2023年公务员省考之公务员申论高分题库附答案

2023年公务员省考之公务员申论高分题

库附精品答案

大题（共10题）

一、材料一生活中，同一种类的电池可以在不同产品上使用，

既可以用在电视遥控器上，也可以用在闹钟或手电筒上。按照既定

的大小和形状生产出来的电池，不管是哪个厂家生产的都能使用，

从而确保了同一种类的电池具有互换性。这种能够互换的特性就是

标准化。在我国，标准和标准化的历史源远流长。孟子说“不

以规矩，无以成方圆”，是古代标准化的经典表述。《史记》记载大

禹治水“左准绳、右规矩”，都体现了标准规范一致的属性。秦始

皇统一度量衡，并实现“车同轨、书同文、行同伦”，是历史上以

标准化手段治理国家的范例。到了近代，标准化在工业生产领域得

到了广泛应用，在工业生产的操作和工作方法、工时定额、培训方

法、工资等方面实行了标准化。随着社会的发展，标准化领域

不断扩大，不仅限于生产技术领域，而且延伸到服务领域，渗透到

社会的各个方面。无论是生产与服务，还是具体工作和管理工作，

建立社会各方面的最佳秩序，都需要符合客观需要和用可能的章程

加以约束，以期达到人们预期的目的。这种有利于人类发展的，具

有某种特定形式的约束就是标准，这种约束过程就是标准化。具体

来说，标准是以科学、技术和实践经验的综合成果为基础的，“是

对重复性事物和概念所做的统一规定”，是需要共同遵守的准则和

依据。标准需要各方面协商并取得一致，由主管机构批准，以特定

的形式发布。而标准化则是标准的制订和贯彻的过程，以及标准化

原则和方法运用的过程。材料二国际标准化组织（ISO）成

立于1947年，是一个全球性的非政府组织。ISO的任务是促进全球

范围内的标准化及其有关活动，以利于国际间产品与服务的交流，

以及在知识、科学、技术和经济活动中发展国际间的相互合作。目

前，ISO已经发布了17000多个国际标准，如ISO公制螺纹、IS。的

A4纸张尺寸和有名的IS09000质量管理系列标准。中国于1978年

加入ISO,2001年成立了国家标准化管理委员会，2008年正式成为

ISO的常任理事国。近年来，党中央、国务院非常重视标准化

工作。我国相继出台了《深化标准化工作改革方案》和国家标准化

体系建设的发展规划，新修订了标准化法，确立了新型标准体系的

法律地位，形成了政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、

协调配套的机制。同时，我国更加积极履行国际标准组织成员义务,

派出的专家相继担任ISO、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟

（ITU）三大国际标准组织的领导职务，我国与许多区域标准组织、

国家标准化机构都建立了广泛的合作机制，越来越多的中国企业和

技术专家深度参与国际标准化活动，我国对国际标准化工作的贡献

不断加大。从国家治理的角度看，标准化是国家治理现代化的

重要手段。与刚性的法律法规相比，标准更加具体细致，适用范围

更广、制定方法也更灵活。在社会规范体系中，标准存在和发生作

用的时空非常广泛，不仅对社会行为所起的作用更加直接，灵活性、

针对性更强，而且会通过渗透于日常生活培养人们的行为习惯。某

专家表示，应把建立和完善标准体系放在制度建设“最后一公里”

