镇总体规划方案说明指导书

中江县继光镇总体计划说明书四川省丽景城市计划设计二OO九年十一月18115目录第一部分镇域总体计划 1第一章背景及现实状况 1一、计划背景 1二、现实状况概况 2三、镇区概况 4第二章计划依据、年限、标准和目标 4一、计划依据 4二、计划年限 4三、计划标准 5四、计划目标 5第三章镇村体系计划 5一、继光镇区域战略地位 5二、镇域经济发展SWOT分析 5三、产业发展计划 7四、人口及城镇化估计 9五、镇村等级、规模及职能结构计划 11六、镇域空间管制计划 13七、镇域基础设施计划 14八、镇域环境保护和防灾计划 16九、镇域历史文化保护计划 21十、镇域旅游发展计划 21第二部分城镇建设计划 23第四章城镇性质和规模 23一、城镇性质 23二、城镇人口及用地规模 23第五章用地布局计划 23一、用地适应性分析 23二、城镇发展方向及用地选择 24三、功效结构计划 24四、用地布局计划 24第六章绿地景观计划 26一、现实状况 26二、绿地系统计划 26三、景观计划 26第七章道路工程计划 27一．现实状况概况及问题 27二、道路交通计划 27第八章管线工程计划 28一、给水工程计划 28二、排水工程计划 28三、燃气工程计划 29四、电力工程计划 29五、通信工程计划 29六、管线综合计划 30第九章环境保护、环卫及防灾计划 30一、生态及环境保护计划 30二、城镇环卫设施计划 30三、城镇防灾计划 31第十章近期建设计划 31一、近期建设用地选择 31二、近期建设用地规模 31三、近期建设关键 31四、近期建设项目 32第十一章计划实施方法及提议 32第一部分镇域总体计划第一章背景及现实状况一、计划背景（一）灾后重建5月12日，四川省汶川县发生里氏8.0级大地震，致使中江县境内集镇均遭受不一样程度损毁，大量房屋坍毁、损毁，数万居民无房可居住。继光镇震感强烈，并造成全镇少许人员伤亡和部分建筑物、设施损毁，镇域内工业企业均受到不一样程度损毁，打破了城镇正常生活和生产次序，城镇受到一定程度创伤。根据党中央、国务院和四川省委、省政府抗震救灾一系列指导精神，全力做好受灾地域城镇和乡村灾后恢复重建是未来3年内首要工作，灾情核实统计和灾区城镇和乡村灾后恢复重建计划是现在关键任务之一。（二）五个统筹提出十六届三中全会经过《相关完善社会主义市场经济体制若干重大问题决定》提出加紧发展必需注意“五个统筹”，即统筹城镇发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然友好发展、统筹中国发展和对外开放，而且提出全方面繁荣农村经济、加紧城市化进程、坚持大中小城市和小城镇协调发展。在6月成渝共同成为全国统筹城镇综合配套改革试验区以后，德阳市成为四川省统筹城镇配套改革试点市，要求在发展关键领域和改革关键步骤上取得突破，统筹城镇发展计划体系是改革关键内容之一。5月，国务院正式批复《成城市统筹城镇综合配套改革试验总体方案》，许可成城市在9大方面先行先试：建立三次产业互动发展机制；构建新型城镇形态；创新统筹城镇管理体制；探索耕地保护和土地节省集约利用新机制；探索农民向城镇转移措施和路径；健全城镇金融服务体系；健全城镇一体化就业和社会保障体系；实现城镇基础公共服务均等化；建立促进城镇生态文明建设体制机制等。（三）德阳市被列为全省城镇统筹试点市继成全部成为全国统筹城镇综合配套改革试验区后，四川选择德阳、自贡、广元三市进行城镇统筹分类试点。德阳市作为全省三个统筹城镇配套改革试点市之一，统筹城镇综合配套改革探索将为全省同类市、州提供经验和借鉴。作为四川经济发达地域城镇统筹试点，德阳将经过一系列体制机制创新，大力推进镇域经济发展，加紧破除城镇二元体制，以新型工业化和新型城镇化带动农村人口转移，最终形成镇、县、市整体推进三化联动新型城镇体系，使社会整体愈加友好.，为区域内城镇发展提供了一个新历史机遇。（四）德阳市“三市两县”县域经济发展提出县域经济是在县级行政区划和空间内统筹安排经济社会资源而形成区域经济，是以县城为中心、集镇为纽带、农村为腹地，城镇一体、工农并进，区域特色显著块状经济，是国民经济关键基础和支撑。自党十六大开始，就明确提出了“壮大县域经济”重大战略任务，发展县域经济成为各地树立和落实科学发展观重大举措。而德阳市中江县被确定为“三市两县”中“两县”之一，这将为中江县内各乡镇发展带来机遇。（五）区域地位提升四川省委提出打造“一枢纽、三中心、四基地”发展目标，把成城市建设成为贯通南北、连接东西、通江达海西部综合交通枢纽，和德阳亲密相关绵成乐城际铁路、成兰铁路、成绵高速公路复线等交通干线立即建设，天星大道和旌江大道也已开工建设。这些将对德阳市域和城区交通格局产生了新改变，也对城市总体计划提出了新要求。中江“两点三线”发展战略实施，即以中江县城为主中心，仓山镇为副中心，南北向以罗桂公路为发展主轴，东西向以成南公路和成南高速公路及达成铁路为县域发展次轴交通干线沿线经济走廊，形成“两极三轴”“土”字型布局结构。中江作为距离成德绵经济带最近百万人口大县，其区域优势将愈加显著。其中继光镇处于两点之间，三线中罗桂公路发展周线上，这为继光镇发展发明了良好交通区位条件。二、现实状况概况（一）区位交通继光镇在中江县城南部，距县城37km，东经105.15度，北纬31.29度，丘陵地域，镇境东邻通山乡20km，南连广福镇14km、民主乡17km，西接双龙镇6km，北连永安镇21km、高店乡8km、柏树乡24km，106省道穿过境内。（二）地形、气候、土壤、水文镇域地貌形态多为丘陵，属于深丘窄谷区地形，其特点是平行条脊状驼峰山岭，羽状水系发育，沟谷呈“V”形，谷底小于100m，形成“三分土地七分山”地形地貌特点。继光镇属四川盆地亚热带季风湿润气候，主导风向为东北风，年均气温16.7℃，一月平均气温5.5℃，七月平均气温26.5℃；≧10℃活动积温5318.6℃，多年平均无霜期285.6天，年降水量945mm，多集中在6-9月四个月；年日照数多年平均为1315h，平均风速为1—1.3m/s。镇域内页岩储量相对丰富，其它矿产较为匮乏。地质结构属白垩纪，岩层为砂岩、砾岩夹泥岩地下水多埋存于岩层裂隙中。继光镇水利资源较为丰富，关键有3条河及继光水库。袁家桥大河：起源继光水库，由北向南流经新中、金房、袁家桥、石马、铜梁五个村，近20km,河床由起端（5m）逐步放宽，经石马、铜梁村，河床宽到30m。沿岸是农田，水流量平时在0.2个流量，水深在1m—5m，水质中等。小河两条：第一条起自白寨村，止于新堰村，最终流入广福玉红河。长约15km,河床宽在3—5m,平时水深1—2m，洪水季有水流动，平时无水向下流，水质中等。第二条是起自继光场镇，流经芳草村至新高村芳草堰，这是条平时用于排放场镇用水人工丰产沟河，平时无水，河宽3—5m。继光水库：是县内最大水库，集水面积60km2，淹没了继光镇新中、长叭沟两村12个社，主坝在新中村1社、2社和10社交汇处，继光水库库容量9820万m3，水深达约100m，湖宽在200—1000m范围内。为配合农业愈加好发展，继光镇修左干渠5km，继光支渠15km，各村社支渠48km，修建提灌站4个，三平塘堰164口。（三）资源情况1、农业资源农业是继光镇经济发展基础，种植业和养殖业是农业两大支柱。粮食作物：稻谷、小麦、玉米、红苕、红薯、黄豆、豌豆；经济作物：油菜、花生、水果、棉花；蔬菜：青笋、莲白、萝卜、青菜等。在发展粮棉油生产同时，林牧、副、渔业亦有较大发展。2、旅游资源黄继光旧居：在黄继光村境内黄家湾，占地1.5公顷，现在保留相对完好，可开发作为爱国主义教育基地；烈士墓：位地继光场镇街后面，占地300㎡，绿树成萌，遮天蔽日,在此埋葬着5位革命烈士,党委政府将把此处建成爱国主义教育基地。继光水库：在长叭沟和新天交界处，占地公顷，且在镇域西北部有一部分淹没区，（淹没新中、长叭沟两村12个社，主坝在新中村12和10社交汇处，库容9820万立方米，水深达100余米，湖宽在200—1000m范围）可作为山水景观对外开放旅游。