小区生活垃圾分类项目概念方案

小区生活垃圾

分类项目方案

目录

目录..............................................................ii

第一章总论.......................................................1

1.1项目概况....................................................1

1.2指导思想....................................................1

1.3实施依据（根据具体项目增加当地方相关法律法规）..............3

1.4项目实施原则（具体项目适当做修改）.........................4

1.5项目创新点..................................................5

第二章项目背景和内容.............................................7

2.1国内生活垃圾分类现状........................................7

2.2XX城市生活垃圾分类现状（具体项目具体描述，可以图文结合）….…7

2.3小区概况....................................................8

2.4生活垃圾分类的必要性........................................8

2.5项目内容（具体项目内容需描述清晰）..........................9

第三章生活垃圾分类实施方案......................................10

3.1生活垃圾分类方法...........................................10

3.1.1生活垃圾分类制度......................................10

3.1.2生活垃圾分类方法.....................................11

3.1.3生活垃圾分类阶段性实施目标...........................12

3.2生活垃圾分类实施方案.......................................12

3.2.1生活垃圾分类收集流程（此模板采用智能回收箱，具体项目因根

据实际进行相关内容编写）...................................12

3.2.2分类设备及标识.......................................15

3.2.3分类设备设施配置原则.................................19

第四章运营管理..................................................21

4.1生活垃圾分类运营和管理模式.................................21

4.1.1生活垃圾分类收集管理工作机制（具体哪些类型垃圾由我司负责

清运，事先应明确，以下内容需根据具体项目修改）.............21

4.1.2生活垃圾分类设备保洁与维护...........................21

4.1.3智能化运营管理平台...................................22

4.1.4巡检及溯源...........................................24

4.1.5积分兑换.............................................24

4.1.6其它保障措施.........................................26

4.1.7考核体系.............................................26

4.2组织架构（根据具体项目设计组织架构）.......................28

4.3劳动定员及岗位职责（根据项目增减岗位）.....................29

4.4项目管理创新之处...........................................30

第五章生活垃圾分类推广促进方案..................................31

5.1前期工作...................................................31

5.1.1构建项目实施责任体系.................................31

5.1.2召开项目座谈会.......................................31

5.1.3小区相关信息收集.....................................31

5.1.4宣传活动物资准备.....................................32

5.2宣传预热...................................................33

5.3宣传活动类型...............................................34

5.3.1入户宣传.............................................34

5.3.2线上宣传.............................................34

5.3.3志愿者活动...........................................35

5.3.4亲子互动.............................................36

5.3.5专场回收活动.........................................36

5.3.6现场宣传活动.........................................36

第六章项目投资与收益............................................39

6.1项目社会效益...............................................39

6.2项目环境效益...............................................39

6.3项目投资构成...............................................40

6.4项目收入构成...............................................40

第七章结论......................................................41

龌XX小区生活垃圾分类项目方案总论

第一章总论

1.1项目概况

（1）项目名称：XX小区生活垃圾分类项目

（2）项目委托方（甲方）：XX

（3）项目实施方（乙方）：中国天楹股份有限公司

（4）合作模式：PPP

（5）服务范围：XX小区，XX户，总人口XX万

（6）项目内容：XX小区生活垃圾分类、收运及运营维护（具体项目自行

修改）

1.2指导思想

（1）垃圾“三化四分”政策

2016年12月21日，（）同志，主持召开中央财经领导小组第十四次会议,

研究“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好人民群众普

遍关心的突出问题等工作，在会议上多次强调了垃圾“三化四分”（减量化、资