的重要位置。对于具有推广价值的改革探索，不但要使之制度化，

而且要制定相关标准，增强其可复制性，使“盆景”变成“风景”。

而标准所要求的规范性和普适性，也会促使人们科学总结改革经验、

深入揭示客观规律，促使改革举措更加成熟、更富成效、更可持续。

材料三截至目前，北京市已累计发布地方标准1750项，其中京

津冀区域协同标准50项，初步形成了具有首都特色的地方标准体系。

全市累计投入自主创新技术标准制修订补助资金1.5亿元，推动企

业作为主体，积极主导或参与技术标准创制。围绕新兴产业，在大

数据、云计算、物联网、新能源汽车等重点领域，形成了一批国际

标准，为全球互联互通做出贡献。2019年前三季度，北京市已

累计发布地方标准123项，为支撑首都城市规划建设和精细化管理、

保障安全运行、服务和改善民生发挥了重要作用。其中为坚决打好

污染防治攻坚战，发布《电子工业大气污染物排放标准》《加油站油

气排放控制和限值》等地方标准，污染物排放控制要求国内最严格,

达到国际先进水平。组织开展了一批重点领域标准专项工程，其中

《大型公共建筑制冷能耗限额》《数据中心能效监测与评价技术导则》

等节能低碳和循环经济专项标准为推进绿色低碳发展、实现可持续

发展提供技术支撑。《居家养老服务规范》《食品冷链宅配服务规范》

《京津冀旅游直通车服务规范》等服务标准，有力促进了服务业提

质增效，增强百姓获得感。标准化在首都经济社会发展中的作

用越来越凸显。某专家指出，要发挥好标准化在推进国家治理体系

和治理能力现代化建设中的基础性、引领性、战略性作用，以首善

标准加快首都转型发展，全力推进质量强国首善之区建设。材

料四

【答案】第一题：1.工程改造标准化。充分调研，组织专家座谈，

出台文件，开展试点，推行海绵城市建设标准。

2.公共服务标准化。选代表性地区、行业，打造国家级示范区，成

立领导小组，创新机制，保障经费，支持信息查询与管理。3.技术

创新标准化。自主研发售检票系统，首创检测规范和系统技术指标

体系，建检测中心，提升地铁服务。4.大型活动管理标准化。建立

工作机制，整合国际标准，编制手册，培训对接研讨，形成冬奥组

委可持续性管理体系。5.医学检验标准化。促进京津冀临床检验结

果互认，专家提供指导、制定规范，方便就医，降低费用，提高医

疗资源使用率。6.旅游标准化。扩大标准覆盖范围，纳入经营单位,

梳理工作流程，提升员工理解，提高效率和满意度第二题标准化是

国家治理现代化的重要手段，是标准的制订和贯彻的过程，以及标

准化原则和方法运用的过程。其对推进国家治理体系和治理能力现

代化建设具有重要作用：1.促进国际间交流合作，实现全球互联互

通。

2.促进城市规划建设和精细化管理，保障城市安全运行。3.提升公

共服务水平。促进服务业提质增效，增强百姓获得感。4.为推进绿

色低碳发展、实现可持续发展提供技

二、一注意事项1.本题本由给定资料与申论要求两部分构

成。考试时限为150分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试

开始时，你才可以开始答题。3.请在答题卡指定位置填写自己

的姓名，填涂（写）准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语，

在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5.监考人

员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿

纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可

离开。严禁折叠答题卡！二给定材料材料1：随

着经济社会发展，越来越多的人在度假方式上，开始追求一种闲适

的节奏；或是在家陪陪家人、或在田园放松心灵、或做点自己感兴

趣的事……而这种观念也正是社会更加成熟自信、文明进步的一种表

现。A市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一

座以旅游立市的小型城市。近年来，该市以休闲生活为旅游新卖点,

提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件事是必须做的,

只需随心往下，随性闲游!"等旅游消费主张来吸引游客，受到游

客们的青睐。2016年，A市新市长上任后，为了把旅游立市推

进到一个新高度，市里成立了一个工作专班。明确这个专班的职责

就是通过“调查研究”、“咨询论证”、“规划建议”三个步骤给

市委、市政府当好参谋。专班经过调查研究，系统提出了“打造休

闲生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的构想，重点围绕本地旅

游资源，加强规划建设，将现代化理念与传统生活方式相结合，进

一步打造“四季如春、休闲养生”的旅游生活城市，使游客和本地

市民在这里不仅可以享受现代化带来的各种便利，更可以过上一种

健康闲适的幸福生活。这一构想的提出得到了市民的支持。在

黄金周假期前两天，传来了“高速免费”“景点降价”的消息。A

市市民汪先生因担心人满为患，临时取消了长途出游的安排。当换

种度假方式时，他很快便开始享受这种新的节奏了。汪先生携妻儿

开车来到郊区一个水库，在青山绿水间垂钓，中午就地野餐，傍晚

则将一天的收获带回家做成美味鱼汤。汪先生告诉记者说：“尽管

只钓到七八条小鱼，但一家人在一起的亲近感让我觉得惬意，这种

生活正是我向往的。”28岁的胡女士则在黄金周期间选择宅在家里

做卫生、看书、喝茶……她说："刚工作时遇到假期不是在各家亲戚

间奔波，就是在人山人海的景点抢镜头，不然就觉得虚度了。现在

我宁愿做什么事都无需紧赶慢赶，享受悠闲的生活。最好的景致就

在自己心里。”

【答案】一、根据资料3,概括当前社会上求快风气产生的原因

（15分）。要求：全面、准确、简明、有条理，不超过200字。

参考答案：外因：L处在社会转型期：社会变革加快，利益结

构调整。

2.城市化进程不平衡，大城市人口拥挤，生活成本高，缺少父辈支

援，找好工作难，压力大。3.处在互联网时代，信息多、诱惑大、

竞争大。4.快速、高效观念影响，物质条件进步。5.周围环境影响。

6.国家发展需要速度。内因：1.对未来前景不确定，心浮气躁,

频繁跳槽。

2.担心被时代落下。3.改善生活需求强烈。二、给定资料4介

绍了D公司应对车市“发展新趋势”取得成果的一些做法，请从中

归纳出若干条经验，以供其他企业借鉴。（20分）要求：（1）

分成几个方面，以“在……方面，……o主要体现为……的表达”的表

达形式，分条列出；（2）准确全面，简洁明了；（3）不超过300字。

参考答案：1.在营销管理和创新方面，顺应时代变化。主要体

现为成立专门部门，打造品牌自建的线下线上一体化开放平台，通

过互联网掌握用户需求，进而制定推进营销计划，保持产品年轻化。

2.在执行力方面，提升体系竞争力。主要表现为打造高效务实具有

凝聚力的经营团队，整合资源，增强工作环节的协同效应。3.