3、文化资源继光镇关键以汉族为主，其它还有迁进藏族，彝族，壮族，羌族，傣族，土族，累计7个民族。镇内还有特级战斗英雄黄继光旧居、烈士墓和继光水库。分别在继光村、继光场镇和长叭沟村、新天村。（四）社会经济1、经济结构继光镇全镇幅员面积5168ha，辖石马、白寨、继光、团碑、高石、铜梁、袁家桥、兴旺、兴发、锦竹、长乐、新堰、金房、新天、长叭沟、芳草、严新、新高18个行政村，1个居委会，172个村民小组，总人口25876人，其中农业人口23903人，非农业人口1943人；农民人均纯收入为3646元，城镇化水平为10.05%。实现全镇中国生产总值10507万元，实现全镇中国生产总值11674万元。底全镇中国生产总值为14827万元，第一产业为10432万元，第二产业为570万元，第三产业为698万元。社会固定资产投资为1100万元，社会消费品零售总额为3340万元。我镇现已成功开发五片，新建街道二条（一条是英雄道长600m，另一条是期望大道长800m）。大型农贸市场一个，增加门面230余个，吸引了社会各类资金余万元投入继光集镇建设，使镇容镇貌得到了显著改善，并新增工商户100多户，场镇常住人口达成2800余人，场镇街道长达约2、各产业现实状况（1）农业现实状况：继光镇属于经典传统农业，农业在中国生产总值组成中占绝对主导地位。传统粮油种植在整个农业结构中占百分比较大，但伴随农业产业结构调整力度加大，科学技术不停注入农业产业，在粮油等传统农业产值产量稳定增加基础上，继光镇多年来经济作物在农业产业中所占比重有较大提升，同时农业生产基础设施建设快速发展。（2）工业现实状况：继光镇工业发展严重滞后，基础很微弱，现在全镇只有小规模如油厂、预制厂、农机修理站、木材加工厂等家庭作坊式工业企业，布局较散，效益低下，严重制约着城镇发展。（3）第三产业现实状况：现在继光第三产业产值总体层次和效益均较低，第三产业主体为个体经营小规模商贸、服务业，服务功效不甚齐全，辐射范围局限于城镇及其周围乡村，而且以路为商马路经济意识强烈。综上，继光镇第三产业严重滞后造成第三产业效益低下，已成为继光镇发展阻碍。（五）基础设施1、省道罗桂公路自西向东横穿镇域，是继光镇关键道路，依靠罗桂公路，建有通往各行政村村道若干条，组成了继光镇现实状况镇域交通格局，但大多数呈树枝状分布，相互联络不强，还未形成有机网络。但路面除罗桂公路为混泥土路面外，其它等级较低，可进入性受到较大制约。2、继光镇电源为广福镇110KV变电站，由该变电站出10KV线，供全镇工农业生产生活用电。3、电讯线由中江县电信局进线，城镇电信支局设有程控交换机。4、城镇现有简易水厂一个，以地下水为水源，水源在芳草村境内，现已不能满足城镇供水需要，镇域其它行政村用水采取地下水供给。5、城镇街道均建有排水明沟，采取雨污合流制集中排放，但无处理设施。其它行政村排水均为自由排放。三、镇区概况，镇区总人口增加到2800人。城镇建成区面积为23.66ha，人均84.50m2/人。罗桂路从镇区西侧穿过，城镇建设关键沿罗桂路右侧部署，街道两侧建筑多是3层左右，且是砖混结构。全镇关键公共服务设施基础集中于继光镇区，形成以镇政府、中学、小学、卫生院、农贸市场为主体公共服务设施体系，服务全镇及周围乡镇。城镇现有简易水厂一个，以地下水为水源，水源在芳草村境内，现已不能满足城镇供水需要，镇域其它行政村用水采取地下水供给。第二章计划依据、年限、标准和目标一、计划依据1、《中国城镇计划法》（）；2、《村镇计划编制措施》（试行）；3、镇计划标准（GB50188－）；4、《四川省村镇计划编制审批措施》及其《补充要求》；5、《中江村镇体系计划》（－）；6、《汶川地震灾后恢复重建条例》；7、《中江县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；二、计划年限近期：—；远期：—2030年。三、计划标准1、坚持以人为本标准，近期优先恢复重建受灾群众基础生活和公共服务设施；远期则力图提升城镇居民生活环境和生活质量。2、尊重科学、尊重自然标准，以灾情汇报和镇域地质灾难情况为依据，充足考虑资源环境承载能力；对城市定位及战略应充足考虑小城镇特点，不盲目扩大，不盲目拔高。3、统筹兼顾，将推进工业化、城镇化、新农村建设、主体功效区建设、产业结构优化升级相结合，坚持统一布署、分工负责，区分缓急、突出关键，相互衔接、上下协调，规范有序、依法推进标准。4、前瞻性标准，不以短期利益为指导，长远计划，指导全镇可连续全方面发展。四、计划目标全方面恢复继光镇城镇居民生活生产，加强生态建设，建设宜居宜憩城镇；建立友好城镇关系，全方面提升居民享受城市文明水准，推进城镇化进程；优化区域发展格局，合理利用多种资源，强化其区域农副产品供给基地地位；在保护生态环境前提下，把继光集镇建设成为有规模工业基础、市场经济活跃、第三产业发达、生态符合规律、人文社会友好农业旅游型城镇，从而带动全镇乃至整个区域经济发展和社会进步。第三章镇村体系计划一、继光镇区域战略地位中江县是特级英雄黄继光家乡，在德阳市东南部，距市区42km、距成全部70km、距绵阳市区60km，是德阳市域次中心城市和四川省域城镇体系中第四级小城市，是成达线经济发展带上关键节点，是德阳市域东南部关键对外交通门户，是川中地域和川东、川东北地域联络“桥头堡”，是德阳市域关键轻纺工业基础和农副产品生产和深加工基地，是成全部平原经济区关键组成部分，也是四川发展关键地域。继光镇属于中江县南部经济区，该区区位条件优越，省道穿镇而过，交通便利，资源丰富、土地肥沃，盛产多种农副产品；镇内山水资源继光水库和人文资源继光旧居为继光镇旅游发展发明了良好条件，成为县域旅游发展关键区域和服务配套区。二、镇域经济发展SWOT分析（一）优势（Strengths）1、区位交通优势继光镇在中江县南部，距中江县城区37km，属于中江县南部经济区，受以仓山镇为中心南部经济辐射强烈。另外，继光镇处于中江县“两点三线”“两点”之间，“三线”之一罗桂公路城镇发展轴上，起到联络县城两发展主轴（成南高速公路、成南公路）两级（县城、仓山镇）作用，区域地位显著，物流、信息交往较方便。其次，广福镇是县域中南部片区中心，继光镇受其强力辐射，双龙镇是浅丘宽谷地形，属于县域中北部经济区，继光镇是深丘窄谷地形，属县域南部经济区，二镇在地形地貌及产业特征上有一定差异，在经济发展上有一定互补性，是相互辐射关系。同时中部片区中心龙台镇对继光镇也有一定辐射，所以继光镇是县域两个片区中心辐射地。2、政策优势继光镇镇为中江县三级中心城镇，是南部区域关键发展对象，人口及城镇建设用地发展政策较为宽松，城镇相关配套设施较为完善。3、资源优势农业是继光镇经济发展基础，种植业和养殖业是农业两大支柱，农村手工业竹编也比较发达，在发展粮棉油生产同时，林牧、副、渔业亦有较大发展，丰富农副产品为加工工业发展和市场繁荣奠定了良好基础。同时镇内继光旧居和继光水库自然风光，为城镇景观塑造和文化旅游发展奠定了良好基础。（二）劣势（Weaknesses）1、道路质量较差镇域内外联络道路等级低，路面情况差，不仅无法满足车流量快速增加需求，还造成物资流通不便，严重阻碍了继光和外界联络，经济发展受到制约。2、城镇功效不完善作为全镇政治、经济、文化中心，镇区还未形成和现有社会经济发展相配套燃气、供水、排水、供电设施等基础设施及医疗、文化、市场等公共服务设施体系，镇区空间结构急待优化和整合，城镇功效需深入提升和完善，以提升城镇整体发展水平和生活质量水平，促进市场经济繁荣。3、城镇环境较差继光镇乡村居住分散，大部分村民住房比较简陋，不安全，卫生环境差。还有相当部分村民饮用塘水、河水、井水，水质较差，同时继光水库水资源没有得到良好利用。4、城镇化水平低，积聚程度低城镇化水平较低，农村人口以散居为主，积聚程度较低，二者在一定程度上限制了镇域社会经济发展。