我国的立法程序

四川司法警官职业学院主讲：程杨梅副教授我国的立法程序1法律的制定程序2行政法规的制定程序3目录CONTENTS地方性法规的制定程序一、法律的制定程序（一）全国人民代表大会立法程序提出法律案全国人民代表大会主席团、全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会、一个代表团或者三十名以上的代表联名审议由各代表团进行审议。由有关的专门委员会进行审议，由法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议。法律案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议。一、法律的制定程序（一）全国人民代表大会立法程序表决法律由全国人民代表大会的全体代表的半数通过，宪法的修改则由全国人民代表大会的全体代表的2/3以上的多数通过。公布中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定，公布法律。一、法律的制定程序提出委员长会议、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会、常务委员会组成人员十人以上联名审议列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。（二）全国人民代表大会常务委员会立法程序一、法律的制定程序表决由常务委员会全体组成人员的过半数通过。公布中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律。（二）全国人民代表大会常务委员会立法程序二、行政法规的制定程序宪法国务院组织法立法法行政法规制定程序条例法律、法规依据01立项：国务院有关部门于每年年初编制国务院年度立法工作计划前，向国务院报请立项。国务院于每年年初编制本年度的立法工作计划。

02起草：国务院组织一个或多个部门或国务院法制机构负责起草工作。起草过程中充分发挥民主协商作用。

03审查：送审稿由国务院法制机构负责审查。审查过程体现民主协商，审查结果包括缓办、退回起草部门或经过修改形成行政法规草案和对草案的说明。04决定与公布：行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。行政法规制定程序二、行政法规的制定程序三、地方性法规的制定程序立法法根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《立法法》中关于法律的制定程序，由本级人民代表大会制定。法律依据三、地方性法规的制定程序有权向本级人民代表大会提出主体主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府、代表10名以上联名。有权向本级人民代表大会常务委员会提出法规案的主体常委会主任会议、本级人民政府、本级人大各专门委员会、常委会组成人员五人以上联名。（一）提出地方性法规案三、地方性法规的制定程序人大会审议的程序是：第一，由提案人向大会全体会议做草案说明；第二，分别由代表团会议和分组会议进行审议，对重大问题可召开联组会议审议，如有重大分歧则由主席团决定或表决。人大常委会审议的程序是：第一，由提案人向常委会会议做草案说明；第二，由常委会分组会议进行审议，或者同时由有关的专门委员会进行审议。这时，提案人应当派人听取意见，回答询问。地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。（二）审议地方性法规案三、地方性法规的制定程序如果对重大问题没有大的分歧意见，分别由大会主席团或者常委会主任会议交付全体会议表决，以全体代表的过半数通过，或以常委会全体组成人员的过半数通过。设区的市、自治州的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。（三）表决和报批三、地方性法规的制定程序省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。设