源化、无害化，分类投放、分类收集、分类运输、分类处理）系统的普遍建立并

要加快建立推行相应的垃圾分类制度。

2016年初中共中央国务院发布了《关于进一步加强城市规划建设管理工作

的若干意见》（以下简称《若干意见》），确定了“十三五”乃至未来一段时间

中国城市发展的“时间表”和“路线图”。《若干意见》提出树立垃圾是重要资

源和矿产的观念，建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、

综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。到2020年，力争将垃圾回

收利用率提高到35%以上。强化城市保洁工作，加强垃圾处理设施建设，统筹

城乡垃圾处理处置，大力解决垃圾围城问题。推进垃圾收运处理企业化、市场化,

促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。这向全社会指明了举措与方向，需

要政府与民众的相向而行、行政与法律手段多措并举。

（2）《生活垃圾分类实施方案》发布

2017年3月30日国务院转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施

方案》，该方案提到目标是：到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和

1

龌XX小区生活垃圾分类项目方案总论

标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类

的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。并明确居民区的要求：城市人民政

府可结合实际制定居民生活垃圾分类指南，引导居民自觉、科学地开展生活垃圾

分类。

实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际，于2017年底前制定出台办

法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求；其中，必须将有

害垃圾作为强制分类的类别之一，同时参照生活垃圾分类及其评价标准，再选择

确定易腐垃圾、可回收物等强制分类的类别。未纳入分类的垃圾按现行办法处理。

（3）PPP合作模式政策支持

2013-2014年，国家建设部及国务院发布了《市政公用事业特许经营管理办

法》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发（2013）

96号）、《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发［2014）

69号）在国家层面上开放了公共服务市场准入，通过规范市场、加强监管等手

段逐步推进购买公共服务的力度。2015年国务院出台的《关于在公共服务领域

推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发（2015）42号）和《基

础设施和公用事业特许经营权管理办法》（发改委（2015）第25号）则正式标

志着政府开始加速公用事业PPP模式的推行、鼓励采用政府和社会资本合作模

式提供城市卫生服务。2016年10月12日，财政部发布的《关于在公共服务领

域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》中明确提出在垃圾处置、污水处理

等公共服务领域，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减

少并取消专项建设资金补助；在其他中央财政给予支持的公共服务领域，对于有

现金流、具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式，注重项目运营，提

高公共服务质量。2016年10月24日，国家发改委出台的《传统基础设施领域

实施政府和社会资本合作项目工作导则》明确了政府和社会资本合作模式主要包

括特许经营和政府购买服务两类。2017年2月20日，国家发改委发布的《进一

步做好重大市政工程领域政府和社会资本合作（PPP）创新工作的通知》中提出

要推动PPP模式在新型城镇化中的应用，加大城市基础设施建设力度。

根据以上文件精神，结合XX市（区）城市环境综合服务事业发展的现状及

发展趋势，中国天楹愿与XX市（区）政府携手，完善并加强固体废物全产业链

建设，通过建设现代化的城市环境综合服务设施，引进先进的作业技术，深化

2

龌XX小区生活垃圾分类项目方案总论

城市环境综合服务体制和运行机制由事业向企业的改革，逐步实现城市环境综

合服务作业社会化、市场化、资源化进程，建立更为科学规范的作业价格、服

务质量、监督控制机制。

中国天楹将继续秉承“高质量，快节奏，尖技术，优服务”的企业精神和

富有社会责任感的价值取向，以卓越的技术、优质的产品、全方位的服务和不

尽的创新能力，不断满足社会的需求，加大城市环境综合服务事业信息化和机

械化设施的投入，提高城市环境综合服务现代化、机械化城市环境综合服务作

业水平，统筹城市环境综合服务事业发展，促进生态文明建设、改善居民生产

生活环境。

L3实施依据(根据具体项目增加当地方相关法律法规)

(1)相关法律政策

1.《城市市容和环境卫生管理条例》(中华人民共和国国务院令第101号)

2.《中华人民共和国城乡规划法》(2015-4-24)

3.《城市生活垃圾管理办法》(2015-5-4)

4.《中国城乡环境卫生体系建设》(建城[2006]13号)

5.《中华人民共和国环境保护法》(2014424)

6.《中华人民共和国循环经济促进法》(2009-01-01)

7.《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国

办发(2015)42号)

8.《基础设施和公用事业特许经营权管理办法》(发改委[2015]25号)

9.《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部建城[2004]126号)

10.《关于加强城乡生活垃处理工作的实施意见》(2011-12-28)

11.《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发[2014]69号)

12.《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96

号)

13.《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(2016-2-21)

14.《关于加强城乡生活垃处理工作的实施意见》(2011-12-28)

15.《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》

(2016-10-12)

3

龌XX小区生活垃圾分类项目方案总论

16.《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》(2016-10-24)

17.《进一步做好重大市政工程领域政府和社会资本合作(PPP)创新工作的通

知》(2017-2-20)

18.《生活垃圾分类制度实施方案》(2017-3-30)

19.《中华人民共和国环境影响评价法》实施办法(2008-01-01)

(2)标准与规范

I.《环境保护图形标志——固体废物贮存(处置)场》(GB15562.2—1995)

2.《生活垃圾分类标志》(GB/T19095-2008)

3.《餐厨垃圾处理技术规范》(CJJ184-2012)

L4项目实施原则(具体项目适当做修改)

