防洪防汛防地质灾害应急预案

国网四川省电力公司会东县供电分公司2021年配网调整计划项目HB3、BH4防洪、防汛、防地质灾害应急预案2021年配网调整计划项目及2022年预安排项目施工项目部（章）2022年03月防洪防汛防地质灾害应急预案1总则1.1编制目的根据上级文件指示凉山州内气候异常，雷雨、暴风、山体滑坡、泥石流等各类灾害频繁发生，给野外施工作业带来了极大安全隐患。结合项目部实际情况，为进一步加强项目防灾减灾应急管理工作，有效防范重大安全事故的发生，及时消除各类事故隐患和事故发生后有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，并且在第一时间充分调动各方面力量投入抢险救助工作，制定本应急预案。1.2适用范围本预案适用于施工项目防洪、防汛、防地质灾害等突发事件应急处理。主要包括：雷击、洪灾、滑坡、泥石流、坍塌、地震等自然灾害对安全生产有影响的事件等。1.3工作原则贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。把保障人员生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。其次应尽可能减少财产损失，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。2组织机构及职责2.1项目部应急现场指挥部项目部应急现场指挥部项目部应急现场指挥部事故抢险组关海洋保卫疏导组张琛医疗救助组唐辉忠技术保障组管先刚物资供应组朱红2.2应急指挥部职责2.2.1项目部应急现场指挥部事故现场操作的指挥和协调，现场事故评估，控制紧急情况，做好消防、医疗、交通等各公共救援部门联系工作。2.2.2各工作组职责事故抢险组组长由关海洋担任，成员由施工班组人员组成。主要职责：⑴迅速调集人力赶赴事故现场，组织实施抢险行动方案，解救和转移危险区人员，对受伤人员进行营救至安全地带。⑵抢运现场可以转移的物资，转移可能引起新危险点的物品到安全地带。⑶组织力量对被破坏的工程进行抢险和抢修。⑷协调有关部门的抢险行动。⑸及时向指挥部报告抢险进展情况。医疗救助组组长由唐辉忠担任，成员由施工班组人员组成。⑴对事故现场受伤人员进行简易分类，并对受伤人员作简易的抢救和包扎工作。⑵及时转移重伤人员到医疗机构就医。技术保障组组长由管先刚担任，成员由施工班组人员组成人员组成。主要职责：⑴负责事故的设施、设备破坏的抢险救援所需的技术支持。⑵负责提供事故所需的相关技术资料。⑶配合、参与事故的调查。保卫疏导组组长由张琛担任，成员由施工班组人员组成。主要职责：⑴对现场内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作。⑵疏散现场外的居民撤出危险地带。物资供应组组长由朱红担任，成员由施工班组人员组成。主要职责：⑴迅速调配抢险物资器材至事故发生点。⑵提供和检查抢险人员的装备和安全配备。⑶及时提供后续的抢险物资。⑷迅速组织后勤必须供给的物品。⑸及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。3危险性分析危险源种类特性事故类型影响范围及后果影响事故应急的因素基坑土石开挖无防止土石坍塌、回落坑内伤人的措施山地地形，施工场地多为斜坡半山腰人员伤害人员伤亡未按规范堆放弃土坑壁未及时采取加固措施山体滑坡、飞石灾害施工现场、生活区、办公区、运输途中自然灾害人员伤亡、财产损失、设备损坏突发性事态范围难料、应急救援不及时暴雨、雷击、山洪灾害人员伤害、施工现场、生活区、办公区自然灾害人员伤亡、财产损失、设备损坏突发性事态、天气预报不确切交通安全事故交通运输交通事故财产损失、人员伤亡伤员及时送医救治4事件级别根据可能发生的安全生产突发事件，将事件划分为二级：Ⅰ级、Ⅱ级。Ⅰ级：发生人身死亡事故，发生重大山体滑坡事故，各级、上级启动的应急预案。Ⅱ级：发生人身重伤事故，各级、上级启动的应急预案。5预防与预警5.1危险点监控5.1.1项目部应做好应对突发事件的各项应急准备，加强对各类危险点的日常管理和监控，注意风险信息的收集与上报，对可能发生的涉及安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。5.1.2危险点的辩识和分析，提前做出预判，做好安全防范措施5.1.3危险点控制措施包括：⑴直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因素；⑵间接安全技术措施，采用一种或多种安全防护装置或设施，最大限度地预防和控制危险因素的发生；⑶指示性安全技术措施，采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，并采用安全教育培训和个人防护用品等来预防等。⑷危险点辩识和控制要与安全性评价有机结合起来，使安全性评价与危险点分析预控工作相互补充、相互完善，使安全管理全面步入规范化、标准化的轨道。5.2危险点与风险预防措施5.2.1防汛、防大风预防措施⑴做好暴雨、大风预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实抗灾的准备工作。⑵接到有关大风、大雨紧急警报通知后，项目部督促各班组做好防汛、防大风的各项应急措施，应急组织应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。及时通知居住人员迁出简易房屋，并做好简易房屋加固工作。⑶大风暴雨来临前，要对现场设备、设施的地脚螺栓、基坑支护、施工用电、临时拉线以及临建设施等进行专项检查，发现隐患要及时整改；大风暴雨期间，要停止施工作业，各班组要严密监控。