医院肿瘤外科大楼中央空调改造工程招标文件

温州市中心医院采购

招标文件

招标编号：WZMJCG-20191016001号

切广e口温州市中心医院（双屿院区）肿瘤外科大楼

招标项目•

（7号楼）中央空调改造工程

招标方式：公开招标

采购人：温州市中心医院

采购代理机构：温州名进建设项目管理有限公司

二。一九年Hk月

招■标卖件

部分投标人协目录

投标人须知前附表.........................................................................4

一、说明.................................................................................6

二、招标文件.............................................................................6

三、投标文件的编制......................................................................7

四、投标文件的递交.....................................................................10

五、开标..............................................................................1140

六、资格审查及评标.....................................................................11

七、定标及合同授予...................................................................1544

八、政府采购政策.......................................................................15

九、其他................................................................................17

第二部分合同条款..........................................................................18

第三部分投标文件的编制与格式.............................................................22

第四部分采购内容及要求...................................................................42

第五部分评标原则及办法...................................................................54

注：请投标人认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造

成的后果，采购人概不负责。

招■标卖件

温州名进建设项目管理有限公司关于温州市中心医院（双屿院区）肿瘤外

科大楼（7号楼）中央空调改造工程的公开招标公告

温州名进建设项目管理有限公司受温州市中心医院委托，就温州市中心医院（双屿院区）肿瘤外

科大楼（7号楼）中央空调改造工程进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。

一、招标编号：WZMJCG-20191016001号

二、采购组织类型：分散采购-委托中介

三、采购方式：公开招标

四、采购内容（具体采购内容及详细技术要求见招标文件相关部分）

温州市中心医院（双屿院区）肿瘤外科大楼（7号楼）中央空调改造工程，采购预算为130万元。

五、投标人资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的投标人资格条件。

2、供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信

行为记录名单、以及浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的，信用信息以投标截止日信用中国

网站（wwwr-sxcreditchina.—cn）、中国政府采购网（ww*sxccgp.cn）、浙江政府采购网

（wwwr-sxzjzfcg.gevx-cn）公布为准。

3、本项目不接受联合体投标。

六、获取招标文件时间及地点等

1、依法获取招标文件时间：2019年11月13日—2019年12月4日（在政采云网站

（https://login.zcygevx.cn/user-login/#/login）注册登录后依法获取招标文件）

2、招标文件售价：人民币500元整（售后不退）

3、招标文件获取方式：网上下载或者代理机构购买招标文件

七、投标文件递交截止时间、开标时间及地点

1、投标文件递交截止时间：2019年12月4日上午9时30分

递交地点：温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心（温州市会展路1268号“温州市民

中心”A座3楼）公共资源交易区

2、开标时间：2019年12月4日上午9时30分

开标地点：温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心（温州市会展路1268号“温州市民

中心”A座3楼）开标室

八、其他事项：

1、本项目采购文件公告期限为公告发布次日起5个工作日。

2、招标文件提供期限（招标文件提供期限为招标公告发布次日起5个工作日）时间之后有潜在

供应商提出要求获取招标文件的，将允许其获取，但该供应商如对招标文件有异议的，应于自招

标文件提供期限满之日起七个工作日内以书面形式向代理机构提出。

3、供应商知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人（或采购代

理机构）提出质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：对可以质疑的采购文件提出质疑的,

I招标五件

为收到采购文件之日（含网上报名下载采购文件）或者采购文件公告期限届满之日（采购文件在

