【当前我国高新技术产品出口存在的问题及对策12000字（论文）】

当前我国高新技术产品出口存在的问题及对策TOC\o"1-3"\h\u17405引言 128742一、高新技术产品的含义和特征

115725（一）高新技术产品的含义

131325（二）高新技术产品的特点 118194二、我国高新技术产品出口的现状与存在的问题 117498（一）国内高新技术产业出口现状 162661.我国高新技术产品的总量分析 155352.高新技术产品出口企业分布 2228623.我国高新技术产品出口地区分布 296894.高新技术产品出口地区及国家 324227（二）我国高新技术产品出口存在的问题 4270011.核心技术部件依赖进口，自主研发能力薄弱 4143472.出口产品结构单一，重复建设现象突出 448713.高新产业体制不完善，配套基础设施有待改进 4128424.研发保障不足且效率低，制约了高新产品的研制 530701三、国外高新技术产品出口经验的借鉴 625292（一）国外高新技术产品出口现状 615529（二）高新技术产品出口经验的借鉴 613010四、促进我国高新技术产品出口的对策 72956（一）发展科技型中小企业，培养民营高技术外贸 715475（二）挖掘研发成果潜力，自主创新与引进并举 729291（三）改善高新技术产品结构，拓展产品出口空间 718601（四）创建政府服务引领机制，完善相关配套基础设施 89971（五）建立多元化融资渠道，畅通高技术产业发展 819637结论 811903参考文献 9摘要近几年我国高新技术产品出口速度加快，在对外贸易中占有重要地位，成为我国对外贸易发展的新亮点。但通过有关数据分析表明，我国高新技术产品出口产业位于国际高新技术产业分工的低端，参与国际分工以加工贸易为主，因此应提升我国高新技术产品出口的优势，解决存在的问题，并在此基础上提出了一些对策建议，从而对我国高新技术产业的未来进行了一次较为系统的展望。希望能为我国高新技术产品的出口做一些理论探索。关键词：高新技术产品；出口；问题；对策引言随着国际贸易全球化的快速发展，我国高新技术产品出口已成为我国经济的重要支撑点，并被纳入世界高新技术产业链中,成为世界高新技术产品的加工制造和采购中心。尽管近几年来，我国高新技术产品出口总量快速增长，但还存在诸如集中于行业低端，出口地区不平衡，出口主体过于集中外资企业，自主品牌比例较低等问题。因此，我们需要深入分析这些问题，结合国际国内实际情况，探索有效的发展对策。一、高新技术产品的含义和特征

（一）高新技术产品的含义

高新技术有两种定义方法，一种从定量角度出发，以R&D占销售收入的比例、科技人员比重、产品的技术复杂程度、使用年限在3年以内的

资本份额(即新资本率)等作为指标;另一种则以行业划分为准，凡是在这些产业运用的技术就为高新技术。我国采用了后一种定义方法。

高新技术在国际上比较统一公认的惯例是指：以高新科技成果为基础，处于当代科技前沿的高知识密集度的尖端技术或先导技术，泛指一系列高新技术

群。目前，国际上习惯以美国商务部制定的分类为标准，把满足下列两个条件的产品定义为高新技术产品：1.产品的主导技术必须是属于所确定的高新技术领

域;2.产品的主导技术必须包括高新技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。据此确定了十大高新技术领域产品：生物技术、生命科学技术、光电技术、计算

机及通信技术、电子技术、计算机集成制造技术、材料设备技术、航天技术、核技术、武器技术。

2006年，我国由科技部、财政部、国家税务总局和海关总署联合修订发布了新版《中国高新技术产品出口目录》，将高新技术产品划分为电子信息、

软件、航空航天、光机电一体化、生物医药和医疗器械、新材料、新能源和节能产品、环境保护、现代农业等九大技术领域、48个大项共计1601种产品。另

外，我国在海关统计上将高新技术产品进出口按技术结构划分为计算机与通信技术、生命科学技术、电子技术、计算机集成制造技术、航空航天技术、光电技术、生

物技术、材料技术、其它技术九个类别的产品。（二）高新技术产品的特点1.高科技含量。高新技术产品集聚了当代各门科学技术知识，具有较高的科技含量。如机器人技术，一个机器人涉及到机械工程技术、计算机技术、信

