综合项目施工安全管理及风险控制专项方案

第一批配电网建设和改造工程施工安全管理及风险控制方案同意：审核：编制：海口泰誉电力工程第一批配网建设和改造工程施工安全管理及风险控制方案1工程概况投资金额：477.69万元。建设规模：新建及改造10千伏线路8.168公里；新增及改造配变24台，容量2400千伏安；新建及改造低压线路58.213公里；投资预算：本工程总投资为477.69万元。计划开工日期：年06月15日计划完工日期：年11月15日2安全质量管理目标2.1、不发生任何人身伤亡；通常设备、电网及以上安全事故；2.2、不发生因工程建设引发电网设备事故；2.2、不发生通常施工机械设备损坏事故；2.3、不发生火灾事故；2.5、不发生环境污染事件；2.6、不发生负关键责任重大交通事故。2.7、主动联络业主项目部签署安全协议并进行安全交底，安排现场安全监督员。工程开工前组织所属班组或劳务分包单位进行安全技术交底。安全技术交底应有完整统计，并进行签字确定。2.8、严格实施施工组织设计方案，认真组织召开班前班后会，做好危险点分析和控制方法，认真进行"三交"、"三查"，交叉跨越点应增设专责监护人，确保控制方法落实到位。2.9、依据季节和天气原因，施工人员必需做好防暑、防冻、防滑方法，施工期间遇恶劣天气时，现场工作责任人应停止工作。2.10、现场工作责任人应严格把关，杜绝违章指挥，违章作业。施工人员应亲密配合、相互关心。2.11、接收业主方、监理方将施工安全管理作为安全督查关键，关键落实确保安全组织方法、技术方法情况。施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用具及安全工器具。2.12、严格实施运行单位安全管理规章制度，严格实施现场勘查制度、工作票制度等确保安全组织方法和技术方法，按要求编写“三措一案”。农网改造升级工程施工包含运行设备时，工作票应实施“双签发”“双许可”。全部施工作业遵照业主现场安全管控系统管理。2.13、应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”安全防护方法。要抓好“勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终止”等关键步骤安全管控，务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范方法清楚”。3安全管理组织机构及职责工程施工安全管理组织机构3.1、海口泰誉电力工程天门网改工程项目部安全管理领导小组：项目经理：袁书斌项目副经理：吴继春成员：董正武、朱建文、柳再华、陈阁3.2.1、项目经理岗位职责负责落实安生生产责任制，安全生产规程要求、操作规程和相关安全生产规章制度，组织作业人员（包含临时用工）开展安全生产知识和安全生产规程培训，组织安全考试，以满足上岗作业需要。为施工人员配置合格、齐全劳动防护用具，并督促、教育施工人员根据使用要求正确佩带和使用；定时对安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用具进行试验和更新；做好安全工器具检测，确保合格、有效，确保安措费用专款专用。定时组织施工人员进行身体检验，做到健康合格上岗；必需为每一个施工作业人员（含分包单位人员）办理意外伤害保险，明确意外伤害保险费用支付和办理责任方；严格特种作业人员管理，包含特种作业人员培训、复审，持证上岗，并报县级企业和监理项目部立案。做好和建设单位、设计部门、监理部门全方面协调工作。