5、建设条件差依据中江县防治计划汇报分析，继光镇属丘陵地带，山高沟夹，其中新中村、石马村、袁家桥村、继光村、金房村、锦竹村累计11处存在滑坡、坍毁等原因，对城镇建设有一定影响。6、城镇建设资金短缺经济连续发展，城镇现代化建设和农村城镇化水平提升对城镇依靠全部很大，现在，招商引资竞争在各地全部十分猛烈，继光镇招商引资工作受到广福、龙台镇双龙镇等相邻城镇挑战，资金引进难度很大，项目选择余地较小，在一定程度上影响和制约了继光镇发展步伐。（三）机遇（Opportunity）1、灾后重建国家和对口支援城市援助，为继光镇灾后重建和发展提供了机遇。2、旅游发展继光镇在中江县中部丘陵山区，不仅有良好自然景观要素和人文历史遗址，还有丰富农产品资源，含有开发乡村旅游市场潜力，能对中江县突如其来旅游市场空缺进行填补。另外继光镇在中江县县域观光、休闲度假旅游主游线上，含有很好交通优势。继光镇应把握这一巨大发展契机，利用好本身丰富自然资源和历史文化积淀和交通优势，发展特色旅游，成为中江县新崛起旅游市场中关键单元。3、工业梯度扩散和转移成全部作为西部区域中心城市地位不停提升和强化，为成全部平原经济区广大腹地带来了更多发展机会。沿海发达地域加工工业看好西部资源、人才和市场优势，将生产车间向西部转移，成全部平原经济区成为优选地；同时，成全部中心城职能转型也促进城区加工业向更为宽广腹地转移。这全部为继光镇一、二、三产业并举提供了机会。4、成渝经济圈加速整合国家已初步考虑将成渝经济区纳入“十二五”计划，包含中江在内各个经济节点则更会在这个经济综合体中找到自己位置，伴随成南高速修建，中江在成渝经济区中区位优势将得到大幅度提升，继光镇应该把握这一历史机遇，找准本身产业定位，参与更大范围区域合作。（四）威胁（Threats）1、经济结构落后，竞争力弱各类资源和产品特色不够突出，开发和加工模式落后，对市场缺乏充足号召力。继光镇应立即对其进行调整，采取产业之间、区域之间多个形式组合式发展策略，实现内部各产业和继光和周围区域统筹发展。2、生态环境脆弱继光镇现在优越自然生态环境得益于以农业为主产业结构，基础较为脆弱。伴随加工业进入和发展，势必对镇域生态环境组成潜在威胁，对城镇山水文化旅游业发展产生负面影响。三、产业发展计划以农业产业化、现代化为基础，扩大农产品贸易规模，活跃农副产品市场，实现农产品加工工业企业化、龙头化和规模化；巩固传统服务业，主动发展旅游业，形成相对完整产业链条。（一）第一产业继光镇属中江县丘陵山区农业发展区范围。镇内农业发展首先要符合中江县农业发展和农业布局总体要求；其次也要依据本身优势做出特色。以生态观光农业、现代设施农业为依靠，发展高效农业，实现农业规模化、产业化生产和经营，在稳定粮食生产前提下，大力发展多个经营，致力调整和优化农业产业结构，发展以优质粮油、无公害蔬菜、无公害生猪、优质水禽和禽苗为主规模型农业，建设成为区域服务蔬菜、水果、禽类、肉类等优质绿色农产品供给基地。（二）第二产业现在，中江县以食品加工、轻纺、制药、建材、印刷五大骨干产业为主，主动培育、发展机械制造和饮料产业产业格局。继光镇应利用农业大镇现实状况关键发展农副产品加工业，实现农副产品多层次、多步骤增值，突出本身工业特点，实现区域产业互补，工业配套。农产品初加工：指农产品一次性不包含对农产品内在成份改变加工。着重发展蔬菜和肉类冷藏、保鲜、速冻、脱水加工及分割包装项目，以适应成全部等城市“农改超”需要。农产品精深加工：指对农产品二次以上加工，关键是指对蛋白质资源、植物纤维资源、油脂资源、新营养资源及活性成份提取和利用。建成优质农产品加工基地，加强粮油、畜禽等特色农产品精深加工体系建设，让更多地域人吃到环境保护、绿色、放心蔬菜、食品。伴随城镇内部及外部资源环境改变，外部企业进驻镇域可能性增强，为促进镇域经济发展，在对全镇环境和文化休闲旅游发展影响不大情况下，适度发展加工业。考虑到继光镇关键发展产业定在一、三产业，为不影响其发展，尤其是生态农业和旅游业发展，应适度发展第二产业。（三）第三产业以继光水库旅游资源为前提，利用继光旧居和烈士墓等人文景观资源，发展以旅游为主导第三产业，依靠旅游业拉动经济增加，带动居民致富，依靠优势资源，在镇区建立以旅游业为主导产业产业链，形成完善第三产业发展体系，社会化服务体系和新型保障体系。特色旅游业：镇域内对继光水库水体进行保护、治理并充足利用，发展水上休闲旅游及沿河观光旅游；推广文化历史游；充足把握山区旅游业严重受损契机，发展丘陵山区旅游业。各类旅游配套业：旅游越来越成为继光镇产业发展关键，为满足全市旅游业发展需要，继光镇可合适发展餐饮、接待等旅游配套行业。生活性服务业：经过活跃农副产品交易流通，带动城镇各类生活性商业、服务业提升和完善，服务于全镇及周围乡镇。生产性服务业：蔬菜、粮油专业批发市场，激励各类农副产品运输、储存和贸易企业发展。（四）产业总体布局以自然地形地貌为特征，土地生态适宜度、资源空间分布和优化配置为标准，结合产业发展方向和生产力布局要求将全镇划分为南部、西部和北部三个经济区，同时以继光城镇为中心，以罗桂公路和兴旺——袁家桥——石马——高石——团碑一线村道及铜梁——石马——白寨——兴发——严新一线村道为三条轴线，形成“一核、三轴、三区”产业空间总体布局结构。1、“一核”：指继光城镇建设区，是全镇政治、文化、经济中心，是镇域未来经济增加极，是发展城镇商贸业和轻污染、高附加值农副产品加工工业中心区域，是公共服务业发展关键区。吸引本镇剩下劳动力，提升城镇集聚度。2、“三轴”：罗桂公路为县域城镇发展次轴线，串联县域两级和两轴，区域地位显著，计划将罗桂公路作为镇域产业关键发展轴线，同时串联西部和南部两个经济区，沿线部署观光农业带，同时计划提升兴旺——袁家桥——石马——高石——团碑一线村道及铜梁——石马——白寨——严新一线村道作为镇域两条产业发展副轴线，其中兴旺——袁家桥——石马——高石——团碑一线村道作为南北向副轴线，串联南部和北部两个经济区，铜梁——石马——白寨——兴发——严新一线村道作为东西向副轴线，串联北部和西部经济区，同时串联另外两条镇域产业发展轴线。3、“三区”：（1）北部以禽畜养殖为主经济区。该区包含继光、高石、新天、兴旺、袁家桥、石马、铜梁7个行政村，该区地形起伏较大，耕地面积相对较少。同时该区经济林木种植也有一定基础，所以计划确定，该区发展方向以禽畜养殖和经济林种植为主。（2）西部商贸服务、旅游观光区。该区包含长叭沟、金房、兴发、石寨、绵竹、严新、芳草、新高等8个行政村和继光城镇。罗桂公路东西横贯该区，且城镇在该区，发展商贸、服务等较为有利；同时该区也有一定基础种养殖业。继光水库在该区，属县域旅游计划继光水库旅游圈，所以，该区应大力发展商贸、种养及旅游观光。（3）南部绿色水果和经济林木种植经济区。包含长乐、团碑、新偃等3个行政村。该区罗家场水果基地正逐步发展，市场前景良好。所以该区应以此为依靠，以市场为导向，引进更多适宜栽种优质水果，同时利用区内丘陵地带发展经济林木，形成绿色水果和经济林种植经济区。（五）镇域经济发展水平估计继光镇实现了中国生产总值14827万元，比上年增加了21.3%，依据中江县社会经济发展战略和党“十七大”提出“实现全方面建设小康社会奋斗目标”，结合继光镇产业调整方向及本镇经济发展规律，促进全镇经济社会事业协调发展，计划期内地域生产总值年均增加14％，估计镇GDP可达3.7亿元，至2030年地域生产总值年均增加低于9—10％，估计2030年镇GDP可达14亿元。产业结构不停优化，第一产业比重稳中有降，第二产业小幅上升，第三产业比重逐步上升，到2030年，三产产业结构调整为35：30：35。四、人口及城镇化估计（一）总人口估计1、人口自然增加继光镇人口自然增加率为2.06‰，至镇人口自然增加率分别为5.49‰、-2.12‰、-0.66‰。结合继光镇人口变动规律和《中江县村镇体系计划》对继光镇全镇人口变动估计。估计2030年继光镇人口自然增加率控制在2‰。据趋势外推法公式Pt=P0(1+r)n式中：Pt——估计目标年末人口规模；P0——基准年人口规模；r——人口年均增加率；n——估计年限。