2024年度中石油应急预案编制通则(2024版)

中石油应急预案编制通则(2024版)12024/3/23应急预案概述编制原则与要求组织架构与职责分工预警机制与响应程序应急资源保障措施培训演练与评估改进22024/3/2301应急预案概述32024/3/23应急预案是指针对可能发生的突发事件，为迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和财产损失而预先制定的方案或计划。定义应急预案是应急管理体系的重要组成部分，是应对突发事件的重要措施。通过编制和实施应急预案，可以明确应急处置的职责、程序和资源，提高应对突发事件的能力和水平，最大程度地减少突发事件造成的损失。作用定义与作用42024/3/23《国家突发公共事件总体应急预案》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》其他相关法律法规和规范性文件法律法规依据010302040552024/3/23适用范围本通则适用于中石油集团公司及其所属企事业单位的应急预案编制工作。其他相关企业可参照执行。适用对象中石油集团公司及其所属企事业单位的应急管理人员、专业技术人员、应急救援队伍等相关人员。同时，也可为政府有关部门、专家学者和社会公众提供参考。适用范围及对象62024/3/2302编制原则与要求72024/3/2303结合实际情况根据中石油自身的实际情况和特点，制定切实可行的应急预案。01以科学理论为指导应急预案的编制应以相关科学理论为依据，确保预案的科学性和合理性。02借鉴先进经验积极借鉴国内外先进的应急管理经验和做法，提高预案的针对性和实用性。科学性原则82024/3/23明确应急流程应急预案应明确应急响应的流程、步骤和措施，确保应急工作的有序进行。强化资源配置合理配置应急资源，包括人员、物资、装备等，确保应急响应的及时性和有效性。注重培训演练加强应急培训和演练，提高应急人员的操作技能和应对能力。可操作性原则92024/3/23应急预案应覆盖中石油全业务领域，包括勘探、开发、生产、储运、销售等各个环节。覆盖全业务领域全面分析可能面临的各种风险和挑战，制定相应的应对措施，确保预案的全面性。考虑各种风险加强不同部门之间的协作和配合，形成应急响应的合力。强化跨部门协作全面覆盖原则102024/3/23及时更新内容根据法律法规、行业标准和企业实际情况的变化，及时更新应急预案的内容。加强动态管理建立应急预案的动态管理机制，确保预案的实时性和有效性。定期评估修订定期对应急预案进行评估和修订，确保其适应性和时效性。及时更新原则112024/3/2303组织架构与职责分工122024/3/23在公司总部设立应急指挥部，负责全面领导、组织、协调应急处置工作。设立应急指挥部明确指挥长职责设立副指挥长指挥长负责主持应急指挥部工作，决策重大应急事项，协调各方资源，确保应急处置工作有序进行。协助指挥长工作，负责分管领域的应急指挥和协调工作。030201应急指挥部设置及职责132024/3/23明确现场指挥职责现场指挥负责组织实施现场应急处置方案，协调现场各方力量，确保现场处置工作顺利进行。设立现场副指挥协助现场指挥工作，负责分管领域的现场应急指挥和协调工作。设立现场指挥部在事发地设立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥和协调工作。现场指挥机构设置及职责142024/3/23由公司内部及外部专家组成，为应急指挥部提供决策咨询和技术支持。设立专家组专家组成员应积极参与应急处置工作，提供专业意见和建议，协助制定科学合理的应急处置方案。明确专家职责收集、整理公司内部及外部专家信息，形成专家库，为应急处置提供人才保障。建立专家库专家组设置及职责152024/3/23负责应急预案的编制、修订和演练，组织开展应急培训和宣传教育工作，协助开展应急处置工作。安全环保部门根据各自职责分工，积极参与应急处置工作，提供必要的支持和协助。其他相关部门负责生产运行过程中的应急管理工作，组织实施生产应急预案，协调解决生产过程中的突发事件。