在品牌建设方面，提升品牌印象。主要表现为坚持品牌向上战略，

升级创新自主品牌，引进最新技术的国外品牌，提升品牌的时代感

和互联网气质。4.在产品营销方面，以用户体验为核心。主要

表现为将先机转化为市场优势，全面普及品牌。5.在人才体系

方面，充分发挥创新力。主要体现为启动人才培养计划，针对性进

行培训，打造人才团队，挖掘年轻人才。三、为推进休闲生活

旅游城市建设，A市政府准备召开市民代表、专家学者参加的座谈

会，市长将在会上作开篇讲话，请你结合资料1和2,为市长草拟

一份会议讲话提纲（25分）。

三、注意事项注意事项1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、

综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达

能力。

2.作答参考时限150分钟：阅读材料40分钟，作答110分钟。3.仔

细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.请在《申

论答题卡》规定区域作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

5.严禁折叠答题卡。给定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联

网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上,

电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用

户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在这种带有加工

车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）里将创意变成

产品原型，即实现从0到1。对很多中国人而言，“创客”还是个

较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄

然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创意基础上,

还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从

1到1再到100,即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客

提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务。在用户体验

和互联网推动下，创客产品成为我们的个性化定制商品；也有小部

分创客产品经过市场检验获得大众需求的认同，成为工业化生产的

大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这

种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时

间很短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源,

雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的

潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业

链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电

子元器件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原

型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客

显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创

客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文

艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制,

任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创

客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和

成果，创客空间里有的是热爱创造的创客，他们以兴趣为导向、以

创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体

中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

【答案】1.廉政建设。群众路线教育实践活动，改变着各地公款大

肆消费现象的“惯例”；2.政策调整。比如教育新政的实施，改变

着家长孩子入学托人找关系的“惯例”；3.观念转变。比如饭店

“打包”、“光盘”行动日益普遍，改变着铺张浪费“惯例”；

4.科技发展。互联网的日益普及和开发利用，改变着人们日常生活

的一些“惯例”；5.市场供应。善于走市场路线，算经济账，改变

着依赖亲情和关系的一些“惯例”。

四、材料1"野猪成群结队，一晚上能毁几十亩玉米、马铃

薯。”时下正值马铃薯、玉米成熟收获的季节，但星月村的村民怎

么也高兴不起来。“野猪太多了，防不胜防，村里有几百亩庄稼被

毁了。”村民对记者小侯表示，野猪已成为他们最头疼的事。星月

村位于LP山生态圈边缘，与小沟林场相邻，村里的庄稼地与林区相

接。“上了年纪的村民都知道，那个林场可是野猪的‘老窝‘‘大

本营’啊。”村民说道。小侯看到，大部分农田里的玉米已经

收割，还有小部分玉米正在收割。“种了5亩玉米，有3亩被野猪

毁了。”正在掰玉米的村民大贵说，幸亏他发现及时，否则毁坏的

更多。野猪经常光顾玉米地。“这些田里的玉米棒都被吃了，

剩下玉米杆。”村民老李指着玉米田说，“去年也有人告诉我们尽

量不要种玉米、马铃薯这些野猪特别爱吃的作物了。可是你看看我

们这儿的土地，就适合种玉米，种马铃薯这些啊。而且它们是杂食

动物，啥都吃。”同时，小侯还看到，在成片的玉米田中间，有几

块绿油油的燕麦田，村民马大姐正忙着收割燕麦。“燕麦没有成熟,

怎么就收割了？”小侯提出疑问。“野猪毁了玉米，下山没有吃的，

就毁坏燕麦、冬小麦。”她说，她要抢在野猪没有毁坏之前，赶紧

收割，有了麦穗起码还能当作饲料用。“十年前，野猪开始在

村里出没，当时出现的次数和数量比较少，一个月能见到一两次。”

