十堰市中心城区水资源配置工程（竹山）项目土地复垦方案

十堰市中心城区水资源配置工程报告书编制时间：二〇二一年八月I 1 1 2 3 3 4 5 7 7 7 7 7 9 12 13 13 13 15 16 18 25 25 26 26 27 29 33 34 34 34 35 35 35 38 38 38 39 39 39 40 40 40 42 42 42 43 431为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境和谐发展，依据土地复垦相关法律法规及相关规范编制该项目土地复垦方案报告书。土地复垦方案编制是土地复垦管理的核心制度之一，也是自然资源管理部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要手段。通过编制《十堰市中心城区水资源配置工程（竹山）项目土地等，使土地复垦得以顺利实施，保证土地的可持续发展，实现经十堰市中心城区水资源配置工程（竹山）项目座落于竹山县文河水库至百二河水库引水支线，向城区补充生态用水。建设的主体工程及附属工程占地均会挖损、压占和损毁土地资源。因此，编制土地复垦方案对于落实“十分珍惜和合理利用每一寸土地”基本国损毁，谁复垦”的原则。为保证土地复垦的有效实施，根据《土地2计有限公司接受十堰市城市水源有限责任公司有限公司的委托，编制《十堰市中心城区水资源配置工程（竹山）项目土地复垦方案报编制《十堰市中心城区水资源配置工程（竹山）项目土地复垦《十堰市中心城区水资源配置工程（竹山）项目土地复垦方案利用现状，把土地复垦放在整个生态环境之中，有计划地逐步实（1）建设项目临时用地使用期限为4年（2）土地复垦方案服务年限（3）方案涉及的各类土地面积十堰市中心城区水资源配置工程（竹31.0374公顷，其他林地2.7262公顷，灌木林地16.1370公顷，茶园3.7057公顷，复垦区面积30.6813公顷，在项目生产期结束后需全部（4）土地损毁情况该项目占用农用地面积30.6813公顷，损毁土地面积30.6813公地,损毁类型为挖损和压占，损毁程度总体为中度，全部为已损毁占块土地，分别位于竹山县文峰乡、城关镇、国营场矿、深河乡，项目），（6）土地复垦目标。拟复垦土地面积30.6813公顷，复垦为耕地2编制总则（1）通过编制土地复垦方案，贯彻落实“谁破坏、谁复垦”的4为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复（2）预测临时用地在建设期间土地损毁的类型，以及各类土（3）根据调查和预测结果，分别统计各类损毁土地面积，确定各类损毁土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类（4）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复土地复垦方案的编制应根据当地自然环境与社会经济实际情（1）源头控制、预防与复垦相结合；5（1）中华人民共和国土地管理法（修订）》（2020.1（第39号2010.12（第9号2014.4（第74号1996.8（8）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007（9）《防洪标准》（GB50201-94（10）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.1-2011（TD/T1031.6-201167（5）《湖北省十堰市中心城区水资源配置工程初步设计报告》十堰市中心城区水资源配置工程（竹山）项目土地复垦项目完（1）复垦后的土地能与自然条件作用形成的地形保持一致，其（2）复垦后的土地表层要具有可供植物生长的土壤环境；方案服务年限预计为2025年9月至生产期结束，即2025年3项目概况8（1）项目概况本项目位于竹山县文峰乡、城关镇、国程是以潘口水库为水源，通过新建潘口水库至马家河水库引水T线，另通过新建马家河水库至百二河水库引水支线，向城区补充生态用水。本工程引水线路总长73.139km，其中干线长68.984Km(包（2）十堰市城市水源有限责任公司是经十堰市人民政府批准，的国有独资企业。