国家司法考试经济法考核重点难点

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国家司法考试经济法考核重点难点

司法考试经济法考点：劳动争议举证责任

2010年司法考试经济法大纲考点（必读）

司法考试商经法复习：学会统筹规划

国家司法考试经济法考核重点难点

基本要求

掌握竞争法、消费者法、商业银行法、证券法、财税法、劳动法、土地法和房地产法、环境保

护法的基本原则和各种制度的内容;把握相关法律和制度之间的联系；了解各类立法所面对的社会

问题、所依据的公共政策、所确定的政府职能以及所采取的法律措施;掌握法律在各有关经济领域

设定的行为规范以及相应的程序规定和法律责任，并结合实际加以理解和应用。

第一节：重点难点

一、本课程的体系概览

经济法部分命题的最大趋势是，随着一些新法的颁布与实施，命题者会将其内容融人到考题中

来，即量的方面的变化。从质的方面来讲，经济法部分考题是没有多大变化的，它一直是以法条条

文为考核对象的。经济法结构体系比较庞杂，主要包括反不正当竞争法、拍卖法、招标投标法;消

费者权益保护法和产品质量法；商业银行法；证券法；财税法、劳动法;土地法和房地产法;环境保护

法。

二、重要考点

经济法部分的重要考点有:

1、反不正当竞争法

①九种类型的不正当竞争行为的构成条件;

②九种类型的不正当竞争行为的特征；

③不正当竞争行为的法律责任；

④不正当竞争行为的监督管理机关。

⑤拍卖和招投标法

2、消费者权益保护法

①经营者的权利义务；

②消费者的权利；

③消费者与经营者发生纠纷如何解决本文

3、产品质量法

①生产者的产品质量义务；

②销售者的产品质量义务；

③违反产品质量义务的法律责任。

4、银行法

①商业银行的业务范围；

②违反商业银行法的法律责任。

5、证券法

①股票和债券的区别；

②证券的发行制度；

③上市公司收购的方式；

④证券监管和主管机构；

⑤证券违法行为的法律责任。

6、税法

①个人所得税的计算与缴纳;

②企业所得税的计算与缴纳；

③税法的基本知识（如税率的种类）;

④对违法者的处理方式。

7、土地管理法

①土地所有权的法律规定；

②土地使用权争议中的解决方法；

③国家建设用地的管理、批准程序；

④违反土地法的行为表现；

⑤违反土地法的法律责任及处理机关:

8、劳动法

①劳动者基本权利和义务；

②劳动合同；

③集体合同；

④劳动争议处理机构；

⑤劳动争议处理程序。

司法考试经济法考点：劳动争议举证责任

《证据规则》第七条规定：“在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责

任承担时;人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任

的承担。”

《证据规定》第七十五条规定：“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果

对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人可以推定该主张成立。”

2002年4月16日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》

（以下简称“《司法解释（一）》”第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳

动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”

该条规定完全同《证据规定》第六条，无突破性规定。《司法解释（一）》与《证据规定》都用“等”

字作技术性处理，显得过于简单，可操作性不强。现实中，仍存在着其他劳动争议案件需要用人单

位承担举证责任，用人单位处于支配地位，如果用人单位不提供各种发放记录、考核记录及管理记

录等，劳动者是无法举证证明的。

《司法解释（一）》第二十一条规定：“当事人申请人民法院执行劳动争议仲裁机构作出的发生

法律效力的裁决书、调解书，被申请人提出证据证明劳动争议仲裁裁决书、调解书有下列情形之一,

并经审查核实的，人民法院可以根据《民事诉讼法》第二百一十七条之规定，裁定不予执行：（一）

裁决的事项不属于劳动争议仲裁范围，或者劳动争议仲裁机构无权仲裁的；（二）适用法律确有错误

的；（三）仲裁员仲裁该案时，有徇私舞弊、枉法裁决行为的；（四）人民法院认定执行该劳动争议仲裁

裁决违背社会公共利益的。人民法院在不予执行的裁定书中，应当告知当事人在收到裁定书之次日

起三十日内，可以就该劳动争议事项向人民法院起诉。”此条规定了向人民法院申请裁定不予执行

劳动争议仲裁裁决书、调解书的应当承担举证责任。

2006年10月1日起施行《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》（以下简称“《司法解释

（二）》"第一条规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的

'劳动争议发生之日'：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书

面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者

主张权利之日为劳动争议发生之日。（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明

劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。”