组织项目评审评定内部工作，领导并组织项目管理总结。3.2.2、项目副经理岗位职责在项目经理领导下，对农网改造升级工程施工技术管理工作负具体责任。负责组织施工管理人员学习和落实国家施工技术规范规程要求、方法和标准等技术工作。编制组织方法、技术方法、安全方法，并报县级企业和监理项目部审查经过后实施。严格实施“三防十要”反事故方法，组织施工方案和安全方法全员交底，并由双方签字确定。参与施工组织设计编制并汇总上报，认真组织实施审批施工组织设计，在方案设计中做到效益、工期、质量、安全有机结合，若施工中需要改变或补充施工组织设计，要负责提出书面申请。负责项目标翻样图和外加工计划复核，负责处理施工中技术疑难问题，立即办理设计变更和技术核定，抓好资料积累工作。负责隐蔽工程验收自检和申请工作，并立即通知建设单位、监理单位和上级质量部门验收，做好隐蔽工程资料签证汇总工作。制订本单位各项生产安全事故应抢救援预案，建立应抢救援组织或配置应抢救援人员，配置必需应抢救援器材、设备，并定时组织演练。3.2.3、质量检验员岗位职责在项目经理领导下，负责整个施工过程中质量和计量工作。严格根据施工组织设计中要求质量要求，并按施工规范、质量标准搞好计量控制和检测工作。认真实施“三工”管理，严格工序交接制度，对关键工序实施关键监督管理。在施工过程中，依据农网改造升级工程质量检验评定标准，对分部分项及单位工程进行质量验评，认真填写质量验评统计表，做好自检、互检、专检“三检”工作，隐蔽工程验收按要求会同设计单位及建筑单位和监理单位做好验收签证工作。参与原材料、半成品、成品及各类制品进场验收工作。监督施工班组进行质量自检，对发觉问题立即提出整政要求。在工程施工中，对分部分项工程存在质量问题，可行使质量否决权，实施监督整改。负责工程全过程中施工机械、材料、设备、计量级配、耗用材料自检或送检工作。3.2.4、施工员岗位职责：熟悉工程图纸，参与图纸会审交底工作，组织相关人员对施工组织设计实施方案进行讨论并提出意见，施工组织设计经审批经过后，做到严格按图纸和组织设计施工。负责申请和组织力量进行临设搭建，包含施工便道、现场“五有”等设施搭建工作。在总进度计划控制下，主动参与编制工程季、月、旬计划，依据工程进度立即提出机械进出场时间要求，认真编制工程材料、周转设备材料使用需求计划和劳动力需求计划。施工组织过程中做到安排合理、安全、文明，向施工班组做好工期、质量、安全生产等方面上岗交底工作。以预算工程量为依据，认真签发施工作业任务单，任务单按栏目要求认真填写，在任务单施工内容完成后签署意见，会同相关部门进行考评，依据预算用工量进行严格控制。认真填写施工日志，做好多种施工资料搜集保管工作，立即办理工程各项签证手续提交相关人员。在施工过程中。协调好各工种之间相互配合，组织合理安排搭接，协调好多种机械配合工作。抓好管理区域范围内现场标准化管理工作，立即组织材料进场和退场工作，注意材料堆放整齐。3.2.5、物质材料员岗位职责：做好材料计划管理工作，立即编制材料计划并提交材料申请及加工计划，经审批后送相关单位。按材料采购权限，做好选择采购工作;对材料价值量比较大，应先报项目经理参考，为项目经理做好参谋。具体落实材料降本目标，并进行动态控制。参与材料采购协议管理。做好材料进场、调拔、转移、完工验收前物资利用和余料处理工作。做好材料进场验收工作，填写收料统计，发觉短缺立即索赔。参与工程设计交底会议，做好材料部门供料管理。做好和文明施工相关材料堆放管理工作。严格实施仓库管理制度，做到帐、物、卡相符。0做好材料核实工作，正确立即完成报表、台帐等工作，加强三材用量核实，立即登入三材供给卡，并注意资料发票整理积累工作。