镇雄县2018-2020年易地扶贫搬迁工程总承包项目管理策划书

云南建投集团有限公司总承包一部

镇雄县2018-2020年易地扶贫搬迁工程

总承包项目管理策划书

◎

云南建投

—YCfH—

审批：___________

审核：

编制：

云南省建设投资控股集团有限公司总承包一部

2020年10月

-1-

总承包项目管理策划书会签表

项目名称镇雄县2018-2020年易地扶贫搬迁工程

结构类型：框架、框剪结构；规模：总投资38.5亿元，住房建设面积：1195500

规模内安置1321户6076人，新增需求规划安置9724户44441人。基础及

工程规模公共服务配套设施：市政道路、小学及幼儿园、给排水、电气照明、污水处理、

社区综合服务中心、物管用房、综合广场、农贸市场、景观绿化等。扶贫车间：、

大棚基地、竹笋加工厂、物流园等。

鲁家院子一期、碗厂计划开工日期：2018年9月交工日期2019年6月

鲁家院子二期、大地、呢噜坪、以勒、母享、碗厂三期计划开工日期：2018年

开竣工日期

12月

交工日期：2019年8月

签字：

指挥部意见

日期：

签字：

技术中心意见

日期：

签字：

质量管理部意见

日期：

安全健康环保监

签字：

督管理部意见

!IW：

签字：

企业管理部意见

日期：

签字：

生产管理部意见

日期：

签字：

安全总监意见

日期：

签字：

总经济师意见

日期：

签字：

质量分管理领导意见

日期：

签字：

生产分管领导意见

日期：

总工程师意见签字：

日期：

备注

-2-

目录

序号内容

11-项目概况

22-项目管理目标

33-项目管理重点、难点分析及应对措施

44-项目实施总体部署

55-项目总图管理

66-技术管理

77-质量管理

88-安全文明施工管理

99-进度管理

1010-物资管理

1111-经济管理

1212-勘察、设计管理

1313一农民工工资支付管理

1414-项目风险分析与对策

1515-工程回访与维修服务

附图、表

-3-

1一项目概况

项目名称：镇雄县2018-2020年易地扶贫搬迁工程

业主单位：镇雄发展和改革局

设计单位：上海创霖设计有限公司、云南省建筑工程设计院、云南宏图工程设计有限公司

监理单位：云南展旭公路工程咨询有限公司、河南华都工程管理有限公司

投资性质：政府投资

项

工程类别：房屋建筑工程（框架、框剪结构）

目工程造价:385037.6万元。

项目规模：1、住房建设面积：1195500nf,规模内安置1321户6076人，新增需求规划

基

安置9724户44441人。

本2、基础及公共服务配套设施：市政道路、小学及幼儿园、给排水、电气照明、

污水处理、社区综合服务中心、物管用房、综合广场、农贸市场、景观绿化等。

建

3、扶贫车间：、大棚基地、竹笋加工厂、物流园等。

设工程地点：镇雄县选择了3个县城安置点（镇雄县旧府街道旧府村鲁家院子、高山村大地、

南台街道新村社区呢噜坪）和3个集镇安置点（碗厂集镇高炉沟、母享集镇母

情

享村、以勒镇）作为拟建项目实施地点。

况

项目范围/合同工作内容简述：发包方提供的设计施工图内的土建工程（包含基础、

上部土建、水电消防安装、室外附属工程）、基础及公共服务配套设施、扶贫车间、施工

过程中的设计变更、发包方通知的增加内容、图纸会审纪要等所包括的内容。

合同价格类型：口单价合同口总价合同口成本加酬金□其他：

1、地形地貌

拟建场地区域地形地势均平缓，坡度在20度以下。现场踏勘，拟建场

项

地内未发现断层、滑坡、崩塌、泥石流等不良地质作用。也未见埋藏的河道、

13自然地质沟浜、墓穴、防空洞、孤石等对工程不利的埋藏物。碗厂、以勒、母享等处

背情况的拟建场区通过软基块石换填处理后，即可修建建筑物。

2、气候条件

景

拟建场地区域属暖温带季风气候，年平均气温11.3℃,年平均日照1341

小时，年平均降水量914.6毫米，无霜期300天。

-4-

