【统筹管理服务】工程建设阶段管理服务方案

【统筹管理服务】工程建设阶段管理服务方案

本公司如有幸中标，会在工程建设阶段开始前，依据政策法规编

制《项目工程建设阶段实施方案》，协助采购人对各分局项目实施项

目管理和把控。

1规划设计

协助建设单位完成主体施工图纸、建设单位主导的专业深化设计

图的审核，并提供优化建议供建设单位参考；

根据工程总体进度要求，合理编制设计出图计划，以确保图纸质

量、数量和及时性作为保证采购进度、施工进度的基础，进而确保总

工期目标；

配合完成设计交底、图纸会审等工作，督促施工单位理解设计意

图，及时提出设计中存在的问题，提前解决这些问题，以确保施工质

量与施工工期；

对施工单位深化图及专项方案进行审查及进度协调，组织设计单

位、施工单位解决现场施工过程中的技术问题，若存在有关索赔的设

计变更，则事先征得建设单位同意；

协助建设单位提供设计合同约定的需要由建设单位提供的技术

资料；

审查设计修改文件或变更文件，并对设计问题或突出的技术问题

（凡是涉及工期、费用、建设标准或使用功能的任何意见或变更方案

须报建设单位认可）提出专业意见；

审查承包商提出的工程变更，并提出相应的专业意见报建设单位。

向建设单位提供有关策划、设计和施工方面的建议，以便在要求

的工期内和项目投资目标内达到建设单位的要求和标准；

协助建设单位对图纸归档及分发。

2招标采购

采购招标程序：

资格审查及投标人数据库管理

资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。采购部

门不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实

行歧视待遇。

资格审查由采购部门负责，资格评审报告报招标领导小组审批，

资格审查的监督由招标工作小组负责，任何单位和人员不得非法干预

或者影响资格评审结果.

资格审查分为资格预审和资格后审

（一）资格预审

资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，一般适用

于金额比较大、投标人较多或者大型、技术复杂的公开招标项目。

资格预审的程序：

①招标工作小组准备资格预审文件;

②公开发布资格预审公告;

③发售资格预审文件；

④待投标申请人递交资格预审申请书后，对投标申请人进行必

要的调查，对资格预审申请书进行评审；

投标申请人一般应独家申请资格预审，若以联合体形式申请必须

遵守以下规定：

①每个成员均须通过资信登记，并单独提交资格预审申请书；；

②投标申请人，不得以其他形式对同一合同段再次申请资格预

审。

资格预审的内容包括：

①投标人投标合法性审查，包括投标人是否为正式注册的法人

或其他组织，是否具有独立签约的能力，是否处于正常的经营状态,

即是否处于被责令停业，有无财产被接管、冻结等情况，是否正处于

被暂停或已清除出数据库未满3年.

②投标人质量认证审查，包括投标人是否有产品生产许可证、产

品质量检验报告，是否通过ISO系列质量体系认证，是否有质量管理

控制流程等内容.

③投标人的信誉及售后服务质量审查，包括投标人以往的项目是

否按期履行；是否曾提供过与标的物同类的优质货物及服务，是否受

到以前项目业主的好评。

4投标人技术能力审查，包括投标人是否具备充足的设计或技术

专业人员，是否具备先进的生产技术和装备。

5投标人的财务能力审查，包括投标人偿债能力、运营能力、盈

利能力、供应能力等审查.

（二）资格后审

资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查，除投标发生以

下所述情况外，一般不需要进行资格后审：

①参与本采购投标的主要管理人员发生变化，变化后可能给采

购产品的供应带来影响；

②财务状况发生变化，存在债务纠纷，被责令停业清理，处于

破产状况.

第十二条建立合格投标人数据库.通过资格评审的投标人，由采

购部统一建立投标人数据库.数据库应记录投标人基本资料，所有采

购产品的招标范围优先从现有投标人数据库中选择。

纳入数据库的投标人必须符合以下要求:

（一）依法设立的企业法人；

（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书、营业

执照或其它资格证明文件；

（三）合法经营、管理规范、业绩突出，技术力量和资金实力雄

厚，业绩在本行业中有一定的知名度；

（四）重合同、守信用，信誉良好；

（五）近三年无重大质量、安全事故.

第十三条采购部组织数据库投标人的资格复审，符合要求的投标

人可在数据库中保留，否则将予以删除。复审时间为每半年1次。

第十四条清除出合格投标人资料库情形，包括但不限于以下情形,

且未满3年不接受其加入合格投标人资料库：

（-）提供的产品不能达到公司要求，反映情况多次后仍不能达

到合约要求的；

（二）与本公司发生法律诉讼的；

（三）提交的有关资料或数据，存在隐瞒真相、弄虚作假的；

（四）因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠或暴力抗法而受到

有关政府部门通报或处罚的;

（五）无正当理由不履行或拒绝履行合同的;

（六）被责令停产停业，处于破产清算状态的；

（七）存在其他重大违法、违规现象的。

招标采购工作流程

（一）成立招标机构

成立招标领导小组，由招标领导小组组织成立招标工作小组并任

命其成员。

（二）招标准备

统计原招标的产品采购渠道、采购价格，预计年度需求量，进行

市场调研，对招标产品的市场分布、供应商家及厂家进行了解，提交

对前期供货单位合同履行情况的评审报告，努力寻找满足产品条件的

新渠道。

（三）编制资格预审文件和招标文件

资格预审文件由采购部门负责编制，经财务部门审核，招标领导

小组审批，并作为范本，供内部使用。资格预审文件的编制一般包括

以下内容：资格预审通告，投标申请人资格预审须知，投标申请人资

格预审申请书，资格预审评分表，投标申请人资格预审合格通知书。

投标须知内容包括:

1、招标文件的说明；

2、投标文件递交，如密封与标记要求、截止时间、修改与撤回、

延迟提交的处理等；

3、开标与评标，如开标程序、澄清、评标原则与方法、中标条

件等；

4、投标保证金。

（四）发布招标公告、发售资格预审文件，对申请的投标人进行

资格预审

采购部门通过电视、因特网等大众传媒发布招标公告或以投标邀

请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标，并对投标申请人发售资

格预审须知和资格预审申请书.

投标人的资格预审由招标工作小组负责，根据投标人实际情况对

其进行资格预审的评审，评审合格的投标人由采购部门编制评审报告

报招标领导小组审批.领导小组审批通过后，采购部门应及时以书面

形式通告评审合格的投标人；向未通过资格预审的投标人书面告知结

果，并写明具体原因或者理由.通过评审的投标人信息资料将纳入合

格投标人数据库.

（五）发售招标文件，收取投标保证金，对招标文件答疑

采购部门向合格的投标申请人发售招标文件，收取投标保证金,

并要求投标申请人核对招标文件等有关资料后，以书面形式予以确

认.

