城区市政和水利设施维修养护工程监理招标文件

竞争性磋商文件

项目名称：南通市通州区2022年度城区市政和

水利设施维修养护工程监理

2

总目录

第一章采购邀请

第二章磋商须知

第三章合同条款及格式

第四章项目需求

第五章评审方法和评审标准

第六章响应文件的组成和格式

3

第一章采购邀请

受南通市通州区住房和城乡建设局的委托,对南通市通州区2022年度城区市政和水利设施

维修养护工程监理实施政府采购,本次采购采用竞争性磋商方式，欢迎符合条件的供应商参加磋

商•

项目概况

南通市通州区2022年度城区市政和水利设施维修养护工程监理采购项目的潜在供应商可在

“南通市政府采购网”自行免费下载采购文件,并于2021年12月9日14点00分（北京时间）

前提交响应文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：

2.项目名称：南通市通州区2022年度城区市政和水利设施维修养护工程监理

3.采购方式：竞争性磋商

4.预算金额：本项目采购预算价40万元，最高限价如万元，最终报价超过采购最高限价的

为无效响应文件。

5.采购需求：城区道路（桥梁）养护维修，雨污水管道维修与维护，检查井、盖维修及更换

等；对城区损坏的交通安全设施进行维护维修；每年清洗两次护栏，零星的补划标线等设施维护；

城区范围内河道护岸驳岸损坏维修、河道护栏损坏维修、城区闸站等水利设施的维修、汛期突击

降排水、汛期筑坝、拆坝、清理河道障碍物、突击水体置换等，对上述市政和水利设施维修养护

进行全过程监理、跟踪巡查；总估算价约人民币1600万。

6.服务期：365日历天（2022年1月1日-2022年12月31日）。

7.本项目不接受联合体参与磋商。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料：

1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件；

1.2投标人提供2019年度（或2020年度）经审计的财务报表或开户银行资信证明；

1.3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交响应文件截止时间前一年内至少一

个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。磋商供应商依法享受缓缴、免缴税收、社会

保障资金的提供证明材料）；

1.4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

1.6未被"信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违

法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单（提供3个网页截图）。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本次招标落实的政府采购政策：《政府采购促进中

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小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》、《关于促进残疾

人就业政府采购政策的通知》。

3.本项目的特定资格要求：

（1）供应商具备市政公用工程监理乙级及以上资质或监理综合资质。

（2）供应商拟派项目总监须具备在投标申请单位注册的国家注册监理工程师（市政公用工程

专业）。

（3）拟派项目成员：

专业监理工程师2名（1名负责跟踪巡查+1名至市政中心上班）：具备专业监理工程师

证书或国家注册监理工程师证书；

监理员2名：具有监理员上岗证；

注：上述所列人员配备为最低限度要求，中标单位可根据实际工作需要及时投入人员，按国

家《建设工程监理规范》要求进行监理，所有监理人员均须身体健康，年龄不得超过65周岁；

施工期间，所有监理人员必须常驻施工现场，其中1名专监到市政中心上班（自备电脑、打印机、

照相机等办公用品），专门负责看现场，工程量计量等；1名专监负责跟踪巡查。

三、获取采购文件

1.时间：自磋商文件公告发布之日起5个工作日。

2.方式：在“南通市政府采购网”自行免费下载采购文件。

四、响应文件提交

1.截止时间：2021年12月9日14点00分（北京时间）

2.地点：

五、公告期限

磋商公告及磋商文件公告期限:2021年11月29日-2021年12月9日14：00。

六、其他补充事宜

无

七、本次磋商联系方式

八、其他

1.潜在供应商对竞争性磋商文件的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。

2.磋商响应文件制作份数要求：

正本份数：1份副本份数：2份

3.有关本次磋商采购的事项若存在变动或修改，敬请及时关注南通市通州区公共资源交易

中心在“南通市政府采购网”发布的更正公告。

4.本次磋商采购不收取磋商保证金。

5.本项目属于政府采购，交易中心不收取交易服务费。

6.本项目代理费2000元，由采购人支付。

5

7.本磋商项目需进行二次报价。

第二章磋商须知

（参加竞争性磋商的供应商以下简称“磋商供应商”）

一、总则

1、适用范围

1.1本竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）仅适用此项目。

2、项目采购方式

本次采购采取竞争性磋商的方式。

3、合格的磋商供应商

3.1满足本磋商文件“采购邀请”中合格磋商供应商资格要求的规定。

3.2满足本磋商文件实质性要求和条件的规定。

4、参加磋商费用

6

4.1参加磋商供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用。不论最终的成交结果如何，南

通市通州区公共资源交易中心（以下简称交易中心）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2本次磋商采购交易中心和采购人不收取标书工本费与成交服务费。