3.2.6、资料员岗位职责搜集整理齐全工程前期多种资料。根据文明工地要求、立即整理齐全文明工地资料。做好本工程工程资料并和工程进度同时。工程资料应认真填写，字绩工整，装订整齐。填写施工现场天气晴雨、温度表。登记保管好项目部多种书籍、资料表格。搜集保留好企业及相关部门会议文件。立即做好资料审查立案工作。立即认真、不误完工。3.2.7、安全员岗位职责在项目经理和安全管理小组领导下，督促本施工队人员认真落实实施国家颁布安全法规，及企业制订安全规章制度，发觉问题立即阻止，纠正和向领导立即汇报。参与项目部负担农网改造升级工程安全技术方法制订及向班组逐条进行安全技术交底、验收，并推行签字手续。深入现场每道工序，掌握安全关键部位情况，检验多种防护方法，纠正违章指挥，冒险蛮干。执法要求以理服人，坚持标准，秉公办理。参与项目经理组织定时安全检验，查出问题要督促在限期内整改完成。发觉危险及危害施工人员生命安全重大安全隐患，有权力阻止作业，组织施工人员撤离危险区域。发生安全生产事故，应采取方法预防事故扩大，保护事故现场。根据国家及国家电网企业相关事故汇报和调查处理要求，立即、如实向项目建设单位、安质部门及其它相关部门汇报。3.3确保安全组织方法要求3.3.1现场勘察工作关键点：应明确工作内容、停电范围、保留带电部位、停电设备范围等，应查看交叉跨越、同杆架设、邻近带电线路、反送电等作业环境情况及作业条件等。勘察时应认真、仔细。要对照勘察统计，制订对应安全方法并落实到工作票中。关键防范触电、高处坠落、误登带电杆塔、倒断杆等危险。工作票签发人或工作责任人应到现场组织勘察。邻近带电线路、交叉跨越线路和同杆架设线路勘察工作要求必需查明工作线路（设备）和邻近带电线路（设备）、交叉跨越、同杆架设线路双重称号和色别、相邻杆塔起止杆号等。关键落实防误碰带电设备、防误登带电杆塔等方法。需配合停电时，必需停电作业，严禁强令冒险作业。和配合停电设备运行单位联络应事先书面申请，明确停送电联络人、联络方法、停电线路名称及操作程序等。加强双电源管理，预防反送电应查明作业线路是否有双电源用户，是否存在反送电尤其是低压反送电可能性。检验杆根、基础、拉线牢靠情况电杆埋深是否符合要求、回填土是否扎实；杆身是否存在超出要求纵向、横向裂纹；检验电杆周围基础是否存在掏挖、塌方、滑坡等情况。破旧拉线埋深是否符合要求；拉线是否严重锈蚀；对埋设于水田等易受腐蚀地段拉棒应进行掏挖检验；拉线、拉棒等拉线组件强度是否满足要求。农村低压线路中使用破旧小方杆（手模杆）、木杆是否牢靠；是否存在杆根断裂等。3.3.2工作票签发工作票签发人必需认真分析现场查勘统计，结合作业任务，审查工作区域、停电范围及制订对应安全方法，依据工作需要安排充足施工力量。施工单位办理工作票应由设备运行管理单位签发，承发包工程时实施施工单位和运行单位“双签发”。工作责任人、工作许可人可依据作业现场实际情况，补充安全方法。对工作票上所列安全方法、停电范围存在疑问时，应向工作票签发人核实，确有错误，应立即停止工作，重新办理工作票，部署安全方法。对不包含运行设备新建农配网工程，要实施施工作业票，对其安全管理要求和工作票等同。严禁农配网工程无票作业。3.3.3工作许可运行维护管理单位电话许可必需坚持复诵查对制度和录音，并书面统计清楚。现场许可必需逐项交代、确定现场安全方法正确、完备后，双方签字确定，并具体统计许可时间。工作许可人可依据作业现场实际情况，补充安全方法。对工作票上所列安全方法、停电范围存在疑问时，应向工作票签发人核实，确有错误，应立即停止工作，重新办理工作票，部署安全方法。