宾县2020年法治政府建设任务分解表

宾县2020年法治政府建设任务分解表

任务主要

具体措施任务完成标准任务完成时限责f壬单位

分类任务

①全面落实国家和省、市部署开展的行

(1)继续清理行政审批事政审批事项清理工作。

项，对直接面向基层、量大

面广、由下级行政机关实施②依法公布行政审批事项清理决定。

更方便有效的行政审批事县营商环境局牵头，各有关部门、各

2020年年底

项继续下放基层。③决定由基层实施的行政审批事项全部乡(镇)政府按职责分工分别负责

下放到位，确保有效实施。

、1.

(2)全部取消非行政许可全部取消县政府及其部门非行政许可审

依法深化

审批事项。批事项。

全面行政

履行审批县营商环境局牵头，县发改局等有关

最大程度减少对生产

政府制度(3)①行政审批事项清理结果符合相关要部门、各乡(镇)政府

2020年年底

职能改革经营活动的许可，最大限度求。

缩小投资项目审批、核准的按职责分工分别负责

范围，最大幅度减少对各类

②严格执行国家及省《政府核准的投资

机构及其活动的认定。按要求落实县发改局负责

项目目录》。

①行政审批事项清理结果符合相关要县营商环境局牵头，县人社局等有关

(4)进一步落实国家关于2020年年底

求。

资质资格准入许可清理要部门、各乡(镇)政府

任务主要

具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位

分类任务

求和职业资格目录清单管按职责分工分别负责

理制度。

②根据国家、省、市有关要求以及我县县人社局牵头，各有关部门配合，各

2020年年底

实际，制定我县职业资格目录清单。乡（镇）政府按职责分工分别负责

①公民、法人或者其他组织能够自主决

定，市场竞争机制能够有效调节，行业县人大常委会法工委、县司法局牵头，

组织或者中介机构能够自律管理，采用各有关部门、各乡（镇）政府

2020年年底

（5）严格实施《中华人民共和事后监督等其他行政管理方式能够解决

国行政许可法》《黑龙江省规的事项，一般不得设定行政许可或者变按职责分工分别负责

范行政许可条例》。控制新设相设定行政许可。

、1.

