浅谈工程造价在建筑工程经济中的重要性

浅谈工程造价在建筑工程经济中的重要性摘要：建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主和施工方的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，对于更有效提升工程造价管理在建筑工程经济中的重要性，是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大课题。关键词：工程造价；建筑经济；重要性工程造价在企业发展中是极为重要的方面，工程其金额大小能够判断建筑工程的投资消耗的资金大小。在运营时期展开造价控制措施可以减少工程的资金消耗，同时取得满意的建筑质量，这些都能够为建筑单位带来无可取代的经济利益。能够看清工程造价在建筑工程经济中的重要意义，才有利于施工单位实现人力、物力、财力等资源的优化配置，实现企业的长期发展。1

工程造价内涵及意义

1.1

工程造价的内涵：工程造价指的是结束一个工程建设中涉及到的项目规划、工程施工、工程验收等各个方面所要消耗的资金综合。其重点在于人力、物力、财力的有效使用，这三点也构成了工程造价。建筑安装费、设备费用、其他费用是工程造价的重要构成部分。而其他费用涉及到了：管理费、生产准备费、土地转让费、勘查设计费、财务费用等。最终的工程造价金额大小基本上决定了工程的成本资金大小。

1.2工程造价意义：工程造价在建设过程中可以实现资金的准确预算，主要是参照建设项目的决策、投资计划、筹集资金来进行工程造价的核对。而建筑工程的利益取得关键在于工程造价的控制，只要根据准确的造价就能够确定出合理的工程投资，帮助建筑单位算出最终的经济利益大小。施工时期作为建筑工程中资金消耗最大的阶段通常决定了整个项目的利益大小。建设工程的特点在于施工时间长、资金投入大、资源消耗多、未知因素多等，这就给工程造价的预算造成了很大的阻碍，一旦没有全面考虑将让造价管理出现很多的问题，从而影响了项目的运营。在建筑企业使用工程造价管理的最大意义在于降低资金了消耗，避免不必要的资源浪费，为建筑单位积累更多的资金。同时限制了材料的使用来降低建筑材料费用的开销，在房屋建筑施工运用到的不同材料，可以运用造价控制手段来有针对性地购买材料，防止出现资金浪费使用。此外，工程造价也是建筑单位制定发展计划的重要依据。建筑单位根据造价消耗情况来制定符合发展需要的资金计划，这样才能够保证造价管理发挥出应有的积极作用，最终达到造价管理与工程经济的协调与统一。

2工程经济学的产生与发展

2.1工程经学的形成工程经济学（EngineeringEconomics）是以工程技术为主体，以技术-经济系统为核心，研究如何有效利用工程技术资源，促进经济增长的科学，他不研究工程技术原理与应用本身，也不研究影响经济效果的各种因素，而是研究各种工程技术方案的经济发展。工程经济学是应用工程学和经济学的综合知识，研究工程项目的投资问题和生产过程中的经济问题，主要内容有：项目的投资决策，企业规模的研究，技术设备的选择﹑使用与更新，成本分析与控制，产品﹑工艺的经济效益的分析与预测，工程项目的选择与评价以及复杂经济环境对工程项目经济性的影响等。目前，工程经济学已发展到了使用敏感性分析、风险分析、不确定性分析和无形价值分析等新的阶段，其最终目的是确定有限资源的正确选择和合理使用，挑选行动的最佳过程。从学科归属上看，工程经济学既不属于社会科学（经济学科），又不属于自然科学。工程经济学立足于经济，研究技术方案，已成为一门独立的综合性学科。工程经济学的渊源则可追溯到1887年的威灵顿（A.M.Wellington）的《铁路布局的经济理论》医术的出版，它是第一部工程经济的著作。当时，美国正进行大规模的铁路建设，其投资超过了其他所有工业固定资产的投资，耗资极大，但铁路投资回归却很慢，作为一名建筑工程师，威灵顿经过研究发现：铁路线路的选择是一个含有很多可行性方案的工程项目，然而，许多铁路建设工程师在选择线路时，只考虑了技术上的可行性，很少注意铁路工程所需要的投资和将来可能带来的经济效益，几乎完全忽视了在收益和营运费用上的原因所在。威灵顿首次将成本分析方法应用于铁路的最佳长度和路线的曲率选择问题，并提出了工程利息的概念，开创了工程领域中的纪念馆及评价工作。他在书中指出：因布局的错误“可以使为数众多的铲、镐和机动车干着徒劳无益的活”。什么事工程经济呢？他在《铁路布局的经济理论》一书中，对工程经济下了一个简明的定义：“一门少花钱多办事的艺术。”自威灵顿以后，很多工程经济学家进一步做了大量的研究工作。20世纪初，斯坦福大学教授菲什（J.C.L.Fish）运用数学方法对工程的投资效益进行了分析，出版了第一部直接冠以《工程经济学》的著作。他把投资模型与证券市场联系起来，分析内容包括投资、利率、初始费用与运营费用、商业组织与商业统计、估价与预测、工程报告等。与此同时，戈尔德曼（O.B.Goldman）教授在其《财务工程学》一书中提出了绝对相对价值的复利模型，不仅如此，他还颇有见地的指出：“有一种奇怪而遗憾的现象，就是许多作者在他们的工程著作中，没有或很少考虑成本问题，实际上，工程师的最基本的责任就是考虑成本，以便取得真正的经济效益，即赢得最大可能的货币，获得最佳的财务效率。”同时，他提出了复利的计算方法。然而，真正使工程经济学成为一门系统化科学的学者则是格兰特（EugeneL.Grant）教授。他在1930年发表了被誉为工程经济学的经典之作《工程经济学原理》，到1976年除了第二版，这本书作为教材在美国悲伤百所大学所引用，此外，还被广大工程技术人员用作参考书。格兰特教授在该书中不仅剖析了古典工程经济的局限性，而否最优、施工组织是否合理、工程投资金额是否与工程价值相宜。这就客观上造成了设计阶段、施工阶段造价管理的空白，各阶段的造价控制脱节。忽略工程造价管理事前、事中控制，导致业主只是在工程结算上下功夫以防突破概算，忽视了应当投资与经济收益相协调的问题，造成投资不合理化，这又进一步引发了施工单位的一些偷工减料等错误行为，最终导致质量、进度问题，造成结算纠纷。