到2030年，继光镇经过自然增加所产生人口总量约26984人；2、机械增加（1）人口机械变动影响原因突发因子：5.12汶川地震使部分居民产生强烈不安全感，可能增强居民迁出需求，但此作用力较小，所以并不成为影响继光镇镇人口机械变动关键原因。区位因子：继光镇距中江县区仅37km，中江县区基础设施相对完善、生活环境相对优良，吸引部分人口流出，但此作用力较小，所以并不成为影响继光人口机械变动关键原因。劳动效率因子：伴随农业生产率提升和土地边际效益递减规律，农村剩下劳动力将大幅度转移到能力为之提供就业岗位区域，这即为工业化推进城市化过程。于继光镇而言，大量剩下劳动力将转移向中江县或相邻工业园区。综合以上三个原因可知，影响继光镇镇人口机械变动关键原因是劳动效率因子，所以经过剩下劳动力转移法来确定其关键机械人口流动数量。（2）农村剩下劳动力转移其计算公式为：Pt=[g*Ro(1+rt)t-s/Q]α*βPt——估计城镇人口；Ro——基年乡村人口24184；rt——估计期乡村人口自然增加率（2‰）；g——乡村人口中劳动力百分比（近期0.6、远期0.55）；S——估计年耕地面积16443亩；Q——估计年每个乡村劳动能够管理农用地面积，伴随农业劳动率提升，（近期5亩、远期6亩）；α——乡村剩下劳动力转化为城镇劳动力比率，近期70%，远期2030年为80%；β——乡村劳动力转化为城镇劳动力带眷系数，近期1.1，远期2030年1.3；到将产生约6286农村剩下劳动力；到2030年将产生约7897农村剩下劳动力。（3）人口机械增加农村剩下劳动力一部分将转移到镇区，作为镇区人口；另一部分将作为流向中江县或工业区机械变感人口。《中江县村镇体系计划》从中江县发展全局出发，明确2030年继光镇区人口10000人，从而可计算：人口机械变动数量=镇区自然增加所得人口+剩下劳动力数量-预期镇区人口数量=1287+7897-10000=-816人即继光镇将流入人口约816人。3、人口总量人口总量＝自然变动所产生数量＋人口机械变动数量2030年继光镇人口总量27800人。（二）城镇化水平及农村聚集度估计1、城镇化水平继光镇现实状况人口约2800人，现实状况城镇化水平为10.8%。继光镇是中江县中部三级中心城镇，在中江县经济发展轴上。继光镇已基础形成蔬果作物种植、蔬果贸易、及各类农作为加工这一较完整产业链体系。同时继光镇镇生态环境优良，镇内有继光水库，历史文化底蕴浓厚，存在部分历史文化遗址，将负担中江县部分旅游功效。劳动密集型工业和第三产业共同支持，肯定将加紧镇区人口集聚，提升镇域城镇化率。结合《中江县村镇体系计划》上层次计划中所述，镇区人口控制在5000人以内，2030年镇区人口规模将达成10000人，城镇化水平约38%。2、农村聚集度2030年农村人口=总人口-镇区人口=农村自然变动后人口数量+农村机械变动数量农村人口总量17800人。（1）聚居点规模为加紧城镇统筹试验区建设，充足考虑5.12震后居民聚居必需性和可行性，和农业产业化和集约利用土地需要，应加紧农村居民聚居。依据聚居点形成早期规模较小，远期逐步扩大发展趋势；和聚居点服务半径和设施配置需要，将继光镇集中聚居点控制在300～1000人规模，以500人左右规模为宜。依据聚居点规模，将聚居点分为：大型聚居点≥1000人；1000人＞中型聚居点≥500人；500人＞小型聚居点＞300人。（2）农村聚集度依据继光镇镇社会经济发展情况和村镇建设条件，考虑大部分农民全部有聚居意愿，计划近期聚居度约为50%，远期聚居度约90%以上。五、镇村等级、规模及职能结构计划（一）镇域等级结构遵照有利于促进全镇社会经济发展标准，建立一个合理而完善等级结构模式，继光镇域体系将形成：中心镇――中心村――基层村三级结构。一级中心镇：继光城镇——镇域政治、经济、文化中心。二级中心村：石马村、长乐村、新天村、绵竹村、新堰村——是农村片区中心，为周围2—3个基层村和分散农村居民点生产生活服务。三级基层村：金房村、长叭沟村、严新村、新高村、白寨村、继光村、团碑村、高石村、钢梁村、袁家桥村、兴旺村——本村关键居民点和生活服务场所，以居住和农业生产为主。继光镇村镇体系一览表序号名称等级职能人口(人)经济发展方向1继光镇区建制镇综合型10000以发展旅游业为主农业旅游型城镇2石马中心村综合型1500种植业、养殖业3长乐中心村综合型种植业、养殖业4新天中心村综合型种植业、养殖业、旅游业5绵竹中心村综合型1500种植业、养殖业6新堰中心村农业型1000种植业、养殖业、旅游业7金房基层村农业型800种植业、养殖业8长叭沟基层村农业型800种植业、养殖业、旅游业9严新基层村农业型800种植业、养殖业10新高基层村农业型800种植业、养殖业、旅游业11白寨基层村农业型800种植业、养殖业12继光基层村农业型1000种植业、养殖业、旅游业13团碑基层村农业型1000种植业、养殖业14高石基层村农业型800种植业、养殖业15钢梁基层村农业型1000种植业、养殖业16袁家桥基层村农业型1000种植业、养殖业17兴旺基层村农业型1000种植业、养殖业（二）聚居点布局计划1、农村新型小区根据城镇一体化发展战略，在中心村基础上建设农村新型小区，负担服务半径内农业人口聚居功效，配套较为完善公共服务功效及基础设施体系，服务于辐射区域。石马小区：聚居人口1500人，小区规模12ha。辐射范围：钢梁、袁家桥、兴旺、白寨、继光、高石；长乐小区：聚居人口人，小区规模16ha。辐射范围：团碑、新堰；新天小区：聚居人口人，小区规模16ha。辐射范围：金房、长叭沟；绵竹小区：聚居人口1500人，小区规模12ha。辐射范围：严新、新高；新堰小区：聚居人口1000人，小区规模8ha。辐射范围：长乐、团碑；2、农村集中聚居点按农业生产半径进行农村集中聚居点部署。保留居民安置点通常选址在离场镇和新型小区较远地域，依据一定耕作服务半径进行部署，人均80m2，同时根据聚居点规模进行对应公共服务设施配套，整体提升农民居住环境和生活水平。石马村聚居点：共聚居人口400人，总用地3.2ha。新天村聚居点：共聚居人口500人，总用地4.0ha。长乐村聚居点：共聚居人口400人，总用地3.2ha。绵竹村聚居点：共聚居人口400人，总用地3.2ha。新堰村聚居点：共聚居人口400人，总用地3.2ha。金房村聚居点：共聚居人口720人，总用地5.7ha。长叭沟聚居点：共聚居人口720人，总用地5.76ha。严新村聚居点：共聚居人口720人，总用地5.76ha。新高村聚居点：共聚居人口720人，总用地5.76ha。白寨村聚居点：共聚居人口720人，总用地5.76ha。继光村聚居点：共聚居人口900人，总用地7.2ha。团碑村聚居点：共聚居人口900人，总用地7.2ha。高石村聚居点：共聚居人口720人，总用地5.76ha。钢梁村聚居点：共聚居人口900人，总用地7.2ha。袁家桥村聚居点：共聚居人口900人，总用地7.2ha。兴旺村聚居点：共聚居人口900人，总用地7.2ha。计划公共服务设施配置一览表名称镇区农村新型小区（中心村）聚居点大型（聚集人口1000人以上）中型（聚集人口500至999人）小型（聚集人口300至499人）行政管理政府■派出所■教育设施幼稚园■■■小学■■中学■文体科技文化活动中心■全民健身设施■■■■■商业服务综合市场■中小型百货市场■信用社■放心店■■医疗保健医院■卫生站■■敬老院（福利院）■■市政公用污水处理设施■■集中供水设施■■垃圾搜集点■■■■■公厕■■■■配电房■■■■候车点■变电站■配电房■配气站■加油站■电信支局邮政所■沼气池■■■六、镇域空间管制计划继光镇域土地利用控制层级，关键分为三个层级：严禁建设区域、限制建设区域和适宜建设区域。1、严禁建设区域：严格控制，除直接用于生态防护林和基础设施管理养护设施之外，不得建设任何形式建构筑物。依据《中江县村镇体系计划》要求：关键包含绿线、蓝线、黄线、紫线控制区及镇域基础农田保护区。