餐厨垃圾收运服务投标技术方案

餐厨垃圾收运服务投标技术方案

餐厨垃圾收运服务采购项目

投标文件

（技术方案）

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1.1.1项目作业范围及作业量错误!未指定书签。

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1.2城市概况和作业区域概况…错误!未指定书签。

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131难点、重点分析：.…错误!未指定书签。

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1.6.1安全文明作业措施....错误!未指定书签。

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163安全教育管理制度.…错误!未指定书签。

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1.6.7安全设施与安全作业护具的配置错误!未指定书签。

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1.10.1配合政府明确责任主体错误!未指定书签。

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1.10.3餐厨垃圾采用专用容器错误!未指定书签。

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1.11餐厨垃圾收运作业方式和要求错误!未指定书签。

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241项目负责人主要职责..错误!未指定书签。

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252人事部部长岗位职责..错误!未指定书签。

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254综合部勤务人员岗位职责错误!未指定书签。

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256财务部会计岗位职责..错误!未指定书签。

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258质检安全部长岗位职责错误!未指定书签。

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2510清运队队长岗位职责.错误!未指定书签。

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2512车队队长岗位职责…错误味指定书签。

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2514专职安全员岗位职责.错误!未指定书签。

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3.4.1管理人员安全措施…•错误!未指定书签。

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4.1.5应急事件类型及涉及事项错误!未指定书签。

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4.1.7应急组织机构及责任..错误!未指定书签。

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4.1.9各部门应急工作职责..错误!未指定书签。

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4.2突发事件应急措施和方案…错误!未指定书签。

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422灾难事故应急预案•…错误!未指定书签。

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5.4.1环卫作业检查考核管理制度错误!未指定书签。

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第一章项目服务方案及实施细则

一、项目服务方案

1.1项目概况

本工程位于沈阳市全域内的除居民家庭生活以外的食品生

产加工及销售、屠宰加工、饮食服务、单位供餐等过程中产生

的加工废料、食物残余、过期食品的收集运输服务。

1.1.1项目作业范围及作业量

沈阳市全域，餐厨垃圾年产23725吨。

1.1.2项目相关要求

LL2.1作业服务质量的标准达到优质，按照《沈阳市餐厨

垃圾收运企业管理考核办法》和《沈阳市城市环境卫生作业服

务质量标准和评分标准》进行质量考核。最大限度地减少对环

境的污染和对公众生活的影响。

1.122及时将辖区内的餐厨垃圾清理并运输至沈阳市环卫

管理部门指定的处理地点，达到“清运完毕后车走地净”的标准。

1.1.2.3随手清理装车过程中的洒落污物，做到车走地净。

在作业中，作业人员穿着统一作业服装并穿戴整齐。要注意维

护收集容器和收运作业环境整洁，每天清洗一次道路两侧的餐

厨垃圾专用桶。

1.L2.4按照合同约定的频率和时间收运，日产日清，建立

餐厨

1

垃圾收运管理台账。

1.1.2.5作业车辆密闭良好，无滴漏撒现象，并安装GPS

定位系统、车载视频监控及称重计量设备，喷涂规定的字样或

图样。

L2城市概况和作业区域概况

1.2.1城市概况

沈阳，简称“沈”，别称盛京、奉天，是辽宁省省会、副省

级市、沈阳都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区

重要的中心城市、先进装备制造业基地。截至2018年，全市

下辖10个区、2个县、代管1个县级市，总面积1.3万平方公

里，常住人口831.6万人，城镇人口673.6万人，城镇化率

81%,是东北唯一的特大城市。

沈阳地处中国东北地区、辽宁中部，位于东北亚经济圈和

环渤海经济圈的中心，是东北亚的地理中心，中国北部战区司

令部驻地、沈阳联勤保障中心驻所，长三角、珠三角、京津冀

地区通往关东地区的综合交通枢纽，“一带一路”向东北亚、东

南亚延伸的重要节点。

沈阳是国家历史文化名城，清朝发祥地，素有“一朝发祥

地，两代帝王都”之称。1625年，清太祖努尔哈赤迁都于此，

皇太极建盛京城，并在此建立中国清朝，这是沈阳历史的转折

点，从小小的军事卫所一跃变为清代两京之一的盛京皇城，开

