、中国银行B、工商银行C、交通银行D、建设银行71.先秦时期中国财政管理体制演变有什么启示？72.中国历史赋役制度的课征内容有（）三条线A、实物B、兵役C、劳役D、货币73.北洋政府的财政收入主要来源有（）。74.工商杂税产生于周代，主要包括（）A、关市税B、劳役税C、租赁税D、山泽税75.两汉时期田租以（）为主，属于比例税率。第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案：C2.参考答案：D3.参考答案： 指导思想是：统一税法、公平税负、简化税制、合理分权，理顺分配关系，保障财政收入，建立符合社会主义市场经济要求的新税制体系。 内容（1）流转税的改革，取消对内资企业征收的产品税和对外商投资企业和外国企业征收的工商统一税。原征收产品税的农林牧水产品，改为征收农业特产税和屠宰税。（2）所得税制的改革（3）其他工商税制的改革，一是扩大资源税征收范围；二是开征土地增值税，；三是调整其他一些税种。将特别消费税并入消费税，将盐税并入资源税，将屠宰税、筵席税征与不征的权利下放给地方。（4）农业税制的改革，重点是农业特产税。将原农林特产农业税、原产品税和原工商统一税中的农林牧水产品税目合并，改为农业特产农业税，扩大了征收范围，（5）征收管理制度的改革。一是建立普遍纳税申报制度；二是积极推行税务代理制度；三是加速推进税收征管计算机化的进程；四是建立税务稽查制度；五是适应实行分税制的需要，组建中央和地方两套税务机构；六是加强税收法制建设，逐步建立税收立法、司法、执法相互独立、相互制约的机制。 意义：（1）促进了中央与地方财政收入的持续快速增长；（2）增强了中央财政的宏观调控能力；（3）规范了国家与企业、中央与地方的财政分配关系；（4）促进了资源的优化配置和产业结构的调整（5）使地方税收征管进一步加强；（6）转移支付制度逐步纳入规范化轨道。 弊端：（1）中央财政收入占全国财政总收入的比重越来越小；（2）政府间事权划分不明晰、事权错位、缺位和重叠现象依然存在；（3）不是完全的分税制；（4）没有从根本上改善地方财政困难；（5）转移支付办法不完善；（6）省以下财政管理体制不规范，没有真正体现分税制的要求；（7）地方税建设落滞后，地方政府缺乏必要的税收立法权；（8）地方政府职能缺位，协调各部门工作难度加大。4.参考答案：C5.参考答案：B6.参考答案：A,B7.参考答案： 1、废除贵族的井田制。“开阡陌封疆”，废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，国家承认土地私有，允许自由买卖。 2、重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒；规定，生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，以农业为“本业”，以商业为“末业”，并且限制商人经营的范围，重征商税。 3、废除旧世卿世禄制，奖励军功，颁布按军功赏赐的二十等爵制度。 4、实行人头税。 5、划一度量衡。 6、均平田税，统一税率计算税额，所有田税一律纳粟，不得用其他实物或货币代替。 这一时期改革变法各国的变法运动，实际上是一场封建化运动。各国都在不同程度上打击了奴隶主贵族，保护封建地主阶级，废除奴隶制的政治经济制度，巩固和发展封建制的政治经济制度。通过变法使封建制度得到确立。由奴隶制引起的社会矛盾基本上得到解决。各国变法后，社会经济和文化日益繁荣，在中国历史上出现了一个蓬勃发展的新局面。8.参考答案： 工商税又叫市税或市租，属于流通领域里征收的交易税，即按照市场上买卖成交额所课征的税，具有交易税、营业税的性质。启示：中国历史上工商税收的发展，一方面是商品经济发展的产物，工商业的发展、货币化程度的提高，为工商税收的发展提供了物质基础。另一方面又是政府增加财政收入的重要手段，历史上很多朝代的统治者，在工商税税种创新及征收手段的探索上费尽心机，推动了工商税收的发展，但其目的主要是为了增加财政收入，而没有从发展经济的角度考虑，因此封建国家的工商税收基本作用就是阻碍社会经济发展。