招标代理服务方案

服务方案一、招标代理工作流程1、由部门经理配合公司领导完成如下工作：项目跟踪、合同谈判、合同书签定、业主授权委托书。2、部门经理填写项目备忘录，报公司领导批准实施。3、项目承接后，由部门经理组织成立项目组，指定项目经理，4、项目组人员原则上应由两人以上(含两人）组成,具体人员由部门经理与项目经理协商确定.若需公司其它部门人员或公司以外人员进入项目组时，由项目经理提出书面申请，经部门经理请示公司领导后给予落实。5、项目组成立后，项目经理负责从工作大纲编制到文件资料归档的项目全过程实施工作，并负责配合部门经理完成项目的回款工作。6、工作大纲编制项目经理负责编制项目工作大纲,报部门经理批准实施。工作大纲应提供给项目组所有成员以及部门经理,且在实施之前，项目经理应召集项目组成员开会，对工作大纲给予必要的说明。工作大纲是指导项目组工作的重要文件,一经批准，项目组应严格按照工作大纲开展工作，如有变动，应以变更函的形式经理上报部门经理批准备案。工作大纲应包括以下内容:①资料收集，包括:b.设计图纸及相关工程资料f.业主对本次招标的具体要求②编制发包方案.③编制工作进度计划表。④项目组人员分工、复核人安排。时间进度要求、控制措施。⑥本招标代理项目采用的国家及省市建设管理部门制定的法律、法规、规定等有关文件。⑦其他需说明的情况。7、拟定发包方案及报建项目经理根据批复的工程项目内容及本次招标范围填写报建表。并会同业主共同协商制定初步发包方案，交业主、部门经理复核后，项目经理携带批文、代理合同、授权委托书、图纸、发包方案等相关资料到招标办进行报建。8、公告发布①项目经理起草招标公告.②复核人复核、报部门经理复核、总经理审批。③送业主单位审查并协商发布方式及发布时间。④定稿打印，送业主盖章、签字确认。⑤送招标办审定并确定发布时间。⑥公告发布。9、报名（电子招投标可忽略次步骤）。①项目经理携带报名登记表等到招标办指定地点接受报名。②报名结束后，将报名表复印二份，一份交招标办备案，一份送交业主单位，原件带回存档。10、资格预审文件编制①确定编制本项目资格预审文件所依据的“范本"或同类招标项目的资格预审文件参考“样本”。写首页的“说明”，形成本项目的资格预审文件初稿，并完成自校.③复核人复核、部门经理审核、总经理审批。④修改后打印成文。⑤送业主阅改。⑥修改后业主签字、盖章确认。⑦按需要的份数复印。⑧送印刷部门装订成册。⑨送公司资料室盖章。11、资格预审文件发放①在编制资格预审文件时，需根据工程情况、特点拟定，投标单位的资审条件须经业主确认后由公司签发。②在规定的时间发放资格预审文件，并要求投标人按表格中规定填写有关内容.12、资格审查①在接受投标人的资格预审申请书之前，应将接受及资格审查各类相应表格准备齐全。②在规定的时间接受投标人的资格预审申请书，并要求投标人按资格预审文件中规定的要求提供相应的原件进行核对,并做好记录。③根据资格预审文件中规定的条件,项目经理对各投标人进行资格初审，当合格的投标人超过九家时，应资格预审文件中规定的择优条件进行打分择优，从中选择不少于九家的投标人进入下一段的投标。④编制预审报告复核人复核,并报送部门经理审核、总经理审批.⑤将初审结果送业主审阅。⑥潜在投标人名单汇总报业主签字确认.⑦与业主商定招标文件发售时间.⑧将资格预审结果以书面的形式通知各投标人.13、招标文件编制①收集与编制本项目招标文件有关的“范本"、同类招标项目的招标文件参考“样本”。结合项目具体情况和业主要求，遵照“范本”的格式规定，参考“样本”的内容，编制本项目招标文件的初稿。编制工作一般按下列原则进行：商务部分的投标须知、合同通用条款均按“范本”规定，不做变结合项目具体情况和业主要求需做内容变动、条款增减、着意强调的要点或数据必须全部反映在投标须知资料表、投标须知修改表、合同专用条款、专用条款数据表、投标书附录等篇章内,不能有遗漏或出现前后矛盾的地方。技术规范应针对项目的实际需要列出.凡属已公开发行出版的标准、规范、规程，只需列出名称和编号，由投标人自行查阅。其他的必须在技术规范中逐条逐项做出详细而确切地描述，不得使用非肯定性的词语,以免造成投标人对招标文件的误解.工程量清单是招标文件的重要组成部分，是编制标底的依据,项目经理应与业主充分沟通。尤其是独立费和甲供材，应在不违反国家及省市建设管理规定的基础上尽可能考虑业主要求.评分办法是反映本项目招标要求的重要手段，项目经理应与业主充分沟通，在不违反国家及省市建设、招标管理有关规定的基础上，制定出科学、合理、公平的评分办法,以最大限度地满足招标单位的图纸是招标文件的一部分，做另册处理，由设计单位提供。投标书和各类担保格式原则上按“范本”模式，不做变动；各类附表可根据项目需要增减或删改其中内容。③初稿经编制人自校后打印样稿报复核人复核、部门经理复核、报总经理审批。④修改后打印成文。⑤送业主审阅、确认。⑥报招标办备案，并确定开标时间。⑦按需要的份数复印。⑧送复印部门装订成册.⑨送公司资料室盖章.14、招标文件发售①在招标文件发售之前，应将招标文件发售登记表等相应表格及已盖章的招标文件准备齐全.②在规定的时间发售招标文件,并要求投标人确认所领文件及物③需要财务配合，应通知财务有关人员.15、现场考察及答疑澄清①项目组应安排专人负责安排要求进行现场考察的投标人，并及时与业主联系。16、答疑澄清①在收到投标人的澄清函后,项目经理应将所有投标人提出的需澄清的问题进行分类整理。②确定时间,召集业主、设计单位、工程量清单及标底编制单位举行答疑会，对投标人提出的需澄清的问题逐一回答。会议要求与会人员签到,项目经理做好会议记录.③根据会议记录整理出答疑澄清函。④项目复核人复核、部门经理审核、报总经理审批。⑤送业主审阅，并确认。⑥送招标办备案。⑦通知投标人领取或传真给各投标人。17、工程量清单及标底编制18、开标前准备①协助业主完成业主单位派出专家的资料准备工作。②编制开标程序。③项目复核人复核,送业主审阅。④开标前一天,由项目经理将业主单位派出专家的资料送招标办备案,并按招标文件规定数量抽取专家评委。⑤开标评标用表、资料、办公用品、保函收据等准备。