始成为东北的中心城市。新中国建立后，沈阳成为中国重要的

以装备制造业为主的重工业基地，被誉为“共和国装备部”，有

着“共和国长子”和“东方鲁尔”的美誉。

2

沈阳先后获得全国文明城市、国家环境保护模范城市、国

家森林城市、国家园林城市“、国家卫生城市、中国十佳冰雪

旅游城市等称号，是国家新型工业化综合配套改革试验区、两

化融合示范区，正在加快建设国家中心城市、先进装备制造业

基地、生态宜居之都，全力推进老工业基地全面振兴。

1.2.2区域概况

沈阳位于中国东北地区南部，辽宁省中部，南连辽东半岛,

北依长白山麓，位处环渤海经济圈之内，是环渤海地区与东北

地区的重要结合部，位于北纬41。48，11.75"、东经

123。2531.18〃之间,全市总面积逾12948平方千米,市区面积

3495平方千米。

1.3餐厨垃圾收运难点和重点分析

餐厨废弃物作为城市生活垃圾管理的内容之一，对城市经

济、社会、生态环境及居民的正常生活的影响越来越大。城市

饮食服务、单位食堂以及家庭等每天都会产生大量的餐厨废弃

物，包括餐饮业垃圾、食品行业尾料等。

随着经济的发展，城市化进程的日益加快和人民生活水平

的提高，城市的餐饮业迅猛发展，餐厨垃圾的诸多问题也日益

突出，随之而来对环境的污染和公共卫生安全的危害已引起全

民的强烈关注，餐厨废弃物已经成为城市生活垃圾的重要组成

部分，餐厨垃圾的成分主要以淀粉类、食物纤维类、动物脂肪

类等物质为主，易腐有机物的含

3

量为40%-50%,具有含水率高，油脂、盐分含量高，易

腐烂、发酵、发臭等特点，再由于的餐厨垃圾生产者的问题给

餐厨垃圾收运工作带来了困难。因此，餐厨垃圾的收运作业中

的难点也就是重点。

131难点、重点分析：

(1)解决餐厨垃圾干湿不分离造成了作业环境的二次污

染，是重点、难点。

餐厨垃圾表现为油腻、湿淋淋，影响人的视觉和嗅觉的舒

适感和生活卫生。很高的含水率和有机成分，使得其成为微生

物存在的“天然乐园”，同时高含水率带来的垃圾运输与处理难

度增大，不难发现城市中的餐厨垃圾来自千家万户，各行各业,

不同的群体和个体，组成复杂，形形色色。有些有些餐厨垃圾

含有治水，在春夏季因收集、保管、存放时间过长，开始发酵、

酸化、发霉甚至腐败，有些餐厨垃圾常掺有生活垃圾、砂砾、

铁丝、贝壳、骨头、牙签、塑料品等杂质和异物，使在实际的

收运排放作业中造成困难。

(2)商家着重经济利益贪图自己方便环境意识落后而随

意倾倒餐厨垃圾是重点、难点。

有的餐厨垃圾生产者素质低下，为了自己的方便故意把餐

厨垃圾、废弃食用油脂、滑水排放在生活垃圾点、下水井和雨

水井，废弃食用油脂、沿水在水体中经过复杂的生物化学反应,

产生一系列组成复杂的醛、酸等具有恶臭的物质，这些恶臭物

质的气味散发到空中，污染大气，恶化居住环境，居民反映强

烈。废弃食用油脂、滑水还会

4

堵塞污水管道，造成污水反水；污染地下水，消耗水体氧

气，造成水体富营养化，滋生蚊子、苍蝇等害虫；废弃食用油

脂随着排水管道流入大海、渗入地下，造成大海和地下水的污

染。由于餐厨垃圾生产者的不负责任的随意排放造成餐厨垃圾

收运管理工作进入瓶颈。

(3)专业规范回收体系不健全，造成收运能力不足是重

点、难点。

餐厨垃圾专业化收运队伍车辆不足，容器配套不全，在一

定程度上导致餐厨垃圾收运时间、数量和质量难以满足要求，

使得排放、收运和处理环节不通畅。需进一步加强专业化作业

标准，加强专业化队伍建设，提高专业作业服务水平，建立餐

厨垃圾“收运处”一体化管理模式，对收运的时间、数量和质量

统筹管理，有效促进餐厨垃圾分类收集工作的开展。

(4)政府周边，金融、商业、学校及旅游景点区域的保

障的难点、重点。

区政府是沈阳中心城区内最重要的政府职能部门，临近广

场。领导视察、重大迎检活动多，周边环境卫生要求质量高。

而沈阳火车站是中国铁路局集团有限公司管辖的一等站，是中

国东北乃至全国主要的客运站，承担铁路局内的部分动车组以

及进出沈阳的所有普速列车。南、北广场周边餐饮酒店也是星

罗棋布，周边环境要求很高，是重要窗口。也是大规模商业中

心之一。以上区域人流密集、车流量大，清运难度较大，要避

开客流高峰期时段，合理配置人员及清运车辆设备，提高巡回

检查频次和清运次数，加强管理。在遇到迎检或重大活

5

动时，可根据实际情况增加作业频次、适时延长巡回检查

和清运时间。合理配置餐厨垃圾收运车辆，增加周边收运频次,

防止餐厨垃圾滞留时间过长影响市容。成立应急保障小组，增

强巡检力度，严格控制作业质量达到标准。

辖区餐饮业单位点多、面广，日产餐厨垃圾量大，产生的

问题多的实际，在制定工作计划时，必须纳入长效管理工作的

议事日程上来，并作为一项重点工作来抓、迅速研究解决办法。

坚持“从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起”的工

作原则，统一思想，提高认识，增强责任感，认真贯彻“以人

为本，标本兼治'’的方针，完善“政府引导、市场运作、社会参

与”的综合管理机制，依靠科学管理办法，不断提高上门收集

清运餐厨垃圾的能力和管理水平，力争走出一条符合实际的城

市餐厨垃圾处置减量化、资源化、无害化、市场化的路子，并

使之成为沈阳市城市环境卫生综合管理的有效工作之一，在创

新中得到提高。

1.4人员配置方案

1.4.1配置理念

(1)利用企业专业化的管理理念，进行逐步合理优化。

(2)优化作业方式，降低人工作业强度，提升作业效率

和效果。

(3)合理安排作业人员数量，编排岗位、班次，保障项

目运营服务质量。

6

1.4.2人员配置表

(1)管理人员配备表

序号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

职位

总经理

项目经理

人事部长

信息员

财务部部长

财务人员

安全质检部长

安质员（巡检）

车队队长

编制人数

1

1

1

1

1

1

1

2

1

备注

（2）岗位职责

项目经理岗位职责：

1）遵守公司章程和各项规章制度，维护公司利益，主持

公司全面工作。

2）制订并实施公司的整体发展，完成年度目标，领导公

司各部门建立良好健全的沟通渠道，负责建设高效团结的团队。

3）负责实施公司的经营、财务决策，组织建立和健全经

营管理，落实公司各项规章制度，实行统一领导，确保质量、

安全。

4）领导开展公司的社会公共关系活动，树立良好的企业

形象。

7

5）主持、推动关键管理流程和规章制度，及时进行组织

和流程的优化调整。

6）主持召开公司周例会，对重大事项进行决策。

7）代表公司参加重大业务、外事或其他重要活动。

8）负责处理公司重大突发事件。

车队长岗位职责：

1）在经理的督导下，负责组织安排本车队所辖各车队的

日常工作，认真完成上级领导下达的各项作业任务。

2）负责各车队安全教育检查，防止事故发生。

3）负责维修、保养、汽车配件的计划，严格控制资金使