招标文件公告期限后获得的，自采购文件公告期限届满之日起计算）；对采购过程提出质疑的,

为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届

满之日。

4、供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料；采购人及招标代理机构按《浙江省政府采

购供应商质疑处理办法》进行处理供应商质疑事项。

5、潜在供应商可在浙江政府采购网http:〃wwi—注zjzfcg.险位cn进行免费注册，具体详见浙

江政府采购网供应商注册要求；

九、联系人及联系电话

采购人：温州市中心医院

联系人：王先生

联系电话/p>

采购代理机构：温州名进建设项目管理有限公司

代理机构地点：温州市鹿城区南汇街道梅宅路上美小区11幢1单元402室

联系人：李先生

联系电话：0577-8812990215868774758

传真/p>

同级采购监管管理部门：温州市卫生健康委员会

监督投诉电话/p>

温州市中心医院

温州名进建设项目管理有限公司

2019年11月13日

招■标卖件

第一部分投标人须知

投标人须知前附表

序号条款名称编列内容

1项目名称温州市中心医院（双屿院区）肿瘤外科大楼（7号楼）中央空调改造工程

2招标编号WZMJCG-20191016001号

采购人：温州市中心医院

采购人地址：温州市中心医院（双屿院区）（下寅）

3采购人

联系人：王先生

联系电话/p>

采购代理机构：温州名进建设项目管理有限公司

代理机构地点：温州市梅宅路上美小区11幢1单元402室

4采购代理机构

联系人：李先生

联系电话：0577-8812990215868774758传真/p>

温州市中心医院（双屿院区）肿瘤外科大楼（7号楼）中央空调改造工程，

5采购内容采购预算为130万元。

具体采购内容及详细技术要求见招标文件相关部分。

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的投标人资格条件。

2、供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、

政府采购严重违法失信行为记录名单、以及浙江政府采购网曝光台中尚在

投标人资格要

6行政处罚期内的，信用信息以投标截止日信用中国网站（g型creditc

求

hina.gwx.cn）＞中国政府采购网（www’sxccgp.你cn）、浙江政府采

购网（www.sxzjzfcg.毋许x.cn）公布为准。

4、本项目不接受联合体投标。

1、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服

务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

7限制参加说明

2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不

得参加同一合同项下的政府采购活动。

是否接受联合

8回不接受

体投标

9现场踏勘回不组织，自行踏勘

10投标保证金EJ不收取

11开标前答疑会回不召开

是否允许递交

12回不允许

备选投标方案

招■标卖件

是否退还投标

13团否，证书原件除外

文件

偏差允许幅度及其处理方法：允许细微偏差，不允许重大偏差。由评标委

14偏离员会判断，细微偏差要求投标人在评标时予以澄清、说明或补正，不接受

按要求进行澄清、说明或补正的，评标委员会有权做无效标处理。

15投标有效期投标文件自投标文件递交截止时间起生效，有效期90天。

投标文件递交投标文件递交截止时间：2019年12月4日上午9时30分

16截止时间及地递交地点：温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心（温州市会展路

占1268号“温州市民中心”A座3楼）公共资源交易区

开标时间：同投标文件递交截止时间

开标时间

17开标地点：温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心（温州市会展路

和地点

1268号“温州市民中心”A座3楼）公共资源交易区

18开评标程序开标与资格审查今评标

评标委员会评标委员会构成：5人及5人以上单数。

19

的组建评标专家确定方式：按规定组建。

政府采购信息1、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、

发布媒体（以下招标文件、招标文件的修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废

20

简称为：“指定标公告（若有）等都将在招标文件载明的指定媒体发布。

媒体”）2、指定媒体：浙江政府采购网，网址阚『sxzjzfcg.gevx.也。

1、招标文件、招标公告中如有前后不一致的，一律以本“投标人须知前

附表”为准；

2、本招标文件涉及的时间为“北京时间”；

3、本招标文件涉及的货币为“人民币”；

4、本招标文件的解释权属于采购人；

5、排名第一的中标候选人必须按《浙江省政府采购供应商注册及诚信管

21注意事项

理暂行办法》的规定在中标（成交）通知书发出前进行注册申请，否则，

采购人可以拒绝向其发出中标（成交）通知书，并直接推荐排名次之的中

标候选人为中标人，依次类推。

6、中标（成交）供应商须在合同签订后两个工作日内将合同扫描件电子

版发给采购代理机构备案（邮箱：17967411@）,否则会影响合同

款的支付。

I招标五件

一、说明

1.本次招标是参照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

等法律及有关法规组织和实施的。

2.采购人和采购代理机构：见投标人须知前附表。

3.▲合格投标人

3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的投标人资格条件。

3.2供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行

为记录名单、以及浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的，信用信息以投标截止日信用

中国网站（wwwv2creditchina.cn）、中国政府采购网（www.sxccgp.a区cn）、浙江政

府采购网（wmj咕）公布为准。

3.3本项目不接受联合体投标。

