成品油公路运输安全管理

成品油公路运输安全管理

安全数质量处2024/5/62

1、成品油公路运输安全事故频发，需进一步加强管理

2、集团公司、青海公司对承包商管理的有关要求

2024/5/63

一、成品油公路运输安全事故频发，需进一步加强管理，

典型案例

1.卸油口未关闭案例（油库、加油站、承运方装卸油作业未检查车辆）

制度中有明确要求

2024/5/642.2006年8月23日，江苏石油分公司南通分公司通州叠石桥加油站火灾事故:8月23日11：40分，社会运输企业--南通油运公司为江苏石油南通分公司通州叠石桥加油站运送90#汽油。在前后舱油品卸完油后，为放尽余油，站长要求驾驶员将车辆沿外侧加油岛绕行一圈后，停放在加油站罩棚下方、两加油岛间的车道上。由于该地点远离卸油场所，无静电接地夹和接地桩，在没有导静电接地的情况下，该站油管员打开阀门放出前后舱余油。11：55分，站长向送油司机质疑油品数量短少，司机同意从中舱里再卸出若干升作为补偿，于是押运员打开中舱底阀，准备用铁桶接油。打开阀门后，油品突然起火。尽管站内员工共同扑救，但油流持续燃烧，火势迅速蔓延。当地消防车接警后约在13：10分将火扑灭。该站2台加油机和罩棚被烧毁，油罐车内油品损失2000余升。2024/5/653.2006年4月25日，广西百色社会运油车辆交通事故(车辆冲出公路，掉进左边约5米深的水沟，司机、押运员死亡)

4.2006年10月26日，山西晋中社会油罐车泄漏事故：10月26日早晨5时左右，一辆河北黄骅市挂蒙A25508车牌的油罐车，载有从文水县金源化工有限公司拉出的约67吨汽油，在207国道晋中市和顺县段超载翻车，泄漏的油品通过国道旁边的松溪河，流入下游2公里的昔阳县杨家坡水库，造成水库200万立方米水体水质被严重污染。4个自然村、11个单位的饮水收到影响。2024/5/66

5.2006年12月6日，河北秦皇岛社会运油车辆交通事故

2006年12月6日凌晨3时,秦皇岛蓬勃运输公司一辆原油运输车满载油品由秦港至中石油秦皇岛沥青厂,途中由于司机疲劳驾驶,在东港路与新102国道交叉口附近翻入沟中，司机当场死亡,车载油罐破裂,油品四溢。2024/5/67制度起草背景

6.2007年1月8日，湖北石油分公司武穴油库火灾事故：元月8日下午2时40分，湖南益阳中天石油运输有限公司所属一千吨级自航油船江达168号装载500吨90号高清洁汽油停泊在湖北黄冈武穴油库接卸时，因接卸过程中油船自备橡胶软管爆裂，汽油泄漏到江面，遇下游约80米处的个体维修船舶明火，引发了火灾事故，维修船舶和停靠在卸油码头尾部的黄供油4号加油船发生过火燃烧，油库卸油趸船大部分和江达168号油船尾部过火，损失油品约679公斤，黄供油4号加油船装载的40吨柴油和江达168号油船尚未卸完的约420余吨90#汽油未被引燃。江达168号油船二副陈冬华（男，40岁）跳江逃生失踪。2024/5/68制度起草背景

2024/5/69制度起草背景

2024/5/610制度起草背景

2024/5/611制度起草背景

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二、青海公司对承包商管理的有关要求

1.为加强承包商管理，集团公司于2011年制定了《承包商安全管理规定》，要求：严把承包商准入关，严格承包商资质审查，督促承包商建立相应的安全管理体系；强化业主、工程总包单位安全管理职责，督促业主、总包单位切实负起责任，加强对承包商员工的安全教育，强化现场的监督考核。2024/5/613

2.近几年来，企业雇用的承包商、分包商接连发生伤亡事故。这些事故的责任主体虽然不在中石化，可是事件发生在中国石化的作业场所，暴露出我们在承包商安全管理上还存在漏洞，必须引起高度警觉，从中吸取事故教训，防范重复事故发生。

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7月14日，一辆企外液化气罐车在西安石化分公司充装液化气，22时10分作业完毕。由于现场管理不到位，在未关闭相应阀门、拆除连接软管情况下，司机擅自启动车辆，导致软管被拉断，液化气大量泄漏并闪爆起火，2个小时后被扑灭。该事故虽然没有造成人员伤亡，但造成了很大社会影响。参照集团公司安全问责制精神，总部对西安分公司有关负责同志进行了行政处分。2024/5/615