⑥项目经理应在开标的前一天召集项目组人员开会，检查开标、评标工作的准备情况,做好人员分工。19、开标、评标①按事先制定的开标程序，项目经理主持开标.②复核人做好记录。③项目组根据事先分工做好评标的各项服务工作.20、书面报告①项目经理根据开标、评标记录整理编写书面报告。②复核人复核、部门经理审核、总经理审批。③送业主审阅并盖章。④送招标办备案，并通知业主中标单位上网公示时间.⑤协助业主领取中标通知书。⑥协助业主与中标单位签定合同⑦合同及中标通知书的备案21、意见反馈表①按本办法附表中提供的“评价意见表”,项目经理向业主征求对本次招标代理工作的意见。②项目组应本着“事实求实、诚心听取、虚心接受、力争更好”的态度对待此项工作。③意见反馈表必须放入归档资料中。④项目经理负责向业主收取此项代理工作的咨询服务费用。22、资料归档①项目组应在招标工作结束后15天内将本次招标工作的所有资料整理成册,报部门经理审阅后归档。②未完成资料归档的项目组，项目经理将受到处罚.23、项目组结束①资料归档工作是项目组的最后一项工作,完成资料归档工作后，项目组自行解散。二、质量保障本公司按照ISO9001:2000标准的要求建立文件化的质量管理体系，加以实施和保持，并予以持续改进其有效性。a本公司质量管理体系所需要的过程主要包括：管理职责、资源管理、招投标代理服务过程管理、内部质量体系审核、持续改进等；b上述这些过程的顺序和相互作用已在本节予以描述；c通过程序文件、管理制度等形式，规定了为确保前述这些过程有效运行和控制所需的准则和方法；d本公司各级管理者应确保获得必要的信息和资源，以支持这些过程的有效运行和对这些过程的监控；e监控、测量和分析这些过程；f实施必要的措施，以实现这些过程所策划的结果和持续改进。本公司将按ISO9001：2000标准的要求管理这些过程。本公司不存在影响招投标代理服务质量的外包过程。2、文件要求①本公司的质量管理体系文件包括：a形成文件的质量方针和目标b质量手册（包括程序文件c为确保质量管理体系各项过程有效策划、运行和控制所要求的支持文件d质量记录②质量条例本公司编制并贯彻实施质量条例。内容包括：a本公司招投标代理服务过程所需要的交通、通信、办公设备的采购活动非常简单，且对工程服务质量不构成直接影响，本公司也不涉及招投标代理服务的分包活动。本公司招投标代理是服务，所需的监视和测量主要是对服务质量的考核，对顾客满意程度的测量。本公司招投标代理过程严格按有关法律法规要求执行，所有过程的完成情况都能通过后续的检查进行验证。b阐明质量方针和质量目标，包括为质量管理体系而制定的程序c表述本公司质量管理体系过程之间的相互作用。3、文件控制程序①文件分类a内部文件，包括质量手册（含程序文件）、公司各项管理制度b外来文件，是指有关法律法规、标准规范。②内部文件拟定、审批、编号、发布a由办公室负责组织拟定，公司总经理审批；b质量手册（含程序文件）、各项管理制度经审批生效后，均应编号登记后予以发布。③内部文件的处理a办公室负责文件发放，在文件上标明发放的部门/人，并做好登记签收；b各部门收到有效文件后，应注意保管，以确保文件保持清晰，容易识别和检索。④内部文件更改、作废控制a必要时对文件进行评审，可结合内审或管理评审进行，文件更新要重新得到批准。b由更改部门填写文件更改单，经审批后，由办公室负责按原发放范围发放；c质量手册修改，由总经理审批，该审批即为销毁作废审批，办公室应及时回收销毁旧版手册，若保留文件要加盖“作废”章存档；d自然失效作废的文件，届时应自行撤出。⑤外来文件控制有关适用的法律法规、标准、规范、规程等外来文件，由办公室进行识别编制《文件登记表》；各部门按文件登记表进行收集，当发现文件重新修订时，及时通知办公室，办公室每年第四季度对适用的法律法规进行重新识别。保持现场使用适用的有效文件版本。⑥文件编号a质量手册编号：HT—QM版本—年号HT—公司代号，XX工程咨询有限公司b管理制度编号：QG—顺序号—年号c外来的编号沿用原编号4、记录控制程序①记录的标识记录编号：QR—标准条款号XXX；②记录的填写要求a记录应及时填写，字迹清晰，内容完整、准确，有关人员签字齐全；b记录不能随意涂改，如发生更改，在更改外应有更改人签名或③记录的收集、传递和借阅a各部门负责本部门记录的收集、整理；b各部门之间应保持密切的工作关系，及时传递记录，做好收发c各部门需借阅记录时，应征得同意后进行查阅，查阅完毕后及时返还本部门经手人。④记录的归档、移交、保管和储存a按照记录的类别、发生日期及记录分门别类归档；b记录应整理装订成册，质量记录保存期见《记录清单》；c记录应储存在文件柜中，做好防护措施；d记录应保管好不丢失，不得擅自更改、伪造或随意抽撤。5、质量管理职责①质量管理承诺项目组组长通过开展以下活动，并提供其建立、实施并持续改进质量管理体系有效性的承诺证据；a向全体成员宣传满足顾客和法律法规要求的重要性；b制定质量方针；c确定质量目标；d负责每月至少召开一次管理评审会议；e确保可获得必要的资源。②以顾客为中心项目经理以增强顾客满意为目的，确保顾客的要求得到确定，予③质量方针本公司质量方针：公正公平、服务满意、持续改进含义：公司按公正公平的原则，为投标方、招标方提供最满意的服务，增强顾客满意，持续改进公司业绩。本方针与公司的经营相适应，包含了满足顾客和持续改进的承诺，每月在管理评审时对其适宜性进行评价。6、质量管理策划①质量目标各项评价意见优、良率大于90%；由项目组负责将质量目标分解落实到各个组员，每年考核一次。②质量管理体系策划公司总经理应确保：a对质量管理体系进行策划，以满足质量目标的要求；b在对质量管理体系的更改进行策划和实施时，保持质量管理体系的有效性和完整性。③内部审核机制公司办公室负责安排本项目内部质量体系审核，每半年不少于一次且覆盖质量管理体系的所有场所和活动。在内审检查时对QMS所有的过程进行检查。