高中历史题一古代中国的政治制度1.4制时代晚期的政治形态省公开课一等奖新名师获奖课

第4课1/57汉相坐议事

宋相站议事

明相跪议事——皇权不停加强；——相权不停减弱；2/57明朝政治制度改革创始者明太祖朱元璋明成祖朱棣中央废丞相(权分六部)

设内阁3/57结合资料，分析明太祖废丞相历史原因.直接原因.根本原因？1376年,明太祖为加强中央集权,废总揽地方军政大权行中书省,改设布政司、都指挥司和按察司,分管地方行政.军政和监察,三司隶属中央,地方权力集中到了中央,统领中央各部宰相职权也随之扩大。那时,掌握实权丞相胡惟庸骄横跋扈,擅权专恣.1380年,明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。自秦始置丞相,不旋踵而亡.汉.唐.宋因之,虽有贤相,然其间所用者,多有小人专权乱政.我朝罢相……――摘自《明太祖实录》“……元氏之有天下，固由世祖之雄武，而其亡也，由委任权臣，上下蒙蔽故也。……人君不能躬览庶政，故大臣得以专权自恣。”――摘自《明太祖实录》

明强化皇权办法:废丞相.历史原因：（认为）历代王朝丞相（尤其是元朝）专权乱政，妨碍皇帝行驶权力根源。直接原因：明初，丞相权力过大，尤其是胡惟庸骄横跋扈，激化了相权与君权矛盾。相权过大，威胁皇权。(根本原因)4/57材料一：明太祖：今我朝罢丞相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。材料二：据统计，洪武十七年（1384年）9月14日至21日，内外诸司奏事札达1660件，共3391事，即朱元璋平均每日要处理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍无法处理好，碰到大事更深感“密勿论思不可无人”。废除丞相制度带来了怎样的结果？主动：消除了皇权与相权矛盾，一定程度上加强和巩固了专制统治；消极：造成繁杂政务集于皇帝一身弊端。内阁制应运而生5/57设内阁1、创建原因——朱元璋废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需要辅臣和顾问2、内阁设置与演变：明强化皇权办法:设内阁官位较低官员当值——以后入阁官员权势和地位逐步提升。明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——殿阁大学士——侍从顾问——奠定基础文渊阁大学士——参加机务——正式确立内阁大学士——票拟权——发展内阁首辅——侵夺六部职权——全盛6/57太祖成祖宣宗神宗Y（政治地位上升情况）OX(时期)侍从顾问顾问,参加机密事务决议票拟权“部权尽归内阁”明内阁政治地位演变图明强化皇权办法:设内阁.7/573.阅读以下材料，概括明代内阁制度特点：明代皇帝秘书处称为内阁。秘书便是内阁大学士。太祖、成祖时代，皇帝自己处决事情，口头吩咐大学士代笔，大学士自然只如一秘书。以后皇帝年轻不懂事，事事要谘询大学士意见。而且皇帝因于自己不懂事，也怕和大学士们时常见面，内外一应章奏，现由大学士看过，拿一张小签条，写出他们意见，附贴在公事上，送进宫里，在由皇帝细阅决定，这在当初叫做“条旨”，就是向皇帝分条贡献意见意思。又称“票拟”，是说用一个小条子（即票）拟具意见，送皇帝斟酌。待皇帝自己看过，拿这条自撕了，亲用红笔批下，名为“批红”，亦称“朱批”。批好拿出去，这便是正式谕旨。①参加处理国政（秘书、票拟）8/57自宪宗成化以后，到熹宗天启，前后一百六十七年，皇帝都没有召见过大臣。皇帝有事交付与太监，再由太监交给内阁。内阁有事，也一样送太监，再由太监呈与皇帝。这么，太监就慢慢地弄了权。甚至皇帝嫌麻烦，自己不批公事，私下叫太监批。批红实权，落到太监手里，掌握政府一切最高最终决定权。张居正是神宗师傅，而且又是内阁大学士。然而先生见不到学生面，大学士照政制论，是无法主持政令。于是张居正只有同司礼监勾结，他才能舒展理想，来策动当初政事。但当初朝臣大家都反对张居正，说他不像前朝宰相，不是政府正式行政首长，不该弄权专政。这批评实在也不错。当初尚书六部才是政府最高行政长官，他们只须听命于皇帝，并不须听命于内阁。——钱穆《中国历代政治得失》第四讲②受司礼监（太监）牵制③无实权（指挥不动六部百司）④职权范围一直不明朗，不是中央一级正式行政机构。9/57它是明朝君主专制加强产物，深入巩固了皇权至高无上地位,不可能对皇权起制约作用.4.内阁评价：【拓展1】造成明朝政治腐败根本原因是什么？——其极端专制统治制度造成。【拓展2】内阁制设置反应了什么时代特征？——反应了明朝专制统治空前加强。——反应了封建制度渐趋衰落；10/57明朝强化皇权办法：设内阁宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相同不一样地位(权力起源)职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权非法定,咨询机构参加决议职权范围一直不明朗，只是皇帝侍从顾问,无决议权,不能正式统领百官,受宦官牵制一定程度制约皇权不能制约,君主专制强化产物宰相制度赋予皇帝个人意愿,信任内阁首辅宰相内阁制不一样于宰相制，宰相被制度赋予决议大权，地位十分巩固，但内阁只是皇帝侍从咨询机构，本身并无决议权，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者个人信任，一旦失宠，地位便会一落千丈。

