行政公文的写作市公开课一等奖省赛课微课金奖课件

第一章行政公文写作

第一节命令

第六节通告第二节议案

第七节通知第三节决定

第八节通报第四节指示

第九节汇报第五节公告

第十节请示1/61第一节命令一、命令定义二、命令分类及用途三、命令写作关键点四、命令公布返回主菜单2/61一、命令定义定义:命令是一个带有强制性、含有最高权威指挥性公文,命令又叫令。适用范围:它适合用于国务院公布行政法规;国务院及其各部门,省、自治区、直辖市人民政府公布规章;国务院及其各部门、县级以上人民政府采取重大强制性办法,奖惩相关人员,撤消下级机关不适当决定.第一节命令3/61二、命令分类及用途

1公布令:主要用于法律，法规，规章。正文结构为一段式内容分为两部分，第一部分写公布什么规章，第二部分写此规章施行日期。2行政令:行政令普通是一段式，其中内容分为两部分，第一部分是由原因，目标，依据组成，第二部分为命令事项。有行政令也能够只讲目标，接着直接讲命令事项，假如命令事项内容比较多，也能够分条写出。任免国家行政干部任免令，是行政令一个。行政令还包含特赦令，大赦令。3嘉奖令:《国家行政机关公文处理方法》要求：“奖惩相关人员”也用“令”。“奖”是嘉领，“惩”是惩戒令。第一节命令4/61三、命令写作关键点1标题:命令标题分为制发机关加文种，制发机关、事由、文种齐全，直接用文种作标题，授予式标题四种。2文号:一个是机关代字、年号序号都齐全齐全式另一个是序号式。3主送机关:公布令、行政令多数不用主送机关，因其面向政府所辖范围全体组员。嘉奖令有详细嘉奖对象，多数嘉奖令有主送机关。4命令正文结构有三种形式:分为一段式、二段式、三段式。第一节命令5/61四、命令公布命令这种公文含有最高权威性，，他公布含有眼古要求性：1公布行政法规只限于国务院。2公布规章除国务院及其所属部门有权外，只限于、市级以上人民政府。3公布强制性政令办法除国务院及其各部门有权外，只限于县级以上人民政府。4普通企业、企业单位均不用这种公文。军事部门及需要高度统一指挥部门不受此限。第一节命令6/61第二节议案一、议案定义二、议案特点三、议案分类及用途四、议案写作关键点五、议案写作注意事项返回主菜单7/61一、议案定义定义:各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项公文，叫议案。适用范围：议案这一文种在各级人民代表大会或各级人民代表大会常务委员会会议上使用广泛。第二节议案8/61二、议案特点1议案主送机关为同级国家权力机关国务院议案提交全国人大或全国人大常委会，地方各级人民政府议案提交地方同级人代会及其常委会。2.议案同会议提案不一样会议提案是在国家机关或一定组织团体召开会议上，与会代表或相关代表以书面形式向大会提出提议或意见。会议提按交会议提按小组审查经过后，交相关部门办理。会议提按是人民当家作主和参政议政一个形式。议案是国家行政机关公文，是国家行政机关行使职权工具。二者性质很不相同，在写法上也有很大差异。第二节议案9/61三、议案分类及用途各级人民政府按照法律程序向同级人代会或人大常委会提出议案有三种：1.提请审议同意议案2.提请审议立法议案