老李介绍，但从此以后，野猪逐年增加。最近几年，野猪成群结队

出现，一般三五只，最多十几只，一只野猪一晚上就能毁坏十几亩

庄稼，十几只野猪在庄稼地里肆意毁坏的程度就更严重了。小

侯行走在小沟林场附近，时不时可以看到野鸡从庄稼地、林间草地

惊飞而起。“野鸡、野兔、野猪在这里太常见了。”林场书记老张

说，他们巡林时，经常看到成群的野猪。老张是一名老护林员。过

去，林场主要是依靠砍伐木材和种植经济林维持发展，生态破坏较

为严重，很多野生动物迁徙到其他地方。而如今，经过十几年退耕

还林、封山禁牧，林区生态逐渐恢复，空气清新、景色怡人，吸引

了不少人来游玩。但生态系统仍然很脆弱，没有达到“自愈”的能

力。“野猪等野生动物逐渐迁回，生物链没有完全形成，它们现在

没天敌，只能让它们这么‘嚣张‘。”老张表示。小侯了解到,

林场职工现在主要任务是巡林，防止发生火灾和不法人员盗伐木材、

盗杀野生动物，还有一部分人开办“林场文化特色旅游”“林场旅

馆”等增加集体收入。近年来，游客人数不断增加。去年，林场职

工人均增收1万余元。附近的村民在农闲时，到林场里来务工，收

入也增加不少。林场职工和村民都感受到了生态恢复带来的好处。

“经常有外地人来到村里，希望村民配合捕杀野猪，但均被村民拒

绝。”老张说，虽然村民对野猪毁坏庄稼既无奈又“痛恨”，但这

些年的普法宣传工作做得扎实，村民们都知道野猪不能随意捕杀，

只是采取温和的方法驱逐。材料2马道村是一个典型的传

统农耕村落。千百年来，这里的村民以种地务农为生，主要的经济

作物有槟榔、荔枝、菠萝蜜和水稻等。于飞7岁那年，父亲复员，

带着他和母亲回到马道村。如诗画般美丽的田园风光，亲近自然、

充满乐趣的乡村生活，以及热情淳朴的乡邻们，都给童年的于飞留

下不可磨灭的记忆。“老家的一切，滋养了我，成就了我。”多年

后，于飞这样说道。而那时，乡村贫穷落后的面貌，让小于飞更加

向往城市生活的斑斓多彩。为此，于飞从小就用功读书，成了村里

第一个大学生。大学毕业后，于飞被分配到大城市当教师，之

后转行进入旅游管理和酒店经营等领域。由于机缘巧合，他开始创

业。创业成功后，于飞的眼界愈发开阔，思路也更活跃。但此时，

马道村仍是一个贫穷的小村落，全村没有一条像样的马路，细窄的

村道让出行的人们“晴天一身土，雨天两脚泥”。于是，有老乡找

到于飞，想让他为村子谋划谋划出点力。随着中央“乡村振兴

计划”的提出，马道村所在的县适时提出“美丽乡村、幸福城市”

的战略思路，大力推进全域旅游景区建设，村道硬化工程将村村相

连，人居环境和交通条件大幅改善。回乡创业的机会来了。

“小时候拼命地读书，就是想要逃离农村，不想回家种田。可是现

在，整天在喧嚣的城市里忙碌，又向往乡村的宁静。”于飞说，纵

然脑海中仍然留有农村落后面貌的记忆，但乡愁的滋味在心里越酿

越醇。“要寻找人们对乡村生活美好的记忆，打造富裕、文明、有

序、亲近自然的村落，让村民共享美好的时代。”这是他创办“田

园梦想农庄”的初衷。

【答案】问题一：参考答案一、问题：野猪成群毁坏庄稼，影响农

业生产。二、原因：1.客观方面：（1）地理位置因素。庄稼地位于

生态圈边缘，与林区相接。（2）生态因素。推行退耕还林、封山禁

牧，林区生态恢复，野生动物回迁，但生物链未完全形成，野猪缺

乏天敌，数量增加。

2.主观方面：村民反对捕杀野猪。生态恢复促进当地旅游业发展，

村民收入增加，生态保护意识增强；普法工作力度加大，村民法律

意识增强，只采取温和方法驱逐

.问题二：参考答案这句话反映了归乡创业

者对家乡的情感和期待。一、“乡愁”是指，离乡者对家乡的情感,

包括对家乡田园风光、乡村生活、乡邻的美好记忆，乡村贫穷落后

面貌的记忆，以及在城市里忙碌时对宁静乡村的向往。二、“诗和

远方”是指创业者回乡，致力于打造富裕、和谐、文明、有序、亲

近自然的美丽新农村，让村民共享美好时代。具体而言，指积极发

展旅游产业，改善乡村环境，促进村民就业增收，带动村民返乡就

业，发展乡村的同时实现其事业和梦想。

五、近期，某电视台制作了一期以“实施乡村振兴战略，加快推进

农村现代化”为主题的访谈节目，受邀参加讨论的是种粮大户老郑、

基层干部郭书记和“三农”专家叶教授三位嘉宾。嘉宾就加快推进

农业农村现代化，实现乡村振兴，从不同侧面，围绕三个问题，谈

了自己的观察和思考。对第一个问题的讨论：老郑：现在

种地，不换个种法不行。对普通农户来说，每亩地的毛收入也就

1500元上下，但农资、机械等各项成本就超过1300元。大户收益

靠规模，但风险也更高。今年我们市遭遇的旱灾比往年严重得多，

对稻米产量影响不小。另外，现在我们市稻米价格每斤L6元上下,

比其他地方好些，但与去年相比，还是降了1角多。农民种粮，要

面对自然和市场双重风险，真希望政策能给我们撑起更强的保护伞。

郭书记：我们县是农业大县。作为基层干部，我经常与农民打交道,

深知一亩三分地对农民的重要性。农业农村农民问题是“饭碗”问

题，是发展问题，更是民生问题。尽管今年我们县遭受了自然灾害,

但在全县干部群众努力下，小麦总产量还是达到34.73万吨，略高

于去年水平。叶教授：总体来说，当前农业结构调整有序推进,

农业绿色发展大步迈进，农村改革稳步推进，农业农村发展取得了

历史性成就。这得益于新世纪以来，中央强调要把解决好“三农”