11/57明朝内阁制与西方近代内阁制？（所属国体不一样）明朝内阁是君主专制强化产物，无决议权。它加强君主绝对权力，确保君主对全国统治，深入巩固了皇权至高无上地位。不可能对皇权起到制约作用。西方近代内阁是权力民主象征，总揽国家行政权力，并代表国家对议会负责政体形式。是政治民主监督机制，有利于预防专制独裁。延伸拓展——12/57二、清加强君主专制办法13/57顺治康熙雍正议政王大臣会议内阁议政王大臣会议内阁议政王大臣会议内阁

清朝皇权加强皇权受限南书房皇权得以加强军机处皇权高度发展14/57二、清君主专制到达顶峰——设置军机处材料一雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》思索：清朝设置军机处原因是什么？——为用兵西北，预防泄露军事机密而设置（直接）⑴设置时间、原因：——为强化皇权。（根本）15/57⑵设置职能：职能演变：由最初单纯帮助处理军事逐步扩大到其它政务，成为辅助皇帝处理政务最主要中枢机构。16/57⑶军机处特点：材料一：

军机处“直（值）庐初仅板屋数间……（属员）直舍仅屋一间半”。——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》简：机构简单，有官无吏；密：地处内廷，外界干扰少，政治决议封闭性特征更为显著；17/57

材料三：是在皇帝直接指挥下最高军政决议和执行机构……军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行……办事效率很高……皇帝有谕，随时奉诏承接，而且必须当日事当日毕。只能跪受笔录，秉承皇帝旨意办事。速：办事效率高。含有简（机构简单）、精（人员精干）、速（执行快速）、密（外界干扰少）地处内廷,决议封闭18/571）军机处设置于何时？设置军机处直接原因和根本目标是什么？①时间：雍正年间。②直接原因：为适应西北军务需要,预防泄露军事机密③根本目标：加强皇权；2）军机处设置有何特点？3）军机处职权怎样？从中说明了什么？结果怎样？