5、磋商文件的约束力

供应商一旦下载了本磋商文件并决定参加磋商，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束，

并且视为自竞争性磋商公告期限届满之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。

6、磋商文件的澄清及修改

6.1任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，均应在提交首次响应文件截止时间5日前按采

购邀请中的通讯地址，以书面形式通知采购人或采购代理。提交首次响应文件截止之日前，采购

人或采购代理可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商

文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或采购代理将在提交首

次响应文件截止时间至少5日前，在南通市政府采购网上发布书面更正公告形式通知所有获取磋

商文件的供应商。不足5日的，采购人或招标代理应当顺延提交首次响应文件截止时间。

二、磋商响应文件的编制及保证金收取

1、磋商响应文件份数和签署

1.1参加磋商供应商应严格按照竞争性磋商采购邀请要求准备磋商响应文件（以下简称响应

文件），每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。响应文件的正本和所有的副本均

需打印或复印。响应文件正本中，除磋商文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提交原件，

文字材料需打印或用不褪色墨水书写，投标文件正副本均应使用A4纸统一装订，且均应使用不

能擦去的墨水书写或打印，按要求在响应文件上加盖磋商供应商公章并由法定代表人或委托代理

人签字。本磋商文件所表述（指定）的公章是指刻有供应商法定名称的印章，不包括合同、财务、

税务、发票等形式的业务专用章。

1.2除磋商供应商对错处做必要修改外，磋商响应文件不得行间插字、涂改或增删。如有修

改错漏处，必须由响应文件签署人签字或盖章。

2、响应文件编制要求

2.1磋商供应商提交的响应文件以及磋商供应商与采购代理及采购人就有关磋商的所有来往

函电均应使用简体中文。磋商文件中既有中文也有外文的，以中文意义为准。

2.2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

3、参加磋商供应商资格的文件证明

3.1磋商供应商应提交证明其有资格参加磋商和成交后有能力独立履行合同的文件，并作为

其响应文件的一部分。

3.2磋商供应商除必须具有履行合同所需提供的设备以及服务的能力外，还必须具备相应的

财务、技术方面的能力。

3.3磋商供应商应填写并提交磋商文件所附的“资格证明文件”。

4、磋商响应报价

4.1本磋商项目需进行二次报价。

4.2标的物

详见项目需求。

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4.3有关费用处理

本次采购磋商供应商的总报价应包括为完成本项目发生的所有费用，本磋商文件中另有规定

的除外。

4.4其它费用处理

磋商文件未列明，而磋商供应商认为必需的费用也需列入报价。

4.5报价采用的货币

响应文件中的单价和总价，无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。磋商文件中另

有规定的按规定执行。

4.6磋商响应报价表上的价格应按磋商文件规定填写。

5、磋商保证金(本项目不收取磋商保证金)