9.参考答案：D10.参考答案： 1、国家财政收入主要来源于奴隶创造的农业和畜牧业收入； 2、财政征收形式是租税合一，以实物交纳； 3、分田制禄，井田制赋； 4、国家财政与皇室财政不分； 5、“量入为出”的财政管理原则； 6、分官任职的理财结构； 7、实行财政任务与吏治奖惩相结合的上计制度－预算、决算制度的萌芽。11.参考答案：舜、禹12.参考答案：口赋13.参考答案： 中国是个农业大国，在几千年的封建思想影响下，形成了重农抑商的思想，重农抑商主要表现是统治者反复强调农业为本业，稳固农业生产基础，多方面限制商业活动。那么在重农抑商的国策下，工商业不断发展是有几方面原因的。 第一，从政治方面看，自从秦始皇统一中国以后，统一局面的形成和巩固，为工商业的发展提供了良好的发展环境。 第二，从地理方面看，我国古代很多大城市所处地理环境优越，陆路、水路发达，各城市、各民族之间贸易频繁，同时在长三角地区出现了繁荣的商业圈，为工商业的发展奠定了重要的基础； 第三，从重农抑商的本质看，封建社会重农抑商的方法措施就是把商业从私人手里夺过来，改为官营方式，但是工商税是仅此于农业租税的重要财政收入，国家要增加财政收入，就会以官营的方式让工商业发展。14.参考答案： 宋代的冗兵、冗吏多是历代所不及的。冗员多导致政府的支出多，加上每年庞大的边防军费开支及付给辽、西夏的巨额岁币等，造成宋朝财政极其困难。收入方面则由于田赋不均、税收减少，导致入不敷出。 青苗法，是王安石推行的一项政府贷款给农民的贷款措施。在青黄不接之际，国家贷款予以扶助，以解百姓的燃眉之急，帮助农民度过灾荒，避免百姓流徙逃亡。这一政策沿用至今。 免役法，为了免除职役给农村百姓造成的骚扰和摧残，使其安心生产，王安石主持制定了免役法，使得百姓归于农田，全力以赴从事生产，有助与发展农业生产，而农业生产的发展又会有助于税赋的征收。 方田均税法，以方为单位确定各民户的田亩数，按肥瘠、土质、地形划分土地等级，通过实行方田均税法，平均了田赋负担，以此增加农民生产积极性，保证了生产。 农田水利法，兴建水利设施，开垦荒废田地等方面的建议，凡有效者给予奖励；各项工程，均提倡私人修建，如有困难，由官府贷款或令富户以官息贷款给贫民，开发人力资源和自然资源，促进农业生产的发展，进而保证百姓生活的稳定，增加财政收入。 控制财政支出，王安石认为，不用增加赋税，也可以增加财政收入。因为减少了财政支出，就等于增加了财政收入。王安石认为控制财政支出的方式一是通过编制预算，依照预算的执行来节制支出；二是裁减兀员、兀兵，节约各种费用。 虽然我国现在是一个社会主义市场经济国家，国情已完全不同于处于当时，但王安石变法中所蕴涵的财税思想，对我们当今的财税改革提供了许多的借鉴经验。如大力发展社会生产力，科学合理安排财政支出，重视商品流通及完善市场经济体系。15.参考答案： 唐以后朝代都实行两税制，两税制的一个要义就是“量出以制入”，财政收入的规模按照前几年平均支出水平拟定。换言之就是官府要用多少钱，就要向农民征收多少。高额的财政收入并不能说明经济的发展，只能说明政府花钱特别厉害而已。宋朝从真宗起财政支出规模就不断扩张，此后一两百年里宋朝一直处在财政危机中，这是众所周知的事情。财政危机的结果是聚敛为一切之法，收入的扩张也是自然结果。《中国财政史》总结宋代财政管理特别之点，说了三条，一是制度多变，朝令夕改，宋真宗曾在某年十一月下诏京师附近度量田地，十二月就下诏不再度量；二是商人集团与政府的结合；第三就是刑罚特重。宋代，财政支出以上解为主，县官及驻军粮饷次之。宋代财政支出存在着一种膨胀刚性。尽管统治者千方百计地力图抑制各种支出的增加，但是，成效甚微。我们看到，宋朝君臣都认识到军费开支过大，但是却无法削减军费开支。宋朝君臣都认识到冗官的危害，但是却无法使官员的人数控制在财力能够支撑的限度之内。宋朝君臣大都对铸行大钱、滥印纸币的危害有清醒的认识，但是，却无法阻止铸行大钱和滥印纸币。