⑤职权：辅助皇帝处理政务。⑥说明：军机处不是“决议”机构，它只是将皇帝旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。⑦结果：军机大臣只秉承皇帝旨意办事，因而军政大权深入集中到皇帝手中。19/574）怎样认识军机处设置作用a、简、精、速、密精简了行政办事手续，提升了工作效率

b、标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰；C、与当初世界时尚背道而驰：决议具独断性、随意性,易出现失误;官吏唯上是从,助长因循守旧之风;——封建制度衰落20/57为何说军机处设置标志着君主专制到达顶峰？联络军机处职责来思索军机处设置后，皇帝可经过军机处对地方大臣直接发号施令，各地大臣也能够向皇帝直接递送奏折，使议政王大臣会议和内阁权力大大缩小，从而加强了专制皇权。跪受笔录，遵旨办事。21/57（1）目标：为加强皇帝对地方行政控制。（2）作用：提升了中央集权政府行政效率。（即加强了君主专制制度）密折制2密折出现前地方与中央（皇帝）沟通方式地方官员上一级地方（或中央）官员皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）沟通方式：地方官员皇帝22/57总结：明清时期政治制度特点、主要表现１）君主专制空前强化和封建制度渐趋衰落２）明朝废除丞相，权归六部，设置内阁制，使君主权利大大加强。３）清朝设置军机处，推行密折制，深入加强君主权利，标志着君主专制制度到达了顶峰。23/57拓展：从康熙年间到乾隆年间是清朝兴盛时期，历史上称之为"康乾盛世"。依据18世纪国际国内历史发展趋势说明在这种"盛世"局面背后所潜藏危机及其将造成后果。24/57

明清时期中国保守与停滞１）政治：２）经济：３）思想文化：４）对外关系：专制主义空前强化；

资本主义萌芽发展迟缓；自然经济占主导；重农抑商；八股取士,文字狱,自然科学大大落后于西方；闭关自守,禁止或限止海外贸易25/57同一时期西方世界巨变１）政治：２）经济：３）对外关系：４）思想文化：英法美发生资产阶级革命；资本主义快速发展；英法美相继完成工业革命；殖民扩张

文艺复兴和启蒙运动，近代自然科学快速发展。

——中国在殖民侵略面前无力抵抗，沦为半殖民地半封建社会。

26/57回顾一下秦朝：创建专制主义中央集权制度皇帝制度三公九卿

郡县制两汉：中央：内、外朝制地方：郡国并行制（汉初）隋唐：中央：三省六部地方：元：地方：行省制

中央：中书省、枢密院、宣政院宋：中央：中书门下、参知政事、三司、枢密使地方：明：废除宰相制度、设置内阁清：设置军机处、推行密折制皇权不停加强，相权不停减弱中央权力加强，地方权力缩小发展线索27/57专制主义中央集权制度时间：

含义：

基础：

特点：职能：秦创建后，贯通二千余年专制主义指中央决议方式，就是皇帝个人专断独裁。中央集权指政治制度，是全国军政财大权归属中央，地方完全交中央管理和控制，完全执行中央政令。（地方完全丧失独立性）理论基础来自于法家思想；经济基础来自于小农经济。皇帝终生制和世袭制,经过直接任免各级官吏而掌握大权。形成地方绝对服从中央，中央绝对服从皇帝。镇压人民反抗，抵抗外来侵扰，调整统治阶级内部利益冲突，组织重大工程。28/57发展趋势：不停改革中央行政机构，尤其是减弱相权，加强皇权。不停改革地方行政机构，加强中央对地方管辖。不停加强对人民思想控制。两对矛盾：①皇权和相权矛盾：皇权加强，相权减弱。伎俩：分割相权中枢权力机构决议权丧失。②中央集权和地方分权矛盾方法有：加强对地方官吏控制（皇帝任命、监察）加强对地方财政控制采取地方分权方法专制主义中央集权制度29/57专制主义中央集权对中国社会影响①有利于维护国家统一、领土完整。

②能有效地组织人、财、物力进行大规模经济建设和生产活动，促进经济发展。③有利于民族融合和各地域间经济、文化交流

④推进了中华民族形成主动作用：皇帝制度、以三省六部制为代表中央行政体制、以科举制为代表选官用人制度、维持官僚队伍廉洁高效监察制度30/57消极影响：①君权专制易造成暴政和腐败现象，妨碍历史发展。②思想独尊，箝制了人们思想，不利于政治民主化发展。