5.1磋商保证金是为了保护采购人免遭因磋商供应商的行为而蒙受的损失，采购人因磋商供

应商的行为受到损害时，采购人或招标代理可根据相关规定处理。

5.2参加磋商采购所需交纳的保证金必须是人民币，磋商保证金的交纳形式见竞争性磋商采

购邀请。

5.3在磋商时，对在磋商响应文件递交截止时间以前未按磋商文件要求提交磋商保证金的响

应文件，采购人或招标代理将视其为无效响应文件而予以拒绝。

5.4未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后5个工作日退还，不计利息。

5.5成交供应商的磋商保证金，将在采购合同签订之日起5个工作日内退还，不计利息。

5.6下列任何情况发生时，磋商保证金不予退还：

(1)磋商供应商在磋商有效期内无正当理由撤回其磋商响应文件或者在磋商过程中无正当

理由退出磋商活动；

(2)提供虚假材料谋取成交的；

(3)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

(4)与采购人、其他供应商恶意串通的。

三、磋商响应文件的递交

1、响应文件的密封和标记

1.1磋商供应商应严格按照采购邀请要求的份数准备响应文件，每份响应文件须清楚地标明

“正本”或“副本”字样.一旦正本和副本不符，以正本为准。磋商供应商应将响应文件正本和

所有副本密封。

1.2密封的响应文件应：

(1)按采购邀请中注明的地址送达规定地点；

(2)注明参加磋商项目名称、磋商文件编号及参加的分包号(如有)；

(3)密封包装上应写明磋商供应商名称和地址。

1.3如果密封包装未按要求密封和加写标记，采购人对误投或过早启封概不负责。对由此造

成提前开封的响应文件，采购人将予以拒绝，作无效响应处理。

1.4投标单位必须准备“资格审查证明文件”一套、“商务技术标文件一套”及“价格标文

件”一套，叁套资料分别单独密封，每套资料一式三份，其中正本一份，副本两份。投标文件应

放入封袋内，并在封袋上加盖投标人单位公章和法定代表人印章。正本和副本若有差异，以正本

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为准。

L5投标文件正本须打印并加盖单位公章，副本可复印，但封面须加盖单位公章。

1.6参加投标的投标人应将本项目投标文件密封。

1.7投标文件的正本与副本可分开密封，也可统一密封。

1.8投标文件的封袋标明“资格后审证明文件”、“商务技术标文件”及“价格标”。投标

文件应装订成册和密封，密封袋上应标明项目名称、投标人名称、招标人名称，并加盖单位公章

及法定代表人印鉴或委托代理人签字。

1.9采购人拒绝接收以邮寄方式送达的任何磋商响应文件。

友情提醒：采购人将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件，拒绝接收在响应文件接

收截止时间后递交的响应文件。如果供应商无故不到现场递交纸质磋商文件或者故意迟到，影响

开评标活动正常进行的，根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》第九条的规定，将被列作一

般失信行为。

2、响应文件开启时间

2.1采购人或采购代理收到响应文件的时间不得迟于本磋商文件规定的响应文件接收截止时

间。

2.2采购人或采购代理可通过修改磋商文件自行决定酌情推迟响应文件接收截止时间，在此

情况下，磋商供应商的所有权利和义务以及受制的响应文件接收截止时间均应以延长后新的响应

文件接收截止时间为准。

3、迟交的磋商响应文件

3.1采购人或采购代理将拒绝在其规定的响应文件接收截止时间后接收磋商响应文件。

4、磋商响应文件的修改和撤回

4.1磋商供应商在递交磋商响应文件后，可以修改或撤回其磋商响应文件，但这种修改和撤

回，必须在规定的响应文件接收截止时间前，以书面形式送达指定地点。

4.2磋商供应商的修改或撤回通知书，应按本文件规定进行编制、密封、标记和发送，并应

在封套上加注“修改”和“撤回”字样。

4.3磋商供应商在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，采购人或采购代理退还

退出磋商的供应商的磋商保证金。

四、磋商与评审

1、磋商仪式

1.1采购人或采购代理将在采购公告中规定的时间和地点组织磋商开始仪式，仪式由采购人

或采购代理主持，供应商应委派携带有效证件的代表准时参加，参加仪式的代表需签名以证明其

出席。

2、磋商小组

2.1磋商开始仪式结束后，采购人或采购代理将立即组织磋商小组进行评审、磋商。

2.2磋商小组由政府采购评审专家、采购人代表组成，且人员构成符合政府采购有关规定。

2.3磋商小组应以科学、公正的态度参加评审、磋商工作并推荐成交候选人。评审专家在评

审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。

2.4磋商小组将对供应商的商业、技术秘密予以保密。

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3、评审过程的保密与公正

3.1磋商开始仪式结束后，直至向成交的供应商授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和

比较磋商响应文件的有关资料以及推荐建议等，均不得向供应商或与评审无关的其他人员透露。

3.2在评审过程中，如果供应商试图向采购人和招标代理和参与评审的人员施加任何影响，

都将会导致其磋商响应文件被拒绝。

4、评审过程的澄清、说明和更正

4.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响

应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄

清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的

实质性内容。

4.2接到磋商小组要求的供应商应派人按磋商小组通知的时间和地点做出书面澄清、说明或

更正。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代

表签字的，应当附法人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

4.3接到磋商小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。

5、对响应文件的初审

5.1响应文件初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查：依据法律法规和采购文件的规定，对响应文件中的资格证明文件、磋商保证金