a审核实施前，组成审核小组，任命审核组长；b）考虑拟审核的活动和状况的重要程度、以往审核的结果，审核组长负责制定审核实施计划，经管理者代表审批后至少提前3天发布给各部门；c审核组内部召开审核准备会议，说明本次审核的目的、范围、依据、计划安排，按照与受审核部门无直接责任的要求做好审核员分d审核员按照分工编制检查记录表。①现场审核a审核员采用询问受审核部门人员、观察现场、抽查资料等方式进行审核，按照分工要求完成审核任务；b审核过程中如果发现不符合项，经受审核部门主管确认后，填c审核结束前，召开审核组会议，汇总分析发现的不符合项，审核组长起草质量体系审核报告；②内审总结会议审核组长召集公司领导及所有受审核部门主管，参加内审总结会议，简要介绍审核情况，报告审核结果。管理者代表讲话，就不符合项的纠正和质量体系的改进提出明确要求。a审核结束后，受审核部门应针对审核中发现的不符合项进行原因分析，制定切实可行的纠正措施计划，填写在纠正/预防措施记录b纠正措施实施后，办公室负责跟踪验证实施效果。7、质量保证措施为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招量标准的要求进行整个招标过程的质量控制.招标代理的质量控制必须从以下几个主要环节入手。①业主沟通招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体的倾a委托人(业主）对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金安排的想法。b有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉业主，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与业主的意见达成一致，而且力求作到最大程度地满足业主的要求.c对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。②资格预审依据资格审查方式（通常采取资格预审方式对投标申请人填报的资格审查表及相关资料进一步审查、筛选，最终确定潜在投标人是质量控制的第二重要环节,应严格对照资格预审标准（包括资格预审基本合格条件与资格预审附加条件）进行去伪存真、优胜劣汰的认真比较，严格排序，要经得起任何情况下的复审.资格预审阶段应着重做好以下几方面工作：a对投标人填报的资格预审表进行复核性审查、验证,以确保真实性，可与政府监管部门建立一定形式的信息共享机制。b组织人员对投标申请人类似的竣工工程或在建工程，均针对投标人拟派项目经理进行实地考察,根据事先拟定的考评指标项目实事求是地写出考察报告,作为资格预审的重要依据.资格审查的结果一旦与预审文件不符，必须实事求是，慎之又慎，从严把关，因为失去诚实信用的审查结果,就失去评标工作的公正、公平、公开的基础，也就失去了招标代理机构存在的必要性.资格审查一旦完毕,立即整理资审报告，并及时通知潜在投标人，同时，也通知未通过预审的投标申请人与通过资审但未被邀请的投标申请人,并视情况说明原因。③招标文件编制到业主的理解与认可.在通过监管部门的备案审查后，即可发给潜在投标人。对招标文件的审查要点：符合法规其中，有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，且适应市场行情,最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的a对于涉及到业主指定分包工程合同时，造价人员应及时介入。对交叉工作界面一定要划清,列出彼此详细的工作量清单，尽量避免以后出现界面工作的交叉或空缺,同时有利承包商准确报价和业主日后管理。b在招标文件的合同条款策划中，结合个案实际，加强对风险责任条款和特别条款的审查，善于在合同中限制风险与转移风险。如包干范围，调价、调量范围与办法,工程窝工/停工状况下工效下降的计算方式及损失赔偿范围(包括机械停滞台班费的测定与计取基准工程进度款支付办法,进度款拖欠情况下工期处理,工程中间交验或建设单位提前、滞后使用工程部分的成品保护、保修处理,合同外工程量的计价原则和支付办法，工程中零星计工处理和违约责任的量化问题等。总之，合同条款应尽量细化详实，减少不确定因素，防止合同漏洞与争议。c针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的情况,根据个案实际事先明确材料结算方式，如供料方式、规格、数量与价格确认、价差调整方式或算式。④开标与评标把握投标截止时间的准确，在公证人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。评标过程代理机构人员一般不参与意见，但在业主委托时可由熟悉相关业务的代理人员参与评标。在评标结果确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认。评标报告应及时整理完毕，由专人负责审定。评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果性文件,是必须上报建设主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况报告.其内容包括：该项目招标投标基础情况,资格预审报简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性.总之，一项代理业务的圆满完成,必须有一份经得起公平、公开和诚实信用。⑤工程回访与反馈本着对业主或客户负责的原则,为了不断提高招标代理业务水平，招标代理工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。