息处理技术、自动化技术、传感技术、思维逻辑、人工智能、微型电视摄影技术、光技术、语言分析合成和发送技术等等，可以说集现代各门科学技术知识之大成，

成为各门最新知识高度密集的产品。

2.高收益性。高新技术产品由于技术含量高、研发费用高、垄断性强、初期市场进入障碍多，一般企业难以介入，因而替代品少。所以企业可高定价获

得先期的巨额垄断收益。高新技术产品开发成功后，不仅企业本身能够取得良好的经济效益，而且还能够取得很好的社会效益。高新技术产品的广泛使用，可以提高

社会劳动生产率，节约各种资源，改造传统产业，增加整个经济的活力。

3.高风险性。由于高新技术产品的研制开发和市场开拓需要大量的时间和资金。同时，高新技术产品是新兴的技术，尚未完全成熟定型，发展变化快，不确定性高。因此，高新技术企业比一般企业风险要大的多。

4.高竞争性。高新技术产品是在激烈的国际竞争中产生的，高新技术产品的目标、技术指标及性能价格比，必须到国际市场上去较量、去竞争。只有经受严酷的国际竞争的考验、挑选，才能生长出真正的高新技术产品。

二、我国高新技术产品出口的现状与存在的问题（一）国内高新技术产业出口现状1.我国高新技术产品的总量分析从高技术产业总产值的世界份额来看，2011年我国高技术产业总产值占世界高技术产业总产值的比重高达12.2%，仅次于美国的38.9%和欧盟15国的18.0%，位居世界第三。由此看来，我国的高技术产业不仅在制造业中的比重已具有一定规模，其规模在世界上也具有较高地位。表120092015年我国高新技术制造业比较分析表年份对比项目2009201020112012201320142015总产值高新技术制造业（亿元人民币）17083210632751527186344294208951207占全部工业产值比重（%）42.6748.4257.5151.5757.2454.5058.75占GDP比重（%）30.1230.514.585.135.525.275.65出口值高新技术制造业（亿元/美元）46567711031655218328153478占全国出口比重（%）17.4720.7925.1727.8928.6529.0528.56高新技术制造业销售利润率（%）5.735.074.764.674.204.274.51高新技术制造业劳动生产率（总产值/就业人数/万元/人）30.7835.6243.7747.3251.8156.7360.18从上表可以看出，我国高新技术制造业呈现逐年增长的态势，占工业产值的比重、占GDP的比重以及占全国出口比重均在增加，创造了较好的利润，提高了劳动生产率，并吸纳了很多的高技术人才。2015年末达到12204.8亿美元，与2005年相比，我国高新技术产品出口额10年翻了4番，年均递增31.7%，是同期GDP增长率的3倍多。截至2015年末，高新技术产品出口对全部商品的出口贡献率由2005年的4.7%提高到58.5%。(相关数据来源于国家统计网)。2.高新技术产品出口企业分布我国高新技术产品主要分布在三资企业、国有企业和内资企业。从各类企业的规模来看，三资企业的规模始终最高，2013年单个企业增加值实现8202万元，国有企业较低，为6524万元，两类企业的规模较去年同期都有较大提高，单个企业实现的增加值分别是2008年的1.7倍和2.0倍。相比之下，其他内资企业的规模有巨大的提高，2013年单个企业实现增加值达到1561万元，虽然与三资企业和国有企业还有很大差距，但却是2008年的4.9倍，企业规模提高了近3倍之多。