等进行审查，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。

磋商小组在进行资格性审查的同时，将在"信用中国"网站()对供

应商是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单

情况进行查询，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归

档。

接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商

的身份共同参加政府采购活动的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记

录。

符合性检查：依据采购文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度

进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。

5.2在正式磋商之前，磋商小组将首先审查每份磋商响应文件是否实质性响应了采购文件的

要求。实质性响应的磋商响应文件应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重

大负偏离或保留。

所谓重大负偏离或保留是指与采购文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商

文件不一致，而且限制了合同中买方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实

质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离由磋商小组按照少数服从多数的

原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据磋商响应文件本身的内容，而不寻求外部的证

据。

5.3被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形

(1)未按要求交纳磋商保证金的；

(2)未按照采购文件规定要求密封、签署、盖章的；

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(3)供应商在报价时采用选择性报价；

(4)供应商不符合采购文件中规定的合格磋商供应商资格要求的；

(5)不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的；

(6)其他法律、法规及本采购文件规定的属未实质性响应的响应文件的情形。

(7)供应商被"信用中国"网站()列入失信被执行人或重大税收

违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单；

(8)本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品目录清单”、

“环境标志产品目录清单”强制采购范围，而供应商所响应的产品不在强制采购范围内的。

5.4未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组将予以拒绝，供应商不得

通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其磋商响应文件成为实质性响应的文件。

5.5同一项目(项目未分包)或同一分包(项目有不同分包)，如出现同一品牌同一型号的

产品有多个供应商参加磋商时，磋商中在其他条件合格的前提下，选取报价最低的供应商参加磋

商报价，其他供应商作为无效磋商响应处理。

6、磋商程序及评审方法和标准

6.1磋商程序

6.1.1对于通过资格性和符合性审查的供应商，磋商小组所有成员将集中与单一供应商分别

进行磋商。

在磋商过程中，磋商小组可能根据磋商文件和磋商情况实质性变动的内容有：采购需求中的

技术、服务要求以及合同草案条款。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，

磋商小组将以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和

磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

6.1.2磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组将要

求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。

磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或

解决方案的，磋商结束后，磋商小组将按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计

方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行

办法》第三条第四项及《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》(财

库[2015]124号)规定情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。

6.1.3磋商供应商未在磋商小组规定的时间内完成最后报价的视为放弃磋商，其磋商响应按

无效响应处理。最后报价须由磋商供应商法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。已提交响应

文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

6.2评审方法和标准

6.2.1评审方法。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价最后报价的供应商后，由磋商小

组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分

最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文

件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

II

6.2.2评审标准

见本磋商文件第五章规定。

6.3采购活动终止的情况

出现下列情形之一的，本次竞争性磋商采购活动将被终止：

(1)因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3)除本磋商文件第6.1.2条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者

报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

五、成交

1、确定成交单位

1.1磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，并

编写评审报告。符合本文件第6.1.2条情形的，可以推荐2名成交候选供应商。评审得分相同的,

按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

1.2采购人从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。

采购人确定成交供应商后，采购人将在''南通市公共资源交易网”发布成交结果公告，公告期限

为1个工作日。

成交结果确定后，采购人将向成交供应商发出成交通知书。采购人将以中国邮政EMS的形式

向成交供应商寄送成交通知书，请供应商务必准确填写《法人授权书》，如因相关信息错误导致

成交通知书无法寄达，采购人将不再寄送成交通知书，由此造成的不利后果由供应商自行承担。

L3若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：

(1)提供虚假材料谋取成交的；

(2)与评审专家、采购人、其他供应商或者采购人工作人员恶意串通的；

(3)向评审专家、采购人或采购人工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

(4)恶意竞争，最后报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；

(5)不满足本磋商文件规定的实质性要求，但在评审过程中又未被磋商小组发现的；

(6)成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同或者未按照磋商文件确定的事项签

订政府采购合同；

(7)将政府采购合同转包；

2、质疑处理

2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可

质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。

对项目需求部分的质疑，潜在供应商应向采购人提出，由采购人负责答复。

对项目需求部分以外内容的质疑，潜在供应商应向采购人提出，由采购人负责答复。

2.2供应商认为磋商文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应

知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购人提出质疑。上述应知其权

益受到损害之日，是指：

(1)对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满

之日；

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(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

(3)对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限

内对同一采购程序环节提出多次质疑的，采购人、采购人将只对供应商第一次质疑作出答复。

2.3质疑函必须按照本磋商文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。

2.4采购人及采购人只接收以纸质原件形式送达的质疑。

2.5以下情形的质疑不予受理

2.5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。

2.5.2超出政府采购法定期限的质疑。

2.5.3以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。

2.5.4未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质

疑。

2.6供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。

否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行

相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。

六、合同签订相关事项

1、签订合同

1.1成交供应商应当在成交通知书发出之日起十五日内，按照磋商文件确定的事项与采购人

签订政府采购合同。

1.2磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商采购过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同

附件.