而铸行大钱和滥印纸币的推动力就是增加开支的需求。16.参考答案：社会分工的发展、公共管理的需要17.参考答案：C18.参考答案：A19.参考答案：第一，两税法的原因是：1、均田制的瓦解，使以身丁为本的租庸调制失去了存在的基础；2、户籍的紊乱，人口失实，赋役制度遭到破坏；3、租庸调制本身存在的弊端；4、安史之乱引起的财政困难日益严重；5、户税、地税的发展，为两税法的实施奠定了实践基础。第二，两税法的基本精神是：1、确定了“量出以制入”的财政原则。2、确定了课税主体和课税依据。3、确定了课税原则，即“人中无丁，以贫富为差”。4、确定了计税手段，实行“定税计钱，折钱纳物”5、确定纳税期限，实行夏、秋两次征收。6、将旧有租庸杂徭并入两税征收。7、确定中央与地方的财政分配原则，实行三分制，即划分为上供、送使、留州三个份额。第三，两税法的历史意义1、“量出制入”的财政原则。2、两税法最大变化是正式否定了以身丁为本的赋役制度，而以资产作为课税的依据。3、开创以货币计税的先例。4、简化税制及征收手续，减少了税收成本。5、租庸杂徭悉省。20.参考答案： 租庸调制是在均田制基础上，计丁收取赋役，其课征对象是田、户、丁，概言之，是“有田则有租，有家则有调，有身则有庸”。规定在以成丁为根本课征对象的原则下，每丁所授之田每年课粟２石即“租”；每丁所撑之户，蚕乡输绢（或绫、絁）２丈及绵３两，麻地纳布２丈5尺及麻２斤即“调”；每丁年服徭役20日，凡不应役者，则折纳实物（６丈绢）以代役，即“庸”，也称“输庸代役”，加役多者可免调免租（凡加役１５天者免调，加役３０天租调全免）。官僚贵族享有蠲免租庸调的特权。曹魏时期由于战乱，赋税征收困难，将秦汉的田租口赋力役制改为租调制，隋开皇三年（581年），隋文帝允许百姓输庸作役，即以纳布（麻布）代役。这对老百姓来说是一种人身的解放，也是促进生产力发展的一项重要措施。21.参考答案： 财政分配的目的是满足公共需要，实现纠正市场失灵、克服市场缺陷的需要。无论是国内经济理论还是西方的财政非配理论，都主张应当以市场经济为财政活动的出发点、立足点，财政活动必须对市场经济自身无法克服的不足与缺陷进行校正，从而为市场经济的发展创造良好的条件。在市场经济条件下，资源配置应当以市场配置为基础，以政府（财政）配置方式为补充，使“看不见的手”与“看得见的手”相互配合，以实现社会经济的有效运行。在市场经济中，财政作为政府直接计划配置资源的手段，应当真正发挥市场在资源配置方面的基础性作用；财政活动则把弥补市场的缺陷作为出发点，其首要任务是为所有的市场主体提供一视同仁的公共服务，避免由于政府财政的不恰当干预给市场的有效运作和经济效率造成损害。这意味着，在社会主义市场经济下，我国在建立稳固、平衡、强大的国家财政时应把构建和完善公共财政作为财政改革的核心内容，并在此基础上，切实槁好国有资本财政。所以我们说，怎么样的经济模式和内容就决定怎么样的财政分配模式和内容。22.参考答案： 财政是一种经济行为或经济现象，这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。从起源上考察，财政是伴随国家的产生而产生的。人类社会随着生产力的不断提高，出现私有财产，社会分裂为阶级才产生了国家。国家一旦产生，就必须从社会分配中占有一部分国民收入来维持国家机构的存在并保证实现其职能，于是才产生财政这种特殊的经济行为和经济现象。从人类发展史来看，财政是伴随国家的产生而产生的，所以财政活动是一种历史悠久的经济现象。23.参考答案： 职役：元代职役名目非常繁杂，包括充当驿传，招待各路使臣的站户；专职各项专门技术的匠户；专职捕猎的打扑户；专职豢养鹰隼的鹰坊户；负责地方巡逻任务的看手；管理地方行政的主首、里正；管理村庄的社长；保管仓库的库子；在地方衙门中，看管牢狱的牢子；侍候公堂的诋候等等，这些都属于职役范围。24.参考答案：B25.参考答案：主户、客户26.参考答案：D27.参考答案：B28.参考答案：C29.参考答案：1、军事支出；2、祭祀支出；3、天子、诸侯以及百官的生活支出；4、兴修水利、抗灾等公益事业支出。