投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的

银行保函，保证金数额一般不超过投标总价的2%,最高不超过50万

元人民币。

采购部门对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当

在招标文件要求提交投标文件截止时间至少10个工作日前，以书面

形式通知所有招标文件收受人。

投标人对招标文件中发现的疑问或不清楚的问题，采购部门应当

给予书面解释和答复.

（六）接收投标文件

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对

招标文件提出实质性要求和条件做出响应。

编制投标文件的时间自招标文件开始发出之日起至投标人提交

投标文件截止之日止，最短不得少于10个工作日。

采购部门收到投标人文件后，应当向投标人出具标明签收人和签

收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不

得开启投标文件。在招标截止日后送达的招标文件，视为无效的投标

文件,采购部门应当拒收。

在投标截止日前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标

文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

（七）主持开标会。

标会由招标领导小组主持。

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间

公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标过程应

当记录，并存档备查。

开标时，投标人有权检查投标文件的密封情况，经确认无误后，

招标工作人员当众拆分，按照约定宣读投标人名称及有关内容。

在开标时，投标文件出现下列情况之一的，应当作为无效投标文

件，不得进入评标：

①投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;

②投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人

印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原

件及委托代理人印章的；

③投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

④投标人未按照投标文件的要求提供投标保函或投标保证金的;

⑤组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同协议的。

(A)评标

采购部门应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行,

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

招标小组应当按照制定的评标标准和方法，对投标文件进行评审、

比较和打分。招标小组完成评标后，应当向采购部门提交书面评标报

告，并推荐合格的中标候选人.

评标报告应当如实记载以下内容：

①开标时间和地点；

②招标工作小组成员名单；

③投标商各次报价；

④与投标商谈定的特约条款;

⑤废标情况说明；

⑥评标小组对投标商的推荐排序和理由；

⑦签订合同前要处理的事宜；

⑧澄清、说明、补正事项纪要.

招标工作小组初审评标报告后，未发现违规现象的，将评审报告

上报招标领导小组审核。

招标工作小组可以以书面方式要求投标人对投标文件中含义不

明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做出

必要的澄清、说明或者补充。澄清、说明或者补充应当以书面方式进

行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标

文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

有下列情况之一的，投标应作废标处理：

①投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或

者以其他弄虚作假方式投标的；

②投标人报价明显低于其他投标报价或者明显低于标底，且投

标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的；

③投标人条件不符合招标文件要求，或者拒不按照要求对投标

文件进行澄清、说明或者补充的;

④投标人被吊销营业执照、责令停产停业、主要资产被抵押冻

结、被行政处罚未满3年的.

⑤其它重大违规现象.