行政许可，地方性法规草案拟

县司法局、县政府办，各有关部门、

依法深化设定行政许可的，要听取公众②全县各级行政机关制发规范性文件，

各乡（镇）政府

全面行政意见，对合法性、必要性和合严格按照制定权限和程序进行，无违法2020年年底

理性进行论证、审查；严禁以设定或者变相设定行政许可情况。

履行审批按职责分工分别负责

政府制度备案、定期检验、监制、换证

职能改革等形式变相设定行政许可。③对越权设定或者以备案、定期检验、

监制、换证等形式变相设定的行政许可

按要求落实县纪委监委机关、县司法局负责

予以纠正并严肃追究相关单位和责任人

的责任。

（6）对增加企业和公民负全面落实省政府部署开展的增加企业和县营商环境局牵头，各有关部门、各

2020年年底

担的证照进行清理规范。公民负担证照的清理规范工作。乡（镇）政府按职责分工分别负责

任务主要

具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位

分类任务

①行政审批改革结果符合相关要求。

（7）提高改革措施的协调

性，对下放的审批权限原则②全面落实《黑龙江省人民政府办公厅关

上同步下放前置条件审批于做好全省行政权力清单统一规范工作

权限，做到纵向同步、横向的通知》（黑政办综（2016）16号）的

协调。相关规定，规范统一全县行政权力清单工

作。

①有效落实取消和下放行政审批事项并承各有关部门、各乡（镇）政府

（8）做好已取消和下放管2020年年底

接到位。按职责分工分别负责

理层级行政审批事项的落

实和衔接，加强事中事后监

各有关部门、各乡（镇）政府

管。②事中事后监管工作有效实施。2020年年底

按职责分工分别负责

县营商环境局牵头，各有关部门、

依法①实现行政审批事项目录化、编码化管

2020年年底各乡（镇）政府

全面理。

（9）对保留的行政审批事

履行按职责分工分别负责

项，实行目录化、编码化管

政府

理，减少审批环节，优化审县营商环境局、各有关部门、

职能

批流程。

②根据行政权力清单调整权力运行流程图

2020年年底各乡（镇）政府

及一次性告知单。

按职责分工分别负责

任务主要

具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位

分类任务

1.①大力推行“互联网+政务服务”，实现

网络通、数据通、业务通“一网通办”。

深化

行政②编制服务指南，列明申请条件'基本

审批流程、示范文本等。

制度

③实行办理时限承诺制。

改革(10)进一步完善一个窗口

办理、并联办理、限时办理、县营商环境局牵头，各有关部门、

④探索并联审批。

规范办理、透明办理、网上

2020年年底各乡(镇)政府

办理机制，建立健全申请人⑤制定行政审批工作细则，明确审查内

评议制度，提高行政效能，容、要点和标准等。按职责分工分别负责

激发社会活力。

⑥除涉及国家秘密、商业秘密或者个人

隐私外，所有审批的受理、进展、结果

等信息公开。

⑦建立申请人评议制度，并有效落实。

县营商环境局牵头，县发改局等各有

、1.(11)建立审批监管平台，

①建立统一的行政审批平台，不断完善关部门、各乡(镇)政府

全面实施并联审批和网上2020年年底

依法深化行政审批监管功能。

审批。按职责分工分别负责

全面行政

任务主要

具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位

分类任务

履行审批

②建立联合办理行政审批制度，建立一各有关部门、各乡（镇）政府按职责

政府制度

个部门受理、统一送达工作机制。分工分别负责

职能改革

县营商环境局牵头，各有关部门、

③按照上级政府要求，实行网上行政审

各区乡（镇）政府

批。

按职责分工分别负责

（12）加快投资项目在线审①建设投资项目在线审批监管平台并有

批监管平台建设，实施在线效运用，实现在线监测并向社会公开。县营商环境局、县发改局牵头，各有

监测并向社会公开。积极配关部门、各乡（镇）政府

2020年年底

合上级政府建立健全纵向

贯通的投资项目审批监管②配合上级政府实现投资项目在线审批按职责分工分别负责

机制。监管平台的纵向贯通。

（13）加快推进相对集中行

政许可权工作，按照省'市按照省、市政府部署要求，开展相对集

县营商环境局牵头，县司法局配合，

政府部署要求，适时推进相中行政许可权改革试点工作，并建立相2020年年底

各有关部门按职责分工分别负责

对集中行政许可权改革试应工作机制。

点。

任务主要

具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位

分类任务

县营商环境局牵头，各有关部门、各

（14）进一步加快清理和规①全面落实省、市部署开展的事业单位、

乡（镇）政府

范事业单位、行业协会、中行业协会、中介机构等实质性审批权的2020年年底

介机构等实质性审批权，推

清理和规范工作。

1.进行业协会、中介机构与行按职责分工分别负责

业主管部门脱钩，对保留的

深化行政审批中介服务实行清县民政局、县营商环境局牵头，各有

单管理并向社会公布，推进

行政②按照国家和省、市部署，行业协会、关部门、各乡（镇）政府

中介服务行业公平竞争。清2020年年底

审批

理规范各类行政权力中介中介机构与行业主管部门脱钩。

制度服务事项，坚决整治''红顶按职责分工分别负责

、改革中介”，通过破除垄断、切

断利益关联、加强监管等方③清理行政权力中介服务及收费，公布

各有关部门、各乡（镇）政府按职责

依法式，促进中介服务市场健康行政权力中介服务事项及其收费性质、2020年年底

发展。分工分别负责

全面收费依据、收费标准。

履行

政府①依法依规调整完善部门权力清单、责

职能加快政府职能深刻转变，持任清单和行政审批中介服务事项清单，

2.续推进简政放权。最大限度实现“同权事项无差异服务”。

精简权责事项，进一步优化

持续②对高频事项办事流程进行综合优化，

办事流程。推进“互联网+县营商环境局牵头，各有关部门、各

深化实现全县权责事项精简要件30%,压缩时2020年年底

监管"，实现"办事不求人”乡（镇）政府按职责分工分别负责

“放限20%.