1、本项目位于镇雄县，县城区内3个安置点，县城内交通情况良好，

但当地与外界运输的交通要道为302省道，道路沿线多河流、高山、深谷，

交通情况一般；集镇3个安置点（碗厂集镇高炉沟、母享集镇母享村、以勒

镇），场地紧靠集镇或规划建设的小村庄，满足材料运输需求；

2、供水情况：县城区内3个安置点，有市政主水管网，满足现场需求；

集镇3个安置点，在集镇供水系统接入满足现场需求。

3、供电情况：现场由建设方提供12台供电箱变，容量为630KVA,满

周围环境

足现场用电需求。

4、工程所在场地靠县城、集镇或规划建设的小村庄，会对居民生活和

周边环境产生一定影响，施工期间应引起注意；

5、工程所在场地远离存在自然灾害隐患的地段，经现场踏勘，拟建场

地内未发现断层、滑坡、崩塌、泥石流等不良地质作用。也未见埋藏的河道、

沟浜、墓穴、防空洞、孤石等对工程不利的埋藏物。

1、项目当地建筑材料等市场情况

县城区内3个安置点，地材供应能满足项目需求，县城内共有四家商品

混凝土公司，能满足项目混凝土供应要求，其中钢筋、混凝土、优先考虑建

投供应和外调能满足施工需求，交通运输能力能满足施工需要。集镇3个安

置点（碗厂集镇高炉沟、母享集镇母享村、以勒镇）紧靠集镇，地材供应能

外部市场条满足项目需求，钢筋由建投物流供应,混凝土采取外购和自拌满足施工需求，

件交通运输能力满足施工。

镇雄县区离贵州省毕节市约70公里，母享集镇、以勒镇离毕节市较近，

所有安置点大机设备主要从镇雄县城本地及毕节市区租赁，满足施工要求。

2、当地劳务市场劳动力多为外出务工，劳动力急缺，须从外地引进劳

动力。

外部社会条该项目行政许可齐全，和当地居民征地拆迁工作已经完成，现场外部环

件境良好。

-5-

2一项目管理目标

2.1技术管理目标

1、施工组织设计（专项施工方案）管理目标：施工组织设计（专项施工方案）编制、

审批率100%。

2、科技创新管理目标：根据项目实际要求完成公司技术中心下达的科技创新目标；

①各施工项目部要落实科技创新管理人员，成立以项目技术负责人为首的科技创新小

组。

②各施工项目部必须服从指挥部、总承包一部的统一安排，严格执行指挥部下达的科

技创新计划。

③按时上报科技创新成果。

2.2质量管理目标

1、分项工程、分部（子分部）工程、单位工程合格率100%,检验批合格点率符合云南

省合格工程质量验收标准要求。

2、整体项目按《建筑工程施工质量统一验收标准》GB50300-2013的标准一次性验收合

格。

2.3安全文明管理目标

1、安全目标：①安全检查考评合格率100%

②不发生火灾事故

③杜绝环境违法违规行为，环境影响事故事件为0

④新增职业病人数为0；

2、创“云南省建筑施工安全生产标准化示范工地”。

3、所有项目施工，执行《云南省建设投资控股集团有限公司总承包一部安全文明标准

化施工图册》，达到安全生产标准化工地并确保通过内部检查考评。

4、特殊工种（如：电工、运转工、电焊工、垂直运输操作工）确保100%持证上岗。

2.4进度管理目标

1、按合同工期要求，第一批搬迁点（鲁家院子一期和碗厂二期）计划2019年6月31

日竣工，第二批和第三批搬迁点（大地、呢噜坪、鲁家院子二期、碗厂三期、以勒、母享）

计划2019年8月31日竣工。

-6-

2、根据合同工期实行内控工期管理，制定合理的内控总进度目标和节点目标。标。

2.5经济管理目标

根据《工程合同》、《内部承包协议》、《施工合同》、《专业分包合同》的约定，科

学合理地进行合同管理、产值审核与支付，及时编制预算，按时办理工程结算，最终实现经

济管理目标。

-7-

3一项目管理重点、难点分析及应对措施

序

名称重点难点分析拟采取的主要措施责任人

号

1、指挥部成立以副指挥长张雪锋为主的协调管理小

本工程参建单位较多，交叉作组，主要负责各参加单位之间协调沟通，解决交叉

组织协

作业中存在的问题；

1业作业多，各参加单位之间协张雪锋

调管理

调管理难度大2、指挥部开展日巡查、周例会及月总结工作，解决