问题作为全党工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、统筹城

乡发展、城乡发展一体化等重大方针，先后采取了取消农业税、实

行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系

等重大举措。对第二个问题的讨论：叶教授：实现农业农

村优先发展，必须要把“重中之重”落到实处。抓“三农”，对做

大地方GDP,增加地方财政收入难有明显贡献，导致一些地方不愿

意把精力放在“三农”工作上，不愿意把稀缺资源投向农业农村。

比如，我们在基层调研时经常发现，尽管农产品储藏、加工项目有

利于带动当地农业发展和农民增收，但由于产生的固定资产投资、

地区生产总值、税收有限，一些地方不愿意为这类项目安排新增建

设用地指标，一些产业园区不愿意引进这类项目。改变这种状

况，关键在于转变政绩观。衡量一个地方工作的好坏，要看工业，

更要看农业；要看城市，更要看农村；要看经济总量，更要看民生

改善。要坚持农业农村优先发展，在领导决策拍板、财政资金分配、

重大项目安排时真正做到向农业农村倾斜。老郑：这些年合作

社日子好过，得益于党的政策好。拿农机来说，国家给补贴，我们

合作社里有51台“大铁牛”，今年秋收，接了周边区县不少收割的

活儿，没闲着。再说科技，我们种有机水稻，每个生产流程都要技

术，没有农技部门专家常年在田间指导，肯定干不成。这几年

种地规模越来越大，对硬件条件的要求也越来越高。地多了得用大

型农机，但我们这里丘陵多，还有不少泥土路，过去大农机根本进

不去，多亏县里修了不少“农机路”。我们发展生态农业，要安装

杀虫灯，原来山里不通电，相关部门了解情况后，帮我们解决了用

电难题。农田水利设施也逐渐完善。种地条件越来越好，就是给我

们吃了“定心丸”。郭书记：上面千条线，下面一根针，基层

干部就是穿针引线的人，要把党对“三农”的重视切实传递到田间

地头。虽说粮食连年丰收，农民生活越来越好，但“三农”问题历

史欠账多。就我们县而言，农业基础设施的短板还要补，农业规模

化经营水平不高，农业的结构性矛盾还未完全破解。对第三个问

题的讨论：老郑：这些年，村里道路越来越宽，房子越盖越好,

娱乐活动越来越多。但也不能说完全没有愁事儿，有的村里还没垃

圾桶、垃圾站，满地垃圾影响村容村貌。有些偏远的地方，没有路

灯，晚上村民不敢出门。现在，不少村里的年轻人都外出打工，大

家都关心以后谁来种地，留在村里的老人娃娃谁管。

【答案】我们关于推进农村现代化，实现乡村振兴的问题做了讨论,

主要内容有：一、农业面临自然和市场双重风险，农民期待更强的

政策支持。三农问题事关经济、发展、民生，为此，政府提出多予

少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等方针，取消农业税、

实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体

系等举措。二、地方政府的精力和稀缺资源不愿投向农业农村。因

此，政府要转变政绩观，•提供补贴和科技指导，改善种地条件；基

层干部应落实党的政策。三、城乡之间、区域之间发展不平衡。因

此，要促进城乡资源要素流动；做好生育贫困人口脱贫攻坚，注重

提高脱贫质量、夯实长久脱贫基础；继续推动城乡义务教育一体化

发展，完善城乡居民基本养老保险制度，完善统一的城乡居民基本

医疗保险制度和大病保险制度，统筹城乡社会救助体系；要以县域

为单元，规划好村镇体系，保护传统民居和古村落，建设好长期存

续的村庄。我们感谢三位嘉宾，也相信相关问题一定会解决。

六、材料一老百姓过日子，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。从1988

年国务院推动实施“菜篮子”工程、2010年推进新一轮“菜篮子”