(1)坚持大分流、小分类原则

将居民区产生的废旧织物实施专项分流处理。将分流后的日常生活垃圾分为

可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，其中将可回收物细分为纸类、塑料、

金属和玻璃。

(2)坚持鼓励为主，强制为辅的原则

生活垃圾分类涉及千家万户，直接关系群众利益和社会稳定。在实施分类

前期，对城镇居民个人应以鼓励为主，引导居民积极参与并逐步形成主动分类

的生活习惯。后期逐渐加入强制手段，软硬兼施，逐步提高居民垃圾分类质量

和品质。

(3)坚持长效宣传，公众参与原则

通过长期不间断的宣传引导、信息公开，引导居民积极主动参与垃圾分类，

提高公众参与垃圾分类的热情、意识和能力，使部分人掌握垃圾分类技巧，从而

推动公众理性、有序、自觉的参与垃圾分类工作。

(4)创新发展，完善机制

引入市场机制，提高垃圾分类效率。加强技术创新，利用信息化手段实施垃

圾分类监管工作。

(5)捆绑服务，注重绩效原则

建立绩效核定指标体系，科学核定服务绩效，引入企业捆绑服务，促进垃圾

分类资本化，保障企业合理盈利。

4

龌XX小区生活垃圾分类项目方案总论

(6)完善制度，长效发展原则

依靠顶层设计，建立健全垃圾分类法律法规标准，完善垃圾分类长效监督管

理、激励和约束机制，形成推动力促进垃圾分类事业长久稳步发展。

(7)坚持前端分类，设施配套原则

构建与垃圾分类配套的收集体系，推动垃圾分类收集系统与再生资源回收

系统有效衔接，建立健全非工业源有毒有害垃圾收运处置系统。促进形成统一

完整、协同高效的垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置的全过程管理

系统。

1.5项目创新点

本项目始终坚持“服务理念最先进、运营管理最先进、设备技术最先进”的

原则，实施“最完善”的垃圾分类方案。

(1)设备智能化

本项目根据各类垃圾利用价值的不同，个性化配置收集箱，其中对厨余垃圾、

可回收物和其他垃圾实施配置了智能积分收集箱。

(2)分类设计个性化

本项目根据小区实际情况和垃圾产生特点，将小区生活垃圾实施分为“大分

流"和''小分类"两大类。同时针对“小分类”的日常生活垃圾采用不同的分类

实施措施，促进鼓励居民进行垃圾分类。

(3)互联网+分类回收平台投用

本项目运用“互联网+分类回收”模式，利用互联网、大数据、物联网、信

息管理公共平台等现代化信息手段，开展信息采集、数据分析、流向检测、优化

网点布局、实现居民可回收物在线预约、上门回收，通过对线下回收队伍、回收

企业、资源化处理企业的整合，促进线上与线下的对接，整合信息流、资金流和

物流，为可再生资源的回收提供便捷服务。

图1」再生资源回收系统简图

5

龌XX小区生活垃圾分类项目方案

总论

UZTV_________________________

（4）宣传方式多元化

生活垃圾分类效果的好坏，不仅取决于相关法律法规的实施力度，配套的垃

圾分类设施，还取决于引导改变人们垃圾分类意识的软途径一一宣传。本方案宣

传方式趋于多元化，有传统的展板、宣传手册、上门宣传等方式，还有移动电视、

互联网（微博、微信等）等新媒体宣传方式。

（5）多样化积分实施体系

本方案对各类场所垃圾分类情况均实施积分考核体系，如在小区，居民可通

过正确分类投放垃圾获得相应积分，累积的积分可兑换各类生活用品或网络虚拟

物品（如爱奇艺视频网站会员、QQ会员等）。

（6）垃圾分类督导员巡检考核体系

本方案引入了垃圾分类督导员巡检考核体系，旨在对不便实施积分考核体系

的场所实施监督考核，促进垃圾分类活动的全方位实施。

（7）实现垃圾处理过程中社会效益、环境效益和经济效益的高度统一

本项目属于城市基础设施建设，项目的实施对于城市的经济建设、对于提高

城市市政建设水平、对于改善投资环境、吸引外资、提高人民生活和健康水平、

对于国民经济的发展都将产生极其深远的意义，项目具有良好的社会效益。总体

环境质量的改善，有益于人们的身心健康，减少疾病的发生，提高人们的生活质

量，降低医疗费用。城市环境质量的提高，将会吸引更多投资，并促进旅游产业

和其他第三产业的发展，其间接带来的经济效益是巨大的。同时本项目的建设和

投产，除了高级管理人员和骨干技术人员外，所有职工都在当地内招聘，可与当

地劳动就业保障部门合作，安排富余劳动力，增加就业机会，缓解社会就业压力。

6

BIGxx小区生活垃圾分类项目方案项目背景和内容

第二章项目背景和内容

2.1国内生活垃圾分类现状