工作许可人必需确保工作线路可能来电各方面（含用户）全部拉闸停电，验电挂好接地线后，方能发出许可命令。3.3.4现场安全技术交底工作许可后，正式开工前，工作责任人必需向全体工作人员进行安全技术交底，关键内容应包含：工作任务；停电范围；作业现场保留带电部位、线路；工作地线悬挂位置及数量、作业现场已部署其它安全方法；作业计划起止时间；工作人员分工及专责监护人安排情况；工作程序；工作地段邻近、平行、交叉跨越高电压等级电力线路运行状态及位置，使用个人保安线要求；轻易误登电杆或误入带电间隔情况和采取对应防范方法；0作业现场是否存在反送电可能及采取防范方法；1作业中应注意技术关键点；2补充安全方法部署情况；交底完后，全体工作人员应签字确定。3.3.5工作监护工作责任人、专责监护人应一直在工作现场，对工作班人员进行认真监护，立即纠正不安全行为，不得擅离职守，如因故临时离开应将现场情况交代清楚，通知全体工作班组员及被监护人员停止工作或离开工作现场，待责任人、专责监护人回来后方可恢复工作。若须长时间离开工作现场时，应指定能胜任人员替换，并推行对应变更手续，通知全体全体工作班组员及被监护人员。以下情况必需使用工作任务单并指派专责监护人

工作地点分散，工作责任人不能在作业现场同时监护多班组作业，工作安全风险较大。工作地点存在同杆架设线路、交叉跨越线路、邻近带电线路。工作地点周围有同类型设备，易造成误登杆塔、误入间隔。工作地点有需要配合停电设备。工作地点存在需要单独增设安全方法。有较多雇佣民工或临时工参与工作。工作地点跨越河流、沟渠、房屋、公路等。工作责任人依据现场情况认为有必需时。工作终止恢复送电制度3.3.6完工后，工作责任人应确定设备上无遗留工具、材料等物品，查明全部工作人员确已离开工作现场，方可下令拆除接地线，办理工作终止和恢复送电手续。4、安全管理方法4.1安全管理台账目录4.1.1法律、法规、制度台帐序号法律、法规、制度名称存档地点1电力法2中国特种设备安全法3中国道路交通安全法4中国安全生产法略4.1.2相关统计序号相关统计台帐存档地点1安全例会会议纪要（统计）2施工报审文件及审查统计3项目安全检验及整改情况统计4施工人员相关信息统计略4.1.3方案管理方法序号安全质量管理方案台帐存档地点1《单项工程施工方案》2《安全质量监理方案》3应急管理方案略4.2、安全职责4.2.1施工单位项目责任人负责落实安生生产责任制，安全生产规程要求、操作规程和相关安全生产规章制度，组织作业人员（包含临时用工）开展安全生产知识和安全生产规程培训，组织安全考试，以满足上岗作业需要。4.2.2为施工人员配置合格、齐全劳动防护用具，并督促、教育施工人员根据使用要求正确佩带和使用；定时对安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用具进行试验和更新；做好安全工器具检测，确保合格、有效，确保安措费用专款专用。4.2.3定时组织施工人员进行身体检验，做到健康合格上岗；必需为每一个施工作业人员（含分包单位人员）办理意外伤害保险，明确意外伤害保险费用支付和办理责任方；严格特种作业人员管理，包含特种作业人员培训、复审，持证上岗，并报业主项目部和监理项目部立案。4.2.4遵守现场安全文明施工管理制度，服从工程建设部门、监理项目部对现场安全文明施工管理，配合安全检验，对存在问题落实整改。4.2.5编制组织方法、技术方法、安全方法，并报县级企业和监理项目部审查经过后实施。严格实施“三防十要”反事故方法，组织施工方案和安全方法全员交底，并由双方签字确定。