市工业无人机行业行动计划

XX市工业无人机行业行动计划

20xx年xx月

企业人力成本不断攀升。根据国家统计局数据显示，中国就业人

员平均工资从2015年的62,029元人民币增长至2018年的82,413元

人民币，2019年约为90,654元人民币，过去五年的年复合增长率逼近

10.0%o企业面临“招工难”、“用人贵”的困境，激发企业自身降本

增效的需求。尤其对于自动化程度较低、劳动密集型企业，将促使其

挖掘在产业链上“以机替人”的机会，主动接受机械化运营的模式，

减缓企业经营压力。这将加速机械化升级改造进程，激发企业使用无

人机的意愿，为无人机的发展创造了良好的环境。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以质量和效

益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，大

力发展产业，优化要素配置，构建产业新体系，拓展发展新空间，推

动产业转型升级，为产业“由大变强”奠定坚实的基础。

当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业

转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指

导意见。

第一条规划思路

按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，全面落

实科学发展观，走新型产业化道路，以市场需求为导向，以发展产业

化为契机，继续调整产业结构，进一步提升行业发展总体水平；优化

区域布局，培育产业带和企业集群；增强自主创新能力，推动行业科

技进步。促进产业健康、稳定和可持续发展。

第二条发展原则

1、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

2、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、

环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

3、协同推进。以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展

方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，

主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进

产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

第三条背景分析

企业人力成本不断攀升。根据国家统计局数据显示，中国就业人

员平均工资从2015年的62,029元人民币增长至2018年的82,413元

人民币，2019年约为90,654元人民币，过去五年的年复合增长率逼近

10.0%o企业面临“招工难”、“用人贵”的困境，激发企业自身降本

增效的需求。尤其对于自动化程度较低、劳动密集型企业，将促使其

挖掘在产业链上“以机替人”的机会，主动接受机械化运营的模式，

减缓企业经营压力。这将加速机械化升级改造进程，激发企业使用无

人机的意愿，为无人机的发展创造了良好的环境。

城市人口密度不断增大。城市人口密度由2015年的每平方公里

2399人增长至2019年的每平方公里2607人。城镇人口比例的提升也

带来人口过度聚集、交通拥挤、空气污染、生态功能退化等难题。这

将刺激政府投放更多财力物力在提高宜居性、优化公共资源配置、加

强城市安全等方面，例如，大力运用无人机辅助执法人员进行城市管

理及监控。

工业机器人销量不断提升。工业机器人的出现将逐步替代重复性、

高风险的劳动，提高工作效率。数据显示，中国工业机器人销量从

2015年的约6.86万台，增长至2019年超过16万台。从此可见，中国

对机器人的接受程度持续提高，孕育着广阔的市场需求。这亦将刺激

行业对工业无人机的需求。

工业无人机行业产业链上游为无人机相关载荷、零部件制作等环

节，国外玩家在专业级的软硬件设备中占领主导地位。上游企业负责

研发生产相关配件及系统，销向中游无人机研发及整机组装厂商。

工业无人机行业产业链中游为无人机研发、整机组装与服务环节,

研发与组装环节已经较为成熟，应用服务潜力巨大，服务将是无人机

厂商重点开拓的领域。

我国工业级无人机市场增长迅速，2019年工业级无人机市场规模

102.2亿元，较2018年的69.8亿元增长46.42%。

按照工业无人机在下游应用场景的方式划分，2019年中国工业无

人机主要应用领域里，农林植保占比最大，约48.H%。

工业无人机市场主要包含硬件及服务两大部分，以下的市场规模

包括了无人机硬件市场规模以及无人机服务市场规模（按订单金额来

计算）。2019年，中国工业无人机硬件市场规模约为50.62亿元人民

币。在这之中，多旋翼无人机市场规模约为40.77亿元人民币，占整

体市场规模的80.54%,无人直升机及固定翼无人机的市场份额分别为

5.56%及3.79%。随着垂直起降固定翼无人机的发展，这一机型优势不

断彰显，逐渐代替部分固定翼无人机的需求。2019年市场份额约为

10.12%,预计到2024年，垂直起降固定翼的份额将进一步提高至

30.61%o