4.投标人代表

4.1指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代表人，须持

有《法定代表人授权书》见附件六一（1）。

5.投标费用

5.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构

（以下统称“招标采购单位”）均无义务和责任承担这些费用。

6.现场踏勘或开标前答疑会

6.1是否组织现场踏勘或召开开标前答疑会：见投标人须知前附表。

二、招标文件

7.招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料等组成。

8.询问

8.1潜在供应商或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可以书面方式向采购代理机构提出

询问，采购代理机构将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。

9.招标文件的澄清或修改

9.1在投标截止前的任何时候，招标采购单位需要对招标文件进行澄清或修改的，将会在招标文件

载明的指定媒体上发布澄清（更正）公告。如果澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，

且澄清或更正公告发布时间距投标截止时间不足15天的，则相应延长投标截止时间。延长后的

具体投标截止时间以最后发布的澄清或更正公告中的规定为准。

9.2澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或更正公告就同一内容的表述

不一致时，以最后发出的文件内容为准。

招■标文件

9.3澄清（更正）公告作为招标采购单位通知所有潜在供应商的书面形式。潜在供应商或投标人在

参与本项目招标采购活动过程中，应及时关注招标文件载明的指定媒体上的相关信息，否则产

生不利由其自行承担。

三、投标文件的编制

10.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求提交投标文件。如果投标人没

有按照招标文件要求提交全部资料•，或者投标文件没有对招标文件在各方面作出实质性响应，

则投标有可能被认定为无效标，其风险由投标人自行承担。

11.投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次招标的。如发现投标人

提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。

12.投标文件的构成：

12.1投标文件由下列部分构成：

（1）技术资信标

一

序

号内容备注

1)投标函附件四

2)单位负责人授权书附件五

.附件六附

3)资格证明文件：

a投标人有效的营业执照等证明文件

b财务状况报告（财务报告、或资信证明、或投标担保函）

c依法缴纳税收证明材料

d依法缴纳社会保障资金证明材料

e具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函

f参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明

g投标人信用记录查询结果

▲

4)技术条款、商务条款偏离表附件七

5）供货范围详细清单（不含价格）附件八

6)随机备品、备件和专用工具清单（如有）附件九

7)产品说明、检测报告、施工方案、供货时间等

招■标卖件

产品详细说明，产品主要技术数据和性能的详细描述，产品彩色宣传样本以及能

a

够证实投标产品技术参数和性能的有效证明文件（与实际投标产品相符）

b产品鉴定证书、检测报告、计量鉴定书等产品质量证明文件

c实施方案、售后服务、培训计划、优惠承诺等

.附件十附

8)资信证明文件

a投标人基本情况介绍（包括公司的规模、设备、人员结构和经营状况）

b投标人相关资质、资信证明、相关证书等

c投标人2016年1月1日至今投标品牌多联机空调业绩

9)投标人需要说明的其他文件和说明

说明：

a）投标人可按评分细则的顺序编制技术资信标。

b）投标文件中应承诺：如若发生侵权事件，其侵权责任与招标采购单位无关，由投标人承担全

部责任。侵权造成的所有相关费用，均由投标人支付，保证不伤害采购人的利益。

c）投标人可在投标文件中对采购内容的技术条款选用替代标准，但这些替代标准必须相当于或

优于招标文件中提出的相应要求，并使采购人满意，同时在偏离表中作出详细说明。

（2）商务（报价）标

序号内容备注

1)开标一览表附件一

A.附件二的

2)投标分项报价表

,附件三附

3)小型、微型企业产品等价格扣除证明材料（若有）

4^

（3）原件递交说明：

1）证照、证件和证明文件原件建议装入密封袋中进行密封，外封面上按顺序编制目录列明材料

清单、单位名称、项目名称等信息，并和投标文件一同递交，以供评标委员会审查。

2）证照、证件和证明文件原件按规定递送后，不能再对其进行补充或删减。

12.2投标文件格式

1）投标人应根据招标文件中所提供的格式、内容按顺序填写并装订成册，不允许以活页夹形式

装订投标文件，须按技术资信标、商务标分别装订成册，并分别密封包装于各自标函袋中，

否则其投标将被拒绝。

2）投标文件应有目录以及页码，以便评委检索。

3）所有投标文件（除特殊规格的图纸等外）应按A4规格制作。

I招标五件

4）除招标文件另有规定外，投标文件应使用人民币作为计量货币。

5）除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。

13.投标报价

13.1投标报价包含投标货物和安装材料的制造、供货、包装、运输、吊装就位、保险税金、装卸、

安装、打洞、封堵、产品保管保护、调试运行、通过有关部门检测验收、总包配合费、培训及

售后服务等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含

的所有风险、责任等各项全部费用（如未单独列明，视为已包含在报价中）。

13.2投标人必须按第三部分附件中的开标一览表（统一格式）、投标分项报价表的内容填写事项，

并由单位负责人或授权代表签署。

13.3所有报价均以人民币报价。

13.4采购人不接受任何选择报价，对每一种货物/服务只允许一个报价。

13.5采购人要求分类报价是为了方便评审，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、