3.集团公司安全环保工作会议上有关要求：

报告中要求：凡是进入中国石化管辖区内的所有单位，都必须遵守中国石化的各项安全环保规定。要借鉴赛科、扬巴等合资项目建设过程中实施的HSE第三方监督的经验，探索工程建设HSE监督新模式，严把承包商的准入关，严格承包商资质审查，督促承包商建立相应的安全管理体系。2024/5/616

要强化工程总包单位、业主单位安全管理职责，督促总包单位、业主单位切实负起责任，加强对承包商员工的安全环保教育，强化现场的监督考核，严防以包代管、以罚代管、包而不管现象的发生。这里重申，承包商发生安全环保事故，总包方、业主方都要承担相应的安全责任。2024/5/617

三、安全管理规定

1.2011年正式下发《成品油公路运输安全管理规定》（中国石化安〔2011〕123号）2024/5/618

制度的主要内容第一章总则第二章机构人员设置与职责第三章承运商准入条件第四章油库装油管理第五章加油站卸油管理第六章附则2024/5/619

第一章总则

第一章总则

第一条成品油公路运输是成品油品营销的重要环节，为加强成品油公路运输安全管理，确保油罐汽车装卸、油品运输安全，落实“安全第一、预防为主，全员动手、综合治理，改善环境、保护健康，科学管理、持续发展”的HSE方针，特制定本规定。

第二条加强成品油公路运输的安全管理，是安全生产的重要组成部分，安全管理以追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境为目标。

第三条各企业及其对承运商的管理必须遵守本规定。2024/5/620

第二章机构人员设置与职责

第二章机构人员设置与职责第四条按照“谁主管、谁负责”的原则，企业油品运输管理部门为成品油公路运输安全管理的主管部门，负责成品油公路运输的日常安全管理及承运商的安全监管。企业安全管理部门负责成品油公路运输的安全监督。油品运输管理部门应建立和完善相应的管理制度，设置油罐汽车运行安全管理岗，明确部门和岗位的安全职责。2024/5/621第二章机构人员设置与职责

第五条企业油品运输管理部门要督促承运商依据国家有关规定，制定、完善油罐汽车运营和管理的安全责任制，建立健全各项管理规定和考核奖惩机制。第六条企业油品运输管理部门要对承运商准入条件进行检查核实，与承运商签订安全、环保协议，明确双方安全、环保责任。第七条企业油品运输管理部门要对承运商安全、环保管理人员以及驾驶员、押运员进行以中国石化安全环保管理制度为主要内容的安全培训，经考试合格后方可安排油品运输业务。2024/5/622第二章机构人员设置与职责

第八条企业油品运输管理部门应每年对承运商的营运资质进行审查，对承运商的安全、环保业绩进行年度考核，建立承运商安全、环保业绩档案。要对承运商及油罐汽车进行不定期安全抽查，对安全管理存在突出问题，或证照不齐全、不具备安全运营条件的承运商（含油罐汽车），应暂停其运输业务，在规定期限内未完成整改的，取消其承运资格。第九条各企业间应建立承运商信息共享机制，防止不符合准入条件或安全、环保考核业绩不达标的承运商(含油罐汽车)在系统内异地承运油品。2024/5/623第二章机构人员设置与职责

各企业应建立承运商油罐汽车装卸油作业环节安全环保业绩的跟踪考核机制和工作流程，油库、加油站定期向物流管理部门、零管部门反馈承运商装卸油作业环节的安全环保情况，物流管理部门、零管部门定期向油品运输管理部门反馈承运商装卸油作业环节的安全环保情况，确保对承运商安全环保监管到位。2024/5/624第三章承运商准入条件

第三章承运商准入条件第十条

承运商必须具备以下条件：（一）企业法人营业执照、税务登记证、道路运输经营许可证等相关证照齐全。（二）设置安全环保管理部门或专职安全环保管理岗，负责安全环保日常管理。安全环保管理人员应具备相关的专业知识和管理经验。（三）建立健全以安全生产责任制为核心的安全管理制度以及适合公路油品运输企业的安全、环保管理体系。2024/5/625第三章承运商准入条件

（四）对驾驶员和押运员进行成品油安全特性、装卸油作业操作规程、防火灭火知识、消防器材使用方法以及突发事件的处置措施等专业知识培训。（五）按照国家油罐汽车运输强制保险的有关规定，参加相应的保险，并取得保险文书或财务担保证明。（六）建立和完善各类突发事件应急预案，并定期开展演练。（七）拥有专用运油车辆规模必须符合当地交通运输管理部门的规定。（八）按规定配备油罐汽车押运员。2024/5/626第三章承运商准入条件