a定期跟踪工程实施动态,及时发现招标代理工作中的不足与缺陷,不失时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中.b招标文件作为有效的法律文书,根据工程纠纷实际情况,积极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵,并尽量做出对业主有利的解c根据中标承包人程实施状况,适时完善、弥补招标文件中评标标准/办法的不足与漏洞,为下一轮成功代理打下基础.8、各阶段工作质量保证措施①招标文件编制的质量保证措施收集建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等，招标项目的实施要求、招标工程的方式、范围，编制招标文件的相关资料与设计文件及招标项目的特殊条件等，掌握与工程有关的技术标准、项目特点、结算要点；确保招标代理工作的在独立、公平、公正、科学、诚信的状态下开展工作；招标文件在招标过程中最重要的文件之一，根据项目的特点和要求编制招标文件,确保招标方式、招标文件符合国家相关法规要求并最大可能满足招标项目的特殊条件，拟采用的招标方式切实可行并能达到招标单位的预期目标。招标文件一般应至少包括下列内容:投标人须知;招标项目的性质、数量；技术规格；投标价格的要求及计算方式；评标的标准和方法;竣工时间;投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；投标保证金的数额或其它形式的担保；投标文件的编制要求；提供投标文件的方式、地点和截止时间；开标、评标、定标的日程安排;②工程最高限价编制质量保证措施建立健全质量控制系统，完善职责分工，落实工作责任，实行质量奖惩制度；健全各项工作程序和完善各项规章制度,以人为本，实施岗位责任制，履行编审、复查、审核三级质量控制制度，确保工程造价咨询成果文件的精确度符合政府的要求；强化内部管理，建立有效的管理办法来规范和约束专业人员的行为，使专业人员有良好的职业道德和严谨的工作作风，告诫专业人员珍惜未来，抵制不正之风,通过严厉有效的制度,对拒收贿赂等有立功行为者，给予表扬、奖励；对索要财物等违规者除加倍罚款外，坚决严惩，触犯法律的将追究其责任。熟悉和掌握国家、省的政策法规，及时了解并掌握建设行政主管部门颁布的最新工程造价有关规定，并做到正确使用和公平、公正、客观合理的处理有关事项。熟悉工程项目情况，明确工程项目的重点和观点，并由有丰富经验的高、中级专业人员组成项目管理部，并实行矩阵式的管理方式，为贵方排忧解难,使评审工作顺利完成。加强信息资源的开发和应用，利用我司高容量的工程造价信息库，及时搜集工程造价信息，建立高效、快捷的信息网络，以便有效控制项目工程造价。及时了解和收集市场材料价格，并进行筛选优化，选择“性价比"高的产品，使投资项目达到了既控制工程造价,又保证充分发挥建筑物性能的目的；部门的协调配合和与贵方的沟通工作.定期和不定期向贵方汇报工作进度和其它事项，加强与贵方的联系和沟通,共同解决工作遇到保守贵方的秘密,接受政府、行业协会和贵方对我司有关人员职业道德行为的监督检查；根据公司服务回访制度，组织有关人员进行回访。及时收集贵方对服务质量的评价意见,编写回访记录，将存在问题纳入需质量改进③招标过程中的质量保证措施招标答疑、咨询会的质量控制a、我们在招标答疑、咨询会按各投标单位提出的问题，进行分类整理，作出针对性的准备。b、我们将主持招标答疑、咨询会，通知或邀请建设单位、设计单位、各投标单位参加.c、对各投标单位的疑问按照招标文件的精神进行答复,若对招标文件进行必要的修改，必须征求建设单位的同意。d、我们当天对招标答疑、咨询会的记录进行整理、分类，编写会议纪要，并报送建设单位批准。然后以正式公文的形式发出，作为招标文件的有效组成部分。开标、评标、定标的质量保证措施开标、评标是选择中标人、保证招标成功的重要环节。开标过程的质量控制a、开标会议由招标代理单位组织，业主主持进行。b、必须要求投标单位法定代表人或法定代表授权的委托人按时参加开标会议。c、主持开标会，开启投标文件，对投标单位的投标文件进行符合性审查。评标、定标组织向评标委员会详细解释招标文件的内容，特别是评标、定标原则,并对本工程的特点进行必要的描述.评标委员会根据招标文件要求进行评标、定标；评标委员会成员不得与外界有任何按触，有关检查、评审和授权的建议等情况，均不得向投标人或与该程序无关的编写评标报告、招标资料的整理与归档的质量保证措施评标报告是评标委员会评标结束后提交给招标人的一份重要文件，在评标报告中，评标委员会不仅要推荐中标候选人，而且要说明这种推荐的具体理由。评标报告作为招标人定标的重要依据，一般应包括:a、对投标人的技术方案评价和技术、经济风险分析，b、对投标人技术力量、设施条件评价。c、对满足评标标准的投标人的投标进行排序，d、需进一步协商的问题及协商应达到的要求.招标人根据评标委员会的评标报告,在推荐的中标候选人中最后依法确定中标人,招标人一般可以直接授权评标委员会直接确定中标人.由招标代理编写招标情况书面报告。资料整理是在定标后二天内按招标活动的时间顺序先后、将书面资料整理成册、送有关单位存档备案，主要包括：招标代理合同及相关补充协议、招标文件、设计文件、答疑会议纪要、标底、投标单位名称和联系电话、开标评标定标记录、评标报告。招标代理评价等.④招标代理后期服务承诺在工程定标之后，配合建设单位与施工单位签订施工合同，并督促施工单位尽快进场开展施工准备工作。配合建设单位加快施工许可证的办理工作，在办理过程中做好与有关部门的沟通工作，缩短这些手续的办理时间。9、优质服务措施全力配合业主做好本工程项目的招标工作，为业主拟建项目的顺利进行打下良好的基础。为了更好地与业主配合，保证工作效率和工作质量,针对项目的特点,我方制订了如下几点优质服务措施：①严格按照本投标书中所列项目组负责人和相关成员投入项目，如贵方需要，必要时我方可以派出有关人员按照贵方要求常驻现场,保证与贵方联系顺畅；②我公司可以派出有丰富经验的工程技术人员随同业主对拟参与投标的投标申请人进行考察,以保证优秀投标人参与投标，保证参与投标的投标人质量，为贵方选取优秀队伍进行工程建设打下良好的基础；③配合业主做好相关材料设备的市场价格调查工作,做好工程采购成本控制工作;④投入便携办公设备到本项目的招标工作中,为贵方提供迅捷、可靠的咨询服务.