我国高技术产业R&D强度（R&D经费占工业总产值的比重）为1.05%，同年全部制造业的R&D强度仅为0.54%。高技术产业作为以技术带动发展的产业，高研发投入是产业发展的直接动力。从高技术产业的各行业来看，航空航天制造业的R&D强度最高，2013年为3.5%，其次是电子及通信设备制造业，R&D强度超过1.3%；医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业的R&D强度处于平均水平，都在0.9%以上；而计算机及办公设备制造业的研发强度始终处于较低水平，2013年也仅为0.41%，低于制造业的总体水平。由此看来，我国高技术产业的总体水平虽然高于制造业整体，但各行业发展并不平衡，尤其是产业规模位居5类产业第二的计算机及办公设备制造业研发强度却处于制造业总体水平之下。计算机与通信电子类产品是我国高新技术产品出口中最主要的两大类产品，二者合计的出口额占全部高新技术产品出口额的92.1%。从我国高新技术出口大宗、重点商品来看，显示器、手持（包括车载）无线电话机、集成电路、激光视盘放像机等前十位的产品出口额占出口总额的比例为46.7%。3.我国高新技术产品出口地区分布以下是我国高新技术产业的地区分布饼状图：图1我国高新技术产业的地区分布图数据来源：中国统计网，中国统计年鉴我国高新技术产业以高新技术开发区的形式分布，大多依附于大城市，呈现出大分散、小集中的特点。初步形成长江三角洲、珠江三角洲和环渤海等各具特色的高新技术产业密集带。产业开发侧重点不同：一是沿海地区以智力资源和技术力量为依托，侧重科技园区型高新技术产业；二是沿边地区依靠国家开放政策和沿边地理优势，开发以贸易导向型的产业；三是内地依靠优势资源和工业基础，多发展与军工有密切关系的产业。北京、上海已成为我国高新技术产业的核心。珠江三角洲、沪宁杭、京津石（石家庄）因具备工业基础、科技力量雄厚、高层次知识性人才集聚、交通便利、对外开放程度高等有利因素，已开始形成高新技术产业带，随着西部大开发战略的实施，我国中西部的武汉、重庆、西安、兰州等地正日益成为中西部地区的高新技术产业中心。自2005年至今，国务院先后批准北京、西安、苏州、合肥、烟台、武汉、上海、深圳、成都和杨凌十个高新区向APEC成员特别开放的科技工业园区，以促进APEC成员与中国在高新技术产业领域的合作与交流；2008年以来，科技部和外经贸部联合认定北京、天津、上海、深圳、苏州等25家国家高新区为国家高新技术产品出口基地，显示出中国高新区走向世界的决心。为加速我国软件产业的发展，科技部自2003年开始依托国家高新区组建国家火炬计划软件产业基地。先后认定东大软件园、齐鲁软件园、西部软件园、长沙软件园、北京软件园、天津华苑软件园、湖北软件基地。杭州高新软件园、福州软件园、金庐软件园、西安软件园、大连软件园、广州软件园、上海软件园、南京软件园、长春软件园、厦门软件园、合肥软件园和南软件园等19个园区为国家火炬计划软件产业基地，这些基地已经成为全国软件产业的支柱力量。4.高新技术产品出口地区及国家我国完善的出口贸易体系已经形成，高技术贸易已称“增长群体”之势，“科技兴贸”的立国之策为我国高新科技发展提供了有利的政策扶持，目前我国已逐渐形成了“科技兴贸”战略的组织、政策、出口和服务体系以及10部门联合工作机制，建立了“科技兴贸”政策体系。相续认定了20个“科技兴贸”重点城市、25个高新科技产品出口基地以及6个国家软件和医药出口基地，建立了1000家重点企业联系制度，出口贸易体系正发挥着日益显著的示范作用。