工作中存在的实际问题。

1、项目开工前，编写合理可行的总施工进度计划。

本工程施工工期特别短，工期张雪锋

在总施工进度计划的控制内，编制分区域的详细的

节点目标2019年8月30日交郝各贵、

施工进度计划。编制月、周执行进度计划。

房，本工程为EPC项目，从勘马寿琼、

进度控2、项目实施过程中，严格执行月、周进度计划，出

1察、设计到三通一平均包含在段桂毅、

制现进度偏差时及时进行调整。

施工内容中，期间还要配合建付明固、

3、每周执行进度例会制度，建立工期奖惩制度。

设方进行土地征收、线路改迁何磊、付

4、重点控制材料计划和供应的及时性，施工机械设

等工作，工期紧、任务重。再勋

备维修保养和正常运转。

-8-

1、我指挥部和各工区项目管理部将建立工程质量保

证体系和“质量”管理小组，从现场质量控制和内

业影像资料进行详细策划，明确质量责任制和责任

人，认真进行图纸会和交底。严格控制材料及设备

进场验收和挂牌制度。

张雪锋

2、编制施工组织设计、专项施工方案和作业指导书

郝各贵、

本项目工期紧，施工单位多，并严格遵照实施和进行交底。执行班前培训制度、

马寿琼、

质量控交叉作业多，质量管理难度大。样板验收制度。施工过程严格执行“三检制”，检

2段桂毅、

制镇雄地区气候恶劣，冬期施工查落实责任人。

付明固、

质量控制难度大。3、编制实施性质量计划，明确质量控制点和质量控

何磊、付

制措施。重点控制工序质量的管理和验收。

再勋

4、实行目标管理，按专业、按工种、按分项分解目

标，实行岗前培训，实行样板先行制度，做好成品

保护，实行精品管理，确保质量目标实现。

5、楼层内设置样板区，为工程创优和样板引路创造

条件。提前策划样板施工，展示质量精品

张雪锋

1、在进入冬雨期前组织编制冬雨期施工方案。

郝各贵、

镇雄地区气候寒冷，冬季室外2、进入冬雨期施工前，对管理人员，专门组织技术

马寿琼、

冬雨期气温长时间保持在零度以下，业务培训，学习本工作范围内的有关知识，明确职

3段桂毅、

施工室外作业人员安全隐患大，混责。

付明固、

凝土浇筑质量控制难度大

3、及时接受天气预报，防止寒流突然袭击。何磊、付

再勋

安排专人测量施工期间的室外气温、砂浆、碎等的

-9-

本工程工期紧，施工体量大，1、成立专门的工作小组，科学合理的规划及安排施

总计建筑面积150万平方米，工机械。

劳动力还有相关配套设施、市政道路、2、做好劳务班组的选择、评定及考察；

、大桥，为确保工期，本工程需3、根据本工程的特点和施工进度计划的要求确定各

5

机械组投入的机械和人力较多。阶段的劳动力需用计划。

4、加强对劳动力的管理及劳动力保障和应急措施。

织

5、划分多个施工段，尽量流水作业。

6、组织多个施工队伍平行施工，降低生产压力。

1、编制地下室防水施工方案，将地下室防水施工作张雪锋

各安置点地下室总面积达到6为重点工序进行严格控制。郝各贵、

地下室

万平米以上，各地块山地地质2、严格控制防水材料进场验收，检查材料出厂合格马寿琼、

4防水

条件复杂，防水控制室一个重证，质量检验报告，并在监理单位见证下进行抽样段桂毅、

工程

点控制.复检，合格后才能投入使用。付明固、

3、严格控制施工过程，检查作业人员的资质证书，何磊、付

1、本项目设计为扩大地下室，面积大，后浇带较多，

抗渗等级高。因此，后浇带是基础分部工程的质量

张雪锋

控制重点。

郝各贵、

本项目设计为扩大地下室，面

、编制后浇带作业指导书，明确后浇带的施工方法

2马寿琼、

地下室积大，后浇带较多，抗渗等级

和质量控制的措施。在施工前向作业人员进行书面

5段桂毅、

后浇带高。因此，后浇带是基础分部

技术交底。

付明固、

工程的质量控制重点。

、做好地下室混凝土浇灌方法、顺序和温度控制、

3何磊、付

养护措施。用图示的方法明确后浇带模板和支撑体

再勋

系的施工要点。

4IUr占7UC.-V.：HkAZ,竹田-r-I/r-\TV+47■/kilU3比?,«=!止:Z,1.