产业链朝纵向深挖，配套服务加速落地。目前，工业无人机行业

的发展重点在于整机的研发制造及相关的飞行服务，因此更多的玩家

选择在产业链的中游发力。随着工业无人机应用的普及，配套服务将

成为未来的挖掘重点，维修保养服务、等市场的空间也会逐步打开。

例如，维修、技术指导等售后服务由无人机厂商提供，当无人机发生

故障或客户出现使用障碍时，只能向厂商寻求帮助。由于厂商的分支

机构数量有限，常常会存在送检程序繁琐、维修不及时的状况。随着

工业无人机数量的增加，传统的售后模式将难以应对客户的需求。未

来将会有越来越多的企业专注维修服务环节，售后服务市场存在较大

增长潜力。另一方面，无人机保险有望成为像车险一样普及的产险产

品，市场潜力巨大。为了降低事故给政企、飞手带来的损失，全面保

护用户财产安全，保险公司逐步推出了无人机险类产品。企业横向拓

展产业链，行业诞生更多新业态。产业链中游竞争者众多，行业竞争

日益激烈，仅能提供整机集成方案的厂商将逐渐丧失优势。目前，部

分无人机整机组装厂商正在向飞行服务商的方向转变，提供农林植保、

巡检、测绘等作业服务。未来，行业玩家将会进一步向专业数据服务

商的方向发展。随着各行各业对大数据分析的需求越来越高，无人机

作为空中的大数据入口，可针对性地采集、传输、存储各个行业应用

领域的数据，而采集来的大数据经过再生产，又可重新注入业务与决

策流程中，优化并持续提升行业效率。无人机厂商将重点挖掘数据价

值，为下游行业客户提供精准、专业的数据解决方案，以“整机销售+

作业服务+数据方案”的商业模式打造竞争优势。

任务载荷的国产化。目前相机、激光雷达等多种专业级任务载荷

都由国外的厂家垄断，价格昂贵。国内工业无人机厂家对海外较为依

赖，无人机价格亦受制于任务载荷的价格。任务载荷是工业无人机不

可或缺的一部分，部分国内的头部玩家已经意识到自主研发的重要性,

发力任务载荷国产化，降低成本。

解锁更丰富的下游应用场景。未来，随着无人机技术的不断发展,

无人机在能源巡检、遥感测绘及农林植保等现有场景的应用将被进一

步挖掘，更多的传统作业方式有望被颠覆与替代，进一步推进传统行

业变革。以新闻航拍为例，北京电视台通过使用无人机进行航拍，拍

摄到北京众多地标性建筑物被雾霾遮盖的场景，为北京雾霾情况的新

闻报道提供清晰、可靠的图像支持。在5G的技术支持下，由于现有带

宽限制无法渗透的市场将被孵化出来，如无人机超高清直播、4K视频

巡检，甚至可满足无人机VR直播、无人机测4K巡检等大带宽场景，

这将助力无人机产业发展新局面。

第四条区域发展分析

初步统计，XX年区域生产总值同比增长XX%左右，总量跃上XX万

亿元台阶；一般公共预算总收入XX亿元，增长XX%；地方一般公共预

算收入XX亿元，增长XX%；固定资产投资增长XX%；进出口增长XX%,

其中出口增长XX%；实际使用外资增长XX%；社会消费品零售总额增长

XX%；居民消费价格总水平上涨XX%；城镇登记失业率XX%；城镇居民

人均可支配收入XX元，增长XX%；农村居民人均可支配收入XX元，增

长XX%。坚持创新发展，最大限度释放创新创业创造动能。深入实施创

新驱动发展战略，着力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，推

进质量变革、效率变革、动力变革迈出新步伐，加快建设现代化经济

体系。今年经济社会发展的主要预期目标是：区域生产总值同比增长

XX%-XX%；一般公共预算总收入增长XX%左右，地方一般公共预算收入

增长XX%左右；固定资产投资增长XX%左右；进出口增长XX%,实际使

用外资增长XX%；社会消费品零售总额增长XX%,居民消费价格总水平

涨幅XX%左右；城镇登记失业率控制在XX%以内；城镇居民、农村居民

人均可支配收入分别增长XX%和XX%；完成节能减排降碳目标。

纵观国际国内发展形势，“十三五冶时期，各种机遇与挑战相互

交织，区域仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

从国际形势看，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济

全球化、文化多样化、网络化和信息化持续推进，全球治理体系深刻

变革，以我国为代表的发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比

逐步趋向平衡，有利于我国发展相对稳定的外部环境没有改变。全球

范围内，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，以信息技术革命

为先导，生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发技术

等不断取得重大突破，与经济社会发展深度融合，对生产生活方式带

来前所未有的深刻影响。世界经济环境依然复杂，产业结构和经贸规

则深刻调整，经济竞争日趋激烈，各种风险隐患增加，发展面临发达

国家“再工业化冶、调整贸易规则和发展中国家与地区利用低成本优

势承接产业转移、加速工业化的“双向挤压冶。面临的国际发展环境

和地缘政治态势正在发生深刻变化，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内形势看，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换