出口区域已从传统的香港、美国、欧盟、东盟等四大区域向中东、非洲、拉美等广大发展中国家和东欧市场扩展，形成了良好的发展势头。其中，我国国内众多软件园与欧美众多国家建立的长期的供求关系。我国生产的电子产品如移动通信设备，家电等，出口地区涉及东南亚，欧洲国家，中东地区的一部分市场等。我国生产的军工产品如坦克，携带式发射器，单兵作战武器等，在东南亚国家以及中东国家市场占有极大的份额。其他的我国高新技术产业也都有相应的产品销往世界各地，并都拥有固有的成熟供求关系。以下是我国高新技术产业地区的分布图：图2我国高新技术产业地区的分布图数据来源：中国统计网，中国统计年鉴总体来说，我国高新技术产业在经历了近二十年的发展，如今已经形成了比较大的规模，并拥有了一系列比较成熟的发展模式与销售路径，但现状的背后，依然存在着众多的潜在问题。（二）我国高新技术产品出口存在的问题1.核心技术部件依赖进口，自主研发能力薄弱改革开放初期，我国曾设想以引进外资的形式引进先进的国外技术，但在大量的引进外资后，一些外资核心的高端技术始终难以引进，廉价的劳动力成了世界高新产品的组装车间及世界贸易的加工厂，主要体现在以下几个方面:软件:我国软件业与国际先进水平相比，规模小、产值低，差距十分明显。我国的软件公司采取的软件开发模式只适合于小型项目，我国的系统软件和工具软件市场主要被外国厂商占领，而在作为硬件与软件之间接口的基础操作系统软件上，几乎处于空白。通信设备:我国数字式及模拟式移动通信交换机、数字式程控电话交换机、中高速数据通信和互联网设备、数字微波传输设备和通信卫星等仍需进口。比如被称为“芯片”的集成电路，是信息产业的核心技术，而我国集成电路有80%依靠进口，导致我国信息产业的利润率很低，且受制于人。军工产品：我国的军事工业长期以来深受欧美等西方国家的强烈遏制，发展速度较漫，独立自主已成为我国武器发展的基本模式，虽然近年来武器出口量逐年增加，但由于受新材料、软件等方面的限制，武器核心部件仍然依赖进口，如性能卓越的飞机发动机、通信导航等设备的核心要件。电子计算机:目前我国计算机虽然出口不少，但附加值高的重要部件，如中央处理器（CPU）、主板、内存、磁盘等主要依靠进口。生物技术产品:我国在生物技术领域，由于技术引进困难，目前自主研发的高新技术产品出口不足0.5%，与世界发达国家相比还有相当的距离。问题分析：一是以市场换技术设想实施艰难，发达国家只是把我国作为一个装配车间，核心技术不预转让或者转让成本太高，一般企业无法接受。二是盲目引进外资，一些地方政府为了引进外资而给出的优惠太多，在外资引进期间没有明确相关的技术转让协议，从而导致高新产品的核心部件长期以来无法自主生产而依赖进口。2.出口产品结构单一，重复建设现象突出我国生产能力结构性过剩矛盾比较突出，出口产品多以中低档产品为主，具有自主知识产权的只占10%左右，出口商品过于集中在几种产品，出口商品的40%与东南亚国家和地区雷同。出口方式过分集中在来、进料加工贸易，一般贸易出口额偏低。出口企业结构呈现不均衡性，出口地区发展不平衡，高新技术产品出口主要集中在沿海地区。因重复建设而带来的产能过剩为高技术企业的发展带来了严重的后果，如前景看好的光伏产业，其产品出口份额已占到世界光伏产品份额的65%，廉价的光伏产品几乎垄断了整个欧美市场，当世界经济不景气时，几乎有一半的国内光伏企业濒临停产倒闭，严重的产能过剩为光伏产业的发展带来了巨大的损失，而一些地方筹建的光伏企业还处于在建中。