⑤杜绝违法违纪的保障措施为保证招标过程合法而顺利完成,我公司特别制订了在招标过程中杜绝违法违纪、违反建设程序的保障措施。整个招标过程中的投标人资格预审、招标文件编制、开标参与等环节关键人员准备备用人员不定时随机抽签选用,从我公司自身源头上杜绝违法违纪、违反建设程序的现象发生.⑥突发情况的预计与处理除了对以上项目招标突发情况的掌握，我公司对项目招标过程中可能出现的突发情况有充足的准备，通过社会关系的利用及有关主管部门的协调解决贵方项目招标过程中可能遇到的不利与不便情况。开标时的情况；资格预审时的情况;公示的情况的处理;迅速研究政府的政策变化，尽快满足业主的要求⑦信息管理1）信息管理的基本内容建立本工程项目的信息管理体系；负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存;运用计算机辅助手段对本工程项目的招标过程中形成的各种数据与信息进行收集、整理、汇总、分析，为业主决策提供依据.向业主提供有关本工程项目的招标有关信息服务，及时提交各种招标资料；2）招标阶段信息管理的具体内容及措施信息资料的收集项目决策文件及有关资料的收集项目决策文件主要包括了建设规模、建设布局、质量、进度、投资控制基本要求等基础性依据,是招标阶段实施进度、质量、投资控制的重要文件，其中包含了许多设计文件的重要的依据，指导着整个项目运作方向.设计文件及有关资料的收集工程设计文件不仅是施工的依据，而且是进行进度、质量、投资控制的重要依据，设计过程中所收集到的一些基础性资料对招标过程中合理编制施工组织设计、施工方案及确定合理合同价有很大作用.a初步设计资料。收集初步设计资料重点是：工程项目目的和任务，工程的规模，总体规划,主要建筑物的位臵,结构形式,各种建筑物材料用量，主要技术经济指标；b技术设计资料。技术设计是对初步设计更进一步的深化,其中许多资料是对初步设计资料的补充和修正.因此应重点收集和核对这些修正和补充资料;c施工图设计资料.施工图作为设计单位最终输出产品,直接指导项目施工，对施工图及其有关文件物收集和管理，是招标信息管理的工作重点。所收集信息包括:施工总平面图、建筑物施工平面图和剖面图，安装施工详图、各种专业工程的施工图以及各种设备材料的明细表等。在收集设计资料时要收集与设计图的技术说明书同时输出的概预算资料.造价信息资料的收集造价信息资料是编制工程预算的重要依据，是合理考虑确定工程造价的重要依据，重点收集淮安地区近三年的材料价格信息资料，政府部门有关的调价信息资料、相关的政府部门对定额进行调整的说明。招投标文件及其有关资料收集招标投标过程中形成的一系列的文件对业主和承包人均具有约束力,是今后进度、质量、投资控制的重要依据。建筑市场的信息收集充分进行市场调研，收集建筑市场信息,充分了解建筑市场承包商的信誉、资质等级，确保能够让社会信誉好、投标报价相对较低的承包商能够中标.收集招标会议信息为确保招标一次性成功，必须经常召开招标协调会议,通过招标协调会议，可以了解招标人的招标需求，可以合理确定招标人对进度、质量、工期、造价的具体要求等。有关法律法规信息的收集所有招标活动必须符合法律法规要求,并接受有关行政监督部门的管理和监督，所以必须收集齐全有关招标方面的法律法规，确保招标人能够对所有招标活动作出正确的决策。信息资料的加工、整理和储存以便在必要时采取纠正措施.3、档案管理档案的管理设专职档案员管理；按档案的分类进行编号存放，并配备档案柜；进出的档案资料要详细记录，以免丢失;及时搜集、积累资料,确保档案的完整性；招标结束后,按长期档案管理的要求进行整理和存放。三、廉政措施1、公司与所有参加本项目的人员签订廉政保证书，向业主承诺廉洁做人、公正做事,遵守国家法律法规和公司的各项管理制度特别是廉政制度。2、在大门口设立意见箱.及时收集职工关于廉政方面的建议和意见，受理社会各界相关人员以及人民群众的举报。3、建立廉政制度检查小组,项目负责人为组长,各专业技术人员为组员。定期和不定期对廉政制度的实施情况进行检查，并对发现的问题按规定及时处理.4、开展廉政教育,加大廉政宣传力度，使廉政理念深入人心.5、对从事工程管理、招标代理等关键岗位人员开展岗位廉政教育，增强廉洁从业的自觉性.6、定期召开廉政专项会议，对阶段性的廉政工作进行小结，开展批评与自我批评；坚持以预防为主的原则，就廉政工作进行交流，就不良现象的苗头进行分析和制定预防措施。7、定期组织项目部人员进行廉政制度的学习，坚决抵制各种不良风气的侵蚀.8、项目部成员相互监督，廉洁奉公，层层重视，上下联动。9、对有拒礼、拒腐业绩突出的个人给予物资奖励，并通报表扬宣传；对不遵守廉政制度的人员进行严厉处罚直至追究刑事责任.四、保密措施1、公司所派出的招标代理工作人员必须政治强、业务精、对党和国家忠诚可靠、纪律观念强,有牢固保密意识,无犯罪记录和不良职业道德记录.2、对于本项目相关联的人员实行回避制。3、招标代理工作人员对在各有关工作中形成的一切涉及国家秘密和甲方秘密的文件、资料等负有永久保密义务；招标代理工作人员对所知悉的其他秘密负有永久保密责任;不论合同履行完毕与否。4、招标代理工作人员和其他人员必须对所知悉的工程建筑结构等一切国家秘密及工作中的秘密严格保密，不得以任何形式传播、扩5、单独设立专门的办公地点，招标代理工作人员不得以任何形式将与该建设项目有关的资料带离专门的工作现场.招标代理工作结束以后，必须将全部资料归还，并不得以复印、照相等其他形式变相6、对涉及政府投资项目的审核资料单独存放，设置专门的档案7、严格执行档案销毁制度，对涉及本项目工程资料档案需作废处理的，及时销毁，并由专人负责进行等级备案.8、确保保密工作落实到人，真抓实管做到谁出问题谁负责,直至追究其法律责任。9、我公司员工在办理入职签订劳务合同的同时，均需要签订一份《保密协议》,以保证对委托单位的负责及相关资料的保密。10、若我公司中标，我公司可在与贵单位签订招标代理协议合同五、招标代理工作组织协调招标代理工作是一项社会中介服务工作，中介服务的性质决定了招标代理工作成为有关各方利益和矛盾汇聚的焦点,在招标代理工作中，招标代理单位能否做好相关各方面的协调工作,不仅将影响到服务工作的质量，甚至可能影响到招标活动的成败。