1、给排管道穿楼板能否采取一张雪锋

(1)严格把控进场材料质量；

次预埋成型；郝各贵、

(2)做好施工前期的策划，保证施工质量；

线盒进线能否合理布置，尽量马寿琼、

6水电(3)严格进行施工质量技术交底；

避免三根管破坏线盒；段桂毅、

(4)完善各分项工程的专项施工方案；

屋面防雷避雷带安装能否完美付明固、

(5)实行“样板”开路引导施工。

贴合斜屋面造型；何磊、付

-10-

1、楼层消防、喷淋立管钢套管

(1)认真落实公司“四个一”制度；

吊线预埋安装一次性成型；

(2)实行质量责任制，认真落实各岗位职责；

穿入人防剪力墙及外墙刚性防

张雪锋

(3)合理分配岗位人员；

水套一次性预埋成型，标高不

郝各贵、

(4)认真落实“自检、互检、专检”制度；

统一；消防新规范对火灾自动

马寿琼、

(5)严格把控进场材料质量；

报警控制改动较大，系统控制

7消防段桂毅、

(6)做好施工前期的策划，保证施工质量；

复杂。

付明固、

(7)严格进行施工质量技术交底；

2、电气导管预埋，剪力墙和板

何磊、付

(8)完善各分项工程的专项施工方案；

面一次预埋和二次配管(砖砌

再勋

(9)实行“样板”开路引导施工。

体墙面)，栋号多分散，能否

按统一质量要求安装是难点；

Li,F3，几">在力注注十

本工程分6个安置点，建筑地1、本项目确定了安全文明施工优良工地的目标。因

点不集中，各安置点占地面积

此，文明施工、环境保护是本项目的控制重点。

张雪锋

大，塔吊数量多，危险源点比

2、项目开工前，编制安全文明施工实施策划书，进

较多，“防高坠、防坍塌”是郝各贵、

行总体策划和具体的实施措施。安全技术措施、管

安全文安全工作重点，各安置点内均马寿琼、

理制度及保证体系的落实。

9明有高压线缆穿过，需进行改迁，段桂毅、

防触电事故、防高空坠物、防3、实施过程中核查特种作业人员持证上岗情况，监

施工付明固、

机械伤害等安全管理难度大。督检查大型机械设备的运行记录。检查用电防火、

何磊、付

镇雄地势属于坡地，高差较大，

设施及安全通道，“三宝四口五临边”实施情况。

再勋

文明施工难度大，母享安置点

4、每天检查现场防尘、防噪音、排污、排水、消防

四周都是居民区，施工车辆人

短的戏•才陆)口

-11-

1、现场协调好所有运输车辆同组织、同管理。

2、项目部应编制好材料使用计划，调节好材料进场

时间，错开时间进场，保证运输。

3、钢筋、层板材料需提前通知进场时间，做好统一

本工程土石方运输体量特别安排。

材料运

大、材料种类多，材料运输是4、由专人做好交通指挥，确保材料运输正常。

输

本工程的一个难点。5、道路硬化，便于车辆进出。

1、提前做好专项方案，分别针对每天用量进行统筹。

2、根据方案要求提前与厂家签定订购协义，做好提

前生产以保证后期施工顺利进行。

本工程短时间土石方、钢材、3、加强现场监管检查，确定每天生产的数量、质量。

砖、砂、水泥用量大，材料种4、各项目部应编制好材料使用计戈U，调节好材料进

材料需

类多，材料准备是本工程的一场时间，错开时间进场，保证运输。