问题分析：长期以来，我国科技基础薄弱，高科技水平与发达国家有较大差距，具有自主知识产权的产品有限，自主研发能力跟不上，改革开放以后，我国曾设想以市场换技术，但进展缓慢，从而倒致产品结构单一，当某一具有自主知识产权的产品在国际上有较好市场时，国内各企业又争相上马，政府又缺少统一的规划指导，盲目上项目，从而导致产能过剩。3.高新产业体制不完善，配套基础设施有待改进我国虽然在高技术产品出口方面做了大量的工作，如国家为高技术企业制定了许多相关的优惠政策，各地方政府也根据当地实际提出了一些优惠政策，但与全球化的高技术产品出口的要求还有一定的差距，主要在表现以下几个方面：一是大部分地区的基础设施不能满足高新技术产业发展的需要，信息网络基础设施发展滞后，产业配套及生活环境差，物流不畅、市政、能源管网配套设施不完善。二是我国地市级以上人民政府都在积极打造高新技术产业开发区，高新产业区过多过滥。所谓的高新产业只是贯名而已，地方政府注重政绩工程，面子工程，架子搭起来了，但缺少实实在在的高新产业内容，所立的高新产业项目即不高又不新，浪费相关资源，不能集中优势的人力、物力、才力打造高精端的高新产业。三是政府对高新技术产品出口的支持有待提高。首先在税收政策方面优惠弱化，相关的扶持制度不健全，基础设施及宽松的发展环境有待加强，有些地方政府的相关部门把高新产业看成“唐僧肉”，不能从长远发展的角度给予扶持。其次高新产业一般都处于发展初期，未来面临的是国内及国际同类产品的激烈竞争，发展前景并不明朗，在银行融资过程中缺少有效的财产担保，融资困难，严重制约了高新产业的发展。四是政府在创建高精端的高新技术企业创业发展过程中，政府对高新产业的孵化功能不能得到有效发挥，不能制定出有效的引进、消化、吸收外资技术的管理办法。问题分析：一是高科技产品研制缺少必备的硬件设施，缺少合格的研制实验室，同时信息网络的不畅、能源管网设施的不完善也影响了高新产品的研发。二是政府只注重上项目，不注重对项目市场前景的调研，所上的项目科技含量不高，产品并非高新产品，市场前景冷淡，白白耗费了有限的财力。三是当一些高新技术产品投资处于初始期建设时，一些不良的人文环境如部分村镇燕过拔毛的行为，严重的影响了高新产业的开发，在其转入正常生产后，一些地方政府又把企业看成“唐僧肉”，没完没了的摊派使企业发展举步唯艰，严重的影响了高新产业的发展。4.研发保障不足且效率低，制约了高新产品的研制研发是高新技术产品发展的基础，研发不但要有充足的经费保障，还须有优良的人才储备，更要有良好的研发机制。目前我国在高新技术产品研发方面主要存在以下几个方面的问题：（1）研发成果市场转化率低一些高新产品从审批立项、研发、定型、生产再到进入市场，周期长，效率低。我国一些科研院所投巨资研发的成果由于缺少市场购买而无法投入生产，更无力开拓市场，科研成果闲置现象严重，转化率极低，进而制约了我国高新技术产业发展及高新技术产品的出口。问题分析：一是自主研发经费投入不足。国家有限的财力投向了相关重点项目，科研经费无法全面展开，一些高科技项目由国家推向了市场，企业自主研发，各自为战，而企业在发展过程中效益不高，现金流不足，无过多的钱甚至无钱投向高新产品的研发，不能形成研发合力。二是在人才使用上任人唯亲，遵循潜规则，真正的人才难以被重用，同时也缺少用心暖人、用待遇留人的环境，真正的高新人才难以聚拢。三是一些院校、科研院所研制出的新产品、新项目难以找到理想的投资结象，一些新技术无法转化为市场产品，或者转化为市场产品周期太长。