1.3签订合同后，成交供应商不得将成交产品或服务进行转包。未经采购人同意，成交供应

商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交供应商的履约保证金将不予

退还。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。

2、履约保证金

成交人在签订合同前，向采购人以银行转账方式缴纳成交金额让履约保证金，待验收合格

后无息退还。

3、政府采购履约资金扶持政策

3.1根据国家扶持中小企业的有关政策，在我中心组织的采购项目成交的企业，在履约过程

中如遇到资金困难，凭成交通知书在相关金融机构办理授信申请。相关事宜可向南通市通州区公

共资源交易中心咨询，联系电话：

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第三章合同条款及格式

第一部分建设工程委托监理合同

委托人与监理人经双方协商一致，签订本合同。

一、委托人委托监理人监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：

工程名称：南通市通州区2022年度城区市政和水利设施维修养护工程监理

建设地点：通州区城区范围内：唐洪加油站一S335、S223-石江公路、世纪大桥

工程规模：

（1）南通市通州区2022年度道路、桥梁等市政设施养护维修工程：城区道路、桥梁、雨污

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水管网等养护维修等;

（2）南通市通州区2022年度交通设施养护维修工程：对城区损坏的交通安全设施进行维护

维修；每年清洗两次护栏，零星的补划标线等设施维护；

（3）南通市通州区2022年度城区水利设施养护维修工程：巡查：城区范围内河道护岸驳岸

损坏、河道护栏损坏、黑臭水体巡查、河道障碍物巡查、河道排污口巡查等事项；维修：城区范

围内河道护岸驳岸损坏维修、河道护栏损坏维修、城区闸站等水利设施的维修、汛期突击降排水、

汛期筑坝、拆坝、清理河道障碍物、突击水体置换等。

（4）上述养护维修总估算价约人民币1600万。

监理期限：365日历天（2022年1月1日—2022年12月31日）

二、本合同中的有关词语含义和本合同第二部分《标准条件》中赋予它们的定义相同。

三、下列文件均为本合同的组成部分且按下列顺序解释：

①中标通知书；

②本合同专用条款；

③本合同标准条款；

④招标文件；

⑤监理投标书；

⑥在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。

四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条款中议定范围内的监理业务。

五、委托人向承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。

监理期限自中标之日开始，至工程全部竣工验收结束，具体期限根据工程进展需要。

本合同一式捌份，具有同等法律效力，委托人执肆份，监理人执肆份。

委托人：（签章）监理人：（签章）

住所：住所：

法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

邮编：邮编：

电话：电话：

本合同签订于：2021年——月—____日

15

建设行政主管部门审查意见:

经办人:

年月日

第二部分标准条款

词语定义、适用范围和法规

第一条下列名词和用语，除上下文另有规外，有如下含义：

(1)“工程”是指委托人委托实施监理的工程。

(2)“委托人”是指承担投资责任和委托监理业务的一方以及其合法继承人。

(3)“监理人”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。

(4)“监理机构”是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织。

(5)“总监理工程师”是指委托人同意，监理人派驻到监理机构全面履行本合同的全权负责人。

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(6)“承包人”是指监理人以外，委托人就工程建设有关事宜签订合同的当事人。