生产运行部门负责设备设施的日常维护和应急管理工作，确保设备设施在应急状态下能够正常运行。设备管理部门负责应急物资的储备和调配工作，确保应急处置所需的物资能够及时供应到位。物资供应部门0201030405相关部门职责分工162024/3/2304预警机制与响应程序172024/3/23预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别划分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。发布条件各级预警的发布条件应结合实际情况进行制定，一般应包括突发事件类型、影响范围、危害程度、紧急程度、发展态势等因素。当满足相应条件时，应及时发布相应级别的预警信息。预警级别划分及发布条件182024/3/23信息收集信息分析预警决策信息发布预警信息发布流程各级单位应建立突发事件信息收集机制，及时收集与突发事件相关的信息。根据信息分析结果，结合预警级别划分标准，确定预警级别。对收集到的信息进行综合分析，评估突发事件的性质、影响范围、危害程度等。按照规定的程序和渠道，及时发布预警信息，确保相关单位和人员能够及时获取并采取相应措施。192024/3/23当发生突发事件时，应立即启动应急响应程序。突发事件发生当发布相应级别的预警信息时，应根据预警级别启动相应的应急响应程序。预警信息发布当接到上级单位或政府部门的应急指令时，应立即启动应急响应程序。上级指令响应程序启动条件202024/3/23应急评估与总结对突发事件应急处置工作进行评估和总结，提出改进意见和建议。信息报告与发布及时向上级单位或政府部门报告现场处置情况，并按照规定的程序和渠道发布相关信息。资源调配根据现场处置需要，及时调配应急资源，包括人力、物力、财力等。应急响应启动根据突发事件或预警信息，启动相应的应急响应程序。现场处置组织相关人员赶赴现场，进行应急处置工作，包括现场指挥、救援、疏散等。响应程序执行流程212024/3/2305应急资源保障措施222024/3/23建立应急管理机构，明确应急管理职责，确保应急工作的顺利开展。加强应急队伍建设，提高应急人员的专业技能和应急处置能力。定期开展应急培训和演练，提高全员应急意识和自救互救能力。人力资源保障措施232024/3/23建立完善的应急物资储备制度，确保应急物资的充足供应。对重要物资实行定点储备和动态管理，确保物资的有效性和及时性。加强与供应商的合作，建立快速采购和调配机制，确保应急物资的及时补充。物资资源保障措施242024/3/23将应急管理经费纳入企业年度预算，确保资金的充足投入。建立应急资金快速拨付机制，确保资金在关键时刻能够及时到位。加强对应急资金的监管和审计，确保资金的有效使用和合规性。资金资源保障措施252024/3/2303加强与科研机构、高校等合作，引进先进技术和管理经验，提升企业应急管理能力。01加强应急管理技术研究和应用，提高应急管理的科技水平。02建立健全应急管理信息系统，实现对应急资源的实时监控和调度。技术资源保障措施262024/3/2306培训演练与评估改进272024/3/23制定针对不同层级和岗位的应急培训计划，明确培训目标、内容、形式和时间安排。加强对应急管理人员的专业培训，提高其组织协调和现场指挥能力。结合实际案例和模拟情景，提高培训的针对性和实效性。定期对培训效果进行评估，针对存在问题及时改进培训计划。培训计划制定及实施要求282024/3/23根据应急预案和实际情况，制定年度应急演练计划，明确演练目的、时间、地点、参与人员和物资准备等。加强演练过程中的指挥、协调和通信联络，确保演练顺利进行。采用桌面推演、实战演练等多种形式，提高演练的实战性和针对性。对演练效果进行评估和总结，针对存在问题提出改进措施。演练计划制定及实施要求292024/3/23

评估方法选择及应用场景采用定量和定性相结合的评估方法，如问卷调查、专家评审、模拟演练评估等。根据不同应急场景和需求，选择合适的评估方法，确保评估结果客观、准确。将评估结果作为改进应急预案和培训演练的重