生活垃圾组成较为复杂，目前全国平均指数中厨余垃圾占比56%,可回收物

占比26%,有害垃圾占比1%,其他垃圾占比17%。

解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。

我国城市垃圾处理有多种方法，主要有填埋法、焚烧法和堆肥法。

自2000年以来，北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林等8

个城市根据各自情况，对生活垃圾分类收集进行了探索和尝试，基本上将垃圾分

为可回收物、其他垃圾、有害垃圾，北京、杭州、厦门等城市明确了将厨余垃圾

从生活垃圾中分离出来单独收运处理的思路。然而，10多年过去，虽然生活垃

圾分类在这些城市取得了一定的成效，但是目前来看，全国性的垃圾分类的系统

建设和运行体系尚未形成，垃圾分类回收执行情况不乐观，绝大部分居民小区设

置的分类投放垃圾箱形同虚设，混装垃圾、混合收集、混合运输的问题尚未根本

解决。目前虽然国内一些地区拥有了相对较新的生活垃圾收运模式，但是整体上

与国外还存在着一定的差距。具体原因如下：

（1）人们分类意识不足，宣传教育缺失；

（2）相关政策、法律尚未健全；

（3）商业模式老旧，配套设施落后；

协调机制不完善，各职能部门尚未形成合力。

2.2XX城市生活垃圾分类现状（具体项目具体描述，可以图

文结合）

（1）城区生活垃圾分类现状（小区所在城市）

垃圾分类宣传现状：

垃圾分类实施现状：

垃圾末端处置现状：

（2）XX小区垃圾分类现状

垃圾产生概况：

7

BIGxx小区生活垃圾分类项目方案项目背景和内容

分类现状：目前本小区在此之前未进行过垃圾分类试点工作，未进行过垃圾

分类宣传工作，垃圾通常是混合收集转运。（对于没有垃圾分类地区的可参考）

2.3小区概况

（小区名称、位置、楼型分布、人口、日产垃圾量、小区平面图等）。

图2.1XX小区平面图

2.4生活垃圾分类的必要性

源头减量，分类回收，综合处理是最好的垃圾处理方式，其中垃圾分类是最

关键的一个环节，只有源头做好垃圾分类，才能实现垃圾的最大化回收利用，保

证资源的循环再生。

（1）节省土地

实行垃圾分类后，可以回收成为再生资源的那部分垃圾就不必进入填埋场，

填埋场的可使用年限就会延长。随着垃圾分类效果的不断增加及可回收物所占比

重越来越大，越来越多的土地就会从垃圾的威胁下解放出来。

（2）减少污染

垃圾分类可以避免填埋和焚烧引起的环境污染。

（3）资源循环再生

垃圾是放错了地方的资源，垃圾分类有利于把这些放错了地方的资源回收回

来，进行循环再生加工。

（4）有益卫生

垃圾分类后垃圾量减少，剩下的生物垃圾用于堆肥、厌氧发酵避免了垃圾遍

地、苍蝇蚊虫滋生。

（5）产生新的产业，创造新的财富，提供更多的就业机会

（6）环保意识和公民参与

通过垃圾分类，公民容易理解自己与环保的关系，每个人都是垃圾公害的制

造者，也是垃圾公害的受害者，更是垃圾公害的治理者。

8

龌XX小区生活垃圾分类项目方案

项目背景和内容

UZTY____________________________________________________________________

2.5项目内容（具体项目内容需描述清晰）

本项目将xx小区日常生活垃圾分为厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾和可回

收物（纸类、塑料、金属和玻璃），同时结合小区产生垃圾的特点，将废旧织物

实施“大分流”专项单独收运。项目内容涵盖项目运营（包括宣传、巡检、清运

等）、分类设备（包括垃圾回收箱、分类收运车、扫码枪等）的选型及其配置。

9

MIGXX小区生活垃圾分类项目方案生活垃圾分类实施方案

第三章生活垃圾分类实施方案

本方案以试点小区垃圾全品类和设备智能化为亮点，同时融入了行业最前

沿的管理理念，既满足当下，又着眼未来，将实用和先进紧密结合，实现XX

小区垃圾分类试点的完美开启，进而打造成为XX市（区）垃圾分类的示范小

区。

3.1生活垃圾分类方法

3.1.1生活垃圾分类制度

2017年发改委住建部发布的《生活垃圾分类制度实施方案》中明确指出城

市人民政府可结合实际制定居民生活垃圾分类指南，引导居民自觉、科学地开

展生活垃圾分类。对于实施生活垃圾强制分类的城市，应选择不同类型的社区

开展居民生活垃圾强制分类示范试点，并根据试点情况完善地方性法规，逐步

扩大生活垃圾强制分类的实施范围。同时作了以下相关规定：