（2）人才机制不活产品研发只有经费不行，更要有高素质的人才储备和科学的用人机制。目前我国一些科研机构和一些高新产品的研发企业，在用人上存在许多问题，主要表现在：一是重引进人才，不重视用人才，有些企业看起来引进人才不少，但引进后实际重用的不多，不能委以重任，人才闲置浪费现象严重。二是用人机制不活，激励机制不健全，人才积极性难以发挥，对人才的重视只是停留在口头上，从而使许多人才又重新丢失。三是人情替规则严重的影响了科研人员的研发积极性，尊重知识、尊重人才的理念在实际工作中得不到很好的落实。（3）研发经费不足企业自有资金投入R&D的能力弱，高新产品的研发资金主要以国家财政拨款，社会筹资和银行贷款等形式为主。由于高新产品的市场化，加之国家财力有限，国家的R&D经费绝对量与占GDP的比重都较低，2009年，我国R&D经费为1042.5亿元，还不及美国通用汽车公司一年的R&D投入规模，占GDP比重仅为1.09%，而OECD国家多年来这一比例平均达到2.2%，美国、日本多年来则一直稳定在2.8%。企业生存处于维持状态，无法保证正常的研发费用，而市场化的资金筹资由于风险大，无人愿意介入，高新产品的研发融资难度可想而知。三、国外高新技术产品出口经验的借鉴（一）国外高新技术产品出口现状美国高新技术产品开发及园区建设历史悠久，早在1951年斯坦福大学创建了世界上第一个高新技术科学园——斯坦福工业园，依靠斯坦福大学的科研和人才资源，吸引大批从事电子、宇航、生物等行业的企业和研究机构。值得一提的是，北卡州研究三角园是美国典型的地方主导型高新技术园区，1956年北卡州政府牵头成立了研究三角园委员会，确定了三角所擅长的高新技术开发领域，并支持投资兴建和发展北卡微电子研究中心及北卡生物研究中心，积极吸引高技术公司进入北卡研究三角园。航空航天、信息产业领域中的一批国际先进制造业巨头如国际商业机器公司（IBM）、惠普、波音等的快速发展得益于美国政府的扶植性采购。在美国，产业集群是其区域经济发展的重要产业组织形式。有关资料表明，美国380个地方产业集群的经济总产值达到全美国经济总产值的60%。美国的产业集群类型多种多样，不同产业集群有其不同特点，但是每个产业集群都创造了显著的经济效益和社会效益，这是美国经济中一个非常重要的现象。如硅谷的微电子产业、加州的葡萄酒业、底特律的汽车城等，是美国产业集群发展的代表。美国的高新技术产业全方位的提升了其在世界上的核心地位，在微电子领域以及高端武器领域的绝对领先优势，使得美国不但获得了大量的经济收益，在其他领域也受益匪浅。德国是信息产业、激光技术、纳米技术、生物技术等较为发达的国家。作为德国高科技产业的孵化中心，慕尼黑高科技工业园区也是德国其他地区高科技工业园区的衍生地，如慕尼黑生态科技园、绿色食品科技以及宝马汽车，西门子电气产业等，都与慕尼黑高科技工业园区密切关联。德国拥有高效的高新技术科研支撑体系，高等院校、独立研究机构、企业科研机构是德国科研体系的三大支柱。其中全德共有300余所大学及专科学院，它们是高新技术产业基础理论及应用研究的重要基地。德国政府财政资助高新技术产业发展的主要途径有：一是年度研发财政预算的高投入，每年政府的投入大约占了总研发经费的三分之一。如从2013年开始，联邦和各州政府投资19亿欧元，鼓励德国最优秀的科研机构进行科研创新。德国的机械制造行业使得其国际贸易的出口量一直保持的十分稳定，汽车，家电行业主要面向北美，亚洲，欧洲。跨国集团带来的隐性收益成为其经济运作长期良好的保证。