(7)“工程监理的正常工作”是指双方在专用条款中约定，委托人委托的监理工作范围和内容。

(8)“工程监理的附加工作”是指①委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的

工作内容；②由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间

而增加的工作。

(9)“工程监理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外，根据第三十四条规定监理人必须

完成的工作，或非监理人自己原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。

(10)“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。

(11)“月”是指根据公历从一个月中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

第二条建设工程委托监理合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专用条件中

议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。

第三条本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。

监理人义务

第四条监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派

的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工

程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定，定期向委托人报告监理工作。

第五条监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相

应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。

第六条监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，

应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。

第七条在合同期内或合同终止后，未征得有关方面同意，不得泄露与本工程、本合同业务

有关的保密资料。

第八条监理人员的办公桌椅等简易办公用品、办公场所及交通、住宿、饮食所发生的一切

费用由监理方负责，同时所有监理人员自备一部安卓手机做为对巡查人员定位考核的工具。中标

单位派1名专监到市政中心上班，专门负责看现场，工程量计量，授领、回复12345、数字城管

平台等交办任务内容，1名专监负责跟踪巡查。

委托人义务

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第九条委托人按专用约定向监理人支付监理费。

第十条委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。根据

需要，如将部分或全部协调工作委托监理人承担，则应在专用条款中明确委托的工作和相应的报

酬。

第十一条委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需

要的工程资料。

第十二条委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求作出的决定的一切

事宜作出书面决定。

第十三条委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内作出决定的常驻代表(在专

用条款中约定)，负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。

第十四条委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监理权限

及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。

第十五条委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料：

(1)与本工程合作的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。

(2)提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。

第十六条根据情况需要，如果双方的约定，由委托人免费向监理人提供其他人员，应在监

理合同专用条件中予以明确。

监理人权利

第十七条监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利：

(1)选择工程总承包人的建议权。

(2)选择工程分包人的认可权。

(3)对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要

求，向委托人的建议权。

(4)对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的

建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人同意。当发现工程设计不符合国家

颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计

人更正。

(5)审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质保量、保工期和降低成本的原则，向承包

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人提出建议，并向委托人提出书面报告。

(6)主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。

(7)征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应事先向委托人报告。

如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人作出书面报告。

(8)工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标

准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部

分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才

能复工。

(9)工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工EI期提前或超过工程施工合同规定的

竣工期限的签认权。

(10)在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签订权，以及工程结算的

复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。

第十八条监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严

重影响了工程费用、或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急下未能事先报委

托人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人，在监理过程中如发现工程承包人人员工作

不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。

第十九条在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求(包括索赔要

求)，均必须向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定，当委托人和承包

人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方争议

由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。

委托人权利

第二十条委托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利。

第二十一条委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺要求和设计使用功能要

求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。

第二十二条监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意。

第二十三条委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。