1、与招标单位的关系招标代理单位进行的招标代理工作是在接受招标单位委托的前提下开展的，处理好与招标单位的关系，为招标单位提供其满意的服务是招标代理工作的重点。招标代理单位为招标单位提供的服务，根据工作性质大致可以分为程序性工作和技术性工作.程序性工作主要包括协助招标单位办理报建、协助招标单位审查投标单位资料、组织招标单位踏勘现场和答疑、组织开评标、协助招标单位确定中标单位等内容；技术性工作主要包括拟订招标方案，编制资格预审文件和招标文件，编制工程量清单和标底，划拟工程合同等内容。招标代理人员应本着诚实服务的原则，规范好程序性工作,完善好技术性工作，努力做好与招标单位的协调工作.一些关系到招投标工作的重大规定出台时，招标代理人员一定要及时与招标单位沟通，做好解释工作，保证招投标工作的顺利进行,做到服务到位，满足招标单位的需求.2、与投标单位的关系在招标代理工作中，招标代理单位需要协调处理好的各种关系中与投标单位的关系是比较敏感的，同时也是最容易出问题的环节.招公正”的原则.从招投标工作程序上看,招标代理单位与投标单位之间的接触被严格限制在投标报名、发标、现场踏勘、答疑、开标和办理中标手续等环节上，特别是从最后一份答疑等补充招标文件到达各招标单位之时起到公开开标之前，两者之间关系到该项目的任何实质性接触都是被禁止的。招标代理人员要把握好原则,不能违背相关规定。另一方面,一个项目的招标工作是否顺利，与各投标单位的配合是分不开的.招投标工作是一项程序严密的工作，各个环紧紧相扣，一个环节脱钩可能影响到后续工作的正常进行。招标代理单位应从以下两个方面做好工作：首先是在自己的工作过程中不能限制合理的竞争。招标代理单位要注意的是,招标文件中不应有限制合理竞争的条款，只有有了合理的竞争环境，各投标单位才能认真地投入力量做好投标工作,而合理、充分的竞争所得到的结果对招标单位也是有利的.其次，招标代理单位在工作中对投标单位应给予充分的尊重和帮助。例如招标代理单位在发标、现场踏勘、交纳和退还投标保证金等工作中应与招标单位做好协调工作，为投标单位提供一定的方便。3、与专家评委的关系在招标代理过程中,招标代理人员与专家评委的接触应该仅限于评标阶段，除此以外的任务关于招标项目的接触均是被禁止的。在与专家评委的接触中，招标代理人员主要应完成好以下两方面工作：一方面,应做好招标项目和招标文件的解释、说明。另一方面,应协助招标管理机构做好评标秩序的维持工作。4、与招标管理机构的关系招标代理人员要与招标管理部门保持良好的工作关系。要做到这一点,首先招标代理人员要有较高的素质，保证好工作质量；同时应及时将工作中出现的各种情况向管理部门反映。只要招标代理单位合规、合理、合法、按程序办事，长此以往,随着双方信赖关系的逐步建立，自然会建立起良好关系，而这种良好关系可以保证招标工作更加顺利的运行。招标代理单位一定要协调处理好与外部各方的关系,确保招标工作的顺利进行。六、招标代理档案资料质量保证措施招标代理档案资料质量保证措施中的资料具体指：招标公告、招标文件、开标记录、工程量清单、评委抽取、评标报告、中标公示、定标报告、中标通知书、合同备案、施工许可证办理等。在招标过程中及招标结束后，严格按照规定，整理招标过程中所有的归档资料，及时成册规定归档，并按业主要求提交相应份数。我公司项目经理将督促业务人员及时归档招标代理工作中收集到的资料，对项目完成情况进行不定期的汇总，以便档案人员能及时跟踪项目最新动态，完成档案归档工作。1、归档资料注意事项：a购买招标文件登记表、招标文件澄清与修改回执要与招标文件发售登记汇总表和开标记录表中投标单位名称应保持一致。b招标补遗文件必须要有业主确认函、投标人的回执，公司名称必须填写，公司公章必须清晰可见。c评标时专家评审意见表应将原件归入档案，附在评标报告中。d需要制作中、落标通知书电子版时业务人员必须向综合部提供业主单位的中标单位确认函和项目的开标记录表。e项目经理招标工作总结是对整个项目的总体回顾，在招标过程中出现的各种情况，如对现场不当操作采取的相应措施，招标现场出现的各种情况，如若购买招标文件的投标人没有出席开标现场或是放弃投标等情况，其说明要有相应的文字记载。存档用招标文件都必须留存业主盖章原件。g归档资料原件不能乱写乱画，如有工作需要用铅笔勾画之后擦掉，保证归档资料页面的干净。h资料中所涉及的需要项目经理或工作人员签字的地方，必须齐i所有归档资料按照分包情况顺序排列。项目信息管理的内容有关项目立项批文、招标核准进度计划：甘特图、网络图文件招标公告投标报名、资料领取表招标文件工程量清单、预算控制价、招标答疑、置疑、开标、评标、定标资料中标公示、中标通知书有关检查、控制、监督资料设计图纸及变更资格审查申请书、投标文件会议纪要、通知、来往函件行业主管部门监督单位招标人招标人政府机构项目行业主管部门监督单位招标人招标人政府机构项目有关报告、报表备案资料财务资料（投标保证金、递交资料等）资料移交清单、备案卷项目信息管理的方法建立信息管理平台。为使得该项目各项信息得到充分交流，提高信息传输的速度，减少信息失真，我们公司内部已经利用计算机，建立了局域网络，对此项目我们准备建立和业主之间的项目信息管理平台，提高工作效率。建立信息管理系统。信息管理系统图示如下：招标人招标代理机构投标单位项目信息管理流程前期有关批文招标代理机构项目实施部门招标人监督备案招标人监督备案招标代理机构负责的有关建设手续政府机构部门备案批准呈报招标人招标代理机构呈报招标人批准招标代理服务期内资料流程批复批复批复招标代理机构呈报招标人批准后备案项目信息的管理建立资料台帐，双方定期核对；完成的项目，及时备案并向招标人移交有关资料。