3.提请审议事项议案第二节议案10/61四、议案写作关键点1.严格推行法定程序2.主题集中议案必须是一事一案，内容单一，主题集中，以方便审议和处理。3.文字简明用语要准确、严密、概括，要能表达出议案庄重、严厉，决不允许有浮文巧言。第二节议案11/61五、议案写作注意事项1.文号多用“函”字2.立法议案后应加上“草案”二字3.议案作者都是政府机关最高领导人第二节议案12/61第三节决定一、决定定义二、决定特点三、决定分类及用途四、决定学做关键点五、决定写作注意事项返回主菜单13/61一、决定定义定义:它是一个决议性指挥性公文。适用范围：对主要事项或重大行动做出安排，用“决定”。第三节决定14/61二、决定特点1、决定含有要求性2、决定含有指示性3、决定法定作者广4、决定含有确定性第三节决定15/61三、决定分类及用途1.法规性决定2.指挥性决定：（1）政策性决定（2）要求性决定3.知照性决定4.奖惩性决定：（1）褒奖性决定（2）惩处性决定第三节决定16/61四、决定写做关键点1.基本型（1）决定原因（2）决定事项2.三段型3.直叙型第三节决定17/61五、决定写作注意事项1.原因部分要写简练明确2.决定事项要写得准确详细决定事项要求不是阐述理论和要求什么政策，而是要讲“做什么”和“怎么做”。把这两点写清楚、写详细就能够了。第三节决定18/61第四节指示一、指示定义二、指示特点三、指示分类及用途四、指示写作关键点返回主菜单19/61一、指示定义定义:它是一个指挥性文件，用于对下级机关布置工作，说明工作活动指导标准。适用范围：它适合用于各个上级机关对下级发放执行政策、布署等公文。第四节指示20/61二、指示特点1.指示含有制约性2.指示含有针对性3.指示含有实效性第四节指示21/61三、指示分类及用途1.政策性指示2.布署性指示第四节指示22/61四、指示写作关键点1.结构合理2.制导明确3.理由充分理由三种写法4.布署适当第四节指示23/61第五节公告一、公告定义二、公告特点三、公告分类及用途四、公告分类及用途五、公告写作注意事项返回主菜单24/61一、公告定义定义：它是周知性、公布性公文。三个特点：公开、广泛、通俗。适用范围：它用于向国内外宣告主要事项。第五节公告25/61二、公告特点1、公告公布范围非常广泛2、公告属于向国内外郑重宣告文种第五节公告26/61三、公告分类及用途1.行政公告2.专业公告3.向特定对象公布公告第五节公告27/61四、公告写作关键点1.标题写作2.无主送机关3.正文写作可分为公布体、消息体、文体体、讣告体第五节公告28/61五、公告写作注意事项1.公告作者2.公告作用3.公告事项4.公告用语第五节公告29/61第六节通告一、通告定义二、通告特点三、通告分类及用途四、通告写作关键点五、通告写作注意事项返回主菜单30/61一、通告定义定义：它是在一定范围内公布应该恪守或周知事项一个文件。第六节通告31/61二、通告特点通告与公告性质相近，都是公开通告，都带有周知性。区分：1．通告专业性比较强，适用范围比公告小。2．通告带有一定强制性，违者要受处处罚或裁决；但也有不带有强制性，只要求被通告对象知道通告事项，按相关要求办理。通告特点有：（1）通告特征与知照性通知相同，只是通知是下行文，知照是下属单位、部门。（2）通知是面向社会，是社会某个管理部门为行使其职责向社会一些部门或人发出。（3）通告同公告一样，多采取登报或张贴方式公布第六节通告32/61三、通告分类及用途1.禁止型通告这类通告多数是依据相关要求、条例之类法规性文件制订，是法规性文件相关要求详细化。2.知照行通告这类通告较多，用途比较广，它与禁止型通告最大区分是不带强制性，也没有违者要受到惩处条款，它只告诉公众某件事，带有“通”告性质。第六节通告33/61四、通告写作关键点1.标题除规范、由三要素（制发机关、事由、文种）组成以外，还有若干变通：（1）省略事由如《北京市人民政府通告》（2）省略“关于”和“”如《北京市海淀区人民政府建设用地通告》2.不用主送机关通告多是张贴或登报，读者范围很广，不用主送机关。3.正文多有两部分组成：（1）通告事由（2）通告事项4.结尾正文结语可写“特此通告”或事项结束就此终止，不另写结语。第六节通告34/61五、通告写作注意事项1.要明确、详细2.语气要通俗、条理要清3.不可滥用第六节通告35/61第七节通知一、通知定义二、通知特点三、通知分类及用途四、通知写作关键点五、通知写作注意事项返回主菜单36/61一、通知定义定义：它是批转给下级机关公文，其任务是转发上级机关、同级机关和不相隶属机关公文，要求下级机关办理和相关单位周知或者执行，任务和聘用干部也用通知类公文。第七节通知37/61二、通知特点1．使用频率很高在行政公文中，通知是使用最多一个公文。使用通知没有级别限制，我国政府机关中最基层乡、镇人民政府也能够制发通知，其它机关、团体、企业事业单位均可使用。通知内容很广泛，国家大事乃至社会生活各个方面都能包括。通知适用范围宽，行文比较简单。