（九）定标及发出中标通知书

招标领导小组根据招标工作小组初审的评标报告和推荐的中标

候选人确定中标人。中标人确定后，由采购部门向中标人发出中标通

知书，并同时将中标结果书面通知或电话通知所有未中标的投标人。

（十）合同谈判及签订

采购部门应当自中标通知书发出之日起20个工作日内，与中标

人洽谈合同，合同草稿报招标领导小组审核后，呈交采购总经理或工

程总经理签署正式合同。

（十一）招标有关文件和资料的归档

招标工作完成后，由采购部门将招标有关的文件和资料整理归档,

使招标工作具备可追溯性.资料文件主要包括：招标文件、答疑文件、

各投标单位投标书、开标过程、评委打分记录、评标报告、中标通知

书等。

招标纪律及奖惩

招标领导小组、招标工作小组成员必须严守秘密，不得向投标人

提供任何有关撰写标书的指导性建议，不得向投标人透露其它投标人

的任何信息，不得擅自接触和拆阅密封的投标文件，不得透露评审员

在评标程序中的任何言论和总分以外的计分情况。工作人员或其亲属

与投标单位有利害关系的，必须向招标领导小组提出回避申请，由招

标领导小组决定其是否回避。

第十七条工作人员违反本制度规定，泄露与招投标活动有关的情

况和资料的，或者与投标人串通损害公司利益的，视其情节，可给予

扣薪、通报批评、降级、免职、辞退处理；评标人员在评标过程中违

反评标标准和办法，不能客观公正地履行职责，取消其评标资格，视其

情节，可给予扣薪、通报批评、降级、免职、辞退处理；构成犯罪的，

移送司法机关追究刑事责任。

以上人员违反本制度规定，但未给公司造成损失，包括直接和间

接损失，给予通报批评；造成损失的，除通报批评外，根据损失金额

大小给予相应处罚。损失在10万元人民币以内的，给予扣薪处理；

损失超过10万元给予辞退处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑

事责任。

3合同履行

合同履行的概述

一、合同履行的涵义、特征

1、合同履行的涵义：合同履行是指合同当事人依照合同的约定

全面完成各自的义务，完全实现各自合同权利的过程和结果。

注意，合同履行的前提是合同的有效，合同无效则履行亦无效。

2、合同履行的法律特征：

(1)它是当事人实现合同内容的行为

(2)是一个行为的过程

(3)是合同效力的具体体现

合同履行的原则

一、实际履行原则

实际履行是指当事人应当按照合同的标的履行合同义务。

就是说，合同的标的是什么，当事人就应当履行什么，不能任意用

其他标的代替。

在合同法中，实际履行通常有两种含义：一是当事人在履行合同

时，应按照合同约定的标的履行，不得任意以其他标的代替；二是在当

事人一方不履行合同时，也不得以承担违约责任来代替合同的履行,

对方当事人有权要求违约方继续履行合同。

实际履行的例外：

1、迟延履行，标的物交付对权利人已无意义；

2、标的物为特定物已灭失；

3、法律或合同已有特别规定。

二、适当履行原则

适当履行原则是指当事人应当按照合同的约定或者法律的规定

全面、适当地履行合同。因此，适当履行原则又称为正确履行或全面

履行原。我国《合同法》第60条规定：当事人应当按照约定全面履

行自己的义务。这是适当履行原则在法律上的表述。

根据适当履行原则，当事人除按合同的标的履行外，还应按照合

同标的物的数量和质量履行期限、履行地点、履行方式等履行合同。

适当履行原则要求当事人在履行合同时，履行合同的各种要素，如履

行标的、履行主体、履行期限、履行地点等都应当是正确的或者适当

的。当事人是否适当履行了合同，是决定当事人是否承担违约责任的

界限。

三、协助履行原则

如前所述，合同的协作履行原则是指合同双方当事人不仅应履行

自己的义务，而且还应当协助对方履行义务。

履行虽然是债务人履行义务的行为，但因债权与债务是相互对

应的，因此，债务人在履行义务时，就需要债权人予以协助。如果只

有债务人履行债务，而没有债权人的接受履行，则合同的履行目的就

难以达到。协作履行原则贯穿于合同的整个履行过程中，为此，合同的

双方当事人应当团结互助、相互协作。

我国《合同法》第60条明确规定，当事人在履行合同中，负有通

知、协助等义务。这就是协作履行原则的具体体现。

四、经济合理履行原则

经济合理原则是指在合同的履行过程中，合同的双方当事人应

讲求经济效益，维护对方的利益。经济合理原则要求合同双方当事

人在履行债务中，既要考虑自己一方的利益，同时也要考虑他人

的利益和国家、社会的利益。

一般地说，按照当事人的约定所设立的合同，其内容本身

就已经充分地考虑到了各自的利益。因此，当事人按照约定履行了

合同，也就体现了经济合理原则。但是,在有些情况下，由于客观情

况的变化或者当事人约定的不详，合同的履行也会有不尽符合经

济合理原则之处。在这种情况下，就要求合同当事人应遵循经济合

理原则履行合同，最大限度地维护对方的利益。

在合同履行中，经济合理原则主要表现在：

(1)债务人履行债务应体现经济合理原则。如我国《合同法》

第390条规定:保管人对入库仓储物发现有变质或者其他损坏，危及

其他仓储物的安全和正常保管的，应当催告存货人或者仓单持有人

作出必要的处置。因情况紧急，保管人可以作出必要的处置，但事

后应当将该情况及时通知存货人或者仓单持有人。

(2)债务人应选择最具经济效益的履行方式。如果合同没有

约定履行方式，当事人应按照有利于实现合同目的的方式履行。我

国《合同法》第291条规定：”承运人应当按照约定的或者通常的运

输路线将旅客、货物运输到约定地点。”这里“按照通常的运输路

线"就是经济合理原则的体现。

(3)选择合同履行期应符合经济合理原则的要求。例如，我国

《合同法》第71条规定，债权人可以拒绝债务人提前履行债务，但

提前履行不损害债权人利益的除外。就是说，债务人提前履行不损

害债权人的利益的，债务人可以提前履行。

（4）债务人提存标的物应符合经济合理原则的要求。如果标

的物不适于提存或提存费用过高的，债务人依法可以拍卖或者变

卖标的物，提存所得的价款。

（5）合同的变更应体现经济合理原则。例如，当事人变更合同

的履行主体的，不得增加债务人的履行负担。我国《合同法》第308

条规定：”在承运人将货物交付收货人之前，托运人可以要求承运

人中止运输、返还货物、变更到达地或者将货物交给其他收货人，

但应当赔偿承运人因此受到的百失。”之所以这样规定，就是出

于使合同的履行更为经济合理。

五、情事变更原则

1、涵义：因不可归责于双方当事人的原因，发生了不可预见的

情事变化，致使合同的基础丧失或则动摇，若继续履行合同将显失公

平甚至无法实际履行，容许变更或解除合同。

2、适用条件：

1）、有情事变更的事实，

2）、情事变更发生于合同签订后，履行完毕前

3）、情事变更系当事人无法预见和防止，亦可归责于双方当事人

4）、原合同继续履行将显失公平。

合同履行中的抗辩权

一、同时履行抗辩权

（一）同时履行抗辩权的涵义

同时履行抗辩权是指当事人互负债务且没有先后履行顺序，一方

当事人在他方未为对待给付以前，有拒绝履行自己的合同义务的权

利。

（二）适用条件

1、当事人须因同一双务合同而互负义务

首先，同时履行抗辩权只适用于双务合同，而不适用于单务合同。

在买卖、互易、租赁、承揽、运输、仓储等双务合同中，都可以适用

同时履行抗辩权。其次，在双务合同中，须双方当事人所负的义务存在

对价关系。

2.当事人双方互负的债务没有先后履行顺序且均已届

清偿期

首先，当事人的债务履行没有先后顺序。就是说，当事人在合同

中没有约定履行顺序，当事人应当同时履行。否则，不能适用同时履

行抗辩权。其次，当事人双方互负的债务均已届清偿期。只有在双方

互负的债务均届清偿期，才能行使同时履行抗辩权。

对方当事人未履行债务或未按约定履行债务

当事人一方请求对方履行债务时，如果请求方自己没有履行债

务,则被请求方可以主张行使同时履行抗辩权，拒绝履行债务。如果请

求方已履行了债务，则被请求方不能主张行使同时履行抗辩权。如果

一方虽未履行债务，但已向对方提出履行债务，此时，是否发生同时

履行抗辩权问题呢?有人认为，一方己提出履行债务，则对方即不发生

同时履行抗辩权问题。①我们认为，仅仅提出履行，并不意味着当事人

已写做出实际履行，更何况在提出履行后，也会发生迟延履行、不适当

履行的情况因此，仅提出履行也应使对方有权援用同时履行抗辩权。

否则，相对方可能根本得不到对方的相对履行，或者所得到的给付与

合同规定完全不符。

当事人履行债务不符合约定的，即当事人不适当履行的，对方有

权拒绝其相应的履行要求。就是说，当事人不适当履行债务的，对方也

可以行使同时履行抗辩权。但这种同时履行抗辩权只限于"相应"的

范围之内行使，即与当事人履行债务不符合约定的部分的相应部分。

例如，当事人部分履行的，则就未履行部分，对方可以行使同时履行

抗辩权。

4.对方当事人的对待履行是可能履行的

法律设立同时履行抗辩权的目的，在于使双方当事人同时履行

自己的义务。

因此，只有在债务可以履行的情况下，同时履行抗辩权才具有意义。

如果当事人所负的债务成为不能履行的债务，则不发生同时履行抗

辩权问题，当事人只能通过其他途径请求补救。例如当事人的债务

是因不可抗力的原因使标的物灭失而导致不能履行的，如对方提出

履行请求，则可以主张解除合同以否定其请求权的存在，而不能主

张同时履行抗辩权。

二、后履行抗辩权

（一）涵义

所谓后履行抗辩权，是指在双务合同中应当先履行的一方当事

人没有履行合同义务的，后履行一方当事人有拒绝履行自己的合同

义务的权利。我国〈合同法〉第67条规定："当事人互负债务，有先后

履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权握绝其履行要求。先

履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行

要求。"