绿线控制根据《城市绿线管理措施》要求，对计划区范围内绿线进行严格控制。城市绿线范围内公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位隶属绿地、道路绿地、风景林地等，必需根据《城市用地分类和计划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。罗桂路两侧各30米区域，城区段各10米区域；（2）蓝线控制 ①河道保护继光水库按20年一遇设防。②水源保护区城镇地下水源一级保护区、和地下水源二级保护区。一级保护区：以汲水井为中心，半径30m范围；二级保护区：以汲水井为中心，半径30m至60m范围。（3）黄线控制①计划继光镇35KV变电站周围20m宽隔离绿带，110kV线路控制25m宽高压走廊；35kV线路控制15m宽高压走廊。②其它排水、电信、燃气等市政管网廊道控制要求，按对应工程计划技术管理规范设置。③罗桂路沿线输气管线两侧各控制30米防护带。（4）紫线控制继光旧居及烈士墓历史遗址，应依据相关法律和技术要求划定关键保护用地范围，关键保护用地内严禁非保护性开发建设。（5）镇域基础农田保护区。2、限制建设区域：除区域性基础设施、生态防护和基础设施养护设施、经论证许可后镇域市政基础设施、旅游服务配套设施和社会公共设施建设外，不得建设任何形式建构筑物，现有农业散居人口应引导其向各聚居点集中，除新型小区和聚居点外不再安排新住宅建设用地。关键包含镇域通常性农业生产区域、河流绿化带、城镇绿化隔离带、历史遗址控制建设区。其中，继光水库两侧各50m生态控制线；镇区段两侧标准上不低于30米生态控制线。3、适宜建设区域：包含继光城镇区、5个新型小区，16个集中聚居点等，应本着集约、集中标准按摄影关计划，进行合理建设。七、镇域基础设施计划（一）镇域交通计划1、镇域道路现实状况概况继光镇在中江县南部，省道经过镇区，区位条件相对很好。经过多年建设，镇域内初步形成基础骨架，多条乡村道路相辅公路交通网。详见下表：继光镇现实状况村镇公路情况表道路名称路面等级（铺装）宽度（M）长度（M）路面质量是否需要改建继高路碎石路61较差是兴石路油路69200差是石广路碎石路612400差是继左路碎石路4.511500差是2、存在问题从上表可知，继光镇公路网骨架虽已初步形成，但还存在很多不足：(1）省道罗桂公路是镇域关键经济发展轴线，也是通往继光水库旅游区关键道路之一，更是县域经济发展轴线，交通功效日益突出，将不能满足车流量快速增加需求。(2）镇域现实状况存到关键依靠罗桂公路呈树枝状分布，相互联络不强，各乡村公路均为碎石路面，还未实现硬化，未形成较完整交通网络。3、镇域交通计划（1）镇域公路网计划依靠继光镇现有公路网骨架，加强继光镇和周围县市交通联络，满足发展继光经济、加强继光对外联络和促进社会生产需要，布局计划公路网系统，形成以罗桂公路为路网骨架，其它道路由这两条公路发散树枝状公路网系统。（2）乡镇公交计划计划设置乡镇公交线路，并在各新型小区设置停靠点，公交服务范围覆盖整个镇域。（二）给水工程计划考虑投资经济性，供水安全性，镇区、各个中心村自建给水站；有条件集聚点能够纳入镇区、中心村集中统一供水，没有条件集聚点增加水井集中统一供水。镇区水厂，水源地下水，水厂供水规模3000m3/d。各个中心村给水站，水源地下水，供水规模：石马中心村350m3/d，长乐中心村450m3/d，新天中心村450m3/d，绵竹中心村350m3/d。（三）排水工程计划镇区由计划继光污水处理厂集中处理，污水处理厂处理规模m3/d。镇域内其它多个中心村日产生活污水120～240m3，提议使用生活污水处理池进行处理，将尾水用作浇灌农田。各聚居点生活污水使用沼气池进行处理。（四）电力工程计划镇区现实状况电源由广福镇变电站供给，没有变电站。在镇区东南部计划新建继光35kV变电站一座，为全镇域服务；镇区、中心村建设10kV开闭所。镇区居民人均生活用电标准4000kWh/人，农村人均用电标准2500kWh/人，按年最大负荷利用小时4200h计，继光镇域远期用电负荷将达2.1万kW左右。（五）邮政、电信计划继光镇现实状况邮电设施不全，发展还不完善。全镇有18个村通了程控电话，实现了村通工程，其中11个村还通有有线广播电视。为继光镇居民用邮及现代通信需求，计划在继光镇区建设1个邮政支局，2个电信支局。要求能办理报刊发行、邮政储蓄、包裹函件、特快专递、报话、传真等业务；各中心村设1个邮政代办点。并将通信线路敷设至各中心村、聚居点。电话普及率：各中心镇区按45％，中心村30％，通常农村按20％进行计算，继光镇远期（2030年）将拥有电话2439部。另外，应主动采取新技术、引进新业务，大力发展数据通信、图像通信、多媒体通信和多种智能化业务。远期多种非话业务应占电信业务30％以上，基础建成数字化、综合化、智能化电信网。同时不停完善现有移动通信网络，加紧发展第三代移动通信系统，大力发展新用户，提升移动通信质量，使移动通信基础覆盖整个镇域。（六）燃料计划计划从龙台镇引入天然气。计划镇区居民生活用气量标准为（2030年）0.4m3/人•d，气化率为80%（3200）；计划中心村居民生活用气量标准为（2030年）0.35m3/人•d，气化率为50%（1400）。公建用气占生活用气百分比，按镇区15％（480）算。继光镇用气量为5080m3/d。（七）广播电视计划改造现有CATV网络，变同轴电缆传输为光缆传输，在网络结构上，近期采取光纤传输光电混合HFC结构有线电视网，远期实现全数字、全光纤化。计划2030年镇域有线电视普及率达成80％。八、镇域环境保护和防灾计划（一）环境质量保护计划1、环境保护（1）大气环境保护：①现实状况：近期广大镇域空气质量良好，镇域局部有污染。如存在粉尘污染、化工尾气污染、酸雨污染，所以对化工废气、酸性气体排放要严格控制。②目标：镇域大气环境质量达成国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准；③方法：在人口增加和经济快速发展情况下，要保持和深入提升大气环境质量，还需采取以下环境保护方法：推广使用清洁能源、改善镇区能源利用结构将镇区范围作为烟尘控制区,近期在镇区逐步淘汰使用原煤，提升电、天然气使用百分比，镇区范围内居民生产生活使用天然气率达100%，建设天然气输配气系统工程。降低交通废气排放在镇区建设和扩展时，合理计划道路，使公路干道绕城，过境车辆不进入镇区，使镇区中心形成快捷、便利公交系统。逐步淘汰污染严重、性能落后机动车辆。加大机动车尾气污染治理力度,经过安装汽车尾气净化器，到2030年提升汽车尾气达标率到90%，方便降低流动污染源对大气环境质量影响。推广清洁生产工艺、降低废气排放结合技术改造，推广清洁生产工艺，降低生产过程中大气污染物排放，对现有1吨/以下燃煤锅炉限期淘汰。主动开展ISO14000环境管理系列标准和环境标准认证工作，提升工业技术水平。优化产业结构调整优化产业结构，逐步降低镇域内化工、建材等污染行业企业在工业中比重，淘汰严重污染大气企业。对关键大气污染源必需采取有效治理方法如修建隔离带种植吊兰、芦荟、龙舌兰、虎尾兰、长青藤、铁树、万年青、雏菊、龙舌兰等吸收有害物质降低气体有害物质数量，现场治理，仪器设备吸收分解法使有害气体变成无毒无害气体和水汽得以消除多种异味；加大治理深度和力度，采取科技手段，加强治理设施运行监控。加强建筑工地施工管理，降低二次扬尘排放。加强对大气污染管理严格实施环境影响评价法和“三同时”制度，加强新、改、扩建项目标环境管理，全方面实施“三同时”，严禁重污染企业进区、控制新污染物产生。新建、扩建、改建向大气排放污染物项目，必需遵守国家相关建设项目环境保护管理要求。建设项目标环境影响汇报书，必需对建设项目可能产生大气污染和对生态环境影响做出评价，要求防治方法，并根据要求程序报环境保护行政主管部门审查同意。