工程以来，北京市大力推动与“菜篮子’’相关的产业生态建设和发

展，保障“菜篮子”供应无忧，让百姓的“菜篮子”越拎越安心。

1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供应，季节性十分明显。这对

爱吃西红柿打卤面的田大爷一家一直是个考验。从1968年开始，田

大爷一家走上了自制西红柿酱的路。“说出来您都不信，我们全家

总动员，一年做120多瓶，全码在床底下，直到20世纪80年代末

我家小作坊才正式‘关张‘。"80岁的田大爷笑着说，“那时候一

年到头只有十几种蔬菜，冬储大白菜上市时我家还要购买一车大白

菜，保障冬天有菜吃。而现在蔬菜多种多样，想什么时候吃，市场

上都能买到。”1985年，北京放开了肉、蛋、蔬菜等5种农副产品

的价格，各地菜商纷纷进京，蔬菜交易也就热闹起来了。2010年以

来，北京市建立了蔬菜生产用地最低保有量制度，实施每亩500元

标准的菜田补贴政策，推动村镇蔬菜产业化、设施蔬菜标准化，创

建国家级示范育种场和养殖场；2018年1800多家农业龙头企业和

农民合作社被纳入平台管理，5000多个产品实现质量安全可追溯。

北京市统计数据显示，2019年全市农副产品产量中蔬菜及食用菌产

量为11L5万吨，禽蛋9.6万吨，牛奶26.4万吨，生猪出栏数

28.4万头，为北京的农副产品稳定供应提供了巨大保障。“我们的

蔬菜主要是直供超市，同时合作社也为市民提供农业休闲和采摘项

目。”北京B区一家种植合作社负责人张经理说，“2019年，我们

引进了水肥一体机等设备，劳动力上节约了三分之一，肥料节约与

节水方面效益显著，蔬菜品质也有所提升，综合效益提高了25%左

右。我们还利用大数据等远程实时监测墙情、环境、气象等，以自

动化的方式指导蔬菜园的生产，效率提高了近20%。”北京某批发

菜市场管理负责人介绍，现在市场卖的基本都是净葱，只有在每年

口月份的冬储菜季节，有10%左右的毛葱进来，方便市民储存。同

时，净菜公司也大量将土豆、胡萝卜、洋葱、芹菜等加工成半成品。

这些举措既可提高商户的产品附加值，又可实现消费者厨余垃圾减

量。现在，这个市场每天实现垃圾减量20%,预计全年可减少7000

吨果蔬垃圾。为提升生活性服务业品质，居民生鲜果蔬“最后一公

里”的便民商业服务也在行动。2017年以来，H生鲜店已经在京开

设26家门店，2019年以来又有越来越多的前置仓开到居民区周边,

30分钟内就能把新鲜蔬菜送上门。某大型连锁超市的采购负责人郭

先生介绍，超市各门店已全部上线“到家服务”，通过超市小程序、

社区小店APP以及第三方平台入口，为周边3-10公里的消费者提供

1小时达、同城半日配送和一日三送等多种服务。此外，其他各大

外卖平台、电商平台也提供轻松、便捷的买菜服务。丰富多样的买

菜渠道，琳琅满目的蔬菜品种，让北京市民餐桌上的菜品越来越丰

富了。在保障菜品丰富的同时，政府管理也随之悄然发生着变革。

近年，北京市农业农村局对134项涉农行政审批服务事项进行优化

改革，农机管理、种业管理、畜牧渔业管理等方面实行在线审批。

以中国M工商集团有限公司为例，在审批改革后就避免了以往因不

能及时通关产生的超期仓储费用，每年可节省费用累计超过100万

元。“去年我们加大了市场抽检力度，在批发市场抽检，合格率达

到98.41%。同时开展了为期两个月的农产品质量安全专项整治。”

北京市市场监督管理局一位负责人表示，今后将继续严格合规准入，

加强市场监管，保障餐桌安全。材料二从农业发展的产业链条来看，

除了农业科技创新和市场销售的两头在北京有优势外，保障北京

“菜篮子”供应、满足市民农产品需求的大头在外埠，每年2000多

亿元的农产品消费总额中80%以上来自外埠。近年来，北京市政府

出台多项措施鼓励和支持全市涉农企业与各地合作建设外埠蔬菜与

畜产品保供基地，产品市场日益广阔。

【答案】1.保证产品供应。开放农副产品价格，推动蔬菜交易，鼓

励建设外埠农产品保供基地；本地建立蔬菜生产用地最低保有量制

度，给予补贴，推进标准化、产业化发展，创建示范养殖场，统一

管理，实现安全质量可追溯。

2.推进产业升级。转变生产方式，引进先进设备，利用大数据监测；

丰富产品形态，售卖净菜，加工半成品，增加附加值，减少垃圾量；

完善产业链条，实现全产业贯通；建设流通中心，实现产销对接，

满足市民个性化需求。3.提供便民服务。丰富买菜渠道，增加门店

数量，合理布局位置，利用平台，在线提供轻松、便捷的买菜服务。

4.加强政府管理。优化改革，实行在线审批，加大市场抽查力度，

开展专项整治；严格合规准入，加强市场监管。

七、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料

的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答no分钟。3.仔细阅读给

定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位

置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时

必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题

区域的作答无效。给定材料材料1：科学素质是公民素质的重要组成

部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌

握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的

应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。公民科学素质通常

用公民科学素质指标(CivicScientificLiteracy,简称CSL)来测

量。它是综合性指标，由了解科学知识、理解科学方法、理解科技

对个人和社会的影响等三部分构成。经国家统计局批准，自1992年

起，我国共开展了八次公民科学素质调查。调查将“公民对科学的

理解程度”作为核心指标，用以测算CSL值。一个公民如果在“了

解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会的影

响”三方面都达标了，我们就将其视为“具备基本科学素质的公

民”。“具备基本科学素质的公民”数占全体公民数的比值，就是

CSL值，通常用百分数表示。2010年进行的第八次公民科学素质调

查结果表明，2010年中国大陆的CSL值为3.27%,比2001年有

“明显提升”，但总体水平相对较低，相当于日本、加拿大、欧盟

等主要发达国家和地区20年前的水平。另据报道，我国和美国曾同

时公布了截止到2007年年底的CSL值，当时美国为25%%,我国

只有

2.25%O材料2:

【答案】大学生等受过高等教育群体出现迷信问题的原因主要有科

学介入不够、反对封建迷信的教育不足、科普工作对科学精神缺乏

重视等。建议如下：①政府：加大对科学知识的宣传普及，丰富科

普内容，增强吸引力，营造崇尚科学、反对迷信的良好氛围，培养

公民的科学精神，将科普工作与科学道德精神建设相结合；完善科

普工作政策，形成激励机制，打造专业科普队伍，提高科技人员的

科普积极性；充分发挥新媒体作用，提升科普传播能力。②高校：

重视对教师、学生的科学教育工作，科学设置课程，严格区分科学、

文化与迷信的界限；③民众：坚定科学信仰，加强学习实践，提高

自身素质，淡化功利倾向。

八、注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能

力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2、作答参考时限：

阅读资料40分钟，作答110分钟。3、仔细阅读给定材料，按照后

面提出的“作答要求”作答。给定材料材料1:创客是指利用开源硬

件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自

己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪

器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。创客在带有

加工间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成

产品原型，实现从。到1.对很多中国人而言，“创客”还是个较为

陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影

响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还

延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0

到I再到100,即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客

提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验

和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部

分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的

大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这

种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时

间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、

雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的

潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳市国内创客产业

链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电

子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原

型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客

显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创

客则更具跨界协同创新及创业精神，因此北京是顶尖技术人才。文

艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制，

任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客，在创客空

间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成

果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向。以创意

为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴

藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求

为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同

质化发展和激烈竞争。大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经

济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下

产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的

方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来

机遇。2013年11月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》

的文章让“中国创客”成为焦点，该文指出，中国创客的力量不可

小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业

之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，

而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源

和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的

设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求

与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出

惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013年11月4

S,清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进

驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术

与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推

动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技

资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新

创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的

最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变

为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创

业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中，麦肯锡2013

年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突发猛进，过去10年大

型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统

的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业

根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行

各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

【答案】参考解析：1、创客深刻的的影响传统制造业。产生个性化

定制商品与工业化生产的大众商品。2、是工业体系和经济发展的机

遇。带来了创新化思维。3、挖掘和释放大众群体蕴含的巨大创新力。

4、给个体式创造业带来机遇。引领个体式和去中心向的发展。5、

促进山寨企业的转型。带来了巨大的创造性和创造需求与供应链与

资源的互补。6、创客与教育结合的模式，激活了教育，培育了新型

人才，拉动自住型就业、创业。

九、材料1党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶

段转向高质量发展阶段”。2018年12月26日，习近平总书记对深

圳工作作出重要批示，其中要求深圳践行高质量发展要求。材

料2数据显示，中国经济过去40年的年均增长率接近10%,GDP

占世界经济比重由不足2%提高至16%左右，创造了中国发展奇迹。

但在经济高速发展的同时也出现了一些问题，如万元GDP能耗过大、

环境问题突出、食品药品安全事件时有发生，教育、医疗、住房等

基本民生保障有待进一步改善。有学者指出，党的十九大报告

提出的高质量发展，就是以满足人民日益增长的美好生活需要为根

本，以新发展理念为引领，通过创新发展、协调发展、绿色发展、

开放发展、共享发展，加快建成现代化经济体系，为实现“两个一

百年”战略目标奠定坚实基础的发展过程。材料3经初步

核算，2018年深圳GDP突破

2.4万亿元，全社会研发投入超过1000亿元，占GDP比重达4.2%,

居全球前列；新增各类创新载体189家，累计达1877家；国内专利

申请量达228608件；PCT国际专利申请量18081件，连续15年居

全国大中城市首位；截至2018年底，每万人口发明专利拥有量为

91.25件，为全国平均水平的7.9倍。一批具有国际竞争力的创新

型龙头企业迅速崛起：华为成为全球最大通讯设备制造商；腾讯成

为全球最大互联网公司之一；比亚迪成为全球销量最大的新能源汽

车企业……同时，一批高成长性的创新型企业不断涌现：大疆公司通

过技术创新创造消费级无人机新市场，占据全球约70%市场份额；

优必选公司凭借自主研发的伺服舵机、步态算法等，成为全球估值

最高的人工智能企业之一。然而，与国内外先进城市，尤其是与硅

谷、特拉维夫等世界创新中心相比，深圳在基础研究和源头创新方

面，仍有较大差距，一些关键核心技术和高端设备依赖进口、受制

于人。材料4近年来，深圳加大战略性新兴产业培育力度，

加快产业布局，以新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生

物医药、数字经济、新材料、海洋经济等为代表的战略性新兴产业

集聚效应逐渐显现，产业结构持续升级，发展动能强劲迸发。2018

年，深圳战略性新兴产业增加值占全市GDP比重达37.8%。如今，

战略性新兴产业成为全市经济发展的主引擎，助力深圳经济由“速

度时代”转向“质量时代”。材料5近年来，深圳采取了

一系列措施促进实体经济健康发展，包括：出台“营商环境改革20

条”，发布“不见面审批”服务事项清单，出台“深圳90”改革措

施将原来审批时限压缩三分之二，实行商事登记“三十证合一”，

推动企业投资项目备案等服务事项实现“秒批”，颁布实施《深圳

经济特区知识产权保护条例》；建立诚信“红名单”和失信“黑名单”