为特征的新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发

展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从

增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动

力从传统增长点转向新的增长点。总体看，我国物质基础雄厚、人力

资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展长期向好的基本

面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展向形态更

高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化趋势更加明显，新的经济

增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，发展前景十分广阔。

经过“十二五冶时期的发展，地区综合实力和核心竞争力明显提

升。“十三五冶时期，经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型

攻坚。一方面，面临难得的历史机遇；另一方面，与发达国家和地区

仍有较大差距，自身发展还面临不少突出问题和挑战。

发展的机遇主要有：

--全面深化改革将释放新的发展活力。随着新一轮改革的深

入推进，要素市场、国有资本、社会管理、公共服务等重要领域和关

键环节改革将不断深化，市场化国际化法治化营商环境将更加成熟，

发展动力和活力将更加充足。

------新一轮科技创新催生新的发展动力。当前，以信息技术为

代表的新技术与产业发展深度融合，”互联网+冶深刻影响经济形态变

革，将催生出全新的生产方式和商业模式。这一轮科技革命和产业变

革与加快转型升级的历史性交汇，有利于实现经济发展动力转换。

--新供给新需求孕育新的发展潜力。随着国家供给侧和需求

侧两端宏观调控政策的深入实施，以传统消费提质升级、新兴消费蓬

勃兴起为主要内容的新消费将引领催生出新的消费业态、消费热点和

消费方式，为相关领域带来新投资新供给；以制度创新、技术创新、

产品创新为主要内容的新供给将进一步提高供给体系质量和效率，满

足并创造新的需求。新需求与新供给的良性互动、协同共进，有利于

我省构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展

路径，加快促进产业结构迈向中高端。

--区域融合与开放合作新格局拓展新的发展空间。按照国家

部署，地区将抓住战略机遇，努力构建全方位对外开放新格局，发展

更高层次的开放型经济，进一步巩固对外开放优势；地区区域融合的

软硬件条件持续提升，区域发展新格局、新增长极正在逐步形成，我

省经济发展空间将得到进一步拓展。

面临的问题和挑战主要有：

------经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出。城乡区域发展

不协调问题尚未得到根本缓解，2015年地区发展差异系数仍高达

0.660,社会发展滞后于经济发展，居民收入差距依然较大，基本公共

服务均等化水平有待进一步提高，社会结构比较复杂，社会转型时期

不稳定因素增多，安全生产、食品药品安全、社会治安等领域问题仍

较突出，亟需充分发力补齐率先全面建成小康社会的短板。

--社会主义市场经济体制仍不够完善。改革进入攻坚期和深

水区，制约经济社会发展的深层次体制性障碍依然较多，基本经济制

度、现代市场体系有待进一步完善，与国际通行规则衔接不够，收入

分配秩序仍需进一步规范，政府职能转变仍未完全到位，公共资源配

置机制还不健全，亟需攻坚克难推动全面深化改革取得决定性进展。

--对外开放合作格局仍不够开阔。对外开放长期积累的一些

结构性矛盾尚未得到妥善解决，外贸出口直接面向海外市场的渠道不

宽，外资来源结构有待优化，企业海外经营管理能力、风险应对能力

不强，难以适应国际竞争的需要，对外交流合作的质量水平有待提高,

亟需加快构建全球视野全方位开放发展新格局。

--经济发展方式仍比较粗放。经济结构调整仍在爬坡越坎，

相当部分的制造业和服务业还处于产业链低端环节，缺乏核心技术和

自主品牌，需加快推动从要素驱动向创新驱动的根本转变，以创新驱

动促进产业转型升级。

--资源环境约束依然趋紧。能源资源节约集约利用程度不高,

与国际先进水平相比仍有较大差距。长期积累的生态环境问题正在集

中显现，未来生态环境保护治理和节能减排的压力将不断加大，亟需

加快形成绿色低碳循环发展的生产生活方式。

综合研判，十三五冶时期我省仍处于可以大有作为的重要战略机