管服”全覆盖。深化商事登记制度

改

改革。革，全面推进落实“最多③推进“互联网+监管”平台建设应用，

跑一次”改革。推进推进监管事项全覆盖、监管过程全

记录、监管数据可共享。

任务主要

具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位

分类任务

④持续公布“办事不求人”事项清单，

扩大覆盖面，完善''办事不求人”考评

办法，建立常态化督导检查机制。

⑤推动第二批“证照分离”改革事项落

地实施，在“证照分离”的基础上推进

“照后减证”。

①公布行政权力清单和责任清单。

3.

县营商环境局牵头，各有关部门、

大力②完善并有效实施行政权力、责任和行

推行

政审批中介服务清单管理制度，建立清2020年年底各乡（镇）政府

权力

、单动态调整机制。

清单、按职责分工分别负责

（1）不断完善权力清单和

依法责任

责任清单制度，强化清单动

全面清单、③全面落实《黑龙江省人民政府办公厅关

态管理。不断完善行政权力

履行负面于做好全省行政权力清单统一规范工作

运行流程图。

政府清单的通知》（黑政办综（2016）16号）的县营商环境局牵头，各有关部门、各

职能制度相关规定。乡（镇）政府

2020年年底

并实

行动按职责分工分别负责

④根据有关依据变化及工作实际，适时调

态管

整行政权力运行流程图并向社会公布。

理

任务主要

具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位

分类任务

⑤严格按照行政权力运行流程图实施行各有关部门、各乡（镇）政府

2020年年底

政权力，无违反流程实施行政权力行为。按职责分工分别负责

（）落实统一的市场准入

2县发改局、县商务局牵头，

制度，严格执行国家公布的

负面清单，各类市场主体可全面落实国务院市场准入负面清单。2020年年底各有关部门、各乡（镇）政府

依法平等进入负面清单之

按职责分工分别负责

外领域。

3.县财政局、县发改局牵头，

（3）进一步完善行政事业

①建立行政事业性收费和政府性基金清

大力性收费和政府性基金清单2020年年底各有关部门、各乡（镇）政府

单制度。

推行制度，清理取消不合法'不

、按职责分工分别负责

权力合规、不合理的收费基金项

目，减轻企业和公民负担。

依法清单、县发改局、县财政局牵头，

没有法律法规依据且未按②贯彻落实国家和省、市取消政府提供

全面责任

规定批准、越权设立的收费普遍公共服务或者体现一般性管理职能年年底各有关部门、各乡（镇）政府

履行清单、2020

基金项目，政府提供普遍公的行政事业性收费政策精神。

政府负面

共服务或者体现一般性管按职责分工分别负责

职能清单

理职能的行政事业性收费，

制度县市场监管局、县发改局、县财政局

没有法定依据的行政权力

并实③全面清理整治擅自提高征收标准、扩

2020年年底牵头，各有关部门、各乡（镇）政府

中介服务事项及收费，一律大征收范围的收费行为。

行动按职责分工分别负责

取消；擅自提高征收标准、

态管

任务主要

具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位

分类任务

理扩大征收范围的，一律停止

④公布各有关部门行政事业性收费目录各有关部门、各乡(镇)政府

执行。2020年年底

清单。按职责分工分别负责

①根据国家和省、市机构编制法制化进

2020年年底县编办负责

4.程，推进我县相关制度建设。

(1)落实行政组织和行政

优化程序法律制度，推进机构、

政府职能、权限、程序、责任法

组织定化。②根据国家和省、市行政程序、责任法县司法局、各有关部门、各乡(镇)