⑷各施工队根据天气预报及早完成施工现场的防大风措施，抱杆浪风系统采取加固措施；放线的临时拉线、锚线检查可靠并采取加固措施。⑸雨季施工工地注意现场防滑及高处作业的安全，必要时临时道路铺设炉渣、碎石等防滑。⑹对现场的机电设备搭防水棚，避免遇水漏电及损坏机器。电源箱要有防雨盖，电焊机应加防护雨罩。检查现场电气设备的接零（接地）保护措施是否牢靠；漏电保护装置是否灵敏；各种电线绝缘接头是否良好；有损坏的要及时调换。5.2.2雷击伤害防范措施⑴提前做好天前预报工作，恶劣天气严禁施工作业。⑵加强施工人员防雷击安全教育培训，提高自我安全保护意识⑶遇雷雨天气做好安全避险措施，施工人员不得在大树下方躲雨，冒雨前行，应找安全避雷处躲避。5.2.3高处坠落、飞石防范措施⑴高处作业人员要按规定经培训合格后持证上岗，同时加强职工的安全教育和培训，增强自我保护意识。⑵参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽，系好安全带，衣着灵便，穿软底鞋；安全带必须拴在牢固的构件上，采取低挂高用。⑶山区施工注意查看周边环境，提前预判山体有无泥石滑落可能，提高自我安全保护意识。5.2.4道路交通事故防范措施⑴建立健全交通安全管理机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，对本项目部所有车辆驾驶人员进行安全管理和安全教育。⑵加强对各种车辆维修管理。各种车辆的技术状况必须符合国家规定，安全装置完善可靠。对车辆必须定期进行检修维护，在行驶前、行驶中、行驶后对安全装置进行检查，发现危及交通安全问题，必须及时处理，严禁带病行驶。⑶加强对驾驶员的管理，提高驾驶员队伍素质。定期组织驾驶员进行安全技术培训，提高驾驶员的安全行车意识和驾驶技术水平。对考试、考核不合格或经常违章肇事的应不准从事驾驶员工作。⑷严禁酒后驾车，私自驾车，无证驾车，疲劳驾驶，超速行驶，超载行驶。⑸山地地形，多为傍山公路，行车过程中，随时观察周围山体有无垮塌现象，道路有无塌陷，观察通行。如遇山体垮塌，道路阻塞，加强与政府部门沟通，及时疏通修葺道路，保障道路通行顺畅。5.3预警行动5.3.1事件等级确认由现场应急指挥部确认事件等级。判断属于Ⅱ级事件，项目部自行妥善实施应急处置，同时要求相关工作组给予必要的指导；判断属于Ⅰ级事件，应立即向公司应急总指挥报告，并命令其它相关应急工作组待命。5.3.2预警级别发布当事故达到应急预案起动条件时，由各级应急总指挥发布启动应急预案命令，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急行动。同时根据事态的发展需求，及时启动社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。5.3.3项目部迅速开展以下工作：决定是否向上级建议启动相应应急预案；确定进入应急状态的工作组和进入准备状态的工作组人员名单；召开应急行动动员会议，调集、组织有关应急处置力量，部署应急处置任务等。5.4信息报告与处置5.4.1应急报警由应急报警、内部报警、外部报警三部分组成。⑴报警发现险情后，现场人员应立即报告项目经理，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。项目经理接到报警后，应迅速组织救援，并根据事件报告的详细信息，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。根据应急响应级别确定是否上报和是否启动相应应急预案。接警时应做好事故的详细情况记录和联系方式等。⑵内部报警应急响应级别确定后，相应的应急反应组织按所确定的响应级别启动应急程序，拉响应急反应警报，并通知各相关部门以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。⑶外部报警内部报警机制启动的同时，按各级应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向社会公共救援机构报警。发生人身死亡事故和重伤事故，由应急总指挥用电话或传真向上级部门和工程所在地的政府安全监督部门报告，死亡事故还应向公安部门、检察部门及工会报告。5.4.2报告内容：事故发生的时间、地点、单位和联系电话、报告人；事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故抢救处理情况和已采取的措施；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。5.4.3报告形式⑴信息报告分为基本情况报告和后续情况报告。基本情况报告要快速准确，后续情况报告要系统全面。⑵信息报送可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。5.4.4通讯联络应急指挥部唐辉忠院（120防（119安（110急响应6.1分级响应Ⅰ级响应行动由公司应急指挥部组织实施。Ⅱ级应急响应行动的组织实施，由项目部应急指挥部决定。6.2先期处置在事件发生初期，项目部的应急指挥体系尚未启动就位时，现场工作人员应根据有关规程、规定要求，立即采取措施解除或减轻事故对人身、财产安全的威胁，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链，并保护现场。6.3响应程序应急救援工作按分级管理原则，由各响应级别单位负责组织实施。6.3.1Ⅱ级响应程序⑴进入Ⅱ级响应后，由项目部启动应急预案，采取应对措施进行处置。项目部各工作组接到报告后立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，按照事故的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。