有害垃圾：居民社区应通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方式，引导居

民单独投放有害垃圾。针对家庭源有害垃圾数量少、投放频次低等特点，可在

社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存有害垃圾，由居民自

行定时投放，社区居委会、物业公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收

运。

其他生活垃圾：根据本地实际情况，采取灵活多样、简便易行的分类方法。

引导居民将“湿垃圾”（滤出水分后的厨余垃圾）与“干垃圾”分类收集、分

类投放。有条件的地方可在居民社区设置专门设施对“湿垃圾”就地处理，或

由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃圾处理场所，做到“日产日清”。

鼓励居民和社区对“干垃圾”深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企

业收运和处置。有条件的地区可探索采取定时定点分类收运方式，引导居民将

分类后的垃圾直接投入收运车，逐步减少固定垃圾桶。

针对XX市实际情况，小区户内分类桶应由主体自行购置，小区垃圾集中

点应设置可自装卸垃圾桶。同时鼓励居民使用我公司发放的分类垃圾袋。

10

MIGXX小区生活垃圾分类项目方案生活垃圾分类实施方案

3.1.2生活垃圾分类方法

结合国内成熟经验和垃圾分类的社会可操作性和程序可操作性，试点小区

生活垃圾分类宜遵循“大分流，小分类”的原则，其中“大分流”的废旧织物

实施专项分流收集收运处理，其他类生活垃圾在初期根据可资源化程度和性质

分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。其中可回收物细分为纸类、

塑料、金属、玻璃。

图3.1日常生活垃圾分类示意图

根据《生活垃圾分类标志》GB/T19095-2008,文中所涉及的垃圾分类明细

如下：

（1）厨余垃圾指家庭日常生活中丢弃的果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭、瓜

果皮等易腐有机垃圾。

（2）有害垃圾是指含有害物质，需要特殊安全处理的垃圾，包括对人体健

康或自然环境造成直接或潜在危害的电池、灯管和日用化学品等。

（3）可回收物是指适宜回收和资源利用的垃圾，包括纸类、金属、塑料、

玻璃、织物和瓶罐等。各类可回收物主要包括内容如下：

纸类：洗净的利乐包装（牛奶纸盒、饮料纸盒）、报纸、杂志、书籍、宣

传单、信封、食品及物品等包装纸盒、购物纸袋、蛋盒、方便面盒、一次性纸

杯、一次性纸餐具、打印纸、复印纸、传真纸、便条、日历、笔记本、纸箱等。

金属：易拉罐、罐头盒、衣架、玩具、餐具、用具、文具、家具等金属用

品用具。

塑料：塑料餐具、塑料生鲜食品盒、保鲜袋、塑料瓶、塑料食用油壶、塑

料盆桶、塑料日用品、塑料玩具、有机玻璃制品、光盘磁带、过塑膜、保护膜、

牙刷、牙膏皮、泡沫塑料等。

玻璃：包括无色玻璃和有色玻璃。如玻璃瓶、破损玻璃等。

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MIGXX小区生活垃圾分类项目方案生活垃圾分类实施方案

废旧织物：衣物、箱包、家纺、纺织料等纺织类废旧物。

（4）其他垃圾指日常生活垃圾中除厨余垃圾、可回收物和有害垃圾以外的

其他所有生活垃圾。

针对上述各类垃圾，该项目对废旧织物实施大分流。

3.1.3生活垃圾分类阶段性实施目标

本项目采用PPP合作模式，到XX年初步XX市（区）示范小区生活垃圾

分类收运处理体系和资源回收利用体系，其工作目标如下：

第一阶段：试点阶段（XX-XX年）

对XX小区进行广泛宣传教育，居民生活垃圾分类减量知识入户宣传率达

到100%,居民知晓率达到100%,小区分类督导员覆盖率达到100%,且分类垃

圾桶按分类要求足额配置率达100%,完成四大系统的建立，即智慧垃圾分类系

统、低价值物智能预约系统、积分激励系统、源头追溯系统。

经过第一阶段试点，居民垃圾分类参与率达到80%以上，垃圾分类正确率

90%以上。同时建立匹配分类收集系统并衔接现有资源回收体系，初步实现生活

垃圾分类清运和资源再生回收体系。

第二阶段：试点推广和完善阶段（XX-XX年）

居民垃圾分类参与率稳定在90%以上，垃圾分类正确率95%以上。试点区

域覆盖范围不断扩大，生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，涵盖小区、学