30.参考答案：正确31.参考答案：B32.参考答案： 背景： 明朝官田输租，民田输税。但在元末战争后，户籍及田土册籍多已丧失，或已混乱，不能作为征收租税和徭役的依据。为了改变赋役不均及诡寄田产、逃避徭役的状况，首先进行了田籍与户籍的整理。在整理田籍与户籍的基础上，设立了一系征收赋役的册籍。 内容： 赋役黄册以里为单位，按丁粮多寡为序，十年为一周期，称“排年”。并于册籍的首页绘制户口、税粮的总数图表。赋役黄册由有关部门十年更换一次，根据丁粮增减变化的情况而重新排列顺序。赋役黄册一式四份，一份交户部，一份交布政司，一份交府，一分交县。交户部的那一份，册籍封面为黄纸，所以称赋役黄册。明太祖即位后，曾派周铸等一百六十四人，核实浙西田亩、赋税；又命户部核实天下土田，以除诡避赋役之弊。测量田亩的面积，画出田地形状，依次编号，注明田主的姓名、数量，编类成册。由于册中地图形状如鱼鳞，故叫鱼鳞图册。33.参考答案：C34.参考答案：D35.参考答案：B36.参考答案： 为加强中央对全国经济的控制，武帝在财政经济方面也采取了一些有力措施： 1、改革币制，把铸币权收归中央。汉初任郡国自铸钱，武帝下令禁止，并将各地私铸钱运京销毁，代之以新铸五铢钱，重如其文，便于流通，成为当时唯一合法货币。从武帝中叶至隋代的六七百年间，历代王朝奉为标准货币。 2、盐铁官营。汉初允许盐铁私营，政府收税。武帝纳孔仅和东郭咸阳之议，由国家垄断了盐、铁、酒等重要工商部门的生产经营权，增加了财政收入。但管理的官员多由盐铁商人转来，往往从中渔利，致质次价高，贫民受害。武帝死后六年（公元前81年），政府召开盐铁会议，取消了酒的专卖和关内铁官。会议由桓宽记录并整理成书，即今存《盐铁论》。 3、均输平准。汉初以来地方上交中央的贡赋，“往来烦难，物多苦恶，或不偿其费”。（《盐铁论•本议》）武帝委大农令在郡国设均输官，将地方输京辗转交换，最后把关中所需运往长安。又在京师设平准官，将均输货物依市价涨落贵卖贱买，以调剂供需、节制市场，也防止富商大贾囤积渔利。史载盐铁官营、均输平准后，“民不益赋，而天下用饶”。（《史记•平准书》） 4、算缗告缗。武帝因讨伐匈奴国库空虚，为辟利源兼抑商人势力，于元狩四年（公元前119年）颁算缗告缗法。算缗即向大商人及高利贷者征收财产税，每二千钱抽一算（百二十钱）；告缗即鼓励民众告发商人隐瞒财产者，告准即没收全部财产，奖告者一半，“杨可告缗遍天下”（《史记•平准书》），中等商人都大量破产。通过以上措施，西汉王朝的国力大大增强了，为武帝大规模反击匈奴和开通西域提供了坚实的物质基础；但强化了的国家机器也增强了对民众的统治和剥削，从而逐渐激化了社会阶级矛盾。37.参考答案：A38.参考答案：C39.参考答案：禹40.参考答案： 一、横向财政权益的分配：五权分立思想指导下的四个联综财务系统：立法、司法、行政、考试、监察五权分立。二、国地收支划分——分税制。41.参考答案：A,C,D42.参考答案：A43.参考答案： （一）1950年实行“高度集中、统收统支”的财政管理体制 （二）1951—1957年实行划分收支，分级管理的财政管理体制。 （三）1958年实行下放财权，实行“以收定支，五年不变”的财政管理体制 （四）1959—1970年实行“总额分成，一年一变”的财政管理体制 （五）1971—1973年再次下放财权，实行财政收支包干的财政管理体制 （六）1974—1975年实行“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”的财政管理体制 （七）1976—1978年再次实行“收支挂钩、总额分成”和试行“收支挂钩，增收分成”的财政管理体制44.参考答案：正确45.参考答案：B,D46.参考答案：错误47.参考答案：正俸、养廉俸、恩俸48.参考答案：生产力的发展、剩余产品的产生49.参考答案： A.国家财政收入主要来源于奴隶创造的农业和畜牧业收入 B.财政征收形式是租税合一，以实物交纳 C.