后履行抗辩权不同于同时履行抗辩权和不安抗辩权。同时履行

抗辩权是在双方当事人的债务没有先后履行顺序的情况下适用的，而

后履行抗辩权则是在双方当事人的债务有先后履行顺序的情况下适

用的；不安抗辩权与先履行抗辩权都是在双方当事人的债务有先后履

行顺序的情况下适用的，但不安抗辩权是先履行一方所享有的权利，

而先履行抗辩权是后履行一方所享有的权利。

（二）适用条件

1.当事人因双务合同互负债务

先履行抗辩权与同时履行抗辩权一样，只在双务合同中存在，单

务合同不发生先履行抗辩权问题。在双务合同中，当事人之间存在着

对价关系，当事人一方履行义务，是为了换取对方的履行。所以，在先

履行一方不履行自己的债务时，后履行一方为保护自己的利益，就可

以不履行自己的债务。

2.当事人一方须有先履行的义务

在双务合同中，当事人可以同时履行义务，也可以异时履行义

务。如前所述，在同时履行的情况下，如果一方没有履行义务的，对

方可以援用同时履行抗辩权。在异时履行的情况下，负有先履行义务

的一方应当先履行义务。当事人的履行顺序，应当按照法律规定、合

同约定或交易习惯确定。

先履行一方到期未履行债务或未适当履行债务

在合同异时履行的情况下，负有先履行义务的一方应当先履行

义务。如果先履行一方的债务已届履行期而不履行债务，则属于违约，

后履行一方有权拒绝先履行一方的履行要求。正是从这个意义上说，

有人又将先履行抗辩权称为先违约抗辩权。如果先履行一方的履行不

符合合同约定，则后履行一方有权拒绝先履行一方的相应的履行要求,

即与先履行一方履行债务不符合约定的部分的相应部分。

三、不安抗辩权

（一）不安抗辩权的涵义

不安抗辩权是指在双务合同中，应当先履行债务的当事人有确

切证据证明对方有丧失或可能丧失履行能力的情形时，有中止履行

自己债务的权利。

我国〈合同法〉第68条则对不安抗辩权作了明确规定。该条规

定:应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一

的，可以中止履行:经营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金，以逃避

债务；丧失商业信誉；有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情

形。

（二）适用条件

1.当事人须因双务合同互负债务

不安抗辩权只在双务合同中存在，单务合同不发生不安抗辩权问

题。在双务合同中，当事人之间存在着对价关系，当事人一方履行义务,

是为了换取对方的履行。所以，一方的履行有可能难以实现的，他方为

保护自己的履行利益，可以保留自己的履行。我国有学者主张，不安抗

辩权仅适用于对方给付金钱的场合，原则上对特定物的交付和劳务提

供不适用不安抗辩权。①我们认为，只要符合不安抗辩权的其他成立

条件，一切双务合同都可以适用不安抗辩权。

2.当事人一方须有先履行的义务且己届履行期、

首先，当事人一方须有先履行的义务。其次,先履行的义务须己届

履行期。在合同义务已届履行期时，当事人应按合同约定履行义务。

但是，在后履行义务的一方有难以对待履行的危险时，先履行义务人

为保护自己的利益，可以暂停自己的履行。不安抗辩权的"不安"，意义

就在于先履行义务人必然要承担对待履仔不能实现的风险，当这种风

险具有现实性时，先履行义务的人为防止这种风险的发生，消除这种“

不安"状态，就可以暂时保留自己的履行。

后履行义务一方有丧失或可能丧失履行债务能力的情形

当事人履行合同是以一定的财产为基础的。因此，如果在合同订

立后，后履行义务人有丧失或可能丧失履行债务能力的情形，就极有

可能无法履行合同。在这种情况下，先履行义务人就可以行使不安抗

辩权。这是不安抗辩权的关键条件。各国民法都有规定。我国《合同

法》对这一条件作了具体规定。当然，上述情形必须有确切证据加以

证明。如果当事人没有确切证据而行使不安抗辩权，应当承担违约责

任。

4.后履行义务一方没有对待给付或未提供担保

不安抗辩权是为保护先履行义务的一方在获得对待履行上的"

不安”状况而设置的，所以，如果后履行义务人已经为对待给付或

提供了担保，则先履行义务人的履行利益已得到了保障，不安抗辩权

也就没有存在意义了。后履行义务人提供的担保，可以是物的担保，

也可以是人的担保，但物的担保必须充足。

（三）法律后果

我国《合同法》69条规定，先履行一方有权中止履行，但同时应

负及时通知对方的义务。不安抗辩权的主要效力在于中止合同。如果

在中止合同后，后履行一方在一定期限内仍没有恢复履行合同的能力

并且未提供适当担保的，则应当允许中止履行方解除合同，以保护其

利益。行使不安抗辩权的程序。

4进度管控

1、作为项目管理单位，提供全方位的进度管理服务，包括总进

度、设计、招标、采购、现场施工等进度管理，统筹兼顾，确实保障

项目有计划地进行，并按期完成。主要工作有：

2、根据工程特点、实施状况及过去类似工程积累的经验，根据

建设单位制定项目总进度计划及控制节点，提出计划控制目标，报建

设单位批准后，作为项目开展的纲领性计划，指导所有工作的开展；

3、按照建设单位制定的项目总工期要求，编制年度进度计划和

分段工程进度计划，报建设单位审批后，督促检查落实各阶段工程进

度的实施情况；

4、根据总进度计划，编制二级计划，包括设计出图计划、招标

计划、采购计划、现场准备计划、施工计划等，并督促相关各方实施；

5、严格按计划进行管理，对项目进度实施动态监控，一旦发现

有进度脱节或延误，应及时查清原因，并采取相应的补救措施，确保

在预定的总工期内按期完成；

6、定期召开进度专题会议，督促各方按计划实施，出现偏差及

时纠偏；

7、协调各独立承包商、市政配套公司及甲供材料、设备供应公

司的进退场时间及相应的施工周期；

8、利用组织、经济、法律、技术等手段和措施，保证进度计划

的如期完成。

9、设立计划专员，根据建设单位要求每月向建设单位提供各项

目工程部位完成情况报表、产值报告及建设动态等。督促各施工单位

上报并审核各专业进度计划，及时向建设单位汇报施工现场的情况;