遇期，但内涵发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变

为加快转变经济发展方式的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为

提高发展质量和效益的机遇。增强忧患意识，强化责任担当，推动经

济发展新常态下的深度调整与转型攻坚，实现经济社会持续健康发展,

是摆在面前长期而艰巨的使命任务。准确把握战略机遇期内涵的深刻

变化，深刻认识、主动适应、率先引领经济发展新常态，保持战略定

力，增强发展自信，坚持稳中求进、稳中提质，用发展的办法解决前

进中的问题，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，加快

形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为我国经济增长和

结构调整提供支撑，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心

竞争力更强的发展新路，努力率先全面建成小康社会，进而迈上率先

基本实现社会主义现代化的新征程，在创新和发展中继续走在全国前

列。

展望更长远的未来，开启一个新的时代，给予新的憧憬、新的希

望。将以创新驱动实现更高水平的发展，以依法治省营造更加公平的

社会环境，以民生为本共创和谐共享的幸福生活，以生态建设形成秀

丽家园，将迎来一个更加灿烂美好的明天。

（一）突出创新驱动汇聚高端发展新动能

创新是引领发展的第一动力，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就

是谋未来，突出开放创新、全面创新和原始创新，强化创新、创业、

创投、创客“四创联动”，促进众创、众包、众扶、众筹”四众发

展”，加快建设国际科技、产业创新中心，打造全球领先的创新之城。

——增强自主创新能力。强化创新基础支撑，提升源头创新能力,

重视颠覆性技术创新，加快从应用技术创新向关键技术、核心技术、

前沿技术创新转变，实现从跟随创新向自主创新、引领创新迈进。充

分发挥企业创新主体作用，支持企业和科研机构、高等院校等建设产

业技术创新战略联盟和知识联盟，形成联合开发、优势互补、利益共

享、风险共担的新机制。坚持开放创新，促进国内外创新资源与创新

创业环境有机融合，推动更大范围、更广领域、更深层次区域协同创

新，提升参与全球创新合作和竞争的能力。

——提升产业创新发展水平。促进科技创新和产业创新联动，瞄

准世界科技前沿和产业高端，打造以战略性新兴产业和未来产业为先

导、以现代服务业为支撑、以优势传统产业为重要组成的现代产业体

系，提升产业国际竞争力。推动产业创新与商业模式、企业、文化、

金融创新融合发展，促进新技术、新产业、新业态和新模式集中涌现,

培育壮大新动能、加快发展新经济、打造产业新引擎，构建世界级产

业创新发展策源地。

——构筑创新人才高地。把人才作为创新的第一资源，更加注重

发挥企业家、科技人才和高技能人才创新作用，更加注重强化人才激

励机制，更加注重优化人才发展环境，营造尊重知识、尊重人才的氛

围，全面激发大众创业、万众创新的热情。坚持自主培养和外部引进

并举，突出“高精尖缺”导向，加强人才载体建设，海纳天下英才，

建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。

——营造激励创新环境。推进全面创新改革试验，发挥科技创新

的引领作用，完善创新驱动的体制机制，协调推动技术创新、管理创

新、组织创新、商业模式创新等领域创新。弘扬特区创新文化，完善

鼓励创新、支持创造、激励创业的政策措施，降低创新创业门槛，加

强知识产权保护，提升创新服务能力，构建更具活力的综合创新生态

体系。

（二）突出质量引领构建全面发展新优势

把质量作为新常态下第一追求，更加注重企业效益、民生效益、

生态效益，全面推进质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设，加

快构建大质量大标准体系，推动经济、社会、城市、文化、生态发展

率先全面步入质量时代。

——加快实现质量型发展。坚持质量型增长、内涵式发展，始终

保持追求卓越的质量自觉，加快转变经济发展方式，增强经济内生动

力，提高供给体系质量效率和全要素生产率。推动消费与创新相互渗

透，以新需求牵引新技术、催生新产业，以新技术创造新供给、激发

新需求，进一步提升产品价值和技术含量，实现产业结构再优化再升

级。

——创建国际一流质量标准体系。制定和实施与国际先进水平接

轨的标准体系，实施更广泛、更先进、更严格的质量和标准控制，鼓

励和支持企业参与国际国内标准制定，加快创建一批国内领先、国际

先进的标准，在若干重点领域成为国际标准引领者。把标准贯穿经济