（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用

人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争

议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。《司法解释（二）》

第一条对“劳动争议发生之日”的举证责任进行了明确的界定,规定在劳动关系存续期间产生的支

付工资争议和因解除或者终止劳动关系产生的争议，由用人单位承担争议发生之日的举证责任，如

单位不能举证证明，则按劳动者主张权利的时间为争议发生之日。劳动关系解除或者终止后产生的

支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，由劳动者承担“劳动争议发生之日”的举证责任。

《司法解释（二）》第十二条规定：”当事人能够证明在申请仲裁期间内因不可抗力或者其他客

观原因无法申请仲裁的，人民法院应当认定申请仲裁期间中止，从中止的原因消灭之次日起，申请

仲裁期间连续计算。”第十三条规定：“当事人能够证明在申请仲裁期间内具有下列情形之一的，

人民法院应当认定申请仲裁期间中断：（一）向对方当事人主张权利；（二）向有关部门请求权利救

济；（三）对方当事人同意履行义务。申请仲裁期间中断的，从对方当事人明确拒绝履行义务，或者

有关部门作出处理决定或明确表示不予处理时起，申请仲裁期间重新计算。”《司法解释（二）》

第十二条和第十三条的规定均属对劳动争议仲裁时效可中止、中断的突破性规定，无论是劳动者还

是用人单位，如想享受“劳动争议仲裁未过时效”的好处，就必须自行举证主张。

《司法解释（二）》第二条规定：“拖欠工资争议，劳动者申请仲裁时劳动关系仍然存续，用人

单位以劳动者申请仲裁超过六十日为由主张不再支付的，人民法院不予支持。但用人单位能够证明

劳动者已经收到拒付工资的书面通知的除外。”该条属于对第一条第（一）项规定的变相强调：在劳

动关系存续期间拖欠的工资，且在劳动关系存续期间劳动者提起劳动仲裁，用人单位能够证明已经

书面通知劳动者拒付工资之日至劳动者申请仲裁日已经超过六十日的,人民法院支持用人单位的主

张，由劳动者承担超过劳动仲裁申诉期限的不利后果。

《司法解释（二）》第三条规定：”劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉,

诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。”该条规

定突破了“劳动争议案件先仲裁后诉讼”的一般程序规则，极大便利了劳动者，节约了劳动者所要

被拖欠工资的维权时间成本，但劳动者应当承担“用人单位出具的工资欠条”这一证据的责任，否

则不能直接按照普通民事纠纷处理。劳动者一般很难掌握未支付工资的证据即“工资欠条”，此类

情形多为农民工工资欠条，因此本条款有专门保护农民工工资拖欠争议快速解决的针对性。

2008年5月1日施行的《劳动争议调解仲裁法》《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：

“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之

日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利

救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或

者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从

中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议

的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制;但是，劳动关系终止的，应当自

劳动关系终止之日起一年内提出。"劳动争议当事人应当就申请仲裁的时效期间中止中断主张承担

举证责任。

《劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提

供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供;用人单位不提供的,

应当承担不利后果。”该条仍然建立在“谁主张谁举证”的基本原则之上，只是规定“与争议事项

有关的证据属于用人单位掌握管理的”才由用人单位负责提供。第三十九条中又规定：“当事人提