4.2.6加强临时用工管理，短期临时工进驻施工现场作业前，工作责任人应有针对性地对其进行安全教育，交待清楚施工现场安全方法及存在危险原因和预防方法。当短期临时工从事有危险工作时，必需在有经验专业人员率领和监护下进行。4.2.7汽车吊、高空作业车等特种设备、施工机具应根据国家相关要求由含有资质检测机构进行检验检测，取得检测合格证书后方可使用。多种小型起重工器具和小型电动工器具应定时检验、维护和保养，确保安全可靠使用。4.2.8对施工现场作业人员行为和安全方法落实情况进行监督检验，对发觉问题立即纠正和整改。4.2.9作业前要对作业环境进行现场勘察，对地下管线、架空线路、通讯线路和已建成设施采取对应保护方法。4.2.10加强工程分包管理。严格工程分包单位资格审查，推行报批手续，报工程建设单位和监理单位审核同意后，方可签署工程分包协议和安全协议。施工单位负责对分包单位施工作业行为监督、指导，并全方面负担施工承包协议要求安全责任和义务。4.2.11制订本单位各项生产安全事故应抢救援预案，建立应抢救援组织或配置应抢救援人员，配置必需应抢救援器材、设备，并定时组织演练。4.2.12发生安全生产事故，应采取方法预防事故扩大，保护事故现场。根据国家及国家电网企业相关事故汇报和调查处理要求，立即、如实向项目建设单位、安监部门及其它相关部门汇报。4.2.13确保安全费用专款专用、足额到位。4.3作业行为规范化管理为了确保天门第一批配电网建设和改造工程安全文明施工实施，依据本工程特点，按省企业安全文明施工要求特制订本工程安全文明施工以下具体要求。4.3.1安全技术培训开工前网改项目部组织施工班组人员集中进行安全生产相关规程培训，全部施工人员经过对应安全学习教育和安规考试，合格后上岗。4.3.2标准化作业以单项工程为对象，逐项编制单项工程施工方案（含组织、安全、技术方法，即“三措”），在完成内部审核基础上，报业主项目部、监理项目部、安质部审核、县企业分管领导同意。施工项目部只有取得批次项目开工令及单项工程开工令后，才能组织现场施工。施工现场必需按标准化作业现场实施。工作前，由网改项目部工作责任人宣读工作票，进行“三查”、“三交”。即：查着装、查三宝（安全帽、安全带、安全网）、查精神情况，交任务、交技术、交方法等内容。工作完成后对当日施工情况进行总结，找出存在不足和安全隐患，处理现场违章行为。全部大型作业前全部将制订“三措”完备作业指导书，并由工程部技术人员对施工人员进行安全技术交底。标准化作业现场应含有完整录音、照片、单项工程施工方案、工作票及安全施工作业票等映证资料。4.3.3安全方法费管理使用（略）4.3.4应急管理方法1、目标：为了保护本工程施工人员在施工活动中身体健康和生命安全，确保本工程在出现生产安全事故时，能够立即进行应抢救援，从而最大程度地降低生产安全事故所造成损失，成立生产安全事故应抢救援小组。2、适用范围：适适用于本工程内部从事生产经营活动部门及个人。3、施工现场生产安全应抢救援领导小组：项目副经理:付强主持施工现场全方面工作生产责任人:熊亚伟负责组织应抢救援协调指挥工作安全员:钱少华负责应抢救援实施工作专业技术员:梅峰参与应抢救援实施工作4、生产安全事故应抢救援组织组员经培训，掌握而且含有现场救援救护基础技能，施工现场生产安全应抢救援小组必需配置对应抢救器材和设备。5、生产安全事故应抢救援程序：工地建立安全值班制度，设值班电话并确保二十四小时值守。如发生生产安全事故立即上报。