10、做好各计划节点实际完成工期时间的详细记录，收集和保存

有关工期资料；

11、及时审核和处理有关公司提出的工期索赔事宜；

12、审核承包商各项施工准备工作，检查施工现场状况，办理相

关手续，组织施工临时供水、供电、接通通讯至工地现场，组织编写

开工报告，办理开工手续，为施工单位提供施工条件；

13、按照项目管理联席会制度，组织每周项目管理联席会。

(1)进度管控的组织保障

本项目的参与者有业主、各设计单位、工程监理、工程造价咨询、

招标代理、各类器材供货(安装)商、各工程承包商，以及政府有关管

理、服务机构和其他社会潜在的产品及服务提供单位等，只有参与者

之间保持密切有序的协作和配合，才能使工程各预期目标顺利实现。

作为造价咨询服务单位，将配合各单位工作，特别是在编制招标控制

量清单时，时间、要求都非常急，我们将成立一个高效的为工程造价

咨询服务的专业团队，以满足业主的进度要求。

(2)进度管控的人员保障

成立的工程造价咨询项目部，足够的专业技术人员、成熟的项目

团队、丰富的大型工程造价咨询工作经验，足以满足业主同时委托若

干项目造价咨询业务。

(3)进度管控的奖惩措施

①、严格执行公司关于项目进度管理的奖惩制度。

②、对工程造价咨询工作进度没有按照业主公司的进度要求完成

的人员，公司将给予奖惩制度之外再予以处罚。每延迟一天，项目经

理扣发当月奖金，相应责任人扣发当月奖金。延迟一周，项目经理及

相应责任人扣发全年奖金。

③、对超过合同规定的日期两周或以上，则撤换项目经理及相应

责任人。

④、对工程造价咨询项目部加班加点的工作人员，公司将发加班

费。

⑤、对按时或提前完成进度要求的人员，公司将给予表彰或奖励,

并纳入年终考评。

组建项目组

为了有效地开展审核造价咨询工作，保证工作质量，我公司将根

据本次服务的工作内容成立有多年专业工程造价咨询工作经验的人

员组成的工程造价项目组，以中华人民共和国注册造价工程师为项目

负责人，充分发挥甲级工程造价咨询公司在技术、人员方面的优势,

严格按照“项目负责制”的管理模式成立过硬的项目班子，投入并储

备足够的专业造价工程师从事本项目造价咨询工作。公司将根据有关

规定与项目负责人签订责任书，明确职责范围、工作内容、质量标准、

工作目标。以严密的管理制度、过硬的技术服务，全面履行委托合同

及对业主方的各项承诺，以优质的服务确保本项目造价咨询工作的圆

满完成。

加强自律管理

我方人员将严格按照有关规定实施造价咨询工作，咨询人员要经

常对照工作标准，经常性地检查工作，发现问题，及时反馈，从而达

到全面管理的目的。为了维护建设的公平、公正、节约并合理开支,

保持高标准的造价工程师职业道德是首要条件。因此必须做到：

遵守法律制度、遵守国家法律、法规和政策，以及各地区的有关

文件规定，自觉维护国家和社会公共利益。国家的法律和行业有关政

策必须认真遵守，这是开展一切工作的准绳，都必须无条件的执行，

特别是工程造价技术人员，更应不折不扣坚决照办。不得自行其事，

有章不循，有禁不止。

遵守工程造价管理制度工程造价管理制度，是进行工程造价咨询

的准绳，凡是从事这项工作的专业技术人员，都要吃透文件，理会每

句话、每项规定。不能人为地断章取义，为我所用。不仅如此，还要

不断加强自身的政治修养，不断加强业务学习，参加有关方面的继续

再教育，掌握日新月异的新型建筑材料和新的施工工艺以及建筑设计

的新构思、新观念。了解市场的经济需求，适应市场经济体制下工程

造价的需要。只有这样才能合理控制工程造价，确保工程造价的准确

性，为委托方把好关。

实事求是，是公平、公正的基本原则、遵守诚信、公正、公平的

原则，实事求是，坚持客观真实。诚信是做人的基本原则；公正、公

平是工程造价专业技术人员严格执行国家有关法律和政策的基本要

求；实事求是，是我党的立身之本。一个合格的工程造价专业技术人

员，首先要思想端正，爱岗敬业，吃苦耐劳。要做到眼勤、手勤、嘴

勤、腿勤，严格要求，刻苦学习本专业的基本理论，并掌握现代计算

机使用技术，深入工程现场、市场第一线，掌握第一手资料，做到材

料、资料真实，运用政策正确。

强化服务意识，要廉洁自律，在利益面前不动摇。不违反规定,

不接受除业主单位以外的任何与本项目有利益关系的团体或个人委

托，歪曲事实，使咨询对象任何一方受到经济损失。作为一个合格的

造价专业技术人员，要始终保持清醒的头脑，坚持原则，不为利所动，

真正做到全心全意地为业主和建设主体各方服务。

1、进度响应

公司完全响应业主对造价咨询服务的时间要求，并在收到委托人

发出的“造价咨询任务通知书”及相关资料后，立即组织人力开展工

作。在保证各项工作质量的前提下，根据我公司实际情况及以往经验,

可绝对保证按时完成工程造价咨询服务。完成时间从我司收到委托人

发出的“造价咨询任务通知书”之日起计算，提前完成委托项目。

2、满足进度的承诺

如果因特殊情况需要对上述完成时间进一步提前，我公司承诺将

增加人员、加班加点按要求时间完成，满足业主的需要，决不以任何

借口影响业主的其它工作进度及安排。

(4)进度目标控制方案

“三阶段、五主轴”管理方法中的进度控制要贯穿项目建设的全

过程，其中的报批报验手续、拆迁安置、招投标、设计、施工等五个

控制主轴都是进度控制的重点部位，其中报批报验手续中前期手续办

理是项目进度控制的重中之重；此外，拆迁安置也是决定项目开工时

间的一个重要决定因素。

1)报批报建手续阶段的进度控制

项目管理人将选派既熟悉相关政府部门的办事流程，又具备工程

前期手续办理经验的专职人员，进行前期报批报建。同时，由项目经

理组织工程管理部相关专业工程师予以配合，这一点对前期手续办理

的顺利进行至关重要，也为工程管理部尽快熟悉项目和为以后工程管

理的顺利进行打下好的基础。

项目管理人进场后，要准确掌握报批报建的进展情况，积极推进

相关报批报建工作。

2）拆迁安置阶段的进度控制

房屋拆迁是建设项目的一个重要工作内容和工作环节，直接影响

到工程总体进度，项目经理组织工程管理部做好拆迁工作的跟踪和协

调，配合招标人做好拆迁工作进展和相关信息的整理和上报工作。

对项目内的管线迁改，项目管理人要在摸清需迁改管线的情况下,

积极协调相关产权单位完成管线迁改工作。对房屋拆迁工作，按照招

标文件的要求，积极配合招标人的管理，以促进项目早日开工。

3）招标采购阶段的进度控制

由项目经理组织投资管理部实施项目招标采购的进度控制。严格

按照项目管理人制定的招标采购计划，控制各项招标采购项目的时间

节点，督促各项招标采购工作按计划实施。项目管理人在进场后，要