校、机关事业单位、广场、商场等多种场景，生活垃圾回收利用率达到35%以

上（含再生资源回收、分类收集并实施资源化利用的餐厨废弃物等易腐有机垃

圾）。在整个区域内建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置

的城市环境综合服务体系。

通过两步走，最终使XX小区生活垃圾分类试点工作得到全市的普遍认可,

使居民积极自动参与，形成可在全市、全省乃至全国推广的垃圾分类示范项目。

3.2生活垃圾分类实施方案

3.2.1生活垃圾分类收集流程（此模板采用智能回收箱，具体项

目因根据实际进行相关内容编写）

小区主要包括单元楼下、道路及绿化区和收集点（垃圾房）三类区域，单

元楼下垃圾投放种类主要包括剩饭菜、果皮等有机质、水分含量高、易腐解的

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MIGXX小区生活垃圾分类项目方案生活垃圾分类实施方案

厨余垃圾，纸类、塑料、金属、玻璃等可回收物，废灯管、过期药品化妆品等

有害垃圾及餐巾纸尿不湿等其他垃圾；绿化区主要包括绿化带、健身区域和幼

儿娱乐区等，其产生的垃圾多为塑料纸类垃圾，垃圾量相对较少；收集点（垃

圾房）为小区内垃圾临时集中堆放场所，在垃圾箱选取时考虑自装卸和压缩功

能，这便于垃圾收运车统一一次自动清运，同时有利于减少垃圾收运次数，降

低收运成本。

我公司在小区实施垃圾分类前期，首先组织开展多次垃圾分类专题指导活

动，活动现场为每户居民分发积分登记卡，并进行实名注册登记，该卡可实时

积分，参与礼品积分兑换等活动。同时为每户发放生活垃圾分类指导手册、分

类垃圾袋和生活小礼品，指导居民如何进行正确的垃圾分类和垃圾投放操作。

XX小区生活垃圾“大分流”中的废旧织物实施专项分流收运，废旧织物应

投入小区内定点的回收箱，待专门收运车进行收运，同时考虑废旧织物投放时

间不确定，投放时间间隔较长，非每日排放，初期暂定每周日下午3：00收运1

次。

“小分类”的垃圾分为可回收物、厨余垃圾、其他垃圾和有害垃圾，前三

类垃圾实施扫二维码开盖，其中可回收物细分为纸类、塑料、玻璃和金属，可

回收物投放时进行实时称重积分。同时考虑到不同居民作息时间和废品回收习

惯的差异性，可回收物的回收设置了三种方式，具体如下：

①垃圾箱收集

小区可回收物收集箱（如图3.2）由纸类、塑料、金属和玻璃四类箱体组成,

居民在分类投放相应可回收物时，需扫码（或刷卡）开启对应的回收箱，投放

进行称重积分。箱内可回收物达到一定高度后，箱体满溢报警系统自动开启，

通过下发满溢信息给相关作业人员，实施清空收运作业。

13

MIGXX小区生活垃圾分类项目方案生活垃圾分类实施方案

UZTY

图3.2可回收物收集箱

②定时定点收集

每周六我司将派车到小区门口（或小区内广场）收集可回收物，居民可将

可回收物带至现场，扫码获得积分或按照可回收物的市场回收价格给予有偿补

贴。

③预约回收

预约回收主要通过手机、电脑网上预约和短信电话预约上门回收。居民累

计获得积分后可兑换物品、参加积分抽奖或其他相关活动。物品兑换可通过与

合作商店、超市、APP社区等形式实现。

小区实施垃圾分类过程中，厨余垃圾和其他垃圾需扫码开启相应的箱盖进

行投放，按次积分。在小区垃圾分类初期，通过现场配备专业的垃圾分类督导

员进行现场引导、监督、指正垃圾分类工作。同时考虑到有害垃圾本身有毒有

害等特有的理化特性，在居民投放时需单独存放，投放在定点的有害垃圾回收

箱内，我公司仅负责将箱内有害垃圾选择合适的场所进行临时暂存，达到一定

量后告知政府，由政府组织进行统一的收运及末端处置。

在生活垃圾分类过程中，居民累积所得积分可购买分类垃圾袋，也可进行

礼品积分兑换或参与积分抽奖等活动，通过鼓励引导促使居民进行垃圾分类。

小区垃圾分类收集流程如下图所示。

14

MIMXX小区生活垃圾分类项目方案生活垃圾分类实施方案

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定时

定

圾

垃

垃

圾

收物

预

约定点

收

回

定点

集

收

收

集

回

收

收集回收

箝

卷

收集

簌

翳

箱

程翳箱

厨余

其他

垃圾

圾

垃

收运

运

收

可回收物有害垃圾

车

车收运专车

收运车收运车

注：可回收物细分为纸纸板、塑料、玻璃和金属，收运时采用专用的收运车进行作业。

图3.3小区生活垃圾分类收集流程