工程建设全过程造价控制中，如果建设项目前期量化资料较少、过程管理不规范、实施不严密，部门之间缺乏必要的协调和沟通。不考虑工程造价与经济收益的厉害性关系，则会应发一下问题，导致不良后果。

3.1在投资决策阶段的问题。一是在项目建议书阶段，内容相当简单，往往造成漏项。二是在可行性研究阶段，投资估算准确性较差。三是投资估算缺失，

我们知道，工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。致使业主方在经济投资上走入误区。

3.2在工程设计阶段的主要问题一是技术与经济相分离。在设计工作中存在着重技术、轻经济、设计保守造成浪费的现象。二是限额设计处于低层次，达不到预期效果被动地实行限额设计；过分强调限额设计的重要性等问题；随意修改设计，建设工程施工图设计是有权威的设计单位为满足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区的利益，为了挣取更多的国家资金，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，不顾如何控制工程造价，一味着寻求单位的利益，提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高三是设计招标不彻底、监理不到位，设计招标不全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。四是设计取费方式不合理。设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模。

这些方面额问题都是违背了客观规律，是经济效益脱离造价管理所导致的。

3.3招投标和实施阶段不考虑经济效益所出现的问题一是由于抢时间、赶进度，招投标文件、合同文件等不够规范和严密、明确，为今后的结算埋下了隐患。二是在招标工程中甲方任意压价，导致工程造价严重失真，造价和经济价值不相符，三是在施工组织方面，多数施工单位现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高，而效益不高。四是施工单位从自身利益出发，偷工减料，在材料上以次充好，留下质量隐患。五是合同管理欠规范，

目前，国家已下发了施工合同标准示范文本，但在实际过程中，建设施工单位在制定合同的过程中有的不采用标准示范文本、有的在合同中涉及造价的条款订立时不够严谨，实施过程中双方对合同条款理解的歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程不能如期交付;另一方面，建设单位法律观念淡薄，对合同的法律性认识不足，有法不依，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合同管理不规范。从而使建设方的经济投入与收益价值落差过大。3.4在工程竣工结算阶段存在问题一是任意加大工程量，虚报工程造价。对于设计变更，事后再补办签证。二是巧立名目，高套定额现象普遍存在。三是提高计费标准，扩大取费范围。不按招标文件、投标报价计费，不执行合同约定条款，任意增加取费项目，扩充取费基数。

致使投资和收益差距过大。

4加强工程造价管理在建筑工程经济中的最重要作用4.1加强工程造价管理在项目投资决策阶段的作用

在工程项目的投资和决策阶段，项目规模的大小、建设水平的高低、建设地区和地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成影响。合理地确定工程规模的大小对工程造价的控制有直接影响，建设标准水平的高低就是要明确施工中的各项指标，它的合理设计也直接影响到工程费用的高低。且工程建设地区要尽量选择靠近原料、燃料提供地和产品消费地的地方，这样可以减少施工中的运输费用同时还可减少流通时间。工程建设地点的选择应尽量考虑土地的节约、地质的选择和交通运输条件等因素。施工中工艺、设备的选用要遵循先进适用、经济合理原则。最后，还要对不同的施工方案进行技术和成本的比较，科学决策、正确判断。

4.2

加强工程造价管理工程设计阶段的作用

工程设计阶段的造价管理和成本控制是整个工程成本控制的关键环节，为此我们应主要从以下三个方面着手：

1.