社会发展和生产生活的全过程，率先在涉及健康、安全、环保等领域

制定实施更高标准，以领先的标准抢占发展先机、赢得竞争主动。

第五条发展目标

到XX年，区域产业发展比重明显提升，发展质量明显改善。产业

在行业主营业务收入中占比提高到XX%,产业应用占比稳步提高。

第六条重点任务

（一）提高企业自主创新能力

以骨干企业为重点，在规划期内培育若干家创新示范企业。鼓励

和支持企业开展产学研合作，积极研发新产品、新技术，提高原始创

新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，培育一批具有自

主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。

（二）多渠道融资，加大金融支持力度

拓宽行业融资渠道，为行业搭建银企对接平台，畅通金融机构与

优势企业的沟通渠道，对在推进转型升级有推动作用的重点项目和企

业加大信贷支持力度；通过提供并购贷款、并购票据等方式支持各类

社会资本参与产业企业兼并重组。

（三）实施产业集聚发展工程

依托优势企业，整合要素资源，支持区域以产业为特色的产业基

地建设。产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋，实行“差别竞争、

错位发展“，完善产业链条，促进产业集聚。

（四）完善相关标准

依据科技创新成果，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系

建设。及时制定新产品标准和规范，积极推进新产品规范制修订。

第七条保障措施

（一）深化国际交流合作

在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,

不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准

确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构

合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核

心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才

培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

（二）完善统计制度

建立健全以产业分类标准为基础，以主要产品数量、企业、服务

机构等信息为主要内容的统计监测指标体系，完善统计信息采集机制,

加强对重点领域、重点企业、重点产品监测，及时掌握产业发展动态,

分析发展趋势。支持产业相关社会组织开展行业运行监测分析和产业

发展战略研究。

（三）加大人才培养

鼓励企业和园区更加重视人才培养和引进工作，根据企业和园区

发展需要，树立战略眼光，加快培引各类人才，特别是加快产业化经

营管理人才培养。按照现代企业制度的要求，大力培养职业经理人和

中层经营管理人才，多种方式引进高层次技术人才，为龙头企业的发

展提供更加强大的人才支撑。

（四）推进重大项目建设

充分发挥投资的关键作用，围绕壮大先进产业集群，加快实施一

批重点项目，按照集群、链条方向，加大规划招商、产业链招商、以

商招商力度，引进一批龙头项目、产业链关联项目和配套项目，主动

承接国际国内产业转移，谋划一批具有较强带动力的大项目好项目。

（五）优化创新体系

完善创业体系，大力推动大众创业、万众创新，优化“双创”制

度环境，建设双创示范基地，夯实产业创新基础。依托重大工程，前

瞻布局、重点突破可能引发重大变革的颠覆性技术，创新重大项目组

织实施方式，落实项目单位预算调整自主权，推进实施科研项目间接

费用补偿机制，探索实行创新资源开放共享法人责任制。

（六）营造良好发展环境

深化企业投资管理体制改革，促进民间资本投向产业领域。加大

专利等知识产权保护力度，营造有利于产业发展的诚信、规范、公平

的市场环境。倡导“工匠精神”，传承和创新工业文化，为产业提供

强大的精神动力，探索产学研用协同创新的组织形态和“产业+知识创

造”的实践之路。广泛开展典型案例宣传，提高全社会对产业的认识,

调动社会各方参与的主动性、积极性。

（七）增加资金投入，加大政策激励

研究完善财政支持政策，整合专项资金，进一步加大对发展产业

的财政投入，重点支持产业集中示范项目。

附：重点项目

----重点项目：XXX投资管理公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XXX投资管理公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第