③在明清时期，严重妨碍了资本主义萌芽发展，使中国逐步落后于西方。落后性最主要表现在于严重妨碍了新生产力发展31/574.阅读以下材料，请回答：明太祖与奏章（上海试题）据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日八天内，内外诸司送到皇宫奏章共1160件。这些奏章有讲一件事，也有讲两三件事，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。⑶这则材料反应了明朝皇权什么特点？思索题：

⑴大量奏章送达皇宫，是因为朱元璋对内、外诸司（中央、地方）作了哪些改革？⑵什么人帮助朱元璋处理如此多奏章？中央：废丞相，权分六部地方：废行中书省，设三司殿阁大学士

君主专制空前强化废相结果：

君主专制到达新高度；皇帝政务繁多，难以应付。返回32/57秦朝中央集权制度形成从汉到元中央集权制度发展明清中央集权制度顶峰33/57中央权力加强地方权力缩小地方分权集中中央集权集中皇帝中国古代政治制度特点

专制主义中央集权不停加强

皇权不停加强相权不停减弱34/57明成祖：文渊阁大学士（参加机务）

——正式确立

明太祖：殿阁大学士（侍从顾问）——奠定基础明宣宗：内阁大学士（票拟权）——发展

明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权）——全盛内阁制度形成过程235/57康乾时代最大贡献应是开疆拓土，奠定了中国版图基础，统一多民族国家深入巩固。三、清朝边疆政策历史作用：

——近代中国版图在清前期奠定。（康熙、雍正、乾隆）36/57思索回答：内阁有何权力？与丞相地位与权力相比有何不一样？内阁设置带来什么弊端？材料一：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。——《皇明大政记》材料二：入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也，其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后拟之，可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之宫权（宦官）也。——《皇明大政记》37/57权力：侍从顾问，意见是否被采纳取决于皇帝。宰相内阁首辅权力起源职责任免对皇权影响宰相制度赋予皇帝个人信任参加决议者侍从咨询为主皇帝及大臣商议直接由皇帝决定制约皇权君主专制强化产物内阁首辅不一样于宰相，不能对皇权起到制约作用弊端：宦官专权。38/572、密折制——其实就是告密“所谓奏折，系臣工所上之汇报……这类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻……故可称之为奏折政治”。——佐伯富“雍正时期密折政治运行，能够说是空前绝后之举，因直至康熙，密折还未制度化；而乾隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能与雍正期相比。”——杨启樵39/57三、明清君主专制加强对中国社会影响1.主动作用:有利于多民族国家统一和巩固以及社会安定、封建经济文化发展和繁荣，为康乾盛世出现提供了政治保障。2.消极作用:皇权极度膨胀严重扼杀了社会创造力，又成为妨碍社会进步主要原因；造成中国逐步落后于西方，以致到近代无法抵挡列强侵略和压迫。40/57皇帝吏部户部礼部兵部刑部工部亲自掌管殿阁大学士明太祖明成祖内阁以备顾问，位低权轻正式设置，参加机要设内阁制度41/57宰相制与内阁制有何区分？历史上宰相是皇帝助手，参加国家大事决议，对皇权含有制约作用。宰相被制度赋予决议大权，其地位十分巩固。内阁只是皇帝侍从咨询机构，并无决议权。虽有内阁大学士大权在握现象，但其权力并不来自于制度、职位，而来自最高统治者个人支持与信任。一旦失宠，地位便一落千丈。思索——42/57宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相同（相同）不一样地位职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权非法定，咨询机构参加决议无决议权制约皇权不能制约43/57（1）丞相制与内阁制比较【内阁特点】丞相制内阁制相同不一样权力起源制度赋予直接由皇帝意愿决定职权掌握行政实权地位有法定地位是中央正式行政机构帮助皇帝处理政事职权范围一直不明朗不能正式统率六部百司受司礼监牵制一直没有取得法定地位一直不是中央一级正式行政机构44/57雍正军机处a.设置时间、直接原因、政务范围b.特点：简、精、速、密c.职能d.评价：（作用）：提升行政效率，君主专制制度发展到顶峰（弊端）：地方政治自主性和能动性越来越受到压抑。隆宗门内军机处机构简单人员精干，有官无吏办事效率高地处内廷跪受笔录，承旨遵办45/57②军机处特点：材料三：