主要承担十堰市水资源开发和生态修复项目的融资、建设和经营管理，同时从事资产经营、供排水工程建设和项目运营管理，以及土地房产开发。公司拥有雄厚的技术力量和开发经验，为促进地方经济发展，推进十堰市中心城区水资源配置工程项9目建设决定在竹山进行工程建设，其对土地的损毁类型主要为工程建设临时用地占耕地，该类用地需按农用地管理，按相关法律、法（3）本工程输水方式为全程无压自流输水，多年平均引水量项目区位于竹山县文峰乡、城关镇、国营场矿、深河乡，生产距潘口水库大坝直线距离约7.5km的库区右岸岸坡，进水口为竖井式进水口，进水口设拦污栅、检修闸门、工作闸门,工作闸门后为连接段，连接段后为明流输水洞。输水洞根据岩石类别不同,采用竹山县位于湖北省西北秦巴山区腹地，十堰市西南。东邻房县，北界郧阳，西北邻陕西省白河县，西交竹溪县、陕西旬阳县，南接神架林区、重庆市巫溪县。地处鄂西北山地，北属武当山，南属大巴山。竹山县地跨东经109°32—110°25’、北纬31°30’—32°37’之间。县境东西最大横距81.8公里，南北最大纵距123.5公里。全县地势由南、西向东北倾斜，特点是高差大，坡度陡，切割深。项目区位于中西部低山、平丘、盆地区,海拔高度平河盆地，又为高温区，热量比较充足。年平均气温10．2℃至暴雨的洪水，使沿河两岸庄稼一扫而光，颗粒无收，损失惨重。秋县境内的自然灾害主要有干旱、水灾、冰雹、连阴雨和冻害月可能有暴雨出现，春秋季还可能出现连阴雨天气，影响早稻的插影响越冬作物的正常生长。防治低温冷害的主要措施是：保护地栽棕壤占l,527,592亩，黄棕壤性土占2,315.845亩，两项合计面积最竹山县地表水资源相当丰富，全县有大小河流646条，其中长里为0.57公里。河床稳定，多由粗砂砾石组成。堵河，发源于陕西镇坪县杉树坪及神农架台子上，流向自西、南向东北，由竹溪泗河和房县九道梁河入境，于尼姑河口出境，为水上运输主要航道。此外，还有深河、洪坪河、公祖河、霍河可以通航，其余只供灌溉，项目区大部分处于堵河流域，水资源较为丰富，并且项目区内2019年，全县实现生产总值869631.38万元，比上年增长8.1%。其中，第一产业增加值208975万元，增长4.1%；第二产业国基层中医药工作先进单位。2020年4月，经湖北省人民政府批方案涉及的十堰市中心城区水资源配置工程（竹山）项目临时），4土地复垦方向可行性分析施工期完成后不再利用或使用。本项目的临时用地是直接用于水资源配置工程的临时用地，按照有关要求，在项目生产完成后，建设单位必须对临时用地占用土地进行复垦。本项目临时用地对原地貌进行了平整，平整结束后进行复垦建设，施工过程对原地块主要表现为挖（1）准备阶段在正式开工前，施工准备主要逐步完成租地、施工便（2）生产阶段施工开始后，配合建设的施工材料及土石方的运输、基础及各类构筑物等施工，取土、排土等工程损毁土地的工作也进入到不断扩展的阶段，期间临时工程损毁土地面积也是最大；施工完成后，农业项目进入生产阶段，农业设施已完成，损毁土地的面积增加（mm/m）（mm/m）（m）（%）≤10.0≤20.0≤3.0≤1.0≤20.0>20.0>50.0>8.0>60.0根据该项目建设方案并结合土地利用现状图得出，项目区拟损毁土地的损毁类型主要包括挖损、压占，损毁程度均为中度。拟损顷。根据《土地复垦条例》中“谁损毁、谁负责”的原则，此次复垦），项目建设将破坏原有土壤结构，水土流失加剧。项目的施工对当地原有植被和局部土壤结构会造成破坏，可直接导致土地退降低土地生产力。同时对土地的开挖和扰动等致使坡面裸露、松动，在水力侵蚀作用下易导致水土流失，其他如填方边坡、取、弃工程施工破坏自然地貌，与周围环境极不协调。项目的建设过人工诱导自然恢复发生作用后，生态环境的改善将结束这种负面的影复垦区涉及的各类土地面积项目临时用地占地面积30.6813公建设期内的废水主要来源为工业废水（如施工机械排出的油土地适宜性评价是土地复垦利用方向决策和改良途径选择的基础。