条件签订合同的权利。

13.6投标人所报的报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

14.投标保证金及赔偿损失金

14.1本项目不要求投标人提供投标保证金，但不免除投标人相应的赔偿责任。

14.2赔偿损失金为人民币贰万元整。

14.3如发生下列情况之一，将向其收取赔偿损失金：

1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；

2）中标人未按中标通知书中规定的时间与买方签订合同；

3）中标人在规定期限内未能根据招标文件要求提供履约保证金；

4）投标人在投标文件中提供虚假技术指标及参数，经评标委员会确认属实的；

5）经监督部门审查认定投标人有违反《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规的行为。

※上述赔偿损失金不能抵偿给采购人或采购代理机构造成损失的，供应商还要承担赔偿责任。

15.投标有效期

15.1投标有效期见投标人须知前附表，投标文件有效期短于这个规定期限的将被拒绝，其投标无效。

15.2在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

15.3特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求和答

复均以书面形式进行。同意延长投标有效期的投标人不得修改投标文件。

16.投标文件的签署和规定

16.1投标人应提供技术资信标、商务标各一式六份，分别装订成册；其中正本一份、副本五份，每

套投标文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样，若“正本”与“副本”不符，以“正

本”为准。

16.2投标文件的正本必须打印或用不褪色的墨水书写，并由单位负责人或其授权代表签署，副本可

招■捺五件

用正本的复印。

16.3投标文件如有修改和增删必须由投标人代表在修改和增删处旁签署或加盖投标人的单位公章，

方才有效。

16.4投标文件字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投标被拒绝。

17.投标文件的密封及标记

17.1投标人必须将投标文件的“技术资信标”、“商务标”分别单独密封，且在各自的密封袋上标

明“技术资信标”、“商务标”字样。封口处贴上封条，启封处加盖投标单位公章或投标人代

表签署。封皮上写明投标项目名称、招标编号，并注明“开标时启封”字样。

17.2如果投标人未按上述要求密封及加写标记，采购人对投标文件的误投和提前启封不负责任。

17.3为了落实节约能源，保护环境的政府采购政策，建议投标文件双面打印，并根据招标文件的要

求进行制作，内容简洁明了，编排合理有序，与招标文件内容无关或不符合招标文件要求的资

料不要编入投标文件。

四、投标文件的递交

18.投标文件的递交

18.1一个投标人只能提交一个投标文件，且投标文件必须在规定的投标文件递交截止时间前送达到

投标文件递交地点；

18.2在递交投标文件同时手持递交以下证明文件：

•投标人代表有效身份证件（原件）；

•如投标人代表为企业单位负责人，需提供其身份证正反面复印件；

•如单位负责人委派投标人代表的，需提交单位负责人授权书（原件）。

※以上证明文件如密封在投标文件技术资信标中，在技术资信标开启后经查验符合要求亦为有效，

否则作无效标处理。

19.投标文件的修改和撤回

19.1投标人在投标文件递交截止时间前，可以对其所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并

书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。补充、修改的

内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。投标人在提交投标文件截止时间前提交

的补充、修改或者撤回申请要求，应当以原件书面形式并由投标人代表签署，或者加盖投标人

单位公章方可生效，否则采购人、采购代理机构将视为无效补充、修改或者撤回。采购人、采

购代理机构不接受投标人口头、电话、传真或电子邮件形式提交的补充、修改或者撤回。

19.2投标人在评标过程中根据评标委员会要求，提交的有关澄清、说明、补充、更正投标文件等资

料，均应由投标人代表签署，或者加盖投标人单位公章。

20.发生下列情况之一的投标文件将拒收：

I招标五件

20.1在投标文件递交截止时间以后送达的投标文件;

20.2未购买招标文件；

20.3未密封或未装订的投标文件及由于包装不妥在送达途中严重破损或失散的投标文件；

20.4仅以非纸制文本形式递交的投标文件。

五、开标

21.开标

21.1投标人不足3家的，不进行开标。

21.2招标采购单位将在规定的时间和地点进行开标，投标人代表应准时参加开标会并配合招标采购

单位核验其身份信息，否则视同未派代表参加开标大会，事后不得对采购相关人员、开标过程

和开标结果提出异议。

21.3参加开标会的投标人应签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》。未参加

开标大会，但被确定为中标人的，应补签《政府采购活动现场确认声明书》。

21.4开标会应遵守下列规定：

1）首先由主持人宣布开标会开始，然后由投标人代表或其当场推荐的代表对投标文件的密封情

况进行检查，经确认无误后，由工作人员对密封的投标文件当众拆封，宣布投标人名称、投

标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。采购代理机构指定专人作好记录，存档备查。

2）唱标结束后，投标人代表应对开标记录进行签字确认。投标人代表的签字确认，视为投标人

对开标过程和开标记录予以认可。投标人代表拒绝签字确认且无正当理由，亦视为投标人对

开标过程和开标记录予以认可。

3）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工作人员

有需要回避情形的，应当场提出询问或回避申请。否则，视为投标人对开标过程和开标记录

予以认可。

六、资格审查及评标

22.资格审查

22.1采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。

22.2资格审查的依据是招标文件和投标文件。

22.3资格审查内容：

一

序

号明细说明

.