日本政府十分重视高新技术产业集群的发展，如，日本产业集群全国综合开发规划均由日本政府统一参与制定；为促进产业集群发展，日本政府实施了工业重置策略、科技都市下放政策、智能型工业区位政策等科技政策；为加强产业集群横向联系，日本政府建立了“园地协同组合”制度，加强了日本中小企业间的信息交流，促进了日本地方圈产业集群的发展。日本政府对其产业集群发展的干预，造成了产业的地理集中，创造了全新的产业集群，并逐步培育了本地的产业集群网络，获得了更高的生产效率，提高了企业的竞争优势。筑波科学城于1968年开始动工，耗资.50亿美元。1974年，日本政府开始将所属9个部厅的43个研究机构，共计6万余人迁到筑波科学城，形成以国家实验研究机构和筑波大学为核心的综合性学术研究和高水平的教育中心。到2001年，日本政府在筑波科学城花费的预算经费已超过2万亿日元，到2012年年度财政预算超过2.5万亿日元从以上三个发达国家的发展状况看，主要显现三个方面的特点：一是政府集中绝对优势的财力物力，创建了高新技术研发产业园区，形成了产业优势。二是集中了绝对优势的人才，形成了综合的人才研发优势。三是高新科技产业园区发挥了良好高技术孵化作用，带动了相关高技术产业的发展。（二）高新技术产品出口经验的借鉴美国作为世界上高新技术产业发展最早且最为成功的国家，可以由其高新技术产业的标志性地区如：美国硅谷工业区。北卡州高新技术三角园等看出其运作成功的一些轨迹：航空航天、信息产业领域中的一批国际先进制造业巨头如国际商业机器公司（IBM）、惠普、波音等的快速发展得益于美国政府的扶植性采购。在美国，产业集群是其区域经济发展的重要产业组织形式。美国的产业集群类型多种多样，不同产业集群有其不同特点，但是每个产业集群都创造了显著的经济效益和社会效益，这就是美国高新技术产业发展中一个非常重要的现象。也是非常值得我们借鉴的地方。德国是信息产业、激光技术、纳米技术、生物技术等较为发达的国家。德国拥有高效的高新技术科研支撑体系，高等院校、独立研究机构、企业科研机构是德国科研体系的三大支柱。其中全德共有300余所大学及专科学院，它们是高新技术产业基础理论及应用研究的重要基地。德国政府财政资助高新技术产业发展的主要途径有：一是年度研发财政预算的高投入，每年政府的投入大约占了总研发经费的三分之一。如从2013年开始，联邦和各州政府投资19亿欧元，鼓励德国最优秀的科研机构进行科研创新。可以说，良好的整体规模规划，以及配套的人才培养机制使得德国的高新技术产业得到了源源不断的前进的动力。由以上高新技术产业发达国家的成功运营轨迹不难总结出：一是政府集中绝对优势的财力物力，创建了高新技术研发产业园区，形成了产业优势。二是集中了绝对优势的人才，形成了综合的人才研发优势。三是高新科技产业园区发挥了良好高技术孵化作用，带动了相关高技术产业的发展。四、促进我国高新技术产品出口的对策（一）发展科技型中小企业，培养民营高技术外贸中小型高科技企业对我国的高新技术产品出口的作用越来越明显，但是它们的外部成长环境并不通畅，严重制约了企业发展速度。就融资渠道而言，我们可以借鉴国外经验，例如建立专门的中小企业投资公司，为中小企业提供投资基金的扶持；就研发投入程度而言，除了鼓励企业自身的技术创新，政府应该加大对民营中小企业科研开发经费投入；就市场竞争而言，我们应该进一步规范市场环境，保护企业的专利及无形资产；就企业产权保护和变更而言，要尽快建立保护民营经济私有产权的相关法律，还可以探索建立科技成果产权交易及科技型企业产权重组渠道；就市场准入而言，应进一步降低民营企业获取自营进出口权的门槛，甚至可以向民营企业提供类似以前外资企业享受“超国民待遇”的条件，充分调动其积极性，增强高新技术出口贸易主体的活力。