制度，对列入“红名单”的主体实行政府服务“绿色通道”和“容

缺受理”，对列入“黑名单”的主体予以重点监管，加大行政性约

束和惩戒力度；通过财政资金支持，引导企业充分利用新技术、新

工艺、新装备、新材料等提升市场竞争力，并推动珠宝、钟表、眼

镜等传统优势产业实现从传统加工业向时尚产业转变；加大面向中

小微企业的担保增信、风险补偿、贷款贴息等政策支持，同时大力

推行“长期租赁”和“先租后让、租让结合”的产业用地供应方式；

投入资金对创新创业项目予以资助，培育创客服务平台和创业孵化

载体，并通过举办创业大赛吸引社会资本投资创新项目。材料

62018年12月16日，深汕特别合作区正式揭牌，标志着深汕

特别合作区进入崭新的发展阶段。有专家分析认为，这对深圳而言,

城市有了更大的产业腾挪空间，通过产业共建优化产业布局，推动

产业转型升级与创新发展，为深圳建设高质量发展的先行示范区提

供新的支撑；对广东而言，这是一次强市放权的改革探索、新型城

市化建设模式的尝试，践行新发展理念，高标准建设一座产业新城,

为全国的区域协调发展探新路、提供广东样本。

【答案】问题一答案一、优化营商环境。出台政策，精简审批，保

护知识产权。二、建立诚信制度，赏优罚劣。三、财政支持，提升

企业竞争力，产业转型。四、融资政策支持，创新用地供应方式。

五、拓宽融资渠道。资助项目，培育平台载体，举办大赛。问题二

答案针对电动汽车电池存在安全、回收、利用等方面的问题，提出

对策：一、保障电池安全：1.规范电池的使用、运输、贮存。制定

统一的流程、细则和制度，加强对工作人员的安全技能培训，按要

求落实，定期检查，加大对违规行为的惩处。

2.规范电动车主行为。利用社会主流媒体宣传私自拆卸、拆解电池

可能产生爆炸事故，危及生命安全，以提高市民安全意识。二、妥

善回收废旧电池：1.降低回收成本。政府加大对电池回收行业的财

政支持，提高企业积极性。

2.确定回收标准。政府制定强制性规范和统一的技术标准，企业主

动配合，提高回收效率。3.引导车主合理处置废旧电池。加大宣传,

告知车主处理废旧电池的方法；建立奖励机制，车主可凭废旧电池

换取物质奖励。二、加大对废旧电池的“梯次利用”：1.组合再利

用。重组废旧电池，用于对电池性能要求较低的领域。

2.拆解再利用。电池彻底废弃后，进行拆解回收，可分离提炼其中

的稀有金属等，再次作为原材料供应。问题三答案深圳高质量的发

展需要新发展理念保驾护航习近平总书记在党的十九大报告指出：

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，并要求深圳

践行高质量发展要求。高质量的发展就是以满足人民日益增长的美

好生活需要为根本，通过创新、协调、绿色、开放、共享五大发展

理念推动的发展。虽然中国经济过去40年高速发展，但同时还面临

很大挑战：万环境问题突出、食品药品安全事件时有发生，教育、

、住医房疗等基本民生保障有待进一步改善；核心技术和高端设备依赖进

口、受制于人；房租低、生活便利，基础设施落后，如何走出这些

发展中的困境，是摆在深圳人面前最现实的问题。于经济，树立创

新协调的理念。既要推动产业转型升级、发展新兴产业；又要平衡

各方的利益需求。虽然深圳经济高质量发展再创辉煌：全社会研发

投入居全球前列；国内专利申请量高。然而，深圳的发展过程中还

存在着短板，基础研究和核心技术等方面与发达国家还有差距，只

有加大创新力度，在产品的研发上做足功夫，才能引领经济由“速

度时代”转向“质量时代”。协调发展是经济健康、社会进步的有

力保证，只有协调发展，才能实现产业转变的高效能，才能节约社

会资源、提升工作效率最大程度地协调多元主体的利益，为社会和

谐且高质量的发展提供保障。于生态，树立绿色发展的理念。建设

生态文明，综合整治环境。近年来，深圳在生态文明建设方面也践

行了高质量发展理念。比如，在绿色建筑、用水计划等方面进行思

考和创新，为城市高质量发展提供了空间保障。

一十、材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈

来愈多地被用于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促

进社会文明行为的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行为

促进条例》正式施行，明确了各个领域的不文明行为以及值得倡导

的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳理、总括和深化。

在此之前，已有《北京市市容环境卫生条例》《北京市控制吸烟条例》

《