准确了解招标采购工作进展，及时编制本项目的招标采购计划，经招

标人审批后全面推进，以实现竣工交付使用的目标。

4）设计阶段的进度控制

由项目经理组织前期管理部具体实施设计阶段的进度控制。建设

项目设计阶段是项目实施阶段中的一个影响项目投资最大的阶段，也

是影响项目工期的关键性阶段。设计进度控制的最终目标就是按质、

按量、按时间要求提供施工图设计文件。在这个总目标下，设计进度

控制还有阶段性目标和各专业的进度目标。前期管理部要审核设计单

位提供的进度计划并做好与设计条件协作单位的沟通协调工作，以便

有效控制设计进度，确保设计进度目标的实现。设计阶段进度控制的

主要任务是出图的控制，也就是要采取有效措施促使设计单位如期完

成方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计。

①方案设计、初步设计进度计划

要求设计单位编制科学合理的方案设计、初步设计进度计划。特

别应指出的是，各相关部分应进行技术经济分析，并进行方案比较与

优选。

②施工图设计进度计划

要求设计单位编制详细的施工图设计进度计划，包括各专业设计

的详细计划。编制计划时要注意与大市政相关专业的搭接关系，最后

需会签、校核的时间均应考虑到。根据本项目的实际进展情况，设计

阶段的进度控制重点要放在与市政部门的设计协调的进度的控制上,

要积极做好协调工作。

5）施工阶段的进度控制

由项目经理组织工程管理部具体实施对施工阶段的进度控制。在

进度控制中严格按照施工总进度计划、月进度计划检查、分析、对比，

找出进度偏差，提出整改意见。确保关键线路的工作按计划实施。

5质量安全监管

为全面落实建设工程质量安全监督管理规定，体现建设工程质量

安全监督工作的公开、公正和透明原则，进一步明确目标，强化责任，

充分履职，严格追责，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程质

量安全监督管理规范》及相关法律法规，结合我站实际，制定本制度。

第一条质量安全监督工作必须由两名或两名以上监督人员共同

实施。监督的基本工作单元为监督小组，监督的工作内容包括建设工

程质量安全监督的全部过程。监督小组在监督科科长的直接负责下开

展工作。

第二条以下监督工作，应由相同或相近专业不少于两名监督员

参加：

①监督交底；

②对违法、违规行为的处理；

③分部、子分部工程中间验收及单位工程验收监督；

④工程质量事故调查处理；

⑤每月的工地现场巡查；

⑥其他行政执法行为。

第三条监督文书及监督报告应由两名以上监督员签名，监督文

书中若涉及实体质量及技术问题，应由两名以上监督员签名。

第四条工程质量监督工作中重大问题的处理，应由监督小组成

员集体讨论、做出初步决定意见，由站分管领导审批后才能下达处理

决定书，站分管领导认为需提交站务会研究的，由站务会议研究后再

下达处理决定书。

建设工程安全监督档案制度

建设工程安全监督站对所有报建工程建立安全监督档案，要认真

做好监督档案资料收集整理工作，其主要资料有报监材料、日常检查

记录、隐患整改记录、奖罚材料等。工程完工后，报站核查存档时间

不少于一年。

安全违法行为“曝光”制度

建设工程的各方主体在安全施工存在《隐患整改通知书》未按期

整改、被责令停工、受行政处罚等违法行为的，在《保定报》上予以

发布，并记入建筑活动“不良行为”档案；定期以局名义通报重大安

全违法行为，必要时通过新闻媒体曝光。

建立以项目经理为责任人、以安全管理部为执行人的安全管理体

系，安全管理部配备安全管理工程师。工程管理部各专业管理工程师

高度树立安全意识，协助安全管理工程师进行现场安全控制，项目管

理人员在安全管理控制中做到：

1）安全设施管理一一对安全用品、设备、设施进行监控。

2）安全技术管理一一对施工中采用的安全技术进行审查。

3）安全验收一一对施工组织设计和施工方案中的安全计划与安

全措施进行严格地审核与验收。

4）安全巡视一一定期、不定期对现场施工环境，作业面进行安

全巡视。

5）安全会议——定期组织参建各方参加的安全会议。

6资料档案管理

（一）总则

第一条适用范围：本制度适用于全公司各部室及全体员工。

第二条本公司档案的分类：包括技术档案、行政档案、人事档

案及支持性文件档案。

第三条整理、编号、立卷、存档及保管。办公室应派专人分工

负责管理档案。公司各部门及员工有保护档案的义务。

第四条档案的管理内容

本公司所有档案由办公室统一管理，办公室负责接受、收集、登记、

存放、借阅、销毁、备份等。

1.整理方法：技术档案以委托合同为依据，一份合同立一卷。

行政档案、认证档案及支持性文件档案以事件特征为主，一事一卷。

人事档案以员工单个为准，一人一卷。原则上根据分类和时间整理。

2.收集：

（1）技术档案类：每季度的第3个月25日前按合同编号收集招

标代理部、造价咨询部的业务资料进行立卷。当代建工程完成竣工移

交后收集工程管理部的项目管理资料。

(2)其他档案类：随人随事的发生进行收集立卷成册。

监督：办公室主任根据档案总目录进行定期或不定期的检查，

来监督办公室及各部门档案的管理工作。

4.存放：档案存放要按规定做好防火防盗工作。同时，文字、

图片资料要采取防潮、防蛀措施，电子文档载体要采取严格的防病毒

和防黑客攻击措施，并根据其重要程度用移动硬盘进行必要的备份另

行存放。

5.借阅：因公司经营或业务需要借阅文档的，借阅人应填好档

案查阅单，员工不得随意外带有关公司重要的文件材料，确因工作需

要外带，需办理档案外借手续，经办公室核准后，方可带出，用毕即

归还。阅档人对所借阅档案必须妥善保管，不得私自复制、调换、涂

改、污损、划线等，更不能随意乱放，以免遗失。档案管理人员要定

期(每月)清查档案，对逾期未还的文件资料要及时追还。

6.销毁：档案资料留存年限3年，但未收回服务费的技术档案除

外。销毁前须报副总经理批准，销毁时应有两人以上负责监销，并在

清单上签字。

7.档案备份制度：公司所有有价值的文件、报表、业务记录等必

须备份。各部门应尽量采用电脑管理和工作，便于业务资料的数字化

处理和保存。备份盘与源盘应分开存放。

8.处罚条例：有下列行为之一，据情节轻重，给予50~500元扣

薪处理，若构成犯罪依法追究刑事责任：

（1）毁损、丢失或擅自销毁公司档案；

（2）擅自向外界提供、抄摘公司档案；

（3）涂改、伪造档案；

（4）未及时上报归档或管理不善的档案管理者；

（5）未办手续就借阅、外带者或越级查阅者（档案管理者同罚）。

（二）技术档案的管理