用，节约开支。

4）掌握汽车配件库、油料的管理，严格出库、入库制度。

5）负责本车队人员、车辆的各种手续和计划。

6）负责与有关业务单位的沟通联系。

7）督促检查考核全车队职工执行岗位责任制的落实情况。

8）根据可调配的人力、作业设施的数量及分布使用情况,

制定切实有效的收运路线和派车计划并实施和监督。

9）负责车队人员的考核考勤审核工作，确保考勤的真实

性。

10）完成领导交办的其他工作。

人事部部长岗位职责：

1）根据人员需求进行人员招聘工作。

2）组织员工培训。

8

3）负责员工信息管理，完善员工的档案。

4）审查各科上报考勤，进行工资制作。

5）负责员工各种保险以及、公积金缴纳申报工作。

6）负责劳动合同的签订，建立和谐的用工关系。

7）负责根据公司的绩效考核体系定期统计收集收据，建

立数据库。

8）完成上级领导交办的其他工作。

会计岗位职责：

1）设置和登记总帐和各明细账，并编制各类报表。

2）根据工财务管理制度和会计制度，登记总账和明细账,

账户应按币种分别设置。

3）会同其他部门定期进行财产清查，及时清理往来帐。

4）编制和保管会计凭证及报表。

5）负责控制财务收支不突破资金计划，费用支出不突破

规定的范围。

6）会同有关部门拟定固定资产管理、材料管理、资金管

理与核算实施办法。对于固定资产、商品、材料、低值易耗品

等手法、转移、领退和保管，都要会同有关部门制定手续制度,

明确责任。

7）负责成本核算和利润核算。

8）完成领导交办的其他工作。

出纳岗位职责：

1）办理现金收付和银行结算业务：

9

2）库存现金不得超过银行核定的险恶，超过部分要及时

存入银行。不得以“白条”抵充库存现金，更不得任意挪用现金。

3）严格控制签发空白支票。

4）编制和保管会计记账凭证。

5）登记现金和银行存款日记账。

6）保管库存现金和各种有价证券。

7）保管有关地税、国税的计算机代码因帐、空白收据和

支票

信息员维护岗位职责：

1）在经理的领导下开展工作，处理应急突发事件，定时

向公司领导汇报信息室工作情况和智慧环卫信息系统的运行情

况。

2）负责智慧环卫信息系统日常维护保养，以及外围监控

设备、GPS设备等的维护保养，当系统出现严重故障时，联

系系统生产厂家维修调试，对设备维护、维修的问题进行记录。

3）负责处理上一级智慧城市管理系统下发的通知、案件,

处理日常工作中的车辆、人员调度。

4）负责发布公司通知，监督、监管公司人员、车辆整天

作业情况，处理系统提示，处理突发性事件，现场处理重大的

突发性事件，向公司领导和上一级智慧城市管理系统报告重大

的突发性事件的处理过程和结果。

5）负责回复社会人员向智慧环卫信息系统发送的短信、

微信，负责智慧环卫信息系统网站的信息建立、充实、更新等。

6）负责车辆作业量及台账的统计和建立。

1

质安员岗位职责：

1）根据公司安全管理体系标准，负责公司安全知识的宣

传，确保生产作业、办公安全有序进行。负责监督检查生产作

业的安全，包括生产设施设备的安全、设施设备操作安全。

2）定期巡查办公场所、作业人员休息点等，做好防火防

盗工作，排除事故隐患。定期对公司安全设施和消防设施进行

检查更新，确保安全消防工具正常使用。

3）协助进行安全事故的处理，及时提出处理方案，分析

事故发生原因，协助完成调查报告。定期组织对公司员工进行

消防安全方面的知识培训。

4）收受作业服务投诉电话信件，认真做好记录和备案，

及时上报公司项目经理；建立作业质量检查考核档案；

5）认真填写日检查记录表；每月考核汇总，认真填写检

查月汇总表，并计算出作业质量合格率。对作业项目作业服务

质量巡查及检查的过程、结果进行记录和备案；

6）对应急作业预案和措施在实施期间的作业管理质量进

行跟踪监控；质量检查人员每天不低于3次巡查，检查的日志

要规范完整，检查内容定期或随机对各个作业车组、班组或作

业人员的作业质量进行抽查考核，并认真填写检查记录，定期

进行评比，定期将检查结果、处理结果汇总，并在公司范围内

通报。

7)遇到重大活动、迎检工作各项突击检查、暴雨、冬季

除雪等特殊情况时，检查人员应第一时间到达作业现场，监督

检查作业质量，

11

现场出现的各种问题应及时向上级领导汇报。由上级领导

安排应对措施。

8)完成公司领导交办的其他工作。

(3)作业人员配备表

序号人员类型负责区域配置人数工作要求工作时间1业务

主管全域1

督促巡查人员

做好巡查工作

7:30-16:302巡查人员街道3

负责本区域产出的餐厨垃圾情

况上报，督促

现场清运和作业质量

5:00-13:00

13:00-18:003司机街道7

完成每日的工作任务随时接受

突发事件区域的餐厨垃圾收运

作业

5:00-20:004装卸人员街道7

餐厨垃圾收运装车的机械作业

等，苫盖严密，车走地净；配合

驾驶员做好车辆停靠的安全措

施。

5:00-20:005

清洗车驾驶

员

全域2

配合餐厨垃圾收运车辆进行场

地的清洗作业

5:00-20:00

清洗操作人

员

全域2

配合餐厨垃圾收运车辆进行场

地的清洗作业

5:00-20:00

（4）岗位职责

12

业务主管岗位职责：

1）在经理的督导下，负责组织安排全区的日常工作，认

真完成上级领导下达的各项作业任务。

2）认真执行上级环管部门和公司的质量管理方针和评分

标准，负责组织和实施精细化作业，确保作业质量达标。

3）负责制定收运工作落实检查、考核和验收工作，如实

填写作业记录、检查记录，及时处理、纠正各岗位不规范现象。

4）负责各岗位作业量的统计、监督设施设备的俣养、保

管和报修工作。

5）组织各岗位人员进行定期的业务及安全培训，不断提

高思想水平和业务技术水平。

6）负责观察和关心员工的工作状态，避免在工作期间员

工带情绪上岗发生意外。

7）负责带领员工及时处理各类突发事件，并上报处理结

果。

8）负责提报各种工作用具、低值易耗品、劳俣用品等的

采购计划，各种用品使用保管情况要有详细记录。

9）随时掌握本辖区内的作业质量情况。

10）完成公司领导交办的其他工作。

巡查人员岗位职责：

1）收受作业服务投诉电话信件，认真做好记录和备案，

及时上报业务主管；

2）负责本区域产出的装修、大件垃圾上报，督促现场清

运和作

13

业质量，建立作业质量检查考核档案；

3）认真填写日检查记录表；每月考核汇总，认真填写检

查月汇总表，并计算出作业任务和质量合格率。4）对作业项

目作业服务质量巡查及检查的过程、结果进行记录和备案；

4）质量检查每天不低于3次巡查，检查的日志要规范完

整，检查内容定期或随机对各个作业车组进行抽查考核，并认

真填写检查记录。

7）遇到重大活动、迎检工作各项突击检查应第一时间到

达作业现场，监督检查作业质量，现场出现的各种问题应及时

向上级领导汇报。由上级领导安排应对措施。

司机岗位职责:

1）严格执行公司及各部门车队各项规章制度，认真履行工

作职责，服从上级领导的指挥。

2）准时参加公司的安全例会和活动，做好每日出车、收车

的检查和清洗工作，保证收运车辆符合公司要求，做好出车登

记，完成每日收运作业。

3）按时对驾驶车辆进行常规检查和保养，发现隐患及时上

报处理，保证车辆安全。

4）协助装卸工进行餐厨垃圾的收运、装卸作业，确保收运

工作符合餐厨垃圾收运作业要求。

5）不断提高自身驾驶技术水平和服务质量，保证收运过程

中车辆和人员的安全，按规范操作、节约用油、确保收运设备

完好。

14

装卸工岗位职责：

1）上岗前应穿戴好工作服和防护用品，禁止赤膊、赤足、

穿凉鞋作业。作业后工作服、防护用品和工具要及时清洗消毒。

2）装运前检查所使用的机械和工具是否完好正常，若有

故障或损坏，应排除故障后和修复后使用。

3）工作前检查装卸地点及道路情况，清楚周围障碍物，

保证在安全环境下工作。

4)装运垃圾时注意协同动作，防止砸伤手脚等。

5)在进行收装作业中严格按照操作规程操作。

6)装卸工在进行随车装卸作业时，不得站在车门踏板上,

也不得站在车厢侧板上，严禁在车移动时上下车等。

143人员接受安置

(1)我公司会依据招标文件中的移交人员的数量接收要

求全部接收，并以保障接收人员的合法权益为原则，本着双方

自愿的原则签订劳动合同。

(2)我公司对志愿进入我公司一线就业人员全部接收，

按国家规定缴纳各项保险。

(3)妥善做好作业人员的安置工作，一线职工每周轮休

一天。

(4)按照国家规定的在法定节假日、休息日工作要求给

付工资报酬。

15

1.5设备、机具配置方案

1.5.1配置要求

(1)根据区域内每天产生的餐厨垃圾垃圾，遵循垃圾收

集、运输作业与质量标准，进行车辆配置。确保垃圾清运及时,

日产日清。

(2)为了进一步提高环境卫生质量，打造城市环境精品

街路，有效减少垃圾清运过程中对城市环境造成二次污染，全

域配备清洗车2辆，每天按清运顺序进行作业场地的清洗作业。

152作业车辆配置表

序号车辆类型作业类别作业区域作业车数作业要求作业时

间1

餐厨垃圾收

垃圾清运

运

全域6

装车作业

车走地净

5:00-20:002小型养护车局部清洗全域2

配合清运场地的

清洗作业

5:00-20:00

153车辆管理制度

为了提高车辆使用效率，节约费用开支，防止和消除不安

全因素，实行车辆统一管理制度。

16

2）车辆的证照审核、年审、车辆保险等事项统一由安全

员负责管理。

3）车辆使用登记，驾驶员应对考勤表格表上如实填写行

驶里程、行驶路线和拉运车数，标明装卸人员姓名。车队在月

底综合考勤发现记载不实、不全或未作记载，当日将不予考勤,

取消车数。

4）车辆使用完毕不出车时，一律停放在公司指定的停车

地点，严禁乱停乱放。

5）如有特殊情况突发造成用车紧张时，所有驾驶员应服

从车队队长统一协调、调度。

6）驾驶员无权随意更换车辆，确因工作需要换驾其他车

辆，必须经车队队长批准，否则予以处罚，在未经过同意批准

的，出现一切后果驾驶员自负。

154收运作业管理制度

1.5.4.1车辆到达收运地点后，司机应正确记录到达时间。

开始作业后，应正确填写各个收运点的开始收运时间、收运数

量，并做好记录。

154.2司机应熟悉驾驶车辆的行驶路线、收运点数量。

154.3在相关单位及酒店、饭店、学校、商业区内作业时,

无特殊情况禁用车载喇叭。

154.4车辆中途发生故障一时无法修复时，按下列规定处

理：

司机应设法将车靠边，不得阻塞交通。设置三脚架，做好

安全预

17

警，并迅速向车队长汇报车辆故障内容和地点，等待抢修

车到来，不得擅自离开车辆。抢修车到达后，故障车司机必须

协助抢修人员做好相关工作。按时上报各类环境卫生工作情况

应附电子文档和影象资料，所有资料必须规范完整即包括事前、

事中、事后等各阶段工作情况。每月按时上报当月的工作总结

和下月的工作计划。

155设备接收

(1)按照餐厨垃圾收运项目中的要求接收车辆。

(2)按照评估值如数付清款项。

1.6安全文明保障措施

161安全文明作业措施

依据《国家安全生产法》有关规定，结合《餐厨垃圾垃圾

收运服务采购项目》要求，为了进一步加强规范环卫安全文明

生产工作，落实安全文明生产责任制，健全和完善各项安全生

产规章制度，夯实安全文明管理基础，大力加强安全生产机制

建设，联系环卫行业安全文明生产工作实际，特制定本安全文

明作业方案。

1.6.2安全作业方案

通过加强安全生产管理工作，进一步明确职责、健全机构、

建立制度，切实推进安全生产科学化、系统化、规范化，认真

落实安全生产责任。

18

1.6.2.1安全作业组织架构

162.2安全作业岗位职责

（1）项目经理安全作业岗位职责

1）项目经理是企业安全生产第一责任人，对本企业安全

生产工作全面负责。负责建立并落实全员安全生产责任制。

2）自觉执行国家安全生产法律法规，始终把握好安全生

产的方针、政策，不断研究出现的新问题，提出新思路，采取

新措施；逐级抓好安全生产责任制的落实；对可能出现的重大

安全隐患，做到心中有数，提前预防。

3）确定本企业安全生产目标；审定安全生产计划；签发

安全规章制度、安全作业规程；切实保证安全生产资金投入。

4）负责健全安全生产管理机构，充实专职安全管理人员。

定期听取安全工作汇报，组织对重大事故的调查处理，决定安

全生产工作的重要奖惩。

19

5）接受安全培训考核，并取得有关规定要求的证书；抓

好员工的安全教育培训工作。

（2）业务主管安全作业岗位职责

1）认真学习贯彻国家安全生产方针政策、法律、法规、

地方标准、作业规范和公司规章制度，并通过各职能部门组织

落实和实施。

2）研究和决定本公司安全工作的重大问题，决定年度安

全工作部署，决定对安全生产做出突出贡献的人员的奖励和事

故责任者的处司。

3）定期召开小组会议，听取各部门安全生产情况汇报，

检查年度安全工作部署完成情况。

（3）质安员安全作业岗位职责

1）落实安全生产规章制度和操作规程。

2）组织、制定安全措施、消除安全隐患。

3）确保安全费用的有效使用。

4）及时、如实报告安全事故。

5）按照“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，

对本企业的安全生产负主要责任。

6）组织制订、修订和审查安全生产规章制度、安全技术

规程及安全技术措施计划，并组织实施。

7）贯彻执行安全生产方针、政策、法规，加强班组建设,

全面落实安全生产管理工作。

8）制定落实安全生产责任制、安全管理制度、安全操作

规程、

2

安全措施，考核标准和奖惩办法等，定期检查、考核。

9）对重点防火部位，做到定员、定位、定措施管理。制

定应急预案，每季度组织一次演练。

10）对员工进行安全教育，每月组织一次安全检查。

（4）车队队长安全作业岗位职责

1）负责安全技术工作，对车队全员进行业务指导。

2）参与制定有关管理制度、安全措施和隐患整改方案。

3）负责安排、检查班组安全活动。

4）负责现场安全检查监督，制止违章作业。

5）完善各种安全管理基础资料。

6）按事故管理规定参与调查，应急救灾和善后处理。

（5）信息员安全作业岗位职责

1）做好本单位范围内的安全汇总工作。

2）组织开展安全活动，负责安全活动记录。

（6）环卫工人安全作业岗位职责

1）严禁酒后作业。

2）严禁赤脚或穿拖鞋作业。

3）严格遵守交通规则。