1.投标人有效的营业执照等证明文件投标人应按照招标文件规定及要求提供。

财务状况报告（财务报告、或资信证

2.投标人应按照招标文件规定及要求提供。

明、或投标担保函）

I招标卖件

3.依法缴纳税收证明材料投标人应按照招标文件规定及要求提供。

4.依法缴纳社会保障资金证明材料投标人应按照招标文件规定及要求提供。

具备履行合同所必需设备和专业技

5.投标人应按照招标文件规定格式及内容提供。

术能力的声明函

参加采购活动前三年内在经营活动

6.投标人应按照招标文件规定格式及内容提供。

中没有重大违法记录书面声明

根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及

使用信用记录有关问题的通知》要求，在资格审查时

对投标人信用记录进行查询并甄别。

1、投标人信用信息查询的查询渠道：“信用中国”(f

sxcredit.china.,^o¥x.,cn)；"中国政府采购网”(www.sx

ccggjgewccr0_；"浙江政府采购网”(wwwr-sxzjzfcg.g

evx.cn)o

2、口酝人信用信息查询截止时点：投标截止时间。

7.投标人信用记录3、投标人信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网

页截图打印；

4、信用信息的使用规则：被“信用中国”网站列入失信

被执行人、重大税收违法案件当事人名单，或被“中国政

府采购网”列入政府采购严重违法失信行为记录名单中禁

止参加政府采购活动期间的，或被“浙江政府采购网”曝

光台中曝光处在禁止参加政府采购活动有效期内的，其资

格审查不合格。如相关失信记录已失效，投标人须提供相

关证明资料。

22.4有下列情形之一的，资格审查不合格，其投标无效不再进入评审:

1)不具备招标文件中规定的资格要求;