分田制禄，井田制赋 D.国家财政与皇室财政不分 E.“量入为出”的财政管理原则 F.分官任职的理财结构 G.财政任务与吏治奖惩相结合的上计制度-预算、决算制度的萌芽50.参考答案：D51.参考答案： 1、黄帝、尧、舜时期：随机性的贡、献贡宝玉、贡弓箭；献白环玉块 2、禹时期：开始形成贡赋等财政制度第二节奴隶社会的财政特征与财政收入52.参考答案：C53.参考答案： 国家产生的前提条件是物质资料生产的发展、家庭私有制的出现和奴隶阶级的形成。 国家财政产生的前提条件包括： 1、生产力的发展、剩余产品的产生是财政产生的物质条件； 2、社会分工的发展、公共管理的需要是财政产生的社会条件； 3、私有制和阶级的产生是财政产生的政治条件。54.参考答案： 1、用法令废除井田制，承认土地私有和允许自由买卖； 2、均平田税，訾粟而税； 3、废除世卿世禄制，奖励军功，建立军功爵制； 4、实行重农抑商，奖励耕织的政策； 5、鼓励分居立业，禁止父子兄弟同家共业，规定成年男子必须与父母分居，另立门户，女子到一定年龄必须出嫁，否则加倍课赋； 6、实行按人口征收军赋的制度，即人头税，史称“口赋”。 7、划一度量衡。55.参考答案：A56.参考答案： （1）经济因素：财政制度是根据社会经济的客观需要制定的，它也随着社会经济的发展而变化。公有制和私有制经济基础下的财政制度各有所异，但基本上要根据各国当时的生产力条件来制定与其经济结构相适应的财政制度。 （2）政治因素：不同社会形态下的财政制度的侧重点不一样，同时不同国家的政治制度不相一致，不同的政权体系下财政分配关系各有其特点，财政制度的制定要与国家的政治制度相适应，才能平衡不同集体之间的利益关系。 （3）社会因素：科学合理的财政制度要综合考虑到社会各阶层利益、社会各项事业的发展状况，力求在促进社会进步，民生稳定，经济发展等方面有所作为，这就要在制度财政制度的时候要充分考虑到各种社会因素，才能更加合理的制定相关的财政制度。 （4）自然资源、地理环境、灾害等客观因素：因地制宜，财政制度也会因为不同的地域情况作出适当的变化，以适应社会的发展和人民的需要，合理分配资源，稳定社会，巩固统治。57.参考答案：雇役法、免役法、募役法58.参考答案：B59.参考答案： 内容： 第一，实行土地私有制，按亩纳税；封建土地私有制是地主阶级统治的经济基础。封建政权保护土地私有制，有利于社会生产的组织，保证国家的财政收入，维护地主阶级的利益，从而巩固其统治。同时，也加重了人民的地租、赋税负担。 第二，统一度量衡；它改变了战国以来度量衡的混乱局面，便利了经济交往和发展。 第三，统一货币；圆形方孔钱的形制，为后来历代王朝所沿用，只是重量、大小不一。货币的统一，便利了商品的交换和物资交流，有利于商品经济的发展和国家的统一。 意义： ①结束了春秋战国以来封建诸侯割据的分裂局面，为我国统一多民族国家的建立与发展奠定了基础，符合历史发展的要求； ②为社会经济的恢复与发展，为各族人民的安定生活和相互交往，提供了有利条件，符合各族人民的共同愿望。教师可强调指出：从此，统一成为我国历史发展的主流，国家的统一是大势所趋，人心所向。秦王嬴政顺应历史发展潮流，完成统一大业，功不可没。60.参考答案：共、助、彻61.参考答案：C62.参考答案：D63.参考答案：B64.参考答案：错误65.参考答案： 租税合一 国家财政和王室财政不分 分田制禄和井田制赋 力役和实物形态66.参考答案：D67.参考答案：两税、绢帛之征68.参考答案：明69.参考答案：内地关税、国境关税70.参考答案：B,C,D71.参考答案：A72.参考答案： 租税合一、国家财政和王室财政不分、分田制禄和井田制赋、力役和实物形态。73.参考答案： 国家产生的前提条件是物质资料生产的发展、家庭私有制的出现和奴隶阶级的形成。 国家财政产生的前提条件包括： 1、生产力的发展、剩余产品的产生是财政产生的物质条件； 2、社会分工的发展、公共管理的需要是财政产生的社会条件； 3、私有制和阶级的产生是财政产生的政治条件。74.参考答案： （1）借款的利息高。