供的证据经查证属实的，仲裁庭应当将其作为认定事实的根据。劳动者无法提供由用人单位掌握管

理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内

不提供的，应当承担不利后果”。

《劳动争议调解仲裁法》第六条和第三十九条的规定，使得在劳动争议的任何事项中只要是属

于用人单位掌握管理的证据，都应当由用人单位提供。有人认为上述两条规定加重了用人单位的举

证责任，也有人认为这是“举证责任倒置”，笔者不以为然，此种情形属于法律对提供证据责任的

合理分配，“用人单位负责提供证据”与“用人单位负责举证”完全是两个概念，并不能等同。劳

动关系有隶属性或人身依附性的特征。许多证据掌握在用人单位一方，而作为被管理者或行为承受

者的劳动者对这些证据是不可能具有举证能力的，专属被用人单位掌握的证据材料自然应由用人单

位应当提供，用人单位提供这些证据可以用来证明自己的主张，也可能这些证据在提供后被劳动者

用作证据，这些证据包括有利于用人单位的证据，也应包括有利于劳动者的证据。这里的“不利后

果”也不完全是“举证不能的不利后果”，即用人单位不提供本来应由用人单位提供的证据的不利

后果。

2010年司法考试经济法大纲考点（必读）

基本要求

掌握竞争法、消费者法、商业银行法、证券法、财税法、劳动法、土地法和房地产法、环境保

护法的基本原则和各种制度的内容;把握相关法律和制度之间的联系；了解各类立法所面对的社会

问题、所依据的公共政策、所确定的政府职能以及所采取的法律措施;掌握法律在各有关经济领域

设定的行为规范以及相应的程序规定和法律责任，并结合实际加以理解和应用。

第一节：重点难点

一、本课程的体系概览

经济法部分命题的最大趋势是，随着一些新法的颁布与实施总结命题者会将其

内容融人到考题中来，即量的方面的变化。从质的方面来讲，经济法部分考题是没有多大变化的，

它一直是以法条条文为考核对象的。经济法结构体系比较庞杂，主要包括反不正当竞争法、拍卖法、

招标投标法；消费者权益保护法和产品质量法;商业银行法；证券法；财税法、劳动法；土地法和房地

产法;环境保护法。

二、重要考点

经济法部分的重要考点有：

1、反不正当竞争法

①九种类型的不正当竞争行为的构成条件；

②九种类型的不正当竞争行为的特征；

③不正当竞争行为的法律责任；

④不正当竞争行为的监督管理机关。

⑤拍卖和招投标法

2、消费者权益保护法

①经营者的权利义务；

②消费者的权利；

③消费者与经营者发生纠纷如何解决本文

3、产品质量法

①生产者的产品质量义务;

②销售者的产品质量义务；

③违反产品质量义务的法律责任。

4、银行法

①商业银行的业务范围；

②违反商业银行法的法律责任。

5、证券法

①股票和债券的区别；

②证券的发行制度；

③上市公司收购的方式；

④证券监管和主管机构；

⑤证券违法行为的法律责任。

6、税法

①个人所得税的计算与缴纳；

②企业所得税的计算与缴纳；

③税法的基本知识（如税率的种类）；

④对违法者的处理方式。

7、土地管理法

①土地所有权的法律规定；

②土地使用权争议中的解决方法；

③国家建设用地的管理、批准程序；

④违反土地法的行为表现；

⑤违反土地法的法律责任及处理机关:

8、劳动法

①劳动者基本权利和义务;

②劳动合同；

③集体合同；

④劳动争议处理机构；

⑤劳动争议处理程序。

司法考试商经法复习：学会统筹规划

商经法是司法考试中涉及法规最广的两大部门法。涉及法规大小近40多个。商经内容十分庞

杂，而且各部门法之间相互联系很小甚至没有联系，难度比较大。但商经的地位不容忽视，近三年

分值占到司考的13%左右，可谓举足轻重。

上述两点使考生处于两难的境地，要解决上述困难，必须要从商经法的特点着手。商法的内容

很多，但是重点相对来说还是比较突出，集中在公司法，合伙企业法部分，在记忆的基础上•定要

加强理解;经济法大多数属于记忆性内容，而且重点并不突出，但是部分法规肯定是每年考察的重

点，大家要加以明确，其次就是花费时间记忆的问题了。

本阶段要把精力主要集中在重点内容上，其他可以作为查漏补缺，点到为止即可。具体来讲,

要熟记重点的法律法规，特别是对涉及重要考点的法条要做到理解性记忆。考生手边应该有一份权

威的辅导教材.，涵盖所有重要的知识点，以便考生加强理论方面的学习。当理解法条有困难时可以

结合教材加深理解。

为方便大家复习，现在明确一下商经的重点内容：

商法的考察主要集中在《公司法》、《合伙企业法》。其次就是一些新出台的法规和法律I教

育网司考网校老师课堂上点