6、生产安全事故发生后，应抢救援组织立即开启以下应抢救援程序：7、应抢救援领导小组职责：⑴组织检验各施工现场及其它生产部门安全隐患，落实各项安全生产责任制，落实实施各项安全防范方法及多种安全管理制度。⑵进行教育培训，使小组组员掌握应抢救援基础常识，同时含有安全生产管理对应素质水平，小组组员定时对职员进行安全生产教育，提升职员安全生产技能和安全生产素质。⑶制订生产安全应抢救援预案，制订安全技术方法并组织实施，确定企业和现场安全防范和应抢救援关键，有针对性进行检验、验收、监控和危险估计。5.安全风险分析及控制方法：5.1防触电伤害：1、认真查对停电线路双编号、杆号、线路色标、台区名称无误，把工作地段内全部可能来电电源全部断开（任何运行中星形接线设备中性点，应视为带电设备）。2、验电验电时戴绝缘手套，使用对应电压等级接触式验电器，逐相分别验电，验电时手应握在手柄处，不得超出护环。对同杆架设多层线路验电，应先验低压、再验高压、先验下层、再验上层、先验近侧、再验远侧；严禁工作人员越过未经验电、接地线路对上层、远侧线路验电。3、接地验明确无电压后，立即将检修配电线路和设备三相短路接地，工作地段各端和工作地段内有可能反送电各分支线全部应接地；严禁作业人员随意私自变更工作票中指定接地线位置，装、拆接地线均应使用绝缘棒，并戴绝缘手套，人体不得碰触接地线或未接地导线。5.2预防车辆、行人误入施工现场：工作现场在交通要道旁，居民较多，人员来往较为密集。为确保安全施工，施工现场交通道路两端，分支线路路口处装设安全遮拦、悬挂标示牌预防人员、车辆误入；道路两端设置“电力施工，车辆缓行”警示牌，设专员监护指挥；5.3防杆基开挖土石砸伤伤害、塌方伤害及行人车辆陷入坑内伤害：1、基坑开挖时，应在地面上做出标志，做好防护方法，加强监护；在居民区及交通道路周围挖坑，应设坑盖或可靠围栏，夜间应挂红灯，预防行人陷入坑内；2、、挖坑时，应立即清除坑口周围浮土、石块，坑边严禁外人逗留。在超出1.5m深基坑内作业时，向坑外抛掷土石应预防土石回落坑内，作业人员不得在坑内休息；3、基坑深度大于电杆长度1/6。5.4防杆（塔）运输伤人：1）、装运电杆时应绑扎牢靠，并用绳索绞紧;混凝土泥杆周围应塞牢，预防滚动、移动伤人。运载时，电杆重心应和车厢承重中心基础一致，超长部分应设标志。严禁客货混装；2）、装卸电杆应采取方法，预防散堆伤人。分散卸车时，每卸一根之前，应预防其它杆件滚动，电杆应缓慢落地；每卸完一处，应将车上其它杆件绑扎牢靠后，方可继续运输；5.5防起吊作业伤害：1、使用吊车立杆塔时，钢丝绳套应吊在电杆合适位置，以预防电杆忽然倾倒。若是在道路旁施工，应在施工现场设置安全围栏，并在施工两端道路警示牌，派专员看管；2、杆塔分段吊装时，上下段连接牢靠后，方可继续进行吊装工作。分段分片吊装时，应将各关键受力材连接牢靠后，方可继续施工；3、杆塔分解组立时，塔片就位时应先低侧、后高侧。主材和侧面大斜材末全部连接牢靠前，不得在吊件上作业。提升抱杆时应逐节提升，严禁提升过高；4、单面吊装时，抱杆倾斜不宜超出150；双面吊装时，抱杆两侧荷重、提升速度及摇臂变幅角度应基础一致。铁塔倾斜度：50m以下：1O／10O0。5.6防变压器吊装伤害：吊放变压器前，应对钢丝绳套进行外观检验，无断股、烧伤、挤压伤等显著缺点，其强度满足起重设备荷关键求（安全系数为5～6倍）。吊放变压器前，应对各受力点进行检验，检验变压器是否确已挂好，检验变压器吊环无裂纹。吊放变压器及吊车转位时，吊臂下严禁有些人逗留；5.7防熔断器安装时落物伤人1）、当重物吊离地面后，工作责任人应再检验各受力部位和被吊物品，无异常情况后方可正式起吊；2）、在起吊、牵引过程中，受力钢丝绳周围、上