4）环卫工人在岗时必须穿统一工作服、安全反光背心。

5）环卫工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作

业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。

6）清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫

中间护

21

拦时要提高警觉，注意来车。

7）大雾、台风、雷暴天气的晚上或早晨停止在车行道上

作业，避免事故发生。

8）环卫工人严禁焚烧垃圾、树叶等。

9）办公室、休息室仓库禁止吸烟，油品、易燃物品要安

全存放，配备消防器材，严防火灾事故发生。

（7）驾驶员安全作业岗位职责

1）车辆驾驶员每日按规定佩戴环卫特种车辆上岗证。上

岗前要熟悉路段、检查车辆；严格按照规定地段、路线、时间

进行作业。

2）作业时应鸣报信号，主动避让行人。

3）环卫作业车辆需要紧急停车或路上临时停车，必须在

车后摆放停车警示标志，不能太靠近车行道停放，以免发生事

故。

4）环卫作业车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及

时排除。

5）垃圾收集清运作业中不能过快，不抢道、不占道，避

开上下班高峰期作业。

6）作业车辆在主路作业时应始终保持在行车道的最右侧

行驶，严禁越位。

7）垃圾运输车辆出车前，要检查车辆状况，定期清洗消

毒，保证车辆外观整洁，不开“带病车”。

8）严禁酒后、穿拖鞋、戴墨镜进行驾驶作业。

9）在特殊情况下应急作业时，在作业路段两侧应放置醒

目的安全警示牌。

22

（8）垃圾装卸工安全作业岗位职责

1)穿戴好劳动防护用品，严禁拖鞋作业，严禁班前班中

饮酒，严禁瞌睡作业。

2)临近路街的垃圾清运地点，清运前摆放好安全反光锥,

做好其他安全措施。

3)在装卸垃圾时，应注意铲斗的起落升降，防止铲斗伤

人，严禁在铲斗下作业。

4)两人共同进行装卸作业时，应保持安全距离，防止被

对方作业工具伤害。

163安全教育管理制度

(1)加强环卫工人交通安全教育培训工作，提高环卫工

人自身安全防护意识。凡新录用的环卫工人，必须进行岗前安

全培训，未经培训不得上岗。

(2)要加强环卫工人作业着装的规范管理。工人作业时,

必须着带有反光标识的制式工作服装，并保持反光标识完整、

清洁。无作业标志服人员不得上岗作业。

(3)环卫工人上岗作业时，必须摆放安全锥。

(4)环卫工人作业时，要随时注意往来车辆，当车辆行

驶速度过快时，不得强行通行和作业；上下班期间，环卫工人

要严格遵守交通规则，做到按线行走，不闯信号。

(5)人工作业采取逆向作业方式，要经常观察道路情况,

不得

23

在快、慢车道上休息、喝水或办理与工作无关的事情。

(6)路口作业时，作业宽度不应超过路口总宽度的二分

之一，不得造成道路通行过窄现象；需占用路面的，须在作业

区域两端设置安全引导标志及曝闪警示灯。

(7)暴雨、大风、雾霾等极端恶劣天气且能见度小于

100米的情况下，暂停作业。

(8)清运作业时必须设置人员负责瞭望，加强安全警戒

工作，正确摆放安全锥、安全警示标志牌，确保环卫作业安全。

(9)在在迎检或复杂气象条件或道路照明条件不好时，

可协调交管部门实施封闭作业。

(10)车辆作业时，必须开启黄闪警示灯(若未安装黄闪

警示灯的，必须将双闪灯打开)。

(11)作业车辆按规程操作，使用前车辆全面检查，发现

问题，停止使用，及时报修。

164安全台账管理制度

建立包括安全组织架构、安全会议、安全教育、安全检查、

隐患治理、事故管理、安全考核与奖惩等七类内容的安全工作

台账。

(1)安全组织架构台账

分别填写相应的安全领导小组组成人员名单；提供的安全

工作组织网络应纳入台账备查。

(2)安全会议台账

24

主要填写本公司召开的安全会议内容，尤其对安全生产工

作文件的传达、学习贯彻情况。安全会议台账应填写会议名称、

时间、地点、召集单位和主持人、与会单位和人数、会议内容

以及处理结果等栏目。

(3)安全教育台账

应填写领导、管理人员、安全员、新员工三级安全教育、

岗位安全练兵、应急预案的演练等。应设有受教育者姓名、授

课内容、地点、时间、考试成绩及授课人姓名等栏目。

(4)安全检查台账

应设有检查日期、检查内容、受检部门、发现问题、要求

整改日期、整改完成日期及检查人签字等栏目。

(5)隐患治理台账

应设有检查日期、检查内容、发现安全隐患的所在部门,

及时制定解决隐患的措施与治理方法的可行性，由专人负责,

限期治理，清除隐患后签字确认等栏目。

(6)事故管理台账

应设有事故发生所在部门、发生时间、事故类别、事故概

况、人员伤亡与财产损失情况和发生在本单位或当事人属于本

单位的各类事故。

(7)安全工作考核与奖惩台账

应设有考核项目(内容)、被考核部门和个人、主要事迹和

存在问题、考核意见和结果、奖惩情况、考核部门签字及审批

部门等栏目。

25

165安全生产预案

通过建立由项目经理任总指挥，业务主管任组长，车队长

等人担任组员的应急处理领导小组，来保证发生安全事故时把

损失降低到最低，应急处理领导小组的主要任务：

(1)平时准备

1)组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识。

2)储备救援所需药物、材料等物资。

(2)事发期间

1）事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理。

2）立即上报安全生产事故的有关消息。

3）在事发现场进行人员的疏散和抢救，生产物资的保护

和转移。

4）做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查。

5）组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。

（3）事发过后

1）及时恢复作业，做好善后工作。

2）总结教训，处理责任人。

1.6.6安全生产检查与隐患整改制度

（1）由项目经理、质安部、人力资源部开展员工安全培

训工作，严格对员工实施入司安全文明生产培训、现场安全文

明作业培训和岗位安全文明操作培训，使操作员工能按公司制

定的安全操作规程进行作业；

26

（2）公司实行统一的安全文明作业检查制度，每月进行

一次，由“安全文明工作领导小组”直接负责。安全文明作业检

查制度分为自查和突击检查两种；

（3）查现场查隐患，结合现场实际工作情况，检查车辆

设备、劳动防护条件、临时物料摆放点是否符合安全要求;

(4)查思想认识，考察操作人员的安全文明意识，检查

自身对安全作业认识是否正确；

(5)查制度，检查公司制定的各项安全作业制度是否落

实到位，相关责任人是否把安全文明作业工作摆上议事日程。

自查结果如存在问题则向上级汇报并及时整改；

(6)根据当地的地理和气候特点，安全工作组定期组织

人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风工作等,

进行预防性季节检查；

(7)各种检查均应编制相应的安全检查表，并按检查表

的内容逐项检查。

1.6.7安全设施与安全作业护具的配置

设施名称

反光路锥

警示灯

环卫车辆反光标识

设施用途与数量

隔离用(配备20个)

环卫工人夜间作业用

(每名环卫工配备一套)