第二十四条当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责,或与承包人串通给委托人

或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监理人承担相应

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的赔偿责任或连带赔偿责任。

监理人责任

第二十五条监理人的责任期即委托监理合同的有效期。在监理过程中，如果因工程建设进

度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。

第二十六条监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人

的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额（除本合同第二十四条规定以外）不应超过监理

报酬总额（除去税金）。

第二十七条监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担

责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但对违反第五条

规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。

第二十八条监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致

委托人的各种费用支出。

委托人责任

第二十九条委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔

偿给监理人造成的经济损失。

第三十条委托人如果向监理人提出赔偿的要求不能成立,则应当补偿由该索赔所引起的监

理人的各种费用支出。

合同生效、变更与终止

第三十一条由于委托人或者承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工

作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。

第三十二条在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或部分执行

监理业务时，监理人应当立即通知委托人。该监理业务的完成时间应予延长。当恢复监理业务时,

应当增加不超过42日的时间用于恢复执行监理业务，并按双方约定的数量支付监理报酬。

第三十三条监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程

保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，本合同即终止。保修期间的责任，双方在专用条款中约

定。

20

第三十四条当事人一方要求变更或解除合同时，应当在42日前通知对方，因解除合同使一

方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。

变更或解除合同的通知或协议必须采取书面形式，协议未达成之前，原合同仍然有效。

第三十五条监理人在应当获得监理报酬之日起30日内仍未收到支付单据，而委托人又未对

监理人提出任何书面解释时，或根据第三十三条及第三十四条已暂停执行监理业务时限超过六个

月的，监理人可向委托人发出终止合同的通知，发出通知后14日内仍未得到委托人答复，可进

一步发出终止合同的通知，如果第二份通知发出后42日内仍未得到委托人答复，可终止合同或

自行暂停或继续暂停执行全部或部分监理业务。委托人承担违约责任。

第三十六条监理人由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢复执

行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的报酬。

第三十七条当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发出指明

其未履行义务的通知。若委托人发出通知后21日内没有收到答复，可在第一个通知发出后35日

内发出终止委托监理合同的通知，合同即行终止。监理人承担违约责任。

第三十八条合同协议的终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任。

监理报酬

第三十九条正常的监理工作、附加工作和额外工作的报酬，按照监理合同专用条款中的方

法计算，并按约定的时间和数额支付。

第四十条如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向监理人

支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。

第四十一条支付监理报酬所采取的货币币种、汇率由合同专用条款件约定。

第四十二条如果委托人对监理人提交的支付通知中报酬或部分报酬项目提出异议，应当收

到支付通知书24小时内向监理人发出表示异议的通知，但委托人不得拖延其他无异议的报酬项

目的支付。

其他

第四十三条委托的建设工程监理所必要的监理人员出外考察、材料设备复试、其费用支出

经委托人同意的，在预算范围内向委托人实报实销。

第四十四条在监理业务范围内，如需聘用专家咨询或协助，由监理人聘用的，其费用由监

21

理人承担；由委托人聘用的，其费用由委托人承担。

第四十五条监理人在监理工作过程中提出的合理化建议，使委托人得到了经济效益，委托

人应按专用条件中的约定给予经济奖励。

第四十六条监理人驻地监理机构及其职员不得接受监理工程项目施工承包人的任何报酬或

者经济利益。

监理人不得参与可能与合同规定的与委托人的利益相冲突的任何活动。

第四十七条监理人在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，监理人亦不得泄露设计人、

承包人等提供并申明的秘密。

第四十八条监理人对由其编制的所有文件拥有版权，委托人仅有权为本工程使用或复制此

类文件。

争议的解决

第四十九条因违反或终止合同而引起的对对方损失和损害的赔偿，双方应当协商解决，如

未能达成一致，可提交主管部门协调，如仍未能达成一致时，根据双方约定提交仲裁机关仲裁，

或向人民法院起诉。

第三部分专用条款

第二条本合同适用的法规及监理依据：

1、国家关于工程建设的政策、法律、法规、规范及标准；

2、国家建设部等部委及江苏省地方性的关于工程建设监理方面的规章、规定;

3、政府批准的工程建设文件；

4、经有权部门批准通过的本工程的勘察设计文件；

5、委托人与各承包人签订的建设工程施工合同、协议；

6、发包人的正当要求和本委托监理合同。

第四条监理范围和监理工作内容:

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监理范围：养护维修阶段监理。

监理工作内容：养护维修阶段监理。即：跟踪巡查、工程质量控制、工程进度控制、建设资

金使用控制、施工合同管理、信息管理、施工安全管理、公正的协调委托人与承包人的关系及其

它相关事项，督促承包人全面实施施工合同中所确定的目标。

第九条委托人委托监理人的外部条件包括：无

监理人应当负责的外部条件有：

1、监理人入省、市开展监理业务的登记手续、由监理人自行负责，费用由监理人自行承担。

2、监理人为完成监理范围内的监理工作内容，在监理工作中需另聘专家咨询、协助或者进行

外部关系户的协调，由监理人负责办理、其费用也由监理人承担。

第十条委托人应提供的工程资料及提供时间：

委托人开工前提供工程勘测报告，监理人参与设计图纸、相关施工承包合同的审查。根据监

理工作的需要，监理人可以要求有关单位在规定时间内提供其它工程资料。

第十一条委托人应在三天内对监理人书面提交并要求做出规定的事宜做出书面答复，监理人

应在书面提交时提醒委托人。

第十二条委托人的常驻代表是

第十五条为本工程监理业务服务的检测试验设备、测量设备、通信设备、交通设备、打复印

材料和设备以及监理人员使用的生活用品等设施，由监理人自备，委托人不给予经济补偿。

第十六条在监理期间，委托人免费向监理机构提供9名工作人员，由总监理工程师安排

其工作，凡涉及服务时，此类职员只应从总监理工师处接受指示。并免费提供零名服务人员。

监理机构应也与此类服务的提供者合作，但不对此类人员及其行为负责。

第十七条监理人的权利受委托人与承包人所签合同中有关监理人职责和权利条款的约束。

第二十七条监理人为工程质量终身责任单位之一，若因监理人监理措施不力，而使工程质

量和工期未按合同履行，监理人应承担连带责任。

第三十三条工程保修期间，监理人应根据委托人的要求继续提供监理服务。

第三十九条委托人同意按以下的支付时间与比例，支付监理人的报酬：

委托人应支付给监理人的报酬及支付时间：进场施工后一个月内付合同价款的30%,工程竣

工验收合格后付至合同价款的95%,余款5%审计结束后一次性付清。

第四十条滞纳金以应支付报酬的同期银行利息计算。

第四十一条双方同意用人民币支付报酬。

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第四十九条本合同在履行过程中发生争议时，当事人双方应及时协商解决.协商不成时，向工程