军机处“直（值）庐初仅板屋数间……（属员）直舍仅屋一间半”。——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》依据材料并结合书本概括军机处主要特点

材料一：军机处名不师古，……军国大计，罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。——《清史稿•军机大臣年序表》材料二：

机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。——摘自《清史稿•军机大臣年序表》46/57古代中国政治制度演变过程①最高统治者制度演变:王-------→皇帝②中央官制演变：秦:三公九卿制-→唐:三省六部制-→元中书省-→明:废丞相,设内阁-→清:设军机处③地方行政制度演变：西周:分封制---→秦:郡县制---→汉:郡国并行制---→元:行省制④选官制度演变：先秦:世官制--→西汉:察举制--→魏晋南北朝:九品中正制--→隋开始:科举制47/57宰相制与内阁制有何区分？历史上宰相是皇帝助手，职责是帮助皇帝处理政事，参加国家大事决议，宰相被制度赋予决议权，对皇权含有制约作用。内阁是皇帝处理国政助理机构，并无决议权。虽有内阁大学士大权在握现象，但其权力并不来自于制度、职位，而来自最高统治者个人支持与信任。一旦失宠，地位便一落千丈。升降、职权大小由皇帝决定

对皇权没有制约作用48/57二、清朝君主专制强化（一）清朝军机处设置1.初设原因：3.特点：适应西北军务需要。2.职能演变：帮助处理军务军事机构辅助皇帝处理军政大事中枢机构。雍正（1）只能秉承皇帝旨意办事。（2）机构简单，人员精干，有官而无吏，办事效率较高。（3）地处内廷，外界干扰少，但政治决议易封闭。4.影响：深入加强了君主专制，标志着君主专制制度到达了顶峰。（二）清朝密折制1.目标：加强了皇帝对地方控制。2.影响：提升了中央集权政府行政效率，深入加强了君主专制。49/57回顾一下秦朝：创建专制主义中央集权制度皇帝制度三公九卿

郡县制两汉：中央：内、外朝制地方：郡国并行制（汉初）隋唐：中央：三省六部地方：元：地方：行省制

中央：中书省、枢密院、宣政院宋：中央：中书门下、参知政事、三司、枢密使地方：明：废除宰相制度、设置内阁清：设置军机处、推行密折制皇权不停加强，相权不停减弱中央权力加强，地方权力缩小发展线索50/57专制主义中央集权制度从秦朝到清朝产生并延续了两千多年，它对中国社会产生了怎么样历史作用与社会影响？含有双重性：①首先，它在维护国家统一、社会稳定、抵抗外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、预防分裂割据、加强民族交流等方面起着主动作用。②另首先，它在思想文化控制、政治统治腐败、兵役徭役无度方面，又起着消极作用。③普通而言，在封建社会前期，其主动作用是主要方面；后期，消极作用逐步增大，尤其是明清时期。④明清时期中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽，而封建专制主义强化，却妨碍了资本主义萌芽发展，束缚了社会生产力，其危害尤为严重。

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材料一：皇帝……命那些大学士在每一个奏章或案件上，签注意见，写出对该事分析和应怎样反应提议，甚至皇帝颁发命令初稿，都一并拟好呈上。——当初术语称为“票拟”和“条旨”。皇帝即依据这些签注，加以指示。于是，很快之后，大权遂渐渐滑入大学士之手……

内阁大学士有数人之多，并不是每一位大学士都可签注意见，必须资格最高，深得皇帝信任人，此人即世人所称“首相”——首席宰相。但大学士毕竟不一样于正式宰相，正式宰