招标代理档案资料公开招标备案资料（采用资格后审）序号1一合同部分21招标代理合同及委托书32项目招标进度表4二二项目立项批复、招标核准部分51立项批复、规划许可、资金证明及相关文件62项目报建表、招标备案登记表等7三项目招标公告、招标文件部分序号81招标公告92公告回执3投标报名登记表4投标报名资料（招标公告要求提交的报名资料）5招标文件6招标文件审查备案资料7工程量清单及拦标价8工程量清单及拦标价审查备案资料9招标答疑、补疑招标文件领取登记表（含答疑、补疑、图纸领取、传真回复等）四开标、评标及定标部分1投标文件递交登记表2开标会议投标单位代表签到表3开标会议有效证件验证情况登记表4法定代表人身份证明文件5法定代表人授权委托书6唱标确认表7开标报价表8安全生产许可证及项目经理资质检验登记表9标前预备会签到表开标会议有关人员签到表评委抽取表评标委员会名单评标会议专家签到表评标会相关人员签到表资格后审评审表资格后审评审报告序号符合性审查及初步评审表技术部分评分统计表商务报价部分评审表（按相关文件规定，根据项目评标办法确定）商务部分最后得分汇总表投标人得分汇总表40评标报告41清标报告、问题澄清通知、问题澄清42定标决议43中标通知书44中标通知书领取登记表45中标公示回执46招标投标情况报告书47公证书48合同备案表49业务手册招标代理过程中的来往函件及记录七、招标工作的合理化建议1、对招标方案的建议a严谨、合法的招标方式因本工程规模相对较大，施工难度比较复杂,必须采取公开招标的形式进行招标。为了体现政府工程招标公开、公平的原则,避免业主不愿意见到的事情发生,必须严格加强招标体系管理,充分依据法律、法规做好代理招标的工作。b科学、合理的标段划分我单位将根据已往的招标项目经验，提出合理化建议，协助甲方进行系统、完善的标段划分。划分标段既要有利于缩短工期,又要有利于现场管理,充分考虑这些因素己让各标段的结合能够有机衔接,促进质量、安全、标化现场、交通组织、市容、环境、绿化等统一协调、合理搭配，有利于整个工程顺利组织实施。c公开、合法的招标公告招标公告内容做到准确、详实、简洁，反映招标项目特点，体现项目的重要性、公益性，能够吸引优秀的投标人关注并投标报名。d严格、仔细的资格预审资格预审是工程招标过程中的重中之重.资格预审文件中将详细介绍工程概况，地形、地质条件，及详尽地提出对投标报名人的要求并随时细致、耐心地向投标报名人解释.由于施工招标的投标申请人偏多，我公司在资格审查的环节,会详实审核投标申请人的各重要指标，保证优秀投标人入围参与投标，为贵方选取优秀施工单位把好第一关。对于投标申请人的调研和考察也是很重要的环节，对于本工程，我公司拟配合贵方对投标申请人进行全面的考察，主要包括以下几个方面：财务状况；同类工程业绩；项目经理业绩及答辩,主要有关现场管理；企业管理;有否不良记录等;经过以上几方面的考察可以确保入围投标人均为优秀施工企业.通过严格实行以上招标方案，我公司有信心圆满完成贵方所委托的项目招标工作。若贵方项目交由我公司代理,我方必将向贵方交付令贵方满意的成果，为贵方的项目建设贡献我公司的微薄之力!2、超前地制定有效预防流标、废标的措施为保证贵方拟建项目的招标工作顺利进行,避免因某方面的原因疏漏带来的流标、废标带来的时间的浪费，我公司特超前制定了下面的预防流标、废标的措施：a报名名单按照业主要求,依法实施保密；b要求前来报名的人出具授权委托书；c对报名材料按要求及时送交业主，并将审查结果报送业主d非常规情况及时向业主报告，并听取业主的指导意见和要求；e认真细致地制订招标文件,对答疑进行耐心、详细地解答,严格按业主要求执行，坚决克服有可能出现的疏漏；f取招标文件及答疑文件时，严格按业主要求发放招标文件及答疑文件,该过程及时向业主汇报；g根据我公司长期从事工程项目招标代理的经验，对可能造成流招标文件相关章节编制等方面严格控制，规避流标、废标风险;h加强与贵方建设领导小组的沟通，确保工作沟通对接顺畅，避免流标、废标的现象出现;i提高我方人员的责任心，增强我方人员的责任感，同时我方愿为因我方原因造成的流标、废标承担一定数额的罚款,罚款可以从我方中标后给贵方呈交的质保金中扣除。3、组成招标协调小组的建议本工程属于大型的政府工程,业主是本项目招标活动的最高领导者，为了加强对招标代理活动的监督和指导，建议业主组建这样的招标监督小组，既是对这样招标活动的组织协调，也是为了高效地开展工作，督促代理机构实现业主在本工程中的招标目标。本公司将给予全部的人员力量、信息系统及技术保障的支持。又因本工程比较复杂，不可遇见因素极大、施工难度大，周期较长，且工程施工范围较大，各个标段施工单位之间的配合工作也比较多，建议业主组建一个针对本工程的协调小组,主要是针对施工周边环境，相关的政府主管部门以及监理与施工单位、各个标段施工单位之间的协调、配合工作，充分体现工程管理中的科学、经济、高效。同时可以组建一个合同履行过程中的“争议协调小组”主要协调工程在施工过程中合同履行的过程中产生的争议等情况。4、拟定最高限价及标底的建议最高限价是指在招标文件评标办法中说明一个拦标价，在开标前15天需要在建设监督部门备案后向发放给所有的投标人,其价格公布后，投标人的投标价不得高于公布的最高限价，否则可以视为废表处理,通过设立最高限价可以有效的防止围标、串标的情况发生，且能有效控制工程成本、造价,提高工程的经济效益。价格控制是政府投资控制的一个重要方面，建议业主尽最大可能为本工程的清单提供详尽的资料(如地质、水文、勘察及施工等资料)并且要求编制清单时充分考虑各种因素及施工组织设计,使政府工程的投资最节约效益最大化。为此结合考虑交通、环保、绿化、市容等因素，科学、合理设置最高限价。工程最高限价必须在开标前十五天在市招标处备案后才能发放给投标单位，建议招标人在确定最高限价或者标底时能充分考虑以往类似工程招标投标单位投标时报价的下浮比率、材料价格等因素合理确定最高限价、标底。5、组织现场踏勘和招标文件答疑的建议发放招标文件后,建议及时组织各潜在投标人进行现场踏勘和答疑，让各潜在投标人能够充分了解招标文件和现场的实际情况,可以有针对性提出需要对招标文件进行澄清、答疑的问题，合同签订及施工可能遇到的问题等在招标文件编制及答疑中解决,并结合考虑工期、施工组织设计、技术的难易程度等因素,使各潜在投标人的投标文件最大限度地满足业主在招标文件中的要求，使潜在投标人在今后的施工管理与业主招标质量、工期、投资控制、安全与预期目标最大限度6、考察项目经理及项目技术负责人综合能力的建议建议在招标过程中，对项目经理和项目技术负责人进行现场考察,特别在评标过程中，建议引入答辩等机制，可以考察他们组织工程和实施工程中的技术、协调、管理等各项综合能力，可以考察各潜在投标人在投标文件中的各项承诺及在实际施工中的各项措施能否真正实现.7、组织开标、评标的建议开标时建议验证各潜在投标人的项目经理和技术负责人身份,防止挂靠及项目经理冒名顶替，确保业主能够选择好的企业、真正的好项目经理。