3.2.2分类设备及标识

(1)垃圾桶颜色与标识

为符合国家规范，便于市民正确投放，根据《生活垃圾分类标志》GB/T

19095-2008,选用的垃圾桶在颜色和标识上应做到统一，具体颜色和标识见表下

表和下图。

表3.3不同垃圾种类对应收集设备颜色表

垃圾种类色标对应垃圾收集设备颜色颜色备注

厨余垃圾绿色

其他垃圾PANTONG5477C灰色

可回收物PANTONG647C蓝色

有害垃圾PANTONG703C红色

函।

厨余垃圾有害垃圾

KitchenwasteHarmfulwaste

图3.4生活垃圾分类标识

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OuXX小区生活垃圾分类项目方案

生活垃圾分类实施方案

仁ZTY

(2)分类设备、设施

垃圾分类实施阶段拟选用的相关设备设施产品如下表。

表3.4产品展示

II

□

16

号相XX小区生活垃圾分类项目方案

生活垃圾分类实施方案

UZTY

(3)主要设备设施简介

1)厨余垃圾和其他垃圾组合分类箱

该设备采用先进的嵌入式信息处理模块、二维码识别技术、GPRS远程通信

技术等，可实现扫码开箱，有效进行垃圾分类，如下图。同时根据国标，在箱

体做明显的标识，更有利于居民正确分类投放垃圾。

该垃圾箱代替了开放式垃圾桶，无异味散发，且造型美观，有利于美化环

境。其功能主要有：智能扫码开启、安全防夹、数据分析、满溢报警、太阳能

供电、烟雾报警等。该款垃圾箱可远程故障诊断，经久耐用，方便规范居民垃

圾投放行为，同时可根据不同需求进行功能定制。每日正确投放垃圾可获得积

分，积分可到网上商城、实体店、自动售卖机进行兑换所需商品。

图3.5厨余及其他垃圾分类箱

2)可回收物分类收集箱

可回收物垃圾箱是由纸类、塑料、金属、玻璃4个箱体组成，如下图。居

民日常生活产生的废纸、废塑料、废金属和废玻璃可通过该款智能回收箱进行

对应回收。该回收箱具备扫码开箱、满溢报警、自动称重、自动积分、自动统

计功能。

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QISXX小区生活垃圾分类项目方案生活垃圾分类实施方案

图3.6可回收物分类收集箱

3)有害垃圾收集箱

有害垃圾收集箱可收集电子垃圾、过期药品、杀虫剂、化妆品、废旧灯管

等5大类有害垃圾。该设备具有防盗性能，其投口根据有害垃圾种类设计不同

形状，便于用户按需分别投放，便于有资质企业资源回收利用。如下图。

图3.7有害垃圾收集箱

4)PDA手持终端

垃圾分类手持终端配合垃圾分类平台使用的一款PDA产品。用于垃圾袋发

放机扫码上袋和垃圾巡检员巡检打分。在日常巡检过程中，可快速识别投放情

况，并且通过终端扫码，记录垃圾分类情况，打分情况等多种功能，可将数据

及时上传至云管理平台。云管理平台自动发送评价信息至居民手机，实现点对

点跟踪指导，为社区垃圾分类管理工作提供依据。其特点如下：

a、操作简便。触屏点击操作选项；

b、拍照留证；

C、语音记录；

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MIGXX小区生活垃圾分类项目方案生活垃圾分类实施方案

UZTY

d、巡检打分；

e、网络覆盖下数据智能更新，自动智能上传，方便随时筛选查看。

图3.8手持终端

在分类初期，应根据中国天楹的考察情况，对比直运车处理垃圾频率，建

议试点小区选取合适的时间（一般上午上班或下午下班时间点）加强巡检频率,

每天最好巡检力度为10%以上，以此来提高和保证小区的垃圾分类正确率。

3.2.3分类设备设施配置原则

（1）分类回收箱

根据《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）中的相关规定：道路两侧或

路口以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近应

设置垃圾桶；垃圾桶应卫生、耐用、美观，并应能防雨、抗老化、防腐、阻燃;

垃圾桶应有明显标识并易于识别；城市道路两侧的垃圾桶的设置间隔应符合下

列规定：

1）商业、金融业街道：50m〜100m；

2）主干路、次干路、有辅道的快速路：100m〜200m；

3）支路、有人行道的快速路：200m〜400m；

4）广场应按每300m2~1000m2设置一处。

其他场所参考深圳市2015年颁布的《生活垃圾分类设施设备配置标准》

（SZDB/Z152—2015）中的相关规定:

1）多层住宅、中高层住宅和高层住宅宜分别按每4栋、2栋和1栋的标准设置

一处常设收集点。常设收集点服务半径应不超过70m。住宅区内户外活动

场所（含人行道、运动场、休闲区等）宜按间隔50〜100m配置其他垃圾收

集容器；

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MIGXX小区生活垃圾分类项目方案生活垃圾分类实施方案

2）办公楼、教学楼、门诊楼、住院楼每层应配置1个可回收物收集容器；办

公楼大堂或主要出入口应配置1个有害垃圾收集容器。机关及企事业单位

内户外活动场所（含人行道、学校操场、休闲区等）宜按间隔50〜100m配

置其他垃圾收集容器。

我司根据各类垃圾量、垃圾箱类型及小区的平面布置图等相关信息，制定

如下配置原则：

1）低层住宅（一层至三层）、多层住宅（四层至六层）、中高层住宅（七层至

九层）和高层住宅（十层以上）宜分别按每6栋、4栋、2栋和1栋的标准

设置一处常设收集点。

2）厨余及其他垃圾收集箱数量主要根据小区楼数、楼层数、每栋楼单元数及

户数确定，同时由原有垃圾桶点位数、垃圾桶数量及垃圾桶容积进行综合

校核。

3）可回收物收集箱数量主要由小区主出入口、小区规模、楼数及其分布情况

综合确定。

4）垃圾袋发放机、积分兑换机、有害垃圾及废旧织物回收箱数量主要由小区主

出入口数量而定。

（2）分类收集、收运车

1）垃圾收集车：根据小区占地面积、小区户数、每栋楼垃圾产生量及每栋楼间

距，小区楼数在9栋以内配置1辆，楼数在9栋至20栋之间配置2辆，大

于20栋配置3辆。该车由分类督导员驾驶，可随时执行垃圾箱清空作业。

2）可回收物清运车：该车型为压缩式电动收运车，主要负责小区可回收箱内可

回收物清运，运至至分拣中心。根据18个小区的地理分布情况、各小区户

数、垃圾日产生量及各小区至分拣中心的距离，将其分为三块区域，每区域

配置2辆车，根据需求进行多小区内垃圾箱清空作业。

3）其他垃圾及厨余垃圾清运车：其他垃圾和厨余垃圾仅运至小区收集点，后由

城市环卫作业人员进行清运。根据18个小区的地理分布情况、各小区户数

及垃圾日产生量，将其分为三块区域，每区域配置2辆车，根据需求进行多

小区内垃圾箱清空作业。

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MIGXX小区生活垃圾分类项目方案运营管理

第四章运营管理

4.1生活垃圾分类运营和管理模式

4.1.1生活垃圾分类收集管理工作机制（具体哪些类型垃圾由我

司负责清运，事先应明确，以下内容需根据具体项目修改）

（1）厨余垃圾：由我司工作人员用厨余垃圾收运车，将小区内各厨余垃圾

箱中厨余垃圾进行收集运至厨余垃圾处理厂进行处理。

（2）可回收物：通过配置智能可回收物回收箱，利用其满溢报警功能，实

时下达满溢信息给保洁收运人员进行收运。对于没有相应末端处置厂的，初期

将收集的各类可回收物直接进行售卖，后期逐步完善相关末端处理处置厂的投

入运行，对相应的可回收物进行处理。

（3）有害垃圾：由于小区内有害垃圾量相对较少，分类运营初期，设定为

每周1次（每周日14：30-16：30）清运，同时为保证箱内有害垃圾不满溢，巡

检员应不定时的进行开箱检查，确保安全存放，并记录满溢情况。后期根据运

营初期的实际清运量做清运时间和频次的具体调整。相关作业人员必须保证有

害垃圾回收箱摆放整齐、无异味、无残缺、破损、封闭性好、外观整洁。对于

有害垃圾，由政府组织进行统一的收运及末端处置。

（4）废旧织物：由我司工作人员用专用收运车，将小区内各废旧织物回收

箱内废旧织物进行收集，运至集中放置点，将完好可继续穿用的衣物鞋袜进行

消毒洗涤，整理打包运至爱心机构捐助或直接捐助给需要的贫困地区。将不可

用废旧织物直接售卖给再生利用企业，或在当地建立废旧织物再生处理厂进行

处理。

（5）其他垃圾：由工作人员将小区内各其他垃圾收集箱内的垃圾进行收集

至集中收运点，收集过程中进行简单二次分拣，减少可回收物混入。其他垃圾

收运至填埋场或生活垃圾焚烧发电厂。

4.1.2生活垃圾分类设备保洁与维护

4.1.2.1保洁与维护要求

（1）垃圾桶应美观、整洁，无倾斜、歪倒现象，无污物、无尘土、无污垢。

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号相XX小区生活垃圾分类项目方案

运营管理

UZTY

（2）作业人员在清空垃圾箱后，应保证垃圾箱周围地面无散落垃圾、无污

水、无污迹、无异味。

（3）智能回收设备外表干净、整洁，各项功能正常使用。

4.1.2.2保洁与维护实施

（1）设备维保员通过不定时巡检，对倾斜、脏乱的垃圾桶进行摆正，清洁。

（2）设备维保员根据工作片区，对残缺、破损、封闭不好、外观不易清洗

的垃圾回收设备进行维修更换，做到垃圾箱完好使用率高于95%。

（3）作业人员在清空垃圾箱后，应及时清理垃圾箱周围地面散落垃圾、污

水、污迹，并不定期对垃圾箱内桶进行杀菌消毒。

（4）垃圾箱外表每天至少早晚各清洁1次，每周至少用清洁剂彻底把垃圾

桶内外清洁干净1次。

（5）智能垃圾桶和智能垃圾袋发放机等智能设备每天早上8:00和晚上19：

00定时检查设备运行状况，出现有问题，12小时内完成维修。

4.1.3智能化运营管理平台

图4.1为中国天楹自主研发的垃圾分类管理平台，此平台通过利用互联网技

术，将垃圾分类相关作业信息紧密融入其中，从而可实现智能垃圾分类管理。

该平台主界面菜单栏主要包括公告、数据分析、检查考核、用户管理、活动管

理、人员管理、设施管理、定位信息、仓储管理、组织架构、通讯录、在线宣

传。

图4.1管理平台的首页

以下为主要板块功能介绍:

<1）数据分析

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运营管理

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该板块是通过前端配置相关智能分类设备，利用二维码技术及人工巡检作

业，实现分类试点区域垃圾分类情况实时数据分析，从而了解到区域内居民参

与情况、垃圾总量及各种垃圾的分类情况、以及作业人员的收集清运频次等相

关信息。

（2）检查考核

该板块主要供政府及我司使用，用于查看居民正确分类的情况，从而根据

积分奖惩来引导居民自我纠正，不断提高垃圾分类正确率。