用量大

个难点。如果不提前准备将直5、钢筋、层板材料需提前通知进场时间，做好统一

接影响施工进度。安排。

1、各地块分施工段，由几家公司共同施工，每个公

司利用公司资源考虑周转材料，分摊压力。

2、提前至少一个月准备，调节好材料进场时间，错

本工程工期紧，采取平行作业开时间进场，保证运输。

穿插局部流水施工，意味着要3、施工尽量安排流水，让辅料真正周转起来。

周转材

求大量的钢管、扣件、层板、

料

木方等等周转材料如何组织进

退场难度大。

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1、各地块分施工段，由几家公司共同施工，每个公

司利用公司资源租赁大机设备，分摊压力。

2、提前至少2个月准备，特别是落实好塔吊。

3、大型机械严格按照集团要求进行报备，做好进出

场登记。

大机设塔吊及双笼吊等大型机械需求

备量大

1、项目由于工期较紧，所有栋号同时开工，故周转

张雪锋

材料一次性投入量大，人工费用高，使项目成本增

郝各贵、

加。

易迁项目属于国家扶贫资金项马寿琼、

成本控2、充分利用图纸会审，尽量优化，找错堵漏，熟读

10目，资金有限，造价不得超出段桂毅、

制图纸，减少返工，降低成本。

资金总额，成本控制尤为重要付明固、

3、掌握设计变更签证、商务洽商纪要管理办法和流

何磊、付

程，及时办理签证。编制有利的施工方案，增取一

.再勋

定的施工措施费用。

.■»■..I1—*t11.,>|.r_1—/|A1-11._■一/|、/、1f=1、.t、

4一项目实施总体部署

4.1项目管理模式

本项目将按施工总承包管理模式实施，成立指挥部，设指挥长、指挥长助理、技术总工、安全总监、总经

济师，下设安全、工程、预算合同、技术质量等职能部门。

本项目将按工程总承包管理模式实施，成立镇雄项目指挥部,并任命：

林永福同志任指挥部指挥长;张雪锋同志任指挥部指挥长助理;毛文森同志任指挥部总工程

师；毛卫振同志任指挥部安全总监;马寿琼同志任指挥部总经济师。

4.2项目管理思路

-13-

4.2.1五总管理：全面执行和理解业主及设计意图，认真履行工程总承包合同，按照直一部“总策划、总控制、

总协调、总监督、总服务”五总职能开展工作，并明确管理中各层面协调管理工作的分工。

4.2.2协调管理：

①原则上，各施工单位需要与各级部门协调的所有问题，由各地块施工项目部负责人进行处理并同时报指挥部

备案，若协调过程中需要指挥部出面协调的，有指挥部各职能部门或指挥长出面协调。

②指挥部总原则负责协调县政府、县各副局级及以上领导、建设单位副总级以上领导，各工区施工单位负责对

接县各局的副局以下各部门、建设单位各职能部门和现场负责人、监理单位、设计单位、地勘单位。

4.2.3项目实施顺序：

①本工程分为8地块：第一批：鲁家院子一期、碗厂

第二批：鲁家院子二期、大地、呢噜坪

第三批：以勒、母享、碗厂三期

②本工程由12个项目管理团队按施工区平行施工，各地块内按栋号分施工段，组织流水施工。施工顺序原则

为先结构后装修，结构施工自下而上进行。