⑵当突发事件的等级随着时间的推移上升到Ⅰ级时，按Ⅰ级响应程序处置。6.3.3紧急处置⑴紧急处置应按照属地为主的原则，依靠本项目部的力量。事故发生后，各施工队、分包队应立即启动应急预案，并按照应急预案迅速采取措施，使事故损失降到最低。⑵根据事态发展情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定应急处置方案，依法采取紧急处置措施。6.3.4应急人员的安全防护⑴现场处置人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故灾难现场的相关规定。⑵现场应急指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。项目部应事先为生产现场配备响应的专业防护装备。6.4处置措施事件发生后，应急指挥立即召集应急指挥部成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。6.4.1防大风、防洪、防汛、防地质灾害应急处置措施⑴根据大风影响程度，各级应急指挥部应及时启动相应的应急响应，同时密切监视大风动向，做好各自的预测、预报、预防等工作。⑵出现大风灾害后，事发地的应急指挥部要进行紧急动员部署全体职工全力做好防雷雨、防洪、防汛工作，现场负责人关注天气变化情况，作出天气预判，及时采取人员撤离安全包措施，并坚决服从地方政府、上级应急机构的统一指挥。⑶项目部按照各自职责，实行24小时值班，密切监视大风和雨水情况，及时预报、预警，并将有关防大风、防汛信息报告上级应急指挥部。根据防大风预警级别视情况发布停工通知。⑷应急指挥部对各施工地情况进行汇总，及时制定防范措施，进一步检查各项防范措施的落实情况，同时向上级应急指挥部汇报落实情况及存在问题。⑸项目部根据各自的职责组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材。根据预案做好危险部位职工转移的准备工作，组织在建工程和险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。⑹大风、大雨关注地质灾害情况发生，派专人负责对施工驻地周边地质情况和通村道路情况进行勘察，及时向应急指挥部汇报查勘情况，应急指挥部及时掌握相关情况，施工驻地周围存在安全隐患及时组织人员撤离，同时向上级应急指挥部汇相关情况。⑺滑坡、路面沉降导致道路阻塞，及时向应急指挥部反映情况制定相应措施，同时向上级应急指挥部汇报情况，并告知村、乡级领导相关情况，对道路进行疏通处理。若情况严重由应急指挥部向上级应急指挥部请示相关处置办法。6.4.2交通事故安全应急处理措施⑴根据事故发生情况，应急指挥部应及时启动相应的应急响应，同时密切关注事态发展。⑵发生摩擦、碰撞未造成人员伤亡事故，应向项目部汇报相关情况，收集现场相关影像资料，划定双方责任进行理赔。⑶发生碰撞造成人员伤亡事故，应向应急指挥部汇报相关情况，第一时间对伤员进行送医救治，派事故抢救小组到现场进行救援，应急指挥部向上级汇报情况，并进行交通事故报警。事故抢救小组对受伤人员进行送医救治，收集现场事故影像资料，配合交警部门及时对现场进行疏通，防止交通堵塞。7应急结束应急预案实施之后，事故得到有效控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除，所有现场人员均得到清点，并确保未授权人员不会进入事故现场，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，不存在其它影响应急预案终止的因素；经现场应急指挥部确认，由应急总指挥决定终止。8后期处置8.1善后处置项目部会同相关部门负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常生产秩序。8.2保险建立健全防范事故灾难的风险转移机制。实施有关人身意外伤害的保险工作，在事故应急后期处置中，根据事故调查结论及有关材料，与有关保险机构按保险合同落实人身保险理赔。8.3事故调查和总结在事故应急处置过程及处置结束后，项目部应根据《电力生产事故调查程序》等有关规定，组织事故调查组开展事故调查。安全生产事故善后处置工作结束后，应急指挥部应及时分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报，同时根据需要组织修订相关应急预案。9保障措施9.1通信与信息保障⑴建立并完善通信网络，存储指挥部成员和应急救援相关单位的通讯录并定期更新，保证有关人员和有关单位的联系方式能够随时取得联系。⑵确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥，依托现有的有线、无线通信系统，构成应急通讯保障系统。⑶通讯联络应急指挥部唐辉忠院（120防（119安（1102应急队伍保障项目部依照本预案建立应急救援队伍，根据本预案规定的职责分工，做好应急支援力量准备。各级应急组织检查和掌握应急救援力量，保障战斗力，形成安全生产事故应急救援队伍体系。事故抢险力量：由施工队等成员组成，担负事发现场的事故抢险和安全保障工作。技术保障力量：由技术、质检、安全等工作的技术人员组成，负责事发现场的事故现场安全性鉴定，研究应急方案、提出相应对策和意见。应急管理力量：由项目部行政管理人员组成，担负接收上级的应急指令、组织本项目部对安全生产事故进行应急处理，