第十一条

油罐汽车应具备以下基本条件：（一）车辆行驶证和危险化学品准运证等相关证照齐全。（二）实际装载量不得大于核定装载量。（三）罐体和附件良好有效，无影响强度的损伤、变形，无严重锈蚀，没有渗漏。罐体经有资质的检定部门检验合格。（四）排气管安装有效防火帽，电路系统应有切断总电源装置。2024/5/627第三章承运商准入条件

（五）罐体必须设置静电接地端子，并在端子上方涂写明显标识；安装导电橡胶拖地带，装油后保持触地。（六）配备两只4公斤以上干粉灭火器，位置要摆放合理，使用方便。第十二条

驾驶员和押运员应具备以下条件：（一）驾驶员、押运员应持有所在地方政府主管部门颁发的从业资格证书和相应培训合格证。2024/5/628第三章承运商准入条件

（二）必须接受有关成品油安全特性、装卸油作业操作规程、防火灭火知识、消防器材使用方法以及突发事件处置措施等方面的岗前培训，经考试合格后方可上岗。（三）定期参加岗位安全教育、安全培训和预案演练。（四）按规定穿着防静电工作服上岗。车辆审查不合格项2024/5/6292024/5/630第四章油库装油管理

第四章油库装油管理第十三条油罐车入库前，应做好以下工作：（一）进入油库前，油库工作人员应对油罐汽车防火帽、灭火器、防静电胶带及有关证照等进行检查，发现不符合安全条件的油罐车，拒绝入库。（二）驾驶员、押运员应穿防静电工作服，遵守入库安全管理制度，履行入库手续后方可入库。2024/5/631第四章油库装油管理

第十四条

油罐车装油前，应做好以下工作：（一）发油工作人员引导油罐汽车安全停靠在准确位置，驾驶员协助工作人员按货单核实油料品名、规格和数量。发油工作人员检查确认油罐汽车设备完好、放油阀关闭、发动机熄火、车钥匙拔出，并在油罐汽车前面设置警示牌。（二）装油前，连好具有报警功能的静电接地线，鹤管插到罐底部并放好防溢油报警探头后,发油工作人员发出装油指令。2024/5/632第四章油库装油管理

第十五条

装油作业时应做好以下工作：（一）严格控制输油速度，禁止喷溅式作业，遇有雷鸣电闪、发生火警等异常情况，立即停止收发作业，按照发油工作人员指令,采取相应安全措施。（二）禁止使用手机、禁止修车作业。（三）采取有效措施，防止溢油。（四）装油作业期间，驾驶员、押运员和发油工作人员必须全过程在场监控。2024/5/633第四章油库装油管理

第十六条

装油作业完毕的安全管理：（一）装油完毕，稳油2分钟以上，拨出鹤管、关闭罐口、撤除静电接地线，并由发油工作人员检查确认，移开警示牌，发出指令后车辆方可驶离。（二）油罐汽车驶至门卫处，办理有关手续后方可出库。2024/5/634第五章加油站卸油管理

第五章加油站卸油管理第十七条油罐汽车进入加油站卸油作业前，应做好以下工作：（一）卸油作业前，油站工作人员引导油罐汽车进入车位，备好消防器材，连好静电接地端子，对油罐汽车铅封进行检查，核对所运油品的品种和数量，并在油罐汽车前设置“正在卸油，严禁烟火”警示牌。2024/5/635第五章加油站卸油管理

（二）油罐汽车静置15分钟后，方可计量；驾驶员将卸油胶管与油罐汽车卸油口连接牢固，卸油员将卸油胶管与加油站油罐卸油口连接牢固。（三）卸油员检查确认与卸油罐连接的加油机是否已停止加油作业，检查确认卸油管线连接是否正确、牢固。卸油员和驾驶员双方履行确认手续后，卸油员发出卸油指令。2024/5/636第五章加油站卸油管理

第十八条

卸油作业时应做好以下工作：（一）卸油员开启加油站油罐卸油管线阀门，驾驶员缓慢开启罐车卸油阀，卸油员监督检查卸油管线、相关闸阀等设备运行情况，随时准备处置突发事件。卸油员、驾驶员、押运员必须全过程在场监卸，严禁离开。（二）严格控制输油速度，禁止喷溅式卸油，遇有雷鸣电闪、发生火警等异常情况，立即停止卸油作业，按照加油站卸油员的指令,采取相应安全措施。2024/5/637第五章加油站卸油管理

第十九条

卸油作业完毕的安全管理：（一