（2）折扣大。（3）利用操纵汇价涨落及银价下跌，对中国进行勒索。（4）外债多由赔款转化而来，并由外国人制定用途，限制向他国借款，用关税、盐税、厘金做担保，等等。由此可见，外债在中国的出现，并不是因生产性支出的需要，而是主要用于偿还赔款、筹措军政费用，并附带有苛刻的政治经济条件，严重损害了中国的利益。75.参考答案：方田均税法第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案： 1、废除奴隶主贵族官爵世袭制度。 2、推行“尽地力之教”：挖掘土地潜力，提高农作物产量，增加田租收入。 3、实行“平籴法”：在年成好的时候，政府以平价收购余粮作为储备，使粮食价不至于暴跌；荒年时再以平价出售，保证粮价不至于暴涨。用这种方法限止商人的投机活动，保护农民利益。2.参考答案：A3.参考答案： 国家财政产生的前提条件包括： 1、生产力的发展、剩余产品的产生是财政产生的物质条件； 2、社会分工的发展、公共管理的需要是财政产生的社会条件； 3、私有制和阶级的产生是财政产生的政治条件。4.参考答案：A,C,D,E5.参考答案：十分之一6.参考答案： 1、国家财政收入主要来源于奴隶的创造 2、财政征收形式为租贡税合一的实物交纳 3、分田制禄，井田制赋 4、在管理体制上，一是公私财政不分，即国家财政同皇室财政不分；二是实行地方分权、分级的管理 5、“量入为出”的财政管理的原则 6、分官理财的任职结构 7、实行财政任务与吏治奖惩的上计制度7.参考答案：C8.参考答案：B9.参考答案： 管仲的财税思想归纳起来有四个方面： 实行按土地好坏分等征税旳实物税制，打破井田制的限制，承认土地制度的变化，这一措施提高了生产者的积极性，促进了国家农业的发展；实行了专卖制度，通过国家财政干预经济以增加国家收入；对不同的行业实行不同的说率，采取了轻税的措施，在田税方面实行极差税率，在商业方面减免工商税收，促进国内商业发展，实行单一的关卡税率；强化法制，完善制度，保证财政收入；把行政组织和军事组织结合起来，提高了所得税在税收中的比重。大力宣传纳税人的权利和义务。 观众作为中国古代伟大的理财家，做出了巨大的贡献。他的财税思想对现在有很多借鉴意义。分等征税可以减轻农民负担，提高生产积极性；国家财政干预经济运用到现在的市场经济中可调节市场经济，弥补市场缺陷；采取轻税的措施，可以唤起经济活力。管仲思想对现世的借鉴虽有可取之处，但也一定要取其精华。10.参考答案：A,B,C11.参考答案： 社会分工的发展、公共管理的需要12.参考答案： 国家产生的前提条件：物质资料生产的发展，家庭私有制的出现和奴隶阶级的形成。 国家财政产生的前提条件： 1、生产力的发展、剩余产品的产生是财政产生的物质条件； 2、社会分工的发展、公共管理的需要是财政产生的社会条件； 3、私有制和阶级的产生、国家的成立是中国财政产生的政治条件。13.参考答案： 西汉建立之后，在“黄老”思想的支配下，一直实行无为而治、不干预经济的政策，致使那些有势力的诸侯迅速以商致富。他们或者肆意兼并，欺夺百姓，致使百姓失去产业，流离失所，从而引起社会的动荡；或者图谋不轨，蠢蠢欲动，企图推翻汉朝政权。 国家专营思想。国家统一发行货币、盐铁专卖、均输、平准等方针政策。事实证明，这一政策对巩固国家政权、对实现汉武帝的文治武功是非常必要的，也取得了很大的经济效益和社会效益； 本末并重思想。满足上下各个阶层的需求，如果无人从事手工业生产，农业生产就会受到影响；如果无人从事商业工作，货物流通就会断绝。农业生产受到影响则粮食就会减少，货物流通受到影响，国家财政就会发生危机。 富国与富民思想。桑弘羊实行盐铁专卖、均输平准等措施，都是这一思想的体现。通过盐铁专卖而获得利益和通过均输得到财富，其目的都是为了调控物价，巩固和加强了中央财力，以控制诸侯。 后世对桑弘羊思想与措施也评价不一，有人称其为聚敛之臣，以兴利为能事。但他的思想与措施为社会的进步、为中华民族的发展都起了重要作用。如果没有桑弘羊理财，汉武帝的文治武功就无法实现，开疆扩土的大业就不能成功。