一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服

务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方

便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不

懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以

高昂的热情投身于建设宏伟大业。

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以

“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发

展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

二、项目背景

当前时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临诸多发

展机遇：和平发展合作共赢仍是时代主流，世界经济增长态势总体趋

好；国家深入实施新一轮西部大开发战略，扶持中西部地区培育新的

增长点，支持贫困地区与全国同步全面建成小康社会，为打赢脱贫攻

坚战、加快城乡协调发展，提供了历史性机遇；城乡基础设施支撑能

力进一步提升，产业和消费结构加快升级，市场活力动力更加强劲，

保持经济社会持续健康发展的空间广阔、潜力巨大。

同时，必须清醒地看到，全市经济社会发展仍存在不少困难和问

题，新常态下面临的挑战更加复杂严峻。主要表现在：传统增长动力

逐步减弱，新兴增长动力难以接续，稳增长压力大；先进制造业和现

代服务业发展滞后，科技创新能力薄弱，转型升级困难多；资源环境

约束趋紧，土地等资源供需矛盾加大，保持良好生态环境形势严峻；

开放型经济发展水平低，区位优势和作用未能充分发挥，辐射带动能

力弱；贫困人口多、贫困面广，基本公共服务保障能力不足，城乡居

民收入差距仍然较大，城乡协调发展任务艰巨，等等。新常态下实现

全面建成小康社会目标的难度加大，必须积极主动适应新常态，准确

把握经济社会发展阶段性的新要求，抢抓新机遇、激发新动力、创造

新条件、夯实新基础，实现经济社会可持续发展。

坚持走绿色循环低碳发展之路，以转型升级和提质增效为核心，

积极推进传统产业转型升级，发挥新兴产业引领作用，着力推进“中

国制造2025”和“互联网+”行动计划，构建生态文明引领、资源高

效利用、产业相互融合的循环型的现代工业体系，大力推行新型工业

化，塑造生态型工业城市特色，全面实现小康社会的发展目标。

三、项目概况

（一）项目名称

XXX投资管理公司XX项目

（二）项目建设地点

XX经济技术开发区

（三）产品及服务方案

项目主要产品为XXX,根据市场情况，预计年产值213777.19万元。

（四）项目投资估算

项目预计总投资123936.82万元，其中：固定资产投资95988.19

万元，流动资金27948.63万元

（五）投资效益分析

项目计划年产值收入213777.19万元，净利润43345.74万元，综

合纳税29368.40万元，财务内部收益率19.07%,全部投资回收期

6.80年。

（六）项目建设期限和进度

项目建设期限规划17个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资81798.30万元。

（七）主要建设内容和规模

项目总用地面积159999.84平方米（折合约240.00亩），符合规

划建设要求。项目总建筑面积104133.23平方米。

----重点项目：XX集团有限公司XX项目

一、项目概述

（-）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xx集团有限公司

3、项目性质：扩建

4、项目建设地点：xx产业园

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝心

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一

体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服

务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和

“追求卓越，回报社会”的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质

量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于xx产业园，占地面积约130.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：XXX/年。