所在地有管辖权的人民法院起诉。

第五十条双方其他约定：

1、监理人全面完成本合同约定的监理业务，并将完整的监理资料移交给委托人后方可撤离。

2、监理人及其派出的监理机构、监理人员的任何违法行为所产生的责任，及其在工程监理期间

的人身安全均由监理人自负；由于监理人、监理机构、监理人员的违法行为导致本合同不能履行或

不能全面履行时，监理人应赔偿委托人的全部损失，发生安全责任事故由监理人负责处理并承担费

用。

3、在监理过程中，凡涉及委托人应向承包人索赔的事项，监理人应

及时向委托人提出，并协助委托人取得索赔的有效证据，否则，视为监理人失职。

4、监理人委派的总监理工程师：,其他主要监理人员：

5、在履行合同义务期间，监理人应当每月5、15、25日向委托人书面报告一次监理工作情况，

并根据委托人的要求提供监理业务范围内的专项报告，及时召开工地例会，布置各项工作。

6、不计额外、附加工作报酬。

7、总监原则上必须常驻现场，如有特殊情况离场必须向委托方工程负责人书面请假，且每

周不得超过一天；总监代表和现场监理人员原则上在施工期间必须每天在现场，每检查缺岗一次

每人按1000元罚款（现金），情况严重的，委托方有权中止合同。

8、工程施工期间，所有监理人员（包括总监代表）必须常驻现场，如需离场必须向委托方

工程负责人书面请假，检查每缺岗一次每人按1000元处罚（现金），连续超过」天未常驻

现场，发包人有权解除合同，已完成部分，监理费不予支付。

9、中标后监理人员不得随意更换，如有特殊原因确需更换的，必须经招标人同意。擅自更

换总监的，招标人可以单方终止合同，并可以采取经济处罚。未经招标人同意更换的，总监更换

罚款5万元，专业监理工程师更换每人次罚款1万元，监理员更换每人次罚款0.5万元。

10、监理人员不熟悉图纸、不按照工序报样、不按照规范加强管理等一系列不履职尽责行为

罚款1000-5000元，合同执行期间招标人对不称职监理人员有权提出更换，监理单位不得拒绝或

拖延。未经招标人要求更换的，总监更换罚款5万元，专业监理工程师更换每人罚款2万元，监

理员更换每人罚款1万元。

对上述合同文本，招标单位保留根据工程需要对合同文本进行进一步修改完善的权利，投标

人必须对招标单位合同文本的修改完善认可。

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第四章项目需求

一、项目简介

1.项目编号：

2.项目名称：南通市通州区2022年度市政和水利设施维修养护工程监理

3.项目地点：通州区城区范围内：唐洪加油站一S335、S223-石江公路、世纪大桥

4.采购方式：竞争性磋商

5.预算金额：本项目采购预算价40万元，最高限价万元。

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6.采购需求：

项目规模：

(1)南通市通州区2022年度道路、桥梁等市政设施养护维修工程：城区道路(桥梁)养护

维修，雨污水管道维修与维护等；

(2)南通市通州区2022年度交通设施养护维修工程：对城区损坏的交通安全设施进行维护

维修；每年清洗两次护栏，零星的补划标线等设施维护；

(3)南通市通州区2022年度城区水利设施养护维修工程：巡查：城区范围内河道护岸驳岸

损坏、河道护栏损坏、黑臭水体巡查、河道障碍物巡查、河道排污口巡查等事项；维修：城区范

围内河道护岸驳岸损坏维修、河道护栏损坏维修、城区闸站等水利设施的维修、汛期突击降排水、

汛期筑坝、拆坝、清理河道障碍物、突击水体置换等。

对上述养护维修工程进行全过程监理、跟综巡查。

7.监理服务期限：365日历天(2022年1月1日—2022年12月31日)

第五章评审方法和评审标准

一、采购人组织磋商活动

1、成立竞争性磋商小组。竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，

其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。

采用竞争性磋商的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名

单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审

专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购

项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

2、竞争性磋商小组的职责：

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评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。

磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时

向财政部门报告。

评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。

磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法

和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告

知提交响应文件的供应商。

磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理

机构说明情况。

3、竞争性磋商小组成员的义务：

遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评

审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、招标人答复供应商提出的质疑；配合

财政部门的投诉处理和监督检查工作。

二、评审程序、内容

1、磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事

项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处

理，磋商小组应当告知有关供应商。

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文

件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说

明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性

内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说

明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定

代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

2、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商

平等的磋商机会。

3、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、

服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购

人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同

时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表

人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解

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决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计

方案或者解决方案。

市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交报价的供应商可以是

2家。

4、本磋商项目需进行二次报价。

磋商时间由磋商小组掌握。

三、评审方法-综合评分法

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最

后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分

最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度

1、要求的保证金是否己提供；

2、网上是否上传响应文件；

3、供应商资格是否符合；

4、响应文件是否完整；

5、响应文件是否恰当地签署；

6、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；

7、是否有计算错误。

（-）误差纠正

1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；

2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准：

3、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。

（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理

1、未按照磋商文件规定要求签署、盖章的：

2、未完整上传响应文件电子文档的,或上传的文件打不开的；

3、不具备磋商文件中规定的资格要求的；

4、响应报价超出预算的；

5、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。

（四）出现下列情形之一的，磋商失败

1、符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的（市场竞争不充分的

科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；

2、出现影响采购公正的违法违规行为的；

3、供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

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4、因重大变故，采购任务取消的。