警示行驶车辆慢行用

（每台机动车车配备一套）

警示用

27

反光背心

（每名环卫工配备一套）

雨衣

水鞋

胶皮手套，线手套。

灭火器

防淋用，作业要求用

（每名环卫工按标准配备）

劳动保护用

（每名环卫工按标准配备）

防手保护用

（每名环卫工按标准配备）

每辆车配（规格10公斤）2个

168防火防盗管理保障措施

（1）防火防盗工作要在分管负责人的带领下，由部门负

责人具体负责，并接受上级主管单位的指导。

（2）各部门在使用各种用火用电设备时必须做到“三落

实“，即落实安全地点、落实专人负责、落实安全措施。

（3）各部门的负责人要教育本部门工作人员充分认识防

火防盗的重要性，严格遵守防火防盗制度，如有违反，造成火

灾或被盗者，追究负责人和直接责任者的责任。

（4）办公场所内设置的消防工具和器材，不得做其它用

途或任意乱动，

室内电源不准随意改动。

（5）各部门负责人要定期进行安全检查，尤其注意重大

节假日期间的安全检查。

（6）消防设施、安全设施的更换、维修和配置，由质安

部统一负责，其它部门和个人不得擅自调换。

（7）增强安全保卫意识，上班时间要注意主动查询外来

人员，严密注意行迹可疑人员，离开办公室要随手关门、锁门,

各部门的负

28

责人。

（8）下班前要对自己所负责部门的安全、防火事项进行

一次检查，发现隐患，及时排除，并报告办公室，下班后各部

门最后一个离开办公室的人员要及时关闭、锁好门窗、切断电

源。

(9)财务部工作人员要按规定保存现金及支票，经常检

查保险柜、办公室门窗的防盗设施状况，发现问题，及时报告。

(10)物资、设备仓库内，严禁吸烟和使用火种，采取严

密措施做好安全工作。

(11)全公司职工要树立防火防盗意识，各部门最后走的

同志要做到关灯、断电、关窗、锁门。

(12)夜勤人员和传达室人员要做好公司夜间的防火防盗

工作，发现情况及时报告，并采取有效措施降低损害结果，否

则承担相应责任。

169文明作业方案

(1)建立文明管理保障组

1)文明保障组设在环卫作业管理办公室，是整个文明保

障工作的指挥中心。

2)负责向上级部门报告和请示，负责与服务质量保障部

门联络，负责协调安全保障期间各班组的运作，统筹安排各项

安全保障行动，保障安全工作快速、有效、有序的进行。

3)确定各小组成员、联系人、联系电话、值班电话(分

为白班

29

与夜班）。

（2）建立文明管理保障工作流程

1）文明问题反馈。

2）文明保障队伍创建。

3）根据文明保障问题严重程度决定决策级别。

4）组织文明保障队伍现场处理问题

5）检查处理效果，记录档案。

（3）制定文明保障制度

1）制定文明保障措施应对安全作业、文明保障突发事件

及下达的临时性文明保障任务；

2）提高应对文明保障事件的保障能力，最大限度的减少

人员和财产的损失，尽可能的降低不良社会影响。

（4）建立文明保障队伍

1）公司设立文明保障队伍，长期安排文明保障人员，由

管理人员和班组长共同担任。

2）文明保障队伍应设有值班电话，保障24小时有人接听。

1.6.9.1文明作业措施

1.6.9.1.1驾驶员文明作业措施

1）在用机动车的安全技术状况，必须符合国家和地方颁

布的有关安全技术规定的要求，并经过检验合格、办理保险手

续、取得牌照、行驶证后方能驾驶。

2）驾驶人员必须取得公安部门核发的驾驶证方可上岗作

业，严

3

禁无证驾驶。若无证驾驶车辆出现交通事故，除按交通法

规有关规定处理外，由驾驶员承担全部责任，并按公司有关规

章制度进行扣罚。

3）出车前应检查车辆刹车、转向机构、喇叭、前后方向

等及刹车指示灯是否完好，不符合要求不准出车。

4）行驶途中要做到严格遵守交通规则，服从交通管理人

员的指挥和管理，集中思想、谨慎驾驶，中途行驶不急躁，不

抢档，礼貌驾驶，顺序进行，密切注意行人和各种车辆状态，

保持车距和横向距离，能见度差等情况要视情况减速，避免紧

急制动和快速转向。

5）严禁超速、超载和强行超车，在道路宽阔、视线良好、

确保安全行车的前提下按规定时速行进。

6）车辆必须按指定地点停放，严禁乱停乱放，行驶途中

需临时停车，要紧靠道路右侧，不准逆向停车。

7）爱护车辆，做好例行保养，经常保持车辆整洁和机件

性能完好，坚持三查（出车前、行驶中、回公司后），防止四

漏（油、水、汽、电）和五不出车（刹车不良不出车；转向系

统有故障不出车；喇叭不响不出车；灯光不亮不出车；雨刷不

灵不出车；安全设备不齐全不出车）。

8）发生事故，要保护现场，抢救伤员时必须做好标记，

并及时向有关部门汇报联系。

1.6.9.1.2垃圾运输车辆文明作业措施

1）严格遵守交通法规，按时参加安全教育活动，发生意

外事故应及时上报，不得隐瞒。

31

2）驾驶员对所使用的车辆进行出车前、行驶中、回场后

的例行检查和定期车辆检查及保养，确保行车安全。

3）车辆行驶途中出现车辆故障等现象应迅速打开双闪灯,

尽量靠边停放，在车尾50米至100米处放置专用警示标志，

并及时向管理人员汇报情况。

4）避免车辆高速时急转弯，不许车辆超载运行。

5）车辆进行举升作业时，严禁猛轰油门，车辆必须处于

平坦的位置，以免倾斜过度而出现意外事故。

6）车厢举升和下降时，车厢下方严禁站人，如果在举升

状态下需要进行维修作业，一定要用支架撑住车厢横梁，发动

机熄火，确保安全，方可进行作业。车厢没有完全降落到位时,

汽车不得进入正常行驶。

7）垃圾运输车辆进入终端处置场后，需根据现场指挥在

卸料平台等待、掉头或卸料。卸料辅助工协助车辆清空垃圾，

提示车辆收斗。全面禁止吸烟，拒绝接受一切火源入场，严禁

未经许可的垃圾入场。

8）车辆进入库区，只能在钢板路和卸料平台上移动，直

至离开库区。车辆在钢板路上时只能排队行驶，不得随意变道、

超车或掉头。车辆进入平台、掉头、倾倒等，都应在调度员的

指挥下进行。

1.6.9.1.3安全文明作业奖惩制度

（1）全体员工实行日工资制和浮动奖励工资制，即当月

出满勤、辖区卫生好、本人表现好的，浮动奖励工资为100-

200元，全部兑现。

（2）实行日功效工资制，施行固定工资、浮动奖励工资

与工作

32

成绩挂钩的办法，即把每人每月的浮动奖励工资用于评比

奖励。

(3)全体员工需保持个人卫生，衣服勤洗勤换;必须着统

一配发的工作服，以便统一管理和引起来往车辆注意，确保人

身安全;爱护劳动工具，不得随意外借，对有意破坏环卫工具

与设施者，要严肃处理。

(4)工人时间一个月内出现三次不在辖区内工作，在辖

区外乱转情况者，予以清退。

(5)员工不服从管理，辱骂、顶撞、无理取闹管理人员

或指使亲戚、他人威胁管理人员者，予以清退。

(6)员工有事不请假，擅自找人替岗或逾假不归者，一

次罚款100元。

(7)清洁工一次清扫或保洁不彻底、不认真或迟到早退,

罚款20元；在一个月内出现两次以上情况者，加倍罚款。

(8)清扫工每天要将本辖区果皮箱内垃圾清挖干净送到

垃圾桶或垃圾坑内，若有违者，罚款20元。

1.6.9.1.4应急(维稳)措施