其中的许多思想是值得后世借鉴的。如富国与富民思想，一直沿用至今依旧是一个国家发展的重中之中。14.参考答案：正确15.参考答案：抽解、博买16.参考答案： 生产力的发展、剩余产品的产生17.参考答案：D18.参考答案：C19.参考答案：C20.参考答案：D21.参考答案：A22.参考答案： 基本精神 1、合并赋役，恢复以土地资产为主要课税对象； 2、赋役合并后，官府所需力役，由其出钱雇人应役，不得无偿征调； 3、计亩征粮，除规定部分地区征收粮米以供京师食用外，其余一律折收银钱。 4、课征方式是官收官解。 简言之，即赋役合一，化繁为简，按亩征税，以银缴纳，官收官解。 历史意义： 1、合并赋役，标志着赋役平行征收转向近代租税制。 2、计亩征银，以银代役，由对人征税改变为对物征税，由交纳实物和亲自服徭役转变为以货币交纳。 3、扩大负担面，起到均赋均役的作用。 4、有利于促进社会分工和商品经济的发展。23.参考答案：A24.参考答案： 背景：明朝官田输租，民田输税。但在元末战争后，户籍及田土册籍多已丧失，或已混乱，不能作为征收租税和徭役的依据。为了改变赋役不均及诡寄田产、逃避徭役的状况，首先进行了田籍与户籍的整理。在整理田籍与户籍的基础上，设立了一系征收赋役的册籍。 内容：赋役黄册以里为单位，按丁粮多寡为序，十年为一周期，称“排年”。并于册籍的首页绘制户口、税粮的总数图表。赋役黄册由有关部门十年更换一次，根据丁粮增减变化的情况而重新排列顺序。赋役黄册一式四份，一份交户部，一份交布政司，一份交府，一分交县。交户部的那一份，册籍封面为黄纸，所以称赋役黄册。明太祖即位后，曾派周铸等一百六十四人，核实浙西田亩、赋税；又命户部核实天下土田，以除诡避赋役之弊。测量田亩的面积，画出田地形状，依次编号，注明田主的姓名、数量，编类成册。由于册中地图形状如鱼鳞，故叫鱼鳞图册。25.参考答案：土地计量26.参考答案：A,B,C,D27.参考答案： 1、军事工程支出，军事支出包括战争费用、养兵费和装备费，工程支出包括修筑陆路交通、兴修水利工程、修筑万里长城。 2、宫殿建筑支出，秦始皇在兼并六国战争中，每功灭一国，即依照其国宫殿样式，在咸阳北阪重建一座，灭六国后，更是大肆修建著名“阿房宫”。 3、陵墓建筑费：秦始皇即位之初，就在骊山为自己修筑坟墓，全国统一后，发刑徒70万继续修筑，前后约计20余年。28.参考答案： （1）经济因素：财政制度是根据社会经济的客观需要制定的，它也随着社会经济的发展而变化。公有制和私有制经济基础下的财政制度各有所异，但基本上要根据各国当时的生产力条件来制定与其经济结构相适应的财政制度。 （2）政治因素：不同社会形态下的财政制度的侧重点不一样，同时不同国家的政治制度不相一致，不同的政权体系下财政分配关系各有其特点，财政制度的制定要与国家的政治制度相适应，才能平衡不同集体之间的利益关系。 （3）社会因素：科学合理的财政制度要综合考虑到社会各阶层利益、社会各项事业的发展状况，力求在促进社会进步，民生稳定，经济发展等方面有所作为，这就要在制度财政制度的时候要充分考虑到各种社会因素，才能更加合理的制定相关的财政制度。 （4）自然资源、地理环境、灾害等客观因素：因地制宜，财政制度也会因为不同的地域情况作出适当的变化，以适应社会的发展和人民的需要，合理分配资源，稳定社会，巩固统治。29.参考答案：A30.参考答案：津税、关税31.参考答案：B32.参考答案：车船税、贳货、牲畜税33.参考答案： 为了稳定税收额数，也为解决人丁和地亩分别编审征收之弊，防止因丁役加重，民户逃亡，而使社会动荡的悲剧重演，清统治者决定改革赋税制度。 清政府采用丁税固定征收的办法，把丁税和人口增加问题截然分开，不仅解决了丁银问题，而且有效限制了官僚地主转嫁丁税中饱私囊的非法行为。在一定程度上减轻了农民的负担，缓解了农民的恐慌心理。户口隐匿逃亡现象有所改观。 摊丁入地作为我国封建社会最后一次赋税制度改革，也是中国最大赋税制度演变的最终成果，在中国财政发展史上具有重大意义。