一份通知只布置一项工作或通知一件事情，对写作格式要求不象指挥性文件那样严格。2．通知是下行文通知是要求下级机关办理、执行或服从安排文种。3．考究时效性通知是告之马上办理、执行或周知事项。4．有知照性通知是用于沟通情况、交流信息通知，主要起传递信息、知照办理工作，有一些通知只要求受文单位了解情况而不要求执行和详细办理。5．布置工作通知对下级能起布置工作作用。6有有指示作用有通知对下级能起指示作用。第七节通知38/61三、通知分类及用途1．指示性通知这类通知多用于传达上级机关决定、要求、指示或某方面政策，向下布置需要执行与办理工作或详细事项，上级主管业务部门向下级主管业务部门对口指导业务事项，普通基层单位也用以传达与布置详细工作事项。2．知照性通知这类通知是向下属机关通知仅需要直接执行或办理事项；启用或废止公章；变更机构名称、地址、电话号码；调整组织组员等，起交流信息、通报情况作用。3．事务性通知这类通知数量相当多，而且越往下层机关这类通知就越多。普通事项通知有会议通知、布置工作通知、任免和聘用干部通知等。4．指示性通知第七节通知39/61四、通知写作关键点1．标题通知标题由制发机关、事由和文种三要素组成。2．主送机关全部通知必须有主送机关，既必须有指定此通知承接、执行和应予知晓主要受文机关。3．正文常有三个组成部分：（1）通知序言（2）通知主体（3）结尾部分第七节通知40/61五、通知写作注意事项1．公文通知和机关日常通知区分有六点区分：（1）内容不一样（2）范围不一样（3）格式不一样（4）程序不一样（5）公布方式不一样（6）标题不一样2．通知批转、公布和印发公文通知被批转、转发公文，公布性通知被公布、印发公文，均不能作为该通知附件，而是该通知正件，是该通知正文主要组成部分。第七节通知41/61第八节通报一、通报定义二、通报特点三、通报分类及用途四、通报写作关键点五、通报写作注意事项返回主菜单42/61一、通报定义定义：它是用于表彰先进，批评错误，传达主要精神或情况公文。第八节通报43/61二、通报特点1．通报含有经典性通报不论是表彰先进，批评错误，还是传达主要精神或情况，都要求是经典人物、经典事件、经典情况，以经典来交流经验、告戒错误、传达情况，从而起到指导工作作用。2．通报含有时效性通报人物、事件、情况都必须及时、快捷，才能起到宣传、指导作用。3．通报含有教育性通报对下级收文机关，主要起到提倡、奖励、告戒、教育和提醒启示作用，并不要求下级收文机关怎样执行，对下级收文机关不含有强制约束作用。4．与通知区分通报，主要是“报”，是报导和传输信息；通知，则着重在“知”，是知之而后行，要落实执行。第八节通报44/61三、通报分类及用途1．表彰通报2．批评通报3．情况通报第八节通报45/61四、通报写作关键点1．标题通报标题要用能详细概括事实实题。2．正文通报正文多分为两部分：（1）序言（2）主体第八节通报46/61五、通报写作注意事项1．内容要经典通报所选择事件、问题要有经典性，对工作有指导作用，对干部、群众有普遍教育意义。2．发通报要与工作配合发不发通报，发什么样通报，都经过认真思索，要选按时机，要与落实方针、政策相配合，要与一个时期中心工作相配合。3．要准确无误通报内容一定要准确，撰写前一定要搞好调查研究，事实不得有丝毫出入，尤其是在较大范围内发批评通报，是一件很严厉事，对事实一定要重复查对，分析一定要实事求是、入情入理，对错误表述、定性和评判性用语，一定要十分慎重、十分准确。4．议论要有分寸通报能够有适当议论，对通报事件、问题、情况，能够表明自己看法和态度，但要掌握分寸，不要无限上纲，且议论不宜过多。第八节通报47/61第九节汇报一、通告定义二、通告特点三、通告分类及用途四、通告写作关键点五、通告写作注意事项返回主菜单48/61一、通告定义定义：它是向上级机关汇报工作、反应情况、提出意见或提议、回复上级机关问询是用陈说性公文。第九节汇报49/61二、通告特点1．上行文汇报只向自己单位直接上级发出。2．陈说性公文汇报应以详细事实和确定数据为汇报主要内容，表示方式主要是叙述，要直陈其事。3．通告与请示区分主要有三点：（1）行文目标不一样（2）行文时间不一样（3）收文受理不一样第九节汇报50/61三、通告分类及用途大致分为三种：1．用途性汇报、（1）呈报式汇报（2）呈转式汇报2．范围性汇报（1）综合汇报（2）专题汇报（3）例行汇报3．性质性汇报（1）情况性汇报（2）提议性汇报（3）经验性汇报（4）会议性汇报（5）报送性汇报（6）回复性汇报（7）检讨性汇报第九节汇报51/61四、通告写作关键点1．标题标题必须由“三要素”组成，假如很紧迫，应在汇报前加上“紧急”二字。2．主送机关全部汇报必须有主送机关。主送机关必须是直接上级领导机关或指导机关。汇报是上行文，主送机关只能有一个不要送给领导人个人。3．正文分为两部分：（1）事由（2）事项第九节汇报52/61五、通告写作注意事项1．叙述事实、情况用概述2．重点突出，中心明确3．实事求是，有针对性