2)未按照招标文件规定提交投标人的资格证明文件或提供的资格证明文件不全的。

22.5资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。

23.评标

23.1评标委员会

采购人依法组建评标委员会，评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守《政府采购法》等

有关法律、法规的规定。

23.2评标过程的保密性

开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透

露。如果投标人在评标过程中试图向招标采购单位或评标委员会施加影响，其投标将被拒绝。

23.3符合性审查

1)评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的投标文件进行符合性审查，以确

定其是否满足招标文件的实质性要求。

2)满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保

留。重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限

制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交

I招标五件

实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

3）评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文件本身而不寻

求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员会否决（即符合性审查

不合格），被否决的投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招

标文件实质性要求的投标文件。

4）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。

5）有下列情形之一的，符合性审查不合格，对其作无效标处理：

①违反招标文件中载明“投标无效”条款的规定；

②投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

③投标文件正、副本份数不足的；

④未提供或未如实提供投标产品的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚

假投标的；

⑤明显不符合招标文件中主要采购内容、招标标准、招标要求的；

⑥投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；

⑦在技术资信标中出现投标报价的；

⑧投标报价超过采购预算的；

⑨投标文件附有采购人不能接受的条件；

⑩授权代表没有单位负责人合法、有效委托的；

⑪投标人提交的投标文件相关证书、材料经评标委员会认定有弄虚作假情况的；

⑫评标委员会认定不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

23.4▲通过资格性审查与符合性审查的技术资信标由评委进行综合评审，审查确认未通过的技术资

信标不予评审。

23.5有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

①不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

②不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；

④不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

⑤不同投标人的投标文件相互混装；

⑥有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。

23.6澄清有关问题

1）投标文件中有含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员

会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。

2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个小时左

右，具体要求将根据实际情况约定）以书面形式向评标委员会提交，前述澄清、说明或补正不得

I招标五件

超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。若投标人未按照前述规定向评标委员会提交

书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。

3）投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

①开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本条中第1）、

2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

23.7比较与评价：

1）评标委员会按照招标文件中规定的评标办法及标准进行综合评定打分。

2）关于相同品牌产品

①单一产品采购项目，多家投标人提供相同品牌产品参加的，按一家投标人认定。评审时，取

其综合得分最高的一家为有效投标人；综合得分相同时，抽签确定。

②非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按一家投标人认定。评审时,

取其综合得分最高的一家为有效投标人；综合得分相同时，抽签确定。

3）漏（缺）项

①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在投标

报价中。

②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入投标报价评议。

23.8评标委员会认为投标人的报价明显低于其他有效投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚

信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要求其一并提交有关

证明材料；投标人代表不能在评标现场规定的合理时间内书面证明其报价合理性的，评标委员

会将其作为投标无效处理。

23.9评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不同意见的

评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

23.10评标原则和评标办法详见本招标文件《评标原则及办法》。

23.11评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：

①符合性审查合格的投标人不足三家的；

②对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

③有关法律、法规和规章规定废标的情形。

24.确定中标候选人

24.1本次招标由评标委员会推荐中标候选人，采购人根据评标委员会的推荐结果进行最终确认。

24.2中标公告同时作为招标采购单位通知除中标人外的其他投标人没有中标的书面形式。

I招标五件

25.招标采购单位对决标结果不做任何解释。

26.未尽事宜遵循相关法律法规及规范性文件执行。