为了能够及时有效处置环境信访突发事件，最低限度地减

少社会影响，切实维护政治安定和社会安定提供保障特制定此

应急维稳措施。主要包括导致或可能导致重大信访问题的污染

扰民问题而发生的群体上访事项。

（1）工作原则

1）预防为主，做好排查工作。

33

2）分片监督管理做好预防工作。

3）教育疏导，做到谈情问题、讲明政策、解疑解惑、理顺

情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。

4）反应快速，应对正确，依法果断处置。

（2）保障措施

成立应急维稳行动小组：组长由业务主管担任，组员由车

队队长、质安员、信息员组成。

1）制定应急计划，开展应急演练，提高应急水平和能力。

2）准备充分，联络畅通，行动迅速。

3）行动小组24小时听从项目经理调度，对突发事件做到

及时、妥善处理。

4）处置突发事件后，要继续依法完成相关案件的查处和

反馈等后期处置工作，努力使处理结果一次到位，不反弹。

5）车队队长安排驾驶员轮流值班，值班司机手机24小时

开通，确保应急人员及时到达现场。

6)平日里注重公司内部环卫工人的工资待遇与利益的保

障，发放各种补贴，节日福利，定期为环卫工人们免费体检，

认真听取环卫工人提出的意见建议，对于合理的要求立刻着手

落实。

L6.9.1.5事项处置措施

(1)环卫工人上访事项处置

耐心倾听，以情动人。对上访工人的过激言行不计较，过

分诉求不指责，耐心细致说事实，平心静气帮上访员工打开心

结。要设身处

34

地为员工着想，要与上访员工产生情感上的共鸣，真正做

到想员工之所想，急员工之所急。对于合理的意见尽快着手落

实。

(2)环境污染扰民事项处置

为了将突发事件应急维稳措施落到实处，公司成立应急预

案领导小组，行动小组快速干道现场，完成现场调查取证工作,

及时制止环境违法行为，积极与上访人沟通，做好稳定工作，

及时反馈相关调查意见，呈报上级主管部门。

(3)群体性上访事项处置

1）行动小组快速赶到现场，做好劝返接回工作，设计两

个或两个以上单位的，由公司统一安排，相关单位一并到现场

共同完成劝返接回工作，有过激行为的，协调当地公安机关采

取必要的现场处置措施。

2）实时汇总接待处置工作中的相关信息，及时呈报上级

主管部门和政府信访工作机构。

1.7打造智慧环卫，提升管理水平

通过智慧环卫系统对环卫管理所涉及的人、车、物、事进

行全过程实时管理，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作

业质量，降低环卫运营成本，最终为城乡环卫一体化工作提供

有力支撑。

1）作业指挥调度：建立“智慧环卫车辆管理平台“，对道

路机械清扫保洁和垃圾收运作业车辆实时调度，安装4G北斗

/GPS双模环卫专用视频终端、云台等设备，实现多方位多角

度实时远程视频回传、

35

案件上报，同时还可用于监控车辆作业情况和行车路线。

2）质量快速监管：质量监管人员在监控作业质量过程中,

配置信息化反馈系统，将监管系统中发现的质量问题直接反馈,

指挥调度中心随时根据数据的反馈对环卫作业环节进行调整，

实时化调度指挥，快速化应急事件处置，增进效率、降低成本。

高效智能的监督检查流程：任务分配一任务下发一任务接收一

任务执行一地点导航一完成汇总一异常反馈一应急调度一分析

统计一生成报告。

3）数据库资源中心：数据库资源中心存储环境卫生服务

基本信息，包括环境设施基本信息、车辆设备信息、大数据分

析与决策辅助

36

人员信息等。通过数据分析，有利于环卫运营管理优化提

升，并辅助进行相关决策。

4）人员定位管理系统：一线管理人员配备“对讲呼叫+地

图定位”于一体对讲手机，对讲呼叫可实现单人呼叫、群组呼

叫、框选呼叫、广播呼叫，既有利于日常工作的管理，也保证

迎查/应急预案的及时响应与落实。手机地图定位功能可实现

对城乡管理人员的即时定位，实时跟踪、轨迹查询、回放。

人员定位管理系统

37

二、项目实施细则

1.8服务要求

1).中标人应配备足够的人员和车辆，及时将辖区内的餐

厨垃圾清理并运输至沈阳市环卫管理部门指定的处理地点，达

到“清运完毕后车走地净”的标准。

2).中标人要按照合同约定的频率和时间收运，日产日清,

建立餐厨垃圾收运管理台账。

3).禁止跨区进行餐厨垃圾的收运；禁止在收运过程中人

为掺杂非餐厨垃圾；禁止将收集的餐厨垃圾提供给未取得行政

许可的单位或个人。

4).所有作业车辆均应密闭良好，无滴漏撒现象，并必须

安装GPS定位系统、车载视频监控及称重计量设备，喷涂规

定的字样或图样。

5).市环卫管理部门人员对进入到末端的处理环节的餐厨

垃圾成分进行检查验证，发现掺入非规定的餐厨垃圾之外的垃

圾，按违规作业进行处理。

6).为保证环境卫生作业服务的连续性和作业质量的稳定

性，创造洁净清爽的城市环境，从环境卫生作业服务的特殊性

出发，中标人必须接纳自愿进入项目公司工作的原各辖区段面

上的作业人员，同时提供相应数量的工作岗位。

7).按照甲方要求对固定资产进行维护，保证甲方委托维

护的固定资产保值增值。

38

8).中标人自觉接受市、区两级环卫管理部门的监督、检

查和指导，完成交办的临时性、突发性任务；配合市、区环卫

管理机构履行环境卫生管理职责；对于作业服务范围内发生的

违反城市环境卫生管理法律法规的人和事，要积极采取劝阻、

制止等措施并及时向甲方报告。

9).甲方将按拟定的作业质量考核标准对中标单位进行扣

分和处罚。中标人要遵守餐厨垃圾收运作业质量考核标准。

10).若发现有转包或分包的行为，按规定终止协议，没收

乙方履约保证金。

11).因中标人原因导致不能满足投标文件中的承诺的，甲

方给予警告并限期整改，限期内乙方不整改的，由甲方给予诫

勉谈话1次，诫勉谈话后仍不整改的，甲方有权按照规定程序

终止协议并不退还履约保证金，甲方有权按照规定程序终止协

议并不退还履约保证金。

12).就甲方或市环卫管理机构就一个问题发出书面整改通

知二次以上仍不能整改的，由甲方给予1次诫勉谈话，诫勉谈

话后仍不整改的，甲方有权聘请第三方服务公司进行作业，产

生的作业经费将从中标人的履约保证金中扣除。

13).中标人未按《劳动法》及时与环卫作业人员签订劳动

合同，购买社会保险、意外伤害保险，或者未按时发放足额工

资、加班费的，一经发现，甲方有权按照规定程序终止协议并

不退还履约保证金。

14).中标人与作业人员发生劳资纠纷，劳动监察部门立案

调查属实属于中标人责任的，中标人未积极解决，引起群体上

访事件的，一

39

经发现，甲方有权按照规定程序终止协议并不退还履约保

证金。

15).中标人可能发生的影响公共安全、产生公众危害的垄

断性行为的，一经发现，甲方有权按照规定程序终止协议并不

退还履约保证金。

16).中标人未经甲方同意随意更换项目负责人的，甲方有

权按照规定程序终止协议并不退还履约保证金。

17).中标人对作业机具设备的维护、更新、改造等应按现

有式样、颜色、结构等进行，未经甲方同意改变现有式样、颜