第一条技术档案指业务部门从事招标代理、造价咨询、工程代

建的程序过程表格、文件和成果文件。

第二条所有已完项目的程序过程表格、文件和成果文件均由办

公室按档案管理有关规定进行存档。每一工程工作完成以后，各部门

的项目负责人应及时将档案所需资料送交给办公室。

第三条每一工程的档案资料保存时限为三年（政府采购项目除

外）。公司的技术档案资料是公司的重要财富，任何人不得轻易外泄。

第四条向业主及有关单位提供的文件、资料要经过严格的审批,

一般文件资料由部门经理签署发送。招标文件、标底、评标报告、预

（结）算书、造价估、代建项目管理报告等重要文件须经部门经理或

业务副总经理审阅后签发。已签发文件均要保留其复印件存档备查。

第五条已归档技术资料的借阅要由借用人填写借用凭条，并经

档案管理负责人审查部门经理批准，方可借阅。机密档案须经总经理

或董事长亲自批准方可借阅。借用人须保持借用文件资料完好无损,

并按期归还。电子文档的调用由专人操作，避免频繁调用已存档文档

影响存贮介质的使用寿命。

第六条所有向外发送的资料要随带签收凭条，接收人签收后收

回存档。

第七条办公室专人管理技术档案的负责人应掌握招标代理、造

价咨询、工程代建的基本知识：代理业务分为勘察、设计、施工总包、

监理、分包工程的设备/材料、政府采购招标，具体招标内容以合同

为准，资料归档会随着招标内容不同而有所区别。

造价咨询业务的资料归档按专业划分：

①土建的资料归档应包括的专业有：建筑、装饰、给排水、消防

水、空调/通风/空调水、采暖、强电、弱电、钢筋抽筋等；

②市政的资料归档应包括的专业有：道路、桥梁、雨污水、上水、

热力、电力、电信、煤气、隧道等，具体专业内容以招标范围或审核

范围为准。工程管理部资料归档从工程管理规划致项目移交的全过程

发生的文档。

第八条招标代理部档案资料一般包括以下基本内容：

1.委托合同复印件；

2.规划证复印件；

3.立项批复文件复印件；

4.招标计划安排；

5.各类公告及下载网页；

6.投标资格预审文件；

7.资格预审结果报告；

8.招标文件和招标文件补充文件；

9.评标报告；

10.标底/招标控制价；

11.中标/落标通知书；

12.投标文件（中标人）；

13.开工证复印件；

14.图纸；

15.项目计划表；

16.任务书；

17.质量控制表；

18.结束单；

19.各种手续用表，包括：招标方式登记表、招标人委托招标

登记表、招标公告发布单、投标资格预审结果登记表、招标文件备案

表、投标单位获取招标文件/图纸及递交图纸记录、答疑会签到表、

招标文件补充文件领取记录、招标人拟派评标代表资格条件登记表、

评标专家抽取申请表、招投标情况书面报告、中标通知书（原件）、

合同备案表等。

20.各类往来文件：包括：会议纪要、重要往来函件、投标人

答疑问题、质疑文件等。

第九条政府采购项目的档案资料按招标形式不同分为公开、邀请、

竞争性谈判、询价、单一来源，档案资料管理内容见附件1本公司《政

府采购资料档案管理制度》。

第十条造价咨询部归档资料一般包括以下基本内容：

1.业主委托内容为工程量清单及标底或预算标底编制的包括：

（1）工程量计算底稿（含相关的各个专业并要求条理清晰、干

净整洁，以便存档和他人查阅）；

（2）标底预算书或工程量清单及套价书（印刷版、电子版）；

（3）钢筋计算书；

（4）与业主往来传真和信函：如业主确认的编制范围、暂定项

目一览表、暂估价材料/设备清单、设计单位对图纸问题的答复等等;

（5）业主提供的其他文件及资料；

（6）任务书;

（7）质量控制表；

（8）项目实施日志;

(9)图纸及图纸目录(按专业)；

(10)招标文件(无代理情况下)；

(H)工程量对量确认单(有些工程)；

(12)资料交业主的签收单。

2.业主委托内容为结算审核的归档资料包括：

(1)施工单位报审的结算书(按专业)包括印刷版、电子版；

(2)招标文件；

(3)招标文件的补充文件(答疑文件)；

(4)原工程标底或施工单位投标预算；

(5)变更洽商及确认单；

(6)与业主往来传真和信函：如业主确认的审核范围、暂定项目

一览表、暂估价材料/设备清单、造价信息适用期的确认等；

(7)业主与施工单位签订的施工承包合同；

(8)业主提供的其他文件及资料；

(9)工程量核对确认单(按专业)；

(10)各专业工程量计算手稿；

(11)结算审核报告，包括第一次至第n次，最终版的印刷版、

电子版;

(12)如有抽筋，则还包括钢筋计算书及计算底稿；

(13)任务书；

(14)质量控制表；

(15)项目实施日志；

(16)图纸及图纸目录(按专业)；

(17)资料交业主的签收单。

业主委托内容为全过程管理归档资料包括：除以上全部1.2条

的内容外，至少还应包括：专业分包工程(精装、电梯、空调、消防、

绿化、弱电、设备、材料等)的招评标资料；施工阶段造价控制中图

纸变化带来的经济洽商和预算(工程量、综合单价)的调整。

(三)行政档案的管理

第十一条行政档案指公司从事经营活动所涉及的各种行政表格、

文件。主要内容包括政府有关的对咨询企业资质要求、招标代理、造

价咨询、代建制、政府采购等方面法律、法规，还包括本公司内部的

规章、制度。

第十二条法律、法规方面至少应包括两类：

一类是近三年政府关于招标代理、造价咨询、代建制、政府采购

等的相关文件，如国家发改委、建设部、市发改委、市招投办等近期

有关文件。另一类资质文件应包括：

1.关于招标代理、造价咨询、代建制、政府采购等资质申报的文

件;

2.本公司申报招标代理、造价咨询、代建制、政府采购等资质的

资料；

每年年检的通知及报年检的资料；

4.营业执照及各种资质正副本的保管。

第十三条企业内部规章、制度包括：

1.企业的章程、股东协议；

2.企业在财务管理、人事管理、档案管理、基础设施管理、考勤、

公章/合同章/法人章管理等各方面的制度；

公司对员工的行为规范、员工守则、各部门的管理制度；

4.本公司依据GB/T19001-2000idtIS09001：2000《质量管理

体系要求》、GB/T24001-2004idtISO14001:2004《环境管理体系要

求及使用指南》和GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》

三个标准，建立了质量、环境、职业健康安全管理体系。管理体系的

《管理手册》、《程序文件》；

5.重要会议的会议纪要、例会纪要；

6.机构设置、干部任命罢免、与公司管理有关的其他文件。

第十四条基础设施档案资料管理：

本公司基础设施包括:

1.筑物、工作场所和相关的设施（办公场所、局域网）；

2.过程设备（复印机、计算机、打印机、扫描仪、传真机等）；

支持性服务设施（如办公车辆、通讯、办公用品）。

第十五条办公室负责行政档案的建立、记录、整理、归档、保管；

负责企业内部规章、制度的建立、修改、发放、培训、存档；负责对

建筑物、工作场所和相关的设施（办公场所、局域网）进行维护、管

理；负责对过程设备及办公车辆、通讯设备建档、整理、保管、保修、

处理；负责办公用品的采购、登记、保管、发放，离职人员办公用品

的收回并对以上所有基础设施进行统计、造册、保管。

（四）支持性文件资料管理

第十六条图纸管理：

1.业务部门负责将图纸登记，造价咨询部的项目负责人负责接收

图纸、发放给编制人员，并负责使用后收回转交办公室。

2.项目负责人负责将登记图纸数量、目录转交办公室，以便办公

室收集图纸时核对。

预算编制工作完成后，由各专业编制人员将图纸整理后退还给项

目负责人，由项目负责人统一送还办公室登记，核对图纸数量（图纸

应尽可侧的保持其原貌，如各专业分拆的，请在整理装订后归还办公

室）。

4.外送编制钢筋图纸（请告之办公室所取或所送图纸数量及编制

钢筋负责人），在将其钢筋计算单、电子版送回的同时将图纸整理后

一并送回，由公司派人去取的，无特殊情况的，需将钢筋计算单、电

子版、图纸一并取回，图纸取回后，由办公室负责登记数量。

5.办公室人员核对图纸数量后，统一整理、捆扎，列一清单在图

纸外侧。

6.图纸整理后，由专人负责送还给业主，并在登记表签字，同时

负责让业主在文件交接记录上签字；

7.在图纸整理捆扎后，任何人不得在没有告之办公室的情况下，

将图纸送回或取走，有特殊情况的，将图纸送回或取走后，请及时告

之办公室，以便登记查询。

第十七条标准图集的管理与使用：

1.需要购买图集时由专业技术人员提出购买申请，部门负责人签

字，业务经理批准，由办公室采购。

2.办公室负责整理图集，购买后统一登记、建档，派专人负责借

阅手续。

如需使用图集时，借阅人先在图集借阅卡上进行登记借阅时间、

借阅人姓名。

4.因图集数量有限，使用后应及时归还办公室，由办公室登记归

还情况。

第十八条业务文件的管理

1.定额管理

(1)办公室负责定额的购买、更新、管理。

(2)造价咨询部每人一套适时定额，新员工进公司报到时到办

公室领取并登记，员工离开公司时交还办公室后方可办其它手续，在

职期间由个人使用保管。

(3)其它部门按部门需要领取并保管，由部门经理负责登记和

借阅手续。

2.建设部、市招投标办、咨询协会文件

(1)相关文件的来源：各部门根据实际需要在相关网站上下载，

统一交给办公室。

(五)招标代理部成果文件审核办法

第一条为了保证各类报出成果文件的严谨、合法、有效，特制

定本办法。

第二条第二条招标代理部员工在办理各项招标手续，报出的成

果文件必须经过审核，一般项目要经过初审、一审、二审；重大项目

要经过初审、一审、二审、三审。

第三条审核范围：招标代理部在招标过程中涉及的各类文件,

具体包括：

1)公告：招标公告、变更公告、中标公示;

2)资格预审文件；

3)招标文件；

4)评审及评标表格；

5)与甲方或招标相关单位联系所发出的正式函件。

第四条审核内容及标准：详见附件1。

第五条审核程序：

1)由项目负责人起草文件，并自行初步审核。

2)由项目负责人根据时间要求、项目情况报送一审审核人审核,

并填写《成果文件审核记录单》见附件2。

3)一审审核人审核通过后，报送二审审核人审核，二审审核人

审核通过后填写《成果文件审核记录单》见附件2,将成果文件及审

核记录单返还项目负责人。

4)公司重大项目需经过三审，二审审核人审核通过后将成果文

件及《成果文件审核记录单》报送三审审核人，由三审审核人完成终

审。

第六条审核职责：有关审核人员都要签署自己的意见、姓名、

时间，对有缺欠的文件要及时提出意见，以便修改、补充和完善，并

填写《成果文件审核记录单》见附件2。

第七条审核时限：项目负责人应结合项目时间要求，统筹安排

成果文件编制、审核、报出时间。原则上，招标公告及中标公示、评

审及评标表格、与甲方或招标相关单位联系所发出的正式函件审核时

间为即时审核；资格预审文件的审核时间为2个工作日、招标文件的

审核时间为3个工作日。

第八条审核人：

1)初审审核人：项目负责人

2)一审审核人：部门内勤

3)二审审核人：部门经理

4)三审审核人：主管副总、总经理

第九条项目负责人在上报审核文件前应事先自审或互审，以减

少文件的出错率，在互审的同时，将自己已知的标办要求补充在文件

中，做到本部门内有效沟通，增加文件的整体一致性、规范性，避免

不必要的重复劳动。

第十条凡未经审核的成果文件如以“时间紧”为理由私自报出，

且在事后检查出错造成文件出错、项目时间延误、招标人不满等不良

影响的，在项目奖金中给予500—1000元扣款。

第十一条凡项目成果文件经审核后发现的问题，在今后待审

成果文件中仍出现重复错误的，按照累计次数分档在项目奖金中给予

处罚。

1)累计出现第二次的，在该项目奖金中给予200元扣款；

2)累计出现第三次的，在该项目奖金中给予500元扣款；

3)累计出现第四次及以上的，在该项目奖金中给予1000元扣

款；

第十二条凡项目资审文件、招标文件一次性通过审核，则按

照项目招标类别在该项目奖金中予以奖励。

1)集中备案项目，招标文件一次性通过审核的，在该项目奖

金中予以奖励200元；

2)邀请招标项目，招标文件一次性通过审核的，在该项目奖

金中予以奖励300元；

3)公开招标项目，资格预审文件一次性通过审核的，在该项

目奖金中予以奖励200元；招标文件一次性通过审核的，在该项目奖

金中予以奖励300元；资格预审文件及招标文件均一次性通过审核的,

在该项目奖金中予以奖励600元；

注：

•上述项目如有施工总包及监理同时招标的，奖金分别计取；

•分包及材料设备招标同施工招标；

•如项目划分标段或政府采购划分若干包并同时招标的，资审文

件、招标文件只审核一次其他标段或标包文件就可发出的，奖金按照

一次计取。

附件1:成果文件审核内容及标准

附件2：《成果文件审核记录单》

附件1:成果文件审核内容及标准

一、成果文件审核内容：

1、项目负责人审核内容：格式性审核、技术性审核。

2、一审审核人的审核内容：格式性内容。

3、二审审核人的审核内容：格式性审核、技术性审核。

4、三审审核人的审核内容：成果文件的技术性审核。

二、成果文件审核提供材料：项目负责人在提交待审核成果文

件的同时应当提供如下材料给审核人：

1、招标公告：立项批复文件、规划意见书或规划许可证。

2、中标公示:评标报告或招投标情况书面报告备案表表14。

3、资格预审文件：立项批复文件、规划意见书或规划许可证。

4、招标文件：立项批复文件、规划意见书或规划许可证、招

标控制价或造价部门反馈信息。

5、评审表格：投标报名表、资格预审领取表及资格预审申请

文件递交表、资格预审文件；

6、评标表格：投标人投标资格登记表（表9）或招标文件领

取表、招标文件。

三、成果文件的审核标准

1、格式性内容审核标准

(1)文件前后内容一致问题

(2)文件格式、排版问题

(3)文件错别字问题

(4)时间问题

(5)分数累计

2、技术性内容审核标准

技术性内容的审核主要针对资格预审文件及招标文件，总体标准

应符合现行