建设项目投入生产或使用之前，其大气污染防治设施必需经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家相关建设项目环境保护管理要求要求建设项目，不得投入生产或使用。向大气排放污染物单位，必需根据国务院环境保护行政主管部门要求向所在地环境保护行政主管部门申报拥有污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面相关技术资料。单位因发生事故或其它忽然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或可能造成大气污染事故、危害人体健康，必需立即采取防治大气污染危害应急方法，通报可能受到大气污染危害单位和居民，并汇报当地环境保护行政主管部门，接收调查处理。在大气受到严重污染，危害人体健康和安全紧急情况下，当地人民政府应该立即向当地居民公告，采取强制性应急方法，包含责令相关排污单位停止排放污染物。（2）水环境现实状况：继光水库污染指标关键以总磷和氟化物为主。计划：强化节省用水、提倡循环用水、循序用水，降低废水排放。加强地表水和地下水资源水质管理和监督。地表水应达成《地面水环境质量标准》（GHZB1-1999）中要求Ⅲ类标准。水源保护：水源保护区严格根据《四川省饮用水水源保护管理条例》划分。①饮用水水源保护禁区、一级保护区水质标准应不低于《地下水环境质量标准》（GB/T

14848-93）Ⅱ类标准；②二级保护区和准保护区水质标准应达成《地下水环境质量标准》（GB/T

14848-93）Ⅱ类标准；地下水饮用水源一级保护区内，还应严禁从事下列活动：①建设和取水设施无关建筑物或构筑物；②建设输送污水渠道。地下水饮用水源二级保护区内不得从事下列活动：①新建化工、电镀、皮革、制浆造纸、冶炼、放射性、印染、炼焦、炼油及其它严重污染建设项目；②私自凿井取水；③堆放化工原料、矿物油类及有毒有害物品；④建立墓地和掩埋动物尸体。地下水饮用水源一、二级保护区内，对已建成污染严重建设项目，应该责令限期治理或转产、搬迁。地下水饮用水源准保护区内必需遵守下列要求：①人工回灌水水质不得低于国家要求地面水三类环境质量标准；②农田浇灌水质应该符合国家农田浇灌水质标准；③科学施用农药、化肥。（3）固体废弃物①城镇粪便：粪便按1kg/人·d②生活垃圾：生活垃圾产生量按0.8kg/人·d③城市其它固体废弃物工业垃圾：运至德阳市危险固废填埋场进行固化填埋。建筑垃圾：采取低洼地段填埋和作为回填土相结合方法。医院垃圾：以集中焚烧为主，杜绝填埋。（4）声环境①计划目标继续认真落实实施国家和省相关防治噪声法律法规，加大执法力度，远期全镇声环境按功效分区达成国GB3096—93家标准。功能区名称昼间夜间公园及旅游区≤50dB≤40dB居住、文教、卫生、办公区≤55dB≤45dB居住、商业≤60dB≤50dB工业区≤65dB≤55dB交通干线≤70dB≤55dB乡村居住环境可参考昼间≤55dB，夜间≤45dB标准实施。②声环境保护方法针对各类污染源采取以下方法：（1）交通噪声为了使镇区环境噪声达成一类区域噪声标准。计划公路干道变穿城而过为绕城而过，设置机动车通行禁区及严禁鸣号区，严禁手扶拖拉机进入镇区。在城镇建设计划和房地产开发中合理布局道路和居住区，降低交通噪声影响。（2）社会生活噪声根据城市噪声管理相关法规，严格控制歌舞厅、酒店娱乐场所声源排放时间和强度，预防噪声扰民。（3）建筑施工噪声加强管理，严格实施夜内连续施工申报制度，采取有效方法，尽可能降低噪声对周围环境影响。2、环卫设施计划实施垃圾袋装化统一收运至继光垃圾填埋场和中江县垃焚烧埋场进行处理。城区环卫方面应关键按以下要求建设公共厕所、果皮箱、垃圾搜集点、垃圾搜集站、垃圾转运站设施。公共厕所：镇区每300—500m设一座。果皮箱：商业街每隔25—50m设置1个，交通干道每60—80m设置1个，通常道路每80—100m设置1个。垃圾搜集点：垃圾搜集点按服务半径小于70m左右设置。商业街每隔25－50m设置1个，交通干道每60－80m设置1个，通常道路每80－100m设置个。（二）防灾计划此次汶川里氏8.0级地震，继光镇处于龙门山断裂带周围，震感强烈。镇域内各类建筑和工程设施为达成抗震标准，并造成镇内少许人员伤亡和部分建筑物、设施损毁。1、抗震计划依据GB18306－《中国地震动参数区划图》和GB18306－《中国地震动参数区划图》国家标准第1号修改单，继光镇在地震动峰值加速度0.05g～0.1g区域，对应地震基础烈度值为=6\*ROMANVI～=7\*ROMANVII。所以计划镇区抗震应按=7\*ROMANVII度设防，生命线工程则必需按=8\*ROMANVIII度设防。新建工程应按国家《建筑物抗震设计规范》进行抗震设计和施工。生命线工程和次生灾难源进行抗震安全性评价，并依据地震安全性评价结果，确定抗震要求和设防标准。城镇建筑密度要符合相关抗震要求指标；房屋建筑间距应符合消防、卫生、日照、建筑保护和抗震要求。村镇建设部署建筑物和设施时，应选择抗震有利场地和地基，严禁在断裂、滑坡等危险地震地带和因为地震可能引发次生灾难地域选址。对“5.12”地震以前开发建设不能满足现行抗震标准建筑，应按国家相关要求进行抗震性能判定，依据判定结果采取拆除或对应抗震加固方法。不能拆除危、旧建筑，同时又是关键文物保护建筑应按国家相关要求进行抗震性能判定，并按判定结果采取抗震加固方法，提升建筑物抗震等级；次生灾难防御：1、对已建存放易燃易爆、有毒有害物质和放射性物质危险品库和设施未做地震安评要进行抗震判定，并根据抗震标准要求进行抗震加固，对新建危险品库和设施应严格按国家抗震标准实施，并经过开展地震安全性评价后方可建设；2、对建在人口稠密区危险品库和设施应立即有计划地迁至安全地带存放，对镇域内液化气换气点和调压站进行抗震和防火安全检修加固，并对使用燃气用户定时进行安全检验；3、当公布地震预报后，应降低易燃易爆、有毒有害物质和放射性物质储量，必需时减产甚至停产，做到有备无患；4、对人工切割造成人工陡坡和挡土墙进行抗震加固，尽可能避免形成坍毁滑坡，同时在这些危险地段以绿化为主，尽可能不进行建设，对无法进行抗震加固危险地段，不能进行城市建设；5、水利部门应加强水利设施建设，对已建河堤新建河堤进行抗震性能判定，对不符合抗震要求堤防应进行抗震加固，并在堤段周围贮备必需土方和抢险器材，以确保地震时不发生水灾。计划利用公园、绿地、广场、运动操场、乡村开敞空间等空地作为紧急避难疏散场地，避震疏散场地疏散半径在500m以内，并提供临时用水、照明设施及临时厕所。利用中小学校作为固定避难疏散场地，避震疏散场地疏散半径在2km以内，应设置标示标牌、避震疏散人员栖身场所、生活必需品和药品贮备库、消防设施、应急通信设施和广播设施、临时发电和照明设备、医疗设施。计划以城镇关键道路作为人员疏散和物资运输关键救援通道，救援通道须确保震后7m以上宽度。计划道路、旷地、绿地、基础设施系统及生命线系统，在建设时均应考虑震时疏散、避震、救灾时使用，平震结合。2、防洪计划（1）现实状况继光镇境内关键河流和堰渠为继光水库、袁家桥大河、新堰小河和起自继光场镇，流经芳草村至新高村芳草堰一条未命名小河。存在问题：1、防洪堤达不到防洪标准。2、防洪堤年久失修。（2）计划依据《中江县村镇体系计划》，继光镇河流及渠道按20年一遇设防。防洪工作要认真落实实施全方面计划、综合治理、防治结合、因地制宜、以防为主方针，同时和水系流域防洪、农田水利建设、水土保持、绿化相结合，并要做好相互协调工作。按20年一遇防洪标准修建防洪堤，城镇建设要注意防洪、暴雨泄洪设施保护和改善，河渠两侧要预留防洪通道。城镇和农民聚居点各项基础设施建设及其它关键建设项目应避开易受洪水危害地段。城镇建设将雨水口向河流下游延伸，计划保留和改造现实状况堰、渠作为镇区排水泄洪主通道，对沟渠进行整改、拓宽、疏通等工程方法，以处理镇区内涝问题。3、消防计划落实“预防为主、防消结合”消防工作方针。