色、结构，或未采用市环境卫生管理机构发布的准用目录上的

作业机具设备的，发出书面整改通知二次以上仍不能整改的，

由甲方给予1次诫勉谈话，诫勉谈话后仍不整改的，甲方有权

终止协议并不退还履约保证金。

18).中标人作业质量受到省、市、区级媒体发表批评性报

道，经查属实，造成恶劣影响、严重后果的，待甲方发出书面

整改通知二次以上仍不能整改的，由甲方给予1次诫勉谈话，

诫勉谈话后仍不整改的，甲方有权终止协议并不退还履约保证

金。

19).因中标人原因导致发生重大安全责任事故的，甲方有

权终止协议并不退还履约保证金。

20).收运作业时造成周边市政设施损坏的，由中标人负责

维修或赔偿。

1.9作业内容

作业内容

4

作业量

餐厨垃圾垃圾收运23725吨

1.10餐厨垃圾收运方法

1.10.1配合政府明确责任主体

建立合同配送制度，积极引导餐厨垃圾产生单位，尤其是

新设立的餐厨垃圾产生单位，配合做好餐厨垃圾收运工作，通

过上门签订合同，对餐厨垃圾产生单位的生活垃圾、厨余垃圾

和废弃食用油脂实行“三位一体”收运模式，切实做好收运服务。

1.10.2采用“桶等车”的模式

即餐厨垃圾产生单位将已收集餐厨垃圾的专用桶放至指定

地点，餐厨垃圾收运车在指定时间到指定的地点进行清运。

1.10.3餐厨垃圾采用专用容器

干湿分离单独收集、专用运输车辆密封运输。餐厨垃圾收

运车收集完成辖区范围内的餐厨垃圾后，运至市市政园林局指

定的中转或处置地点。

1.10.4餐厨垃圾收运车辆配

序号

1

2

4

5

名称

8t餐厨垃圾收运车

5t餐厨垃圾收运车

小型道路养护车

塑料餐厨垃圾收集桶

数量(台)

2

5

2

2000

41

型号

福龙马FLM5160TCA

海德CHD5100ZZZ

长安SC1026DAN4

120L

备注

作业现场的清洗

配置、应急使用

1.11餐厨垃圾收运作业方式和要求

(1)乙方应配备足够的人员和车辆，及时将辖区内的餐

厨垃圾清理并运输至沈阳市环卫管理部门指定的处理地点，达

到“清运完毕后车走地净”的标准。其中，餐厨垃圾是指除居民

家庭生活以外的食品生产加工及销售、屠宰加工、饮食服务、

单位供餐等过程中产生的加工废料、食物残余、过期食品。

(2)乙方配备的所有清运车辆要符合《沈阳市人民政府

关于加强城市垃圾和散流体物料运输管理的通告》要求，车辆

必须安装GPS定位仪器和车载视频实时监控系统，且能够接

入到市区两级监控系统中，要求视频监控质量清晰、传输信号

稳定。同时接入费用、网络费用、日常维护费用纳入招标报价

中。新购置作业清运车辆必须为进入国家车辆生产目录的车辆,

同时还要符合交通部门车辆管理要求。

(3)乙方需建立健全餐厨垃圾收运作业台账，实行“一车

一台账、一天一签字”，收运作业台账随车保存。乙方的收运

作业信息需向社会公开，乙方负责在企业网站每月定期向社会

公布餐厨垃圾收运作业量等信息。

(4)收运作业规范：乙方要按照合同约定的频率和时间

收运，日产日清。随手清理装车过程中的洒落污物，做到车走

地净。作业人员穿着统作业人员要注意维护收集容器和收运作

业环境整洁，每天清洗一次道路两侧的餐厨垃圾专用桶，一作

业服装并穿戴整齐。餐厨垃圾车每天的收集路线和收集量应保

持相对稳定的状态，在规定区域内运行。未经行政主管部门许

可，禁止跨区进行餐厨垃圾收运，禁止在

42

收运过程中人为掺杂非餐厨垃圾，禁止将收集的餐厨垃圾

提供给未取得行政许可的单位或个人。

(5)作业车辆要求：餐厨垃圾作业车辆必须安装车载餐

厨垃圾称重计量设备，并具备即时存储计量数据功能，能够接

入当前市区两级监控系统中，车辆性能良好，收运车辆应保持

清洁，要求全密闭、自动装卸、防滴漏装置完好，GPS定位

仪器、车载视频监控及称重计量等设备要保持正常使用。收运

过程中车辆停靠不得妨碍道路交通。

(6)执行能力要求：乙方需服从市、区管理部门对于重

大活动期间餐厨垃圾管理工作的统一安排。针对相关督查和市

民投诉要认真落实，及时向市、区管理部门反馈督查单及相关

投诉事宜处理结果。

1.12餐厨垃圾收运质量标准

项目分类考核要点

作业人员要按照作业要求，统一着装，作业期间内不得脱

岗。

人员管理

作业期间应使用文明用语、不得与他人争吵、辱骂、斗殴

等行为。基础管理作业期间不得出现乱收费、吃拿卡要等行为。

及时、准确上报行业基础数据、资料。

信息管理

建立健全作业管理制度，运行管理记录完整，有自我考核

监督机制。

43

车辆、设施设备、作业安排等各类台账资料齐全、真实详

细，及时上报

各类环卫信息。

有畅通的投诉举报接待处置渠道，有突发事件应急预案，

能够较好落实。

单位安全生产，无安全责任事故。

主次干道及重要区域餐厨垃圾清运及时（24小时内）

非主次干道及其他区域餐厨垃圾清运及时（24小时内）

作业管理收运作业

在迎接重大检查和线路保障活动中，要在接到甲方通报后

15分钟内作

出响应，并迅速将指定地点的餐厨垃圾清理完毕

清运完毕做到车走地净。

作业时不得损坏市政公共设施。

垃圾运输作业中，做到车走地净、苫盖严密、无沿途撒漏

垃圾、污水、

无裸露垃圾，做到文明施工。

运输车作业人员严格遵守交通规则，装卸工严禁在车辆行

走时站立在车

体上。

垃圾运输车无乱排滥卸现象、服从场地管理，完成垃圾排

放作业后，出

场后箱体及接污箱内无积存垃圾、污水，厢体无吊挂垃圾,

及时进行车

辆冲洗。

相关考核综合考核作业车辆不得使用非本车的地磅计量卡,

杜绝一车多卡，套卡、换卡。

44

作业车辆进场进站不得重复计量。

作业车辆车厢内不得留存垃圾出场、出站；

执行国家相关法律、法规及招标文件有关规定

积极做好节假日、重大活动、专项整治、重大会议、国家、

省、政府对

我市的检查评比等活动的环境卫生保障工作。

应急保障

作业质量受到群众举报。

作业质量受到省、市、区级媒体发表批评性报道。

1.13餐厨垃圾收运流程

1.13.1收运流程

宾馆、食堂、餐厅标准桶一收集点一运输车一处理厂计量

一卸料平台卸料一车辆清洗一再次收运。

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1.13.2收运时间

设计收运系统收运车为5t和8t,其中5t餐厨垃圾收运车每

天运行8小时，在规定作业时间内每天运行2车；8t收运车每

天运行8小时，每天运行2车。

鉴于餐厨垃圾单车收运单位多，收运量大，时间集中，要

求必须制定合理科学严谨的餐厨垃圾餐厨垃圾收集运输计划，

对收运时间精心安排，收运效率严格掌控。且应该注意解决两

个问题，即餐饮营业就餐高峰时间段和城市交通高峰拥堵时间

段尽量不安排收运。

根据上述条件，餐厨垃圾收运时间应该确定为，每日两次,

即早交通高峰前、午餐高峰后，晚餐高峰后三个时间段细则作

业。收运时间，根据每台车辆承担的作业点计算，每家收运时

间必须控制在5分钟到10半钟之内，即：出发达到收运位置

时间+收集时间+返程，所以具体日收运时间应该安排：

早晨:05：30-――06:20