七、定标及合同授予

27.确认中标人

27.1采购人自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定

中标人。

27.2中标人确定之日起2个工作日内，在招标文件载明的指定媒体上公示中标结果，中标公告期限

为1个工作日。

28.中标通知书

28.1中标人确定后，采购人将向中标人发出中标通知书。

28.2中标通知书是合同的一个组成部分,对采购人和中标人均具有同等法律效力。

29.授标时更改采购内容数量的权力

29.1买方在授予合同时有权对采购内容的数量和服务在一定幅度范围内予以增加或减少，但不得对

单价和其他的条款和条件作任何改变。

30.签订合同

30.1签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项和中标人的投

标文件作实质性修改。

30.2签订时限：自中标通知书发出之日起30个日历日内。

30.3中标人因不可抗力或自身原因不能履行合同的，采购人可以与排位在中标人之后的第一位

的中标候选人签订合同。

30.4招标文件、中标人的投标文件、投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人和评委双

方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。

30.5政府采购合同履行过程中，买方若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采购金额不得

超过原合同采购金额的10%。

31.履约保证金

31.1中标人签订合同后须向买方提交履约保证金。

31.2履约保证金用于补偿买方因卖方不能完成其合同义务而蒙受的损失。

八、政府采购政策

32.政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包括但不限

于下列具体政策要求：

32.1符合财政部、工信部文件（财库[2011]181号）规定的小型、微型企业可享受扶持政策（评审中

I招标五件

价格扣除）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68号）规定的监狱企业（以下简称：“监

狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国残联文件（财库[2017]141号）

规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）亦可享受前述扶持政策。其中：

（1）中小企业指同时符合下列条件的中型、小型、微型企业：

①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划

型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他中小企业制造的货物。本项所称货

物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物，视同中型

企业。

（2）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于

司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒

管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱

管理局、戒毒管理局的企业，其中：

①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵

团）出具的属于监狱企业的证明文件。

②监狱企业视同小型、微型企业。

（3）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%）,并且安置的残疾人人数不

少于10人（含10人）；

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和

生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人

民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不

包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残

疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数

是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。

※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，

并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、

微型企业的，不重复享受政策。

32.2享受政府采购政策须提供证明材料，不提供或未按要求提供的不享受价格扣除：

（1）享受小微企业价格扣除应同时提供以下证明材料：

①通过浙江政府采购网申请注册加入政府采购供应商库（不包括公示期内，提供浙江政府采购

招■标卖件

网页面截图或其它入库证明材料，加盖投标人公章）

②《中小企业声明函》（原件）

（2）享受监狱企业价格扣除应提供以下证明材料：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由

省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（原

件或复印件，复印件须加盖投标人公章）。

（3）享受残疾人福利性单位格折扣应提供以下证明材料：残疾人福利性单位声明函。

32.3非单一产品采购，无法核实（按投标文件资料）全部货物均为小微企业（含监狱企业、残疾人

福利性单位）制造；或小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）提供其他制造商制造的货

物且无法核实（按投标文件资料）制造商是否为小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）

的，不享受价格扣除。

九、其他

33.质疑与投诉

33.1投标人认为招标文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道

或应知道其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。

质疑供应商必须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序（包括招标文件、采购过程、中

标结果）环节的质疑。

33.2采购人或采购代理机构在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不得

涉及商业秘密。质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，可以在答复期满后十五个

工作日内向同级采购监督管理部门投诉。

投诉人投诉时，应提交投诉书，投诉书应当由本人并由单位负责人（或法定负责人）签字盖公

章，投诉书应说明具体的投诉事项及事实依据。投诉人对投诉书的真实性负责，恶意投诉将承

当相应的法律和民事责任。

33.3质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

34.