2020年年底

结构制化进程，推进我县相关制度建设。政府按职责分工分别负责

、(2)不断优化政府机构设

4.政府职能转变、机构改革按国家、省、

置、职能配置、工作流程，2020年年底县编办负责

依法市要求推进，政府职责体系完善。

优化理顺部门职责关系。

全面

政府

履行

组织

政府(3)根据职能调整，推进①落实机构编制实名制、机构和人员编2020年年底

结构县编办负责

职能机构编制动态管理，使机构制核查的相关制度。

编制与职能调整相适应。创

任务主要

具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位

分类任务

新行政管理方式，完善政府②结合行政审批制度改革等行政权力调

绩效管理。推进各级政府事

整决定，适时调整各相关部门职责、内

权规范化、法律化，完善不

设机构和编制。

同层级政府事权法规、制

度，强化政府执行职责，保

证政令畅通。③创新行政管理方式，完善政府绩效管

县编办负责

理制度。

（4）行政机关不得法外设

没有法律法规依据，县政府及各部门制县司法局、县政府办等各有关部门、

定权力，没有法律法规依据

定规范性文件，不得设定减损公民、法各乡（镇）政府

不得作出减损公民、法人和按要求落实

人和其他组织合法权利或者增加其义务

其他组织合法权利或者增

的内容。按职责分工分别负责

加其义务的决定。

县发改局、县财政局、县税务局、县

、（1）落实发展规划、投资

工信局、县人社局、县资源规划局、

5.管理、财政税收、金融等方

①健全我县发展规划、投资管理、财政县生态环境局、县住建局等各有关部

依法面法律法规规定，健全我县2020年年底

税收、金融等方面相关制度。门、各乡（镇）政府

全面完善相关制度。加强发展战略、

履行经济

规划、政策、标准等制定和按职责分工分别负责

政府调节实施，注重全局性事项统筹

职能管理、体制改革统筹协调。②依据各级《国民经济和社会发展第十

2020年年底各有关部门、各乡（镇）政府按职责

三个五年规划纲要》和上位规定，拟定

任务主要

具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位

分类任务

有关发展战略、专项规划、政策、标准分工分别负责

等。

③按照国家要求，开展《宾县国民经济

和社会发展第十三个五年规划纲要》中

2020年年底

期评估。县发改局牵头，各有关部门、各乡（镇）

政府按职责分工分别负责

④全面落实《宾县国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要》。

⑤全面落实有关发展战略、专项规划、

各有关部门、各乡（镇）政府按职责

政策、标准，并对有关重要规划实施情2020年年底

分工分别负责

况进行监测与评估。

⑥启动宾县国民经济和社会发展第十四县发改委牵头，各有关部门、各乡（镇）

2020年年底

个五年规划纲要编制工作。政府按职责分工分别负责

（2）完善主要由市场决定贯彻落实国家和省、市关于完善主要由

价格的机制，进一步缩减政市场决定价格的机制、进一步缩减政府

府定价种类和项目，及时修定价种类和项目、及时修订公布政府定2020年年底县发改局负责

订并公布政府定价目录，放价目录、放开竞争性领域和环节价格相

开竞争性领域和环节价格。关政策规定

一、（1）实施公平竞争审查制

6.①全面落实国家、省、市促进市场公平2020年年底县市场监管局牵头，各有关部门、各

度，清理、废除妨碍统一市

任务主要

具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位

分类任务

依法加强场和公平竞争的各种规定竞争维护市场正常秩序的相关规定。乡（镇）政府按职责分工分别负责

全面市场和做法，破除部门保护、地

履行监管区封锁和行业垄断。

②清理、废除妨碍统一市场和公平竞争

政府

的各种规定。

职能

③采取相应措施专项整治阻碍市场公平

竞争秩序的违法行为。

④按照省政府工作进度安排，推行公平

竞争审查制度。

⑤加强公平竞争审查，建立健全市场准

入负面清单常态化的规范机制。

（2）深化商事制度改革，①认真执行工商登记前置、后置行政审县市场监管局牵头，各有关部门、各

2020年年底

推进工商登记后置行政审批事项。乡（镇）政府按职责分工分别负责

6.批改革。深化工商营业执

照、组织机构代码证、税务②持续推进工商营业执照、组织机构代

加强县市场监管局牵头，县税务局、县统

登记证、社会保险登记证和码证、税务登记证、社会保险登记证、

市场2020年年底计局、县人社局等各有关部门、各乡

统计登记证“五证合一”“一统计登记证“五证合一”“一照一码”

监管（镇）政府按职责分工分别负责

照一码”登记制度改革。推登记制度改革。