按照一般土地适宜性评价步骤，首先对需进行评价的土地作土地质量调查编制图表，并利用土地利用总体规划等文件，提出土地利用目标，两者进行匹配后，调节利用目标或提高土地质量来完土壤、水文、地质等自然成土因素的影响外，更重要的是受人为因素现的参评单元类型的主导因素做出较为准确的判断，尤其要注意同一（3）最佳效益原则临时用地出现若干个土地单元类型，在若干个高度统一的单元类型，即此单元的复垦应当充分考虑企业经济条件承受能力，以最小的投入获得最大的产值，同时还必须考虑工程建设安全，项目区环境改善，减少自然灾害的发生和促进社会进步的生态效（4）农业用地优先原则在评价被破坏土地复垦适宜性时，应当分别根据所评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其复垦利用方表4-3待复垦土地适宜性评价单元划分结果编号地地123456789影响待复垦土地适宜性因素影响复垦工作开展的是有效土层厚度、土壤的结构、pH值、土壤有机质、污染程度、地形坡度及供排水条件等八种因子。它们首先，地形坡度影响能量的再分配，是最直接有效的评价因子。其次，供排水条件是植物生长的最重要因子。第三，土壤的构成（土壤的结构、有效土层厚度、pH值、土壤有机质、污染度），直接关系着物种的选择，是最具有决定性的评价因子。第四，土壤的侵蚀能力，关系着植被恢复的难易程度，是举足轻重的层厚度、土壤的结构、pH值、土壤有机质、污染程度、地形坡度土地复垦利用方向决策和改良途径选择的基础。根据农牧业适宜性评价等级标准分为一级（适宜）、二级（较适宜）、三级（临界适表4-4复垦土地主要限制因素的农林牧业等无8-15>25质>10般般>100待复垦土地适宜性评价方法与结果项目区被破坏土地的复垦适宜性是多个环境要素综合表现的结果，每个环境要素又由多个环境因子组成。根据每一个环境因子确定的环境质量数值一般不能做出确定性的评价，也就是说，这些评价因子对最终的评价结果难以划定明确的界限，是一个没有明确的内涵和外延的模糊概念，其评价的对象、评价方法甚至评价主体及其掌握的评价标准都具有不确定性。因此项目区待复垦土地的适评价。其中模糊权数向量是根据专家经验法得出。具体数学灌溉1条23一4般5般6般78般9般般般般123456789优先原则优先复垦为耕地用于农作物种植，该区域原配套沟渠能够保可恢复到原状，因此其复垦主要方向为水田和旱地。项目区复垦后相表4-8复垦前后土地利用变化项目总面一级地类二级地类面积变幅%编号名称编号名称复垦前复垦后01耕地0101水田2.81863.2763+16.24%0102水浇地0.05670.0000-100.00%0103旱地4.19969.4472+124.47%020202茶园3.70572.1681-41.50%03林地0301有林地1.03743.2369+7.08%0305灌木林地16.137012.1983-24.37%0307其他林地2.72620.3545-52.13%合计30.681330.6813复垦区主要复垦为水田和旱地、林地及其他地类，本项目临时用地项目开工之前，需对表土层进行剥离，待工程竣工后即可就近调度项目区对所有地块进行剥离和回填。剥离的表土在原地块边角堆填，据实地调研，项目区可利用水源分别为天然降雨和地表水，可利用水源较为丰沛。项目区灌溉水源以坑塘储水等地表水为主，充分利任区范围内可恢复植被面积百分比）达到100%；复垦耕地率达到（3）全面规划、综合整治，完善项目区排水等基础设施。通过5土地复垦质量要求与复垦措施（5）复垦场地有控制水土流失的措施，边坡宜植被保护。于15°。（3）土壤无重金属等各类污染，适宜农作物种植条件。项目区在土地复垦与生态重建的同时，必须遵循“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，对项目区的土地破坏实施预防与控制的措施。预防控制措施必须兼顾技术上的可行性和经济上的合理性，同时还要考虑国家的经济、技术政策导向以及企业近期和长远的经济效益、社会效益和环境效益，必须针对具体问题进行专门论证。本章就十堰市中心城区水资源配置工程（竹山）项目临时用（1）施工期应加强施工人员的环境保护教育和宣传工作，禁止施工人员扩大破坏林地面积和随意猎捕野生动物，尽量减小对生态环境的不利影响。有条件的路段应将原设计砍伐的树木进行移（2）在路基填、挖施工过程，要求文明施工、合理调配，严格按施工规范要求作业，禁止乱取土或随意弃土。严格按照设计要（3）合理安排施工顺序。高填、深挖路段要尽可能避开雨季施工。边坡形成后，随即完善护坡、挡土墙、排水沟等防护工程，（4）料场开采必须按规定程序报有关部门批准，并加强取料山体边坡防护。生产期间应定时洒水，减轻施工扬尘。