加强对易燃易爆单位消防安全保护。提升广大农村地域防控火灾能力，加强农村公共消防设施建设，加大对村镇火灾隐患整改力度，抓好农村多个形式消防队伍建设，提升广大农民群众消防安全素质。努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”农村消防工作机制，实现农村消防工作机制健全，公共消防设施逐步完善，多个形式消防队伍基础建立，农民消防安全意识普遍增强，农村消防安全条件显著改善，农村防控火灾能力显著提升，有效预防和遏制重特大火灾发生目标。继光镇设置一个小型消防站，服务于整个城镇。消防用水由城镇管网供给。未敷设给水管网村落，应修建消防水池；临近河流村落应在河边修建消防取水平台。充足利用有线和无线两种通信手段专长，将优异通信技术和计算机技术有机地结合，建立现代化消防通信调度指挥系统。强化城镇计划建设管理，确保疏散避难及消防通道等通畅安全。消防通道，建筑物间消防通道间距小于160m，宽度大于4m，新农村聚居区应建设满足消防车辆通行道路基础设施；城镇区和中心村按要求设置消防栓，消防栓之间距小于120m。易燃易爆危险化学物品场所和设施,应根据相关要求严格控制其周围防火安全距离，调压站、加油站周围设置15m宽防护距离。4、人防工程计划继光镇人防建设要认真落实“长久准备、关键建设、平战结合”方针，遵照“长久坚持、着眼发展、因地制宜、重视实效”标准。继光镇人防计划纳入中江县人防计划一并考虑，要求建立和完善工程防护、通信保障、警报报知、救援组织、城市应急疏散、防空教育和组织指挥等七种人防保障体系，从整体上增强城市防空抗毁能力，根据“平战结合”标准，结合城镇和村社建设一并考虑。加速内部主干道等关键基础设施建设，确保交通通畅。并结合生活用水、粮油食品、通信网络、医疗卫生等建设提升后勤确保能力。严格限制易燃、易爆炸、有毒产品生产和储存规模，保护“生命线”工程。加强城市广场、绿化带、停车场等空间建设，确保战时人员立即集结和疏散。九、镇域历史文化保护计划（一）文保单位及历史文化遗存保护现实状况继光镇历史文化资源关键有在继光村继光旧居和继光场镇烈士墓。即使文管部门已对遗址进行了相关保护范围及方法文件要求，但总体上相关保护手段和方法仍然不完善，对其特殊价值宣传力度也较低，遗址本身及周围环境受到破坏几率较大。（二）保护标准依据《中国文物保护法》和《中江县村镇体系计划》相关要求，应切实保护现存历史遗存，绝对避免对文物古迹多种破坏，对文物古迹保护应坚持“保护为主、抢救第一”方针。同时，经过对现存历史文化遗存及其周围环境保护、改善和利用，保护、恢复和扩展城镇历史风貌特色，展现民族民俗文化，将文化资源转化为旅游发展优势，促进城镇文化旅游事业发展。（三）保护方法1、划定文物保护单位保护范围和建设控制地带计划以文物部门公布文物保护单位保护范围和建设控制地带为依据划定文物保护单位保护范围和建设控制地带。文物保护单位保护范围内不得进行其它建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业。在文物保护单位建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位历史风貌；工程设计方案应该依据文物保护单位等级，经对应文物行政部门同意后，报城镇建设计划部门同意。在文物保护单位保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境活动。对已经有污染文物保护单位及其环境设施，应该限期三年内治理。2、地下文物保护要求保护要求：划定地下遗址范围内建设工程，建设单位应该事先报请文物行政部门组织从事考古发掘单位在工程范围内有可能埋藏文物地方进行考古调查、勘探。考古调查、勘探中发觉文物，由文物行政部门依据文物保护要求会同建设单位共同约定保护方法。3、文物保护点保护要求还未核定公布为文物保护单位历史文化遗址，提议由县级人民政府文物行政部门给予登记并公布为文物保护点，并参考文物保护单位保护要求实施保护。十、镇域旅游发展计划1、指导思想结合继光镇历史、文化资源和山水景观资源条件，和外部环境给予发展条件，在区域范围内寻求本身发展立足点“区域联动，突出特色，错位发展”应成为继光镇镇确定旅游发展目标关键指导思想。2、市场和定位（1）客源市场：近期以中江县及德阳等周围邻近地域为关键市场；远期依靠成全部巨大客源市场，将目标市场深入拓展到全省及周围省市。（2）目标定位：中江县丘陵山区是集山水观光和红色旅游为一体旅游目标地。关键支撑：（1）国际战斗英雄黄继光旧居和烈士墓文化旅游区（2）继光水库山水景观旅游区3、发展战略鉴于继光文化、旅游资源特点，首先不宜过急地在短期内把文化旅游产业在全镇国民经济中地位放置过高，应采取保护为主，逐步开发、分批开发模式。经过合剪发展计划，形成以纵贯全境罗桂公路走向线为生长轴，串联三个历史文化景点，形成“一心一片两点”团组式生态历史文化旅游空间布局。（1）一心——镇区综合旅游服务基地。配置完善服务接待设施，构建继光镇旅游产业发展对外支撑服务体系；结合历史文化遗址对镇区进行生态历史文化打造，整体上含有吃、住、行、游、购、娱六项功效。（2）一片——继光水库山水观光旅游区继光水库作为继光镇乃至中江县地域关键水域，是体验河流观光及水上项目标关键场所，可适宜发展“水上风情、游览、康体休闲”等专题活动，同时水库两侧可利用自然风光打造旅游观光带，发展休闲观光农庄。所以，在继光水库水资源及两岸农田绿地进行保护、治理基础上，适度发展以生态休闲、娱乐观光和文化体验为主乡村及文化旅游，非城区段河流两岸划定500m作为滨水休闲旅游片区。（3）两点——继光旧居及烈士墓。在对遗址进行保护前提下，经过建设小型博物馆或游人服务设施展示和介绍继光历史文化。同时，做好外界至各景点旅游线路道路及绿化建设。除此主体结构外，在镇域范围内结合继光水库自然生态、特色农产品生产基地发展休闲观光、体验式乡村旅游。4、旅游线路计划①中江县——继光水库——烈士墓——黄继光旧居②中江县——仓山镇——继光镇——烈士墓——继光水库③中江县——仓山镇——继光镇——黄继光旧居——烈士墓——继光水库第二部分城镇建设计划第四章城镇性质和规模一、城镇性质继光镇属于中江县县域中部三级中心城镇，以发展旅游业为主农业旅游型城镇。二、城镇人口及用地规模（一）人口规模城镇人口5000人；2030年城镇人口1万人，城镇化水平38％（二）城镇建设用地规模1、现实状况建设用地规模依据地形图统计，现实状况镇区建设用地规模约23.66ha，人均用地84.50m2。2、计划建设用地规模计划2030年人均建设用地为99.41m2，则计划城镇建设用地约99.41ha。第五章用地布局计划一、用地适应性分析依据6月《中江县灾后重建（—）总体计划》可知，继光镇属于灾后重建关键镇，计划对镇进行原址修复。为了为灾后重建过程提供地质科学依据，必需对继光镇计划建设用地进行建设用地地质灾难危险性评定工作。（一）用地地质灾难评价中江县地貌分为侵蚀堆积（约占6%）、结构剥蚀（约占76.8%）和结构侵蚀（约占17.2%）三种地貌类型，以结构剥蚀地貌为主，其次为结构侵蚀地貌，依据二○○七年四川省煤田地质工程勘察设计研究院在该县所做县域地质灾难调查和区划结果，全县除中部地域（占全县面积29.8%）属地质灾难低易发区外，其它均属地质灾难中高易发区，但受地貌及地质条件控制，震前县域内地质灾难（隐患）点含有类型单一、规模小、危害小特点。而继光镇在中江县南部，属于地质灾难易发区域，多种地质条件较复杂，破坏地质条件人类活动较多，故本区地质环境条件较复杂。现在继光镇发生过11处地质灾难，分别是继光村1、2和7社坍毁，金房村9社地裂缝，石马村2社、锦竹村3社、新中村3社、新堰村9社、袁家桥村6、7和8社滑坡和袁家桥村9社不稳定斜坡。