（二）挖掘研发成果潜力，自主创新与引进并举目前，我国高新技术产品出口虽然达到了一定的高度和规模，其蕴含的内在潜力和科研成果有待进一步开发，并通过引进和创新并举的方式，让创新技术产品出口和传统产品出口齐头并进，提高高新技术产品出口的竞争力，拉动国民经济快速增长。一是要尽快转化现有的科研成果，保持高新技术产品出口的高速增长和国际市场份额；同时要继续推动“科技兴贸”战略，加强技术创新，以高新技术产品带动传统产品的出口，促进国内产业结构升级和出口商品结构的调整与优化。二是要制定科学合理的引进吸收政策。鉴于我们在多年来产品技术引进吸收方面总结的经验，我们在制定贸易政策时，要偏向于引进技术策略，以市场换技术，以技术求发展，使得我们的创新机制得到加强；三是要在引进的基础上实现自我快速发展。随着出口战略的不断更新发展，要努力实现以跟踪模仿为主向，以引进和自主创新为驱动的发展的模式，不断提高我们产品的科技含量；在引进的基础上重视创新，在创新的基础上实现自我突破，从根本上掌握消化核心技术，开发具有自主知识产权的高新技术出口产品，加快利用开发的新技术、新能源、新材料等向传统产业渗透的步伐，提高传统出口产品的加工程度、技术含量、产品质量和档次。四是加大传统产品的高技术改造力度。具体包括：以出口额最大的机电产品、纺织产品和农产品作为高新技术改造传统产业的重点，实现行业技术改造跨越式升级，培育一批高质量、高附加值的国际知名品牌，巩固和扩大传统出口产品的市场份额，加强“产学研”的优势互补和联合开发，促进高新技术对传统出口产业的改造，扩大高新技术产品和高附加值产品的出口。（三）改善高新技术产品结构，拓展产品出口空间高新技术产品出口结构性的矛盾已经影响到我国外贸经济的快速发展，改革开放三十多年来，以出口中低档产品和来、进料加工为主的时代应该终结，取而代之的是科技含量较高的高精端产品。一是应拓展具有广泛自主知识产权的高新产品，不能只局限于出口某几种高新产品，通过整合研发团队，增加研发经费等措施，开发出有别于其他国家且独占国际鳌头的广泛的高新产品；二是要解决出口企业产品结构不合理、出口地区发展不平衡的问题。要通过外资技术的引进、沿海地区高新技术产品的带动辐射和合理的企业布局，并依照国际市场高新产品的发展趋势，合理研发、合理布局我国的高新技术产业，防止因重复建设而带来的产能过剩，防止因国际市场的变动而给我国的高新技术产业带来严重的后果。三是要拓展高新技术产品的出口空间。在相当长一段时间内，虽然我国的高新技术产品出口增长很快，但在国际市场占有量很低，2015年我国高新技术产品出口在全球总量中占3.8%，美国占16%，日本占8.9%，新加坡占8%，韩国占5.8%，我国高新技术产品出口占GDP的比重还较小，2015年这一比重仅为8.05%。目前，电子信息，装备制造、新能源等还有较大的拓展空间。（四）创建政府服务引领机制，完善相关配套基础设施一是各级政府要为高技术企业制定相关的优惠政策，切实减轻高新技术企业的负担，让高新企业在轻装的状态下发展，在轻装的状态下创新。二是完善基础设施建设，为高技术企业营造良好的发展环境。如建立完善的信息网络配套体系，加强人文环境建设，畅通能源管网配套设施及良好的生活环境。三是改变我国高新产业过多过滥的局面。不能让高新技术产业开发区贯以虚名，没有实实在在的高新产业。四是要集中优势的人力、物力、才力打造高精端的高新