二、项目建设环境

从国际看，全球经济在再平衡中实现艰难复苏。全球经济版图深

度调整，经济重心持续向亚太地区移动，中国国际地位快速提升。全

球科技和产业变革孕育新的突破，新一轮产业转移渐次展开。国际环

境总体有利于区域实施创新驱动发展战略，有利于深层次转变经济发

展方式，实现经济社会转型发展。同时，全球经济依然处于后危机时

代，全球投资贸易规则主导权争夺日益加剧，发达经济体加速推进的

TPP、TTIP、BIT等投资贸易协议谈判将引发世界经贸格局发生新一轮

调整。发达国家实施工业4.0和再工业化战略，贸易保护主义抬头，

绿色低碳经济正在开启一个新的时代。面对发达国家和其他发展中国

家“双向挤压”的严峻挑战，区域必须放眼全球，加紧战略转型，加

快固本培元，化挑战为机遇，抢占新一轮竞争制高点。

从国内看，中国经济步入新常态，经济增长从高速转为中高速，

“三期叠加”矛盾凸显，投资和出口增速明显放缓，全要素生产率出

现下滑，产能过剩有所加剧，社会矛盾逐步累积，整个经济社会发展

的压力也将不断增大。在此背景下，提出《中国制造2025》、“互联

网+”行动计划、“大众创业、万众创新”等行动纲领，这将进一步

推动体制机制变革，深层次激发市场活力。只有紧跟国家战略步伐，

才能推动经济社会发展迈上新台阶。

从全局看，区域已经具备转型升级的坚实基础和先导优势。进入

改革发展新的关键时期，区域所具有的战略区位优势、国际制造优势、

开放平台优势、历史人文优势、生态本底优势等方面的核心优势将进

一步体现，为成功谋求“二次创业”发挥积极作用。但同时也必须清

醒的看到，经济社会发展中仍存在不少瓶颈制约和突出问题。创新驱

动内生乏力，经济增长支撑不足，城市功能有待提升，空间结构亟待

优化，人口老龄化程度加剧，社会矛盾压力增大，各种要素对经济增

长的约束进一步显现。所有这些表明，传统发展模式已不可持续，保

增长、调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨，因此，深刻把握国际

国内发展基本趋势，谋划战略转型新定位、新目标将是致胜关键。

立足区域创新功能定位，以推动科技创新为核心，强化协同创新

支撑，完善区域创新体系，吸引区域创新资源，积极推动科技园区、

创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享，为建设创新型

提供有力支撑。

（一）强化协同创新支撑

协作共建科技创新园区，吸引和利用区域高端创新资源，鼓励各

地加强与区域知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作，采取一

区多园、总部一孵化基地、整体托管、创新链合作等模式，合作共建

产业园区和科技成果孵化基地。

联合打造区域创新联盟，围绕全省产业发展需求，鼓励我省优势

企业联合区域企业、行业协会、高等院校、科研院所等，共同组建若

干产业技术创新战略联盟。推动建立区域知识产权保护合作联盟，共

建区域知识产权保护协作网、专利信息平台和知识产权专家库，交叉

许可和共享知识产权。

协同突破关键共性技术，围绕产业升级、污染防治、节能减排、

水资源等领域，与区域开展关键共性技术协同攻关和应用研究，共同

承担国家重大科研项目，共建科技研发中心，形成一批具有国际国内

领先水平的标志性成果。

（二）完善区域创新体系

培育技术创新主体，依托我省高新技术产业开发区，积极引进区

域科技企业和研发机构，设立成果转化企业和分支机构；加强与区域

企业总部和研发机构合作，组建集研发与产业化为一体、企业化运作

的科技创新平台。

完善科技成果转化服务体系，按照“共建共享、互联互通”的原

则，推进区域技术市场一体化建设，加快构建“线上线下结合、标准

统一、服务规范”的技术交易市场网络，培育壮大技术经纪人队伍，

为科技成果转化提供集成服务。

（三）用足用好区域创新资源

推进创新平台合作，围绕我省科技创新与产业发展需求，采取企

业主导、院校协作、多元投资等模式，与区域联合建立一批高水平重

点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和检

验检测机构。加强与北京交通大学合作。

引进用好区域人才智力，加强区域专业技术人才制度衔接，搭建

专业技术人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制，实施科技英

才“双百双千”推进工程，开展区域创业导师行行动计划，支持区域

高校在我省建立高技能人才实训基地，吸引区域高端人才和团队到创

新创业。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投

资47951.18万元，其中：建设投资35297.75万元，流动资金

12653.43万元。

四、资金筹措方案

（-）项目资本金筹措方案

项目总投资35297.75万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金

（资本金）22943.54万元。

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额12354.21万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：87942.07万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：7581.47万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：14.28%O