取料结束后（5）取土场、施工场地的周边必须设置排水沟，防止水土流（4）严禁施工机械漏油或化学物品进入水体和土壤，废弃的（5）施工单位的生活营地禁止建在靠河流一侧，所产生的生工程复垦阶段的目的和任务在复垦规划阶段，对复垦工程各项任务和进度都进行了详细的规划。本阶段的任务主要是按规划实施，其实质是各项土地复垦整（1）将施工建设与复垦工艺结合起来。复垦工艺与施工建设（2）表土的剥离和贮存。表土往往是肥沃的，含有较高的有机质和养分。为恢复良好的农田，往往需要对表土（植土）进行预先剥离和贮存以便将来覆土。贮存表土时应种上植被以防止流失和（3）覆盖表土与修整工程。对农田复垦需将贮存的表土覆盖（4）基本的水土保持措施。复垦土地上植被往往生长较慢，土壤极易随水和风流失，因此必须在复垦工程的实施前期采取一定较而言，覆土种植的作物或树木易于成活，环境能够较快地得到改项目区的表层土壤是否保留，是根据表土的性质特征、数量及复但是对于土质为风化岩石或恢复表土后仍然达不到土壤肥力，无法殖质层、灰化层、淀积层、母质层和母岩层，垂直深度为两米以从上到下大体分为三层：表土层，心土层和底土层。表土层包括耕各复垦单元剥离的表土就近堆放在复垦单位内部，对于施工便集中堆放在地块下游或者两侧地势平缓处，避开低洼及水流汇集构筑物处理措施行直接拆除或免爆机械振捣拆除；无法用机械拆除，先进行人工破工采用风镐凿除压桩区混凝土地坪，也可人机配合铲除粉碎的废混灌排工程措施对于复垦为水田的地块，局部地方的排灌工程非常重要，它与本方案提出的排水工程措施重要是采用明沟的方式，保证较大田间道路工程的布局应力求使居民点、生产经营中心、各轮作区和田块之间保持便捷的交通联系，力求线路笔直且往返路程最短,道路面积与路网密度达到合理的水平，确保农机具到达每一个耕田间道路工程在确定合理田间道路面积与田间道路密度情况少道路跨越沟渠，减少桥涵闸等交叉工程，提高土地集约化利用生物化学措施在工程复垦结束后，接着应当进行生物复垦，快速恢复植被，从而有效地控制水土流失、改善项目区生态环境，它是实现废弃土地农业复垦的关键环节，主要内容有土壤改良、植被品种的筛选和植被修复基本原则种植物种的选择植被配置植被配置要适应当地的自然条件和立地条件，符合水土保持、防风固沙的要求，适合先锋植物和树种的生理生态习性。要求管理简单易行、投资少、见效快，遵循植被生长的自然演替规律，保证植被的后期养护管理包括喷水养护、追施肥料、病虫害防治、防除有原来平整的坡面。部分植物死亡，应及时补植。补植的苗木或草6土地复垦工程设计及工程量测算（2）持续性原则。可持续发展思想对于土地复垦规划显得特边建设、边复垦的持续性土地植被恢复，才能达到土地的可持续利（3）综合效益原则。要以生态效益为目标，考虑治理的可能性和经济的可承受性，同时兼顾社会效益。使土地复垦寓于社会经一。（4）整体性原则。要着眼于生态系统的整体性，协调一致，生产、复垦、生态恢复要统一考虑。坚持施工工艺设计与复垦设计相统一做法，把复垦内容纳入生产计划之中，统一规划、统一管根据项目建设过程中预测的土地损毁和占用情况，在参考本项7土地复垦投资估算均投资2.30万元。其中工程施工费794.63万元，占总投资的（1）《土地开发整理项目规划设计规范》（（TD/T1012-（3）《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费=工程量×定额人工费单价材料费=工程量×定额材料费单价施工机械使用费=工程量×定额施工机械使用费单价人工费定材料费定额：材料消耗费依据《标准》计取，材料价格参照包装费、运杂费运输保险费和采购及保管费五项。另外对钢筋、水泥、汽油、柴油等11种主材进行了限价，即材料价格超过限价部分只计取材料价差和税金，不再进行其他费用的计取。施工机械使措施费措施费是指为完成工程项目施工发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加工程在冬雨季施工时间短，冬雨季施工增加费按直接工程费的——夜间施工增加费只考虑混凝土等需要连续作业和养护的工程，其中安装工程为1.0%，建筑工程为0.7%。本项目不考虑该根据《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知》（国土资厅发【2017】19其他费用由前期工作费、工程监理费、拆迁补偿