摊丁入地将中国古代农业税发展成土地税；从法律上废除了人头税，确立了以田定税的制度，实现了丁税和地税的的合一。从根本上取消了官僚地主的优免丁银特权，实质上服务于官僚地主，仍具有一定局限性；由于实行“永不加赋”，使人口迅速增长，造成了社会的巨大压力。34.参考答案： 收入： 贡纳收入 天赋收入 官营工商业收入 工商杂税 战争掠夺 支出： 祭祀支出 军事支出 王室支出 俸禄支出 其他支出35.参考答案：B36.参考答案： 主要内容：春秋战国时期各诸侯国，适应封建土地所有制的出现，为进一步改革残存的奴隶制，运用政权的力量，进行了一系列政治改革和经济改革。其中较有代表的有春秋初齐国和鲁国的税制改革，战国时的李悝变法、吴起变法、邹忌改革和商鞅变法。其中最典型、成效最大的是秦国商鞅变法。 改革的历史意义 （一）春秋时期1、向井田之外的生产所得课税，从法律上否定了当时社会格局赖以存在的政治经济基础井田制，从而为土地私有制的发展开辟了道路；2、国家向社会增加赋税负担，从而鞭策赋税负担人努力提高生产效率，增加了财政收入，满足了争霸对财政的强烈需要； （二）战国时期1、进一步推动了封建私有制的确立；2、进一步推动了封建生产关系的形成；3、形成并实践了财政税收政策为实现社会目标服务的可能性和可行性；4、以合理的财政分配实践揭示了财政分配本身是一门学问 （三）春秋战国财政改革的启示：1、财政税收反作用社会发展变化的能量有时候是十分强大的；2、进步的财政税收改革必然会侵犯社会某些阶层的既得利益，因而激烈的改革往往会遭到激烈的反抗。从改革的内容来说。政治上，主要废除奴隶主贵族特权，加强封建君主专制。经济上，消除奴隶制土地制度，确立封建土地所有制，发展生产。军事上，奖励军功，提高军队战斗力。 总起来看，这些改革，都不同程度地打击了奴隶主贵族，废除了奴隶制政治经济制度，巩固和发展了封建制的政治经济制度，大大促进了封建制的建立和发展。春秋时期的各国变法，直接的目的是增加财政收入，维护奴隶主贵族阶级的利益。但是，统治者承认土地私有，新的生产关系的形成，井田制的开始崩溃，意味着在奴隶制度上打开了一个缺口。从财政发展史上看，春秋时期的税收制度有了一个新的变化，主要表现在对土地征税和对工商业征税已经分开；国家对重要物质资源的控制 总之，春秋时期的各国变法，具有十分重大的意义，它直接的目的是增加财政收入，维护奴隶主贵族阶级的利益。但是，统治者承认土地私有，新的生产关系的形成，井田制的开始崩溃，意味着在奴隶制度上打开了一个缺口。从财政发展史上看，春秋时期的税收制度有了一个新的变化，主要表现在对土地征税和对工商业征税已经分开；国家对重要物质资源的控制，以及保护新兴地主阶级合法权益的措施逐渐施行，这都说明，一种新的赋税制度正在形成，以及保护新兴地主阶级合法权益的措施逐渐施行，这都说明，一种新的赋税制度正在形成。37.参考答案：B38.参考答案：租用调制39.参考答案：B40.参考答案：官营41.参考答案：C42.参考答案： 1、“相地而衰征”：根据土地肥差等级征税。 2、“官山海”：国家垄断山海、铁器、食盐物资。 3、“按劳绩定俸禄”：结合官吏的工作量、工作成绩发放俸禄。 4、“四民分业、编户齐民”。其作用意义：管仲改革在齐国公田产出税收制度上开始，实际上起到了破坏井田制和世卿禄制的作用，增加了财政收入，增强了国力，为齐国首霸奠定了物质基础。43.参考答案： 在经济转型期，政府要主导经济改革，同时也要平衡和协调各地区部门经济发展不平衡的现象，同时政府机关的职能转变、财政收支的规范管理、人口的高速增长等因素，也对财政支出的增多有重要影响。这是我国这样一个贫穷落后的国家搞建设所面临的必然问题。同时，加强财政资金管理，提高财政资金使用效率，这是改革我国财政支出管理、缓解财政支出压力的总思路。44.参考答案：C45.参考答案：D46.参考答案：明代47.参考答案： 国民政府财政管理体制的特点： 第一，财政管理体制的发展方向是在朝着分权化的方向发展，地方政府的财政权限逐步扩大； 第二，中央政府与地方政府的利益渐趋一致