4、全部投资回收期（Pt）：5.18年（含建设期26个月）。

六、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需26个月的时间。

----重点项目：XXX（集团）有限公司XX项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

XXX（集团）有限公司

（二）公司基本情况

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为

本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和

风险控制能力。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业

专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信

息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和

效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链,

促进带动产业链上下游企业协同发展。

二、机遇与挑战

当前和今后一个时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

经济全球化的趋势不会改变，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，

为对接国际高端产业、推动创新驱动发展提供了难得机遇；”一带一

路”、长江经济带等一系列国家战略实施，长三角区域发展一体化进

程加速，为融入全方位开放格局、更大范围参与地区协调发展打开了

新的窗口；经历“十二五”发展，区域站在了新的历史起点，发展基

础更为扎实、发展优势更为彰显，新的增长动力正在加速形成，国家

自主创新示范区建设、产城融合综合改革试点机遇叠加，这些都为

“十三五”发展提供了有利环境和条件。

在看到机遇的同时必须清醒认识到，还处于全面深化改革的攻坚

期、经济转型升级的决战期，总体发展环境、发展条件和发展动力已

经并将继续发生深刻变化，诸多矛盾的叠加要求统筹化解，风险隐患

的增多需要未雨绸缪。当前世界经济仍在深度调整，市场需求复苏乏

力，新兴经济体增长普遍放缓，发展的国际环境更具复杂性和不确定

性。“三期叠加”的经济新常态下，区域自身存在的发展不平衡、不

协调、不可持续的问题较为突出。传统产业大而不强，新兴产业尚在

培育，稳增长、调结构、增效益的压力并存。必须准确把握战略机遇

期内涵的深刻变化，准确把握国际国内发展的基本趋势，准确把握发

展的阶段性特征，增强机遇意识、忧患意识，坚持问题导向、民意导

向，以改革的办法解决前进中的新问题，以创新的思路探索发展的新

路径。

适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康

发展，实现全面建成小康社会目标，必须有新理念、新思路、新举措,

更好地适应趋势、创造优势、提升位势、形成胜势。

贯彻新的发展理念。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放

发展、共享发展，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转

变推动发展质量和效益提升。把发展的基点放在创新上，推进科技创

新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面创新，加快培育新的增

长动力和竞争优势，实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变。把开

放作为繁荣发展的必由之路，积极承接产业转移，完善载体平台，打

造内陆开放高地，以扩大开放转换动力、促进创新、推动改革、加快

发展。把共享作为中国特色社会主义的本质要求，大力实施脱贫攻坚

工程，加强社会事业、民生保障等领域的薄弱环节建设，使全体人民

在共建共享发展中有更多获得感。

厚植发展优势。突出实施开放带动主战略、创新驱动发展战略和

人才强省战略，切实把厚植优势作为引领发展行动的着眼点和立足点。

强化竞争优势思维，把是否具备比较优势作为经济决策的基本遵循，

体现在方方面面的思路举措中，找准比较优势，发挥已有优势、挖掘

潜在优势，打造先发优势、利用后发优势，推动局部优势向综合优势

转变，加快提升综合竞争力，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大

产业、大产业带动城市群、城市群带动中原崛起河南振兴富民强省的

发展新局面。

着力推进结构性改革。把推进供给侧结构性改革作为适应和引领

经济发展新常态的重大创新，用改革的办法推进结构性调整，落实宏

观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政

策要托底的政策支柱，在适度扩大总需求的同时，着力推动去产能、

去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提

升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。

着力构建产业发展新体系。把加快新旧产业和发展动能转换作为

中心任务，持续完善提升产业发展载体，坚定不移地走产业集群发展

之路。

着力增强创新创业活力。把创新作为引领发展的第一动力，把人

才作为支撑发展的第一资源，推进人力资源强省建设，打造区域核心

创新创业载体，突破技术创新关键环节，形成促进创新创业的体制架

构和生态系统，激发全社会创新活力和创造潜能，努力推动大众创业

万众创新走在全国前列。

三、项目概况

(-)项目名称

XX项目

(二)项目选址

XX产业园

（三）项目用地规模

项目总用地面积73333.26平方米（折合约H0.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

项目总建筑面积104133.23平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资36189.57万元，其中：固定资产投资32301.61

万元，流动资金3887.96万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入120156.62万元，税后净利润18945.32

万元，达产年纳税总额8187.58万元，财务内部收益率16.65%,全部

投资回收期5.35年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划28个月。

----重点项目：XX有限责任公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以工业无人机为核心的综合性产业基地,

年产值可达443000.00万元。

二、项目承办单位

xx有限责任公司

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产

品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安

全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产