③施工顺序如下：场平施工f基础工程f主体工程f安装工程一装饰装修工程f室外工程。

④水电安装、防雷工程等与以上各施工地块进行交叉作业。

⑤桩基础、外墙、门窗、防水、塔吊、施工升降机由专业分包单位组织施工，各专业分包单位8个施工地块项

目管理团队直接管理。

-14-

4.3总承包项目管理制度

序号管理制度名称完成时间责任人

1设计地勘管理制度2018-10郝各贵

2技术管理办法2018-10郝各贵

质量管理办法2018-10郝各贵

3安全管理办法2018-10付明固

4进度管理办法2018-10段贵毅

5合同管理办法2018-10马寿琼

6成本、计量、支付管理办法2018-10马寿琼

7综合大检查管理办法2018-10段贵毅

8各部门及人员岗位职责2018-10综合办

4.4指挥部组织机构图及职责权限

4.4.1组织机构图

蟠长林永福

指挥长助理张雪锋技术总工：毛文森安全总监毛卫振总经济师：马寿琼

工程部，段嬲技术部：郝各贵安全部：付明固魅造价部;马帮京综合指屐

项目经理部部

2、指挥部人员配置计划及职责

序号岗位名称姓名职责权限

全面负责指挥部生产经营管理工作，落实指挥部各

1指挥长林永福

类管理人员岗位责任制和各项规章制度

-15-

协助指挥长工作，全面主持镇雄易地扶贫搬迁工程

2指挥长助理张雪峰

工作

3总工程师毛文森作全面主持指挥部对项目的技术管理工作

安全总监毛卫振作全面主持指挥部对项目的安全管理工作

总经济师马寿琼作全面主持指挥部对项目的经济管理工作

安全部付明固全面主持镇雄易地扶贫搬迁工程安全管理工

4技术部郝各贵全面主持镇雄易地扶贫搬迁工程技术管理工作

5质量部郝各贵全面主持镇雄易地扶贫搬迁工程质量管理工作

负责生产过程中管理体系的编制，并负责整合施工

6生产部段桂毅

单位资源进行现场管理。

负责建立健全指挥部预结算管理、计量支付管理、

7经济部甘菜芬合同管理、成本管理、设计变更及签证管理、台账

管理等各项经济管理

负责外来文件的处理，主要是业主方、监理方、设

8综合办公室杨委

计单位等，做到理解准确、处理及时、落实到位。

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4.5施工项目部组织机构图及人员配置计划

4.5.1组织机构图

1）、鲁家院子一期

-17-

3）、鲁家院子二期

4）、高山大地项目

-18-

7）、母享项目

4.5.2人员配置计划

序

姓名岗位职责权限

号

鲁家院子一〕期

翁立负责人负责现场总体组织与协调

1

沈成技术负责人负责技术管理工作总体组织与协调

2

普军平安全总监负责安全管理工作总体组织与协调

3

钱鸿星质量员负责质量管理工作总体组织与协调

4

余和峰施工员负责现场施工管理工作与协调

5

杨冬试验员负责试验计量工作

6

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陈庭波资料员负责内业资料整理汇总

7

张宇测量员负责现场测量及沉降观测

8

廉莎预算员负责预结算工作