（二）用地适宜性评价1、地质地质结构属白垩纪，岩层为砂岩、砾岩夹泥岩地下水多埋存于岩层裂隙中，因为地形较复杂、相对高差较大，在工程建设中易形成高陡边坡等，所以工程建设可能诱发或遭受地质灾难可能性大，估计地质灾难危险性较大，应慎重选择灾后重建计划建设用地。为确保工程建设工作绝对安全性，提议城镇内各项工程建设活动应按国家相关要求进行对应工程勘察工作。2、地形、地貌镇域地貌形态多为丘陵，属于窄谷深丘，其特点是平行条脊状驼峰山岭，羽状水系发育，沟谷呈“V”形，谷底小于100m，乡镇建设受用地限制较大。二、城镇发展方向及用地选择（一）用地发展方向现实状况镇区建设用地在英雄街和期望大道两侧。现实状况镇区公共服务配套设施分布较零碎，设施不完善，而且地震对其造成了一定程度破坏，但考虑到继光镇发展节省、集约性，城镇仍然依靠现有设施进行发展。结合继光镇及镇政府产业发展思绪，为了以后继光镇连续和健康发展和加强继光镇镇和中江县城区便利联络，计划远期建设用地在现实状况基础上，沿期望大道两侧发展。（二）用地选择继光镇地处深丘窄谷地带，丘高在40—60m之间，一条长沟竖卧东西，谷地最窄处为80m，最宽400m左右，通常为80—200m，罗桂公路穿行其中，现实状况老城镇环境容量已经饱和，继续发展已不现实，向西侧谷地有发展用地能够用。南北两侧山谷呈“非”字型排列，波距大多在240m左右，整个谷底南北两侧近端全部有连绵山丘，形成难以逾越天然屏障。据此，继光城镇用地选择在老城镇建成区以西沿罗桂公路谷底地带，纵向发展边界以谷底和山丘边坡线为界计划用地包含现实状况镇区建设用地、部分农村居住用地及水渠和农林用地。三、功效结构计划依据城镇用地环境和和周围城市经济流向，计划镇区整体沿罗桂公路展开。近期以老镇区为中心向西北方向发展，远期则引导城镇沿罗桂公路向西、西北和东南方向发展。整个计划区为“一心、四轴、四组团”基础结构。一心—以行政管理、商业贸易、文化娱乐为主镇区行政商业文化中心；四轴—以现代商业贸易为主罗桂公路关键商业轴；以行政管理、传统商业贸易和地方风貌展示为主英雄街次要商业轴；以现代商业居住为主罗桂公路以北西北部和北部两条次要商业轴线；四组团—老城区居住组团、东部组团、中部组团和西部工业组团。四、用地布局计划（一）居住用地布局居住用地分为三个居住组团，分别是老城区居住组团、东部居住组团、中部居住组团，各组团配套完善公共服务设施。计划居住用地49.43ha，占总建设用地百分比49.72％，人均居住用地49.43m2。1、商住：作为农业旅游型小镇，考虑到大家生活习惯和旅游业发展，同时也为给予小镇浓厚生活气息，沿街尽可能计划为底商居住形式。2、纯居住：以低层自建居住为主。（二）公共设施用地布局现有公共设施沿期望大道和英雄街布局。依据镇区服务及发展关键，计划在尊重用地现实状况基础上在老城区形成城镇公共服务主中心，在各居住组团中心形成为本片区服务商业副中心。计划公共设施用地16.97ha，占总建设用地17.07%，人均公共设施用地16.97m2。1、行政管理用地行政管理用地：计划对现实状况镇政府进行保留，并对其用地进行合适调整，形成行政文化中心，另外在中部组团形成一个行政管理副中心，以服务于整个城镇。计划行政管理用地0.58ha。2、教育机构用地中学：计划对原有中学进行保留。小学：：计划对原有中学进行保留。幼稚园：根据幼稚园服务半径计划3个。计划教育机构用地2.69ha。3、文体科技用地继光镇现有文化娱乐广场一座¬——继光广场，在罗桂路旁，占地面积2100m2，关键供大家晨练、舞蹈等。依据服务半径计划在镇区内部署文体科技用地两处，以满足大家日益增加精神生活需求。计划文体科技用地0.91ha。4、医疗保健用地镇区现有县级中心卫生院和镇级计划生育指导站各一所。计划对在英雄街原有医院进行保留，在镇区罗桂公路以北组团中心和东南组团分别计划一所医院和敬老院。计划医疗保健用地共1.01ha。5、商业金融用地现有商业用地沿期望大道和英雄街布局。计划在期望大道和英雄街交叉口以广场为关键形成集现代金融贸易、休闲娱乐、餐饮购物为一体镇区商贸中心，在各居住组团中心形成为本片区服务商业副中心，另外沿其它道路部署底商，整体上组成中心突出、布局均衡镇区商业网，服务于整个镇区。计划商业金融用地10.87ha。6、集贸市场用地镇区现有农贸市场一个，在场镇英雄街，占地m2，关键进行猪肉、蔬菜交易。计划对英雄街集贸市场进行保留并对用地进行调整，另外考虑到继光镇用地发展方向和集贸市场服务半径，在镇区另设一处集贸市场和两处菜市场，以满足城镇发展需要。计划集贸市场用地0.91ha。（三）生产设施用地布局现实状况生产设施用地穿插在居住用地当中，对周围居住环境有一定影响，计划对其进行整合搬迁，沿期望大道集中部署在城镇西部。计划生产设施用地1.85ha，占总建设用地百分比1.85％，人均生产设施用地1.85m2。（四）仓储用地布局计划对现实状况粮库进行搬迁，在镇区东侧、英雄街旁部署仓储用地。计划仓储用地0.38ha，占总建设用地百分比0.38％，人均生产设施用地0.38m2。（五）对外交通用地布局计划保留原有对外交通道路，并对其用地进行调整。计划乡镇客运站一处，在镇区小学斜对面。计划对外交通用地6.13ha，占总建设用地6.14%，人均对外交通用地6.13m2。（六）道路广场用地布局镇区道路分三级。主干路红线宽度为12—16m，干路红线宽度为8—12m，支路红线宽度为6m。镇区共计划广场两处，社会停车场1处。计划道路广场用地12.41ha，占总建设用地12.43%，人均道路广场用地12.41m2。（七）工程设施用地布局计划工程设施用地1.45ha，占总建设用地1.46%，人均工程设施用地1.45m2。1、供水用地（U11）：计划将原有水厂进行保留，但对其规模进行调整。2、供电用地（U12）：在镇区东南部建一所35KV变电站。3、邮电设施用地（U3）：计划保留在英雄街原有邮政支局。4、污水站用地(U41)：污水处理设施部署于计划区西部，预制厂东侧。第六章绿地景观计划为强化继光镇景观特色，发明宜居宜憩生态小镇。计划结合现实状况用地条件，以外围大环境普遍绿化为生态背景，镇区内小型绿地、广场为节点，点、线、面结合，形成完整有机绿化网络，组成绿色开敞空间。一、现实状况城镇区现实状况无大面积公共绿地，除部分公共设施外，现实状况城镇建筑以1-3层砖混结构为主，城镇景观缺乏特色。二、绿地系统计划计划充足利用城镇现实状况自然环境，构筑网络绿地系统，发明良好生活居住环境。（一）公共绿地在城镇南部入口处部署大量公共绿地和山体绿地，同时依据服务半径部署居住组团级点状绿地，改善镇区环境、景观，在绿地中部署休闲、游憩、健身、娱乐设施，为居民提供休闲、娱乐空间场所和避难空间；（二）防护绿地在对外联络道路两侧、市政设施外围和生产设施用地和居住用地之间部署防护绿地，有效降低对外交通及生产加工活动对城镇生活居住干扰，维护居住环境安全性。镇区绿地点、线、面结合，形成有机绿地系统，并经过绿网建设将城镇周围生态基质引入城镇，改善城镇环境质量。计划绿地10.79ha，占总建设用地10.80%，人均绿地10.79m2。其中：公共绿地8.56ha，占建设用地百分比8.57％。三、景观计划（一）总体构思继光镇地处中江县丘陵地域，拥有良好生态环境、深厚人文传统。作为中江县南部门户、山水观光和农业型城镇，继光镇将实现环境优美、经济繁荣、特色鲜明城镇建设目标。计划力图在尊重现实状况基础上，挖掘城镇传统文化，尊重城镇传统空间肌理，维护城镇生态环境基质，在近期重建、远期发展大目标下，打造传统历史文化和现代文明相辉映、人居环境优美宜居城镇。经过确立“自然生态、历史文化、现代生活”友好共生计划标准，城镇以传统风格和现代风格并存多层公共建筑和低层居住建筑为主，结合含有吸引力商业街道、绿地、广场、滨水空间，构建人态友好空间景观。（二）景观结构在景观组织上形成“三心、三轴、四点”城镇景观系统。“三心”：继光广场为关键城镇公共景观中心；以森林公园为关键城镇生态景观中心和以中部组团为关键商业中心。“三轴”：省道罗桂公路是镇区商业集中布局关键街道，现代商业建筑关键景观轴——经过连续