进行工程前期招标的设计，选择优良的设计单位和设计方法，且在投标的设计阶段要全方位考虑，尽量将工程主体及配套工程结合在一起进行投标的考量，投标设计完成后还要组织专家综合对方案进行评比。

2

.进行工程的限额设计。项目的限额设计人员要熟悉掌握工程预算定额及费用，熟悉材料预算费用，然后进行科学的概算，最后要进行初步设计概算来控制施工图设计及费用的多少。因此，施工中的各个部门要合理分解和使用投资限额，科学地把施工图设计和预算结为一体，将技术和经济有机结合。同时在施工中还要严格控制设计变更，保证施工限额和费用的稳定性。

3.

设计阶段要明确应采用合同措施，这样做是为了避免施工中设计方案的随意变更。应当在合同中明确当工程变更或修改的费用额度时的限制条款，通过合同措施加强管理。

4.3

加强工程造价管理招标、投标阶段的作用

要积极采用订单模式进行招投标工作，这种模式是指招标单位提供统一招标文件，投标单位根据招标文件中设计的工程施工的相关要求，按照企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额及造价管理机构发布的关于施工项目的各项市场价格信息进行投标报价工作。这种科学的招投标管理可从整体上加强对工程的成本控制。

同时还应注意，在工程量清单编制完成之后要发给各投标单位。这样做是为了投标单位对工程量清单进行科学的预估和复核。

最后，投标的报价完成之后，投标单位应在约定的时间内及时提交投标文件。这样做是为了评标委员会及时地根据招标文件确定的评标标准和方法对投标方案进行评定。采用这种投标模式是为了使投标单位之间的竞争更加公平和合理。

4.4加强工程造价管理

工程施工阶段

的作用

施工阶段的造价管理和成本应主要从以下几个方面进行着手：

4.4

在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。

当施工部门未按要求严格履行合同的规定时，相关的建设单位可依据合同向施工单位提出反索赔措施，做到先发制人，此步骤可以相应地减少建设单位的损失，从另一个角度上控制工程造价。

4.4.

工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，这样就不会错算、漏算工程项目现象的发生。同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量方面的工作。

转4.4.3

工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过抓住索赔机会来对正当权益进行维护。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。

4.4.4

施工中，工程变更是不可避免的，工程施工的地形或地质变化、障碍物的处理、材料的第二次转堆、无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用、工程其他零星的修改签证、工期延误、不可抗力造成的经济损失等等都会造成施工中的变更。在施工的过程中，要严把施工变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字才可进行，同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工方的损失和施工量相对减少。

4.4.

工程施工中的材料费用是工程项目费用的一个重要组成部分，因此应当严格控制工程中的材料费用。这就要求施工中相关单位严格按照合同中的材料用量进行费用的控制，对工程造价进行科学的管理和控制。建设单位造价人员和现场管理人员应当密切注意市场行情，掌握材料用费的相关市场信息，可以做到竣工后结算阶段的有理有据。他包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各机组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施，改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，在对工程进行功能分析，对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料-认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运。降低堆放、仓储损耗。

材料价格控制包括：

①买价控制。通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料。

②运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。

③考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，降低材料储备。

4.4.6

从用工数量和用工来源方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安垒生产、文明施及零星用工下达指标到机组进行控制。第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织．减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程。可分包给分包商，采取包干控制，降低工费t第四，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。

4.4.7机械费控制

充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，力求上一个项目买一批设备。在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。精简项目机构，降低间接成本。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。加强质量管理，控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证工程质量，为顾客提供满意的工程产品，是施工单位的基本责任和义务，而且好的质量能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。因此，应十分重视提高工程质量水平。但在把握施工质量标准问题上，有的项目一味追求高质量，追求100％合格率等，这样势必降低施工进度。增大施工成本。要避免这种倾向，首先在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性；其次，对质量目标要有一个理性的认识．不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标，第三要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响，最大限度地降低质量成本。合理使用资源，降低工期成本。合理的工期，将使项目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时．注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

4.4.6

建立科学的造价管理和成本控制系统

工程造价的管理在工程施工中处于十分重要的地位，同时它的工作还要求与之有关的各部门密切配合，工程变更内容的修改、确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹等资料都应递交造价管理部门。造价管理部门的相关人员应当科学的进行定期地核算，科学管理，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔方案，这样做可以减少施工单位的损失。

4.5

加强工程造价管理在工程竣工阶段的作用

工程竣工阶段的造价管理应主要从以下两个方面着手：

4.5.1

这就要求施工单位和相关造价管理部门在施工过程就重视施工签证，这样做是为了在工程结算时有理有据地对总索赔提出要求。施工单位要善于收集各种有利于自己的施工证据，如设计变更、赶工