确保重点项目国有资金的使用安全，节省投资。八、招标代理周期的保证措施1、招标前期准备招标工作的前期准备是招标项目能否按计划顺利开展和实施的关键，是招标的工作的首要内容，其主要包括：并对其有效性进行核验，对不合格的材料当日接手后当日及时处理并报告招标人及职能管理部门；②对各分类相关投标单位进行查询询标并组织考察，并向政府相关职能管理部门了解投标单位的信誉、业绩情况，便于资格预审顺利进行；③确定各分类招标的承发包方式，与本项目合同管理部门商议各分类招标合同拟定条款；④及时与招标投标管理机构进行联系、协调，保证按招标人的要求开展招标工作。2、制定有效招标工作计划，并认真审核落实招标工作计划须得到招标人审批，并根据招标人的要求进行调整；在实施过程中，每个招标工作环节应严格按实施计划组织实施；并及时跟踪落实，并根据项目具体情况进行及时反馈，动态控制，项目招投标实施结果应定期向招标人汇报。3、完成时间招标工作保证满足业主要求，按时、按质的分阶段完成。项目开始根据项目的情况制分阶段定招标代理计划，项目组根据招标代理计划进行招标代理活动。同时根据项目招标代理活动的实际情况调整更新招标代理计划，保证按照招标日程计划制定的时间要求完成每个阶段招标代理工作，确保招标项目每个工作环节代理周期按程序实施的措施。4、招标代理服务质量的保证措施①首次会议为保证招标工作的顺利进行，招标业务人员能熟悉项目情况、招标要求，项目组在项目开始时组织首次会议。会议由招标人、招标业务部成员参加。会上对项目情况（项目名称、工程地点、建设规模、招标方式、招标范围和内容、工期及质量标准、投标人资格、报价方网络、电缆、消防、市政道路、环境保护的要求和现状、履约保证金或保函及额度、工程预付款、进度款的抵扣与支付，工程结算方式、合同专用条款的要求及其他特殊要求等招标组人员岗位分工，现有招标资料及提供时间、双方负责人的联系方式、拟定招标过程各步骤的时间安排等进行沟通，确定招标工作计划。②书面答疑模式为保证投标人投标标准的一致,招标答疑应分发各投标单位（包括未参加答疑的投标人且任何非书面形式的解答均属无效；保证项目招标公平、公正、公开。③招标过程文件的审核制度招标过程中所有过程文件须经招标人、招标办的审查、备案。未经招标人、招标办审核的文件不得发放。④沟通要求在招投标实施过程中，与招标人沟通应达到以下要求：a项目报建：须对委托方及使用单位需提供的材料、提交时间等进行沟通；b公告：须对投标人资质要求、招标范围、拟投标人报名情况等进行沟通；c资格审查：须对投标人资格审查要求、资格审查时间、拟投标人资格预审资料情况等进行沟通；d招标文件：须对招标范围、工期要求、质量要求、投标报价要求、合同主要条款、评标办法、开标时间等进行沟通，经双方确认的招标文件方能交相关政府行政主管部门审核；e招标答疑：根据投标人的问题，有招标代理项目组根据招标人的要求进行初步解答，解答内容经招标人确认后方能形成招标答疑纪要发放给各投标人；f专家抽取：招标代理项目组向招标人汇报：相关政府行政主管部门对进行评标专家抽取的时间、地点及参加人员等的规定，便于招标人抽取专家。5、招标实施过程管理控制措施①对所有过程文件的编制、发放未经内部及招标人、招办审核的文件不得发放。②对整个招投标过程必须有以下记录：操作过程工作记录，包括办理招标公告、报建、备案情况；拟参加投标人报名；资格预审资料编制、审核、修改、发放情况；拟参加投标人资格预审资料提交、登记、审核情况；招标文件编制、审核、修改、发放情况；答疑会议场地、召开情况；答疑纪要编制、审核、修改、发放情况；评标专家抽取情况；开标场地落实、评标、定标情况；投标人收、退款情况；档案资料完成情况及与招标人、招办的沟通情况。③在招标文件编制过程，招标项目组和涉及相关专业的招标人员必须参加与招标人及有关单位的沟通，确保招标文件编制符合要求。④执业人员职业要求及处罚：与招标相关的人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量，评标委员会人员组成及可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况；不得接受委托方及投标人的特殊招待或礼品，不得与投标人串通投标，不得向委托方及投标人索取额外费用或提出与业务工作无关的要求。⑤对违反《河北省建设工程招标投标管理条例》及执业人员职业要求的、未经本项目招标负责人审批而擅自进行下一步骤工作的，视情节严重程度给予批评、警告、通报，直至开除处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。6、招标工作重点倾向及责任①根据兴地睦边施工招标项目的特点及要求，制定招标方案。并按照国家各行业行政部委有关规定范本来编制合同条款及招标条款，同时强调该项目的未来建设过程和实施中的重点问题。在招标文件的编写过程中做到规范系统和表达明确，以避免投标人因合同关系不明确而造成在履约过程中与业主产生争议，影响招标项目的建设损失及采购失误，保护合作方的共同利益。②在招标文件的编写过程中，做到规范、系统和表达明确，以避免投标人因理解错误而造成投标无效，使招投标双方失去可能合作的机会，由此造成的招投标损失将由我公司承担。③重点把关方面a严格对投标人的资质进行审查，根据该项目投资额的大小所涉及的专业特殊性来进行招标文件编制，明确各专业工程作业的技术要求及时间表，强调设计方案及施工方案在整个项目实施过程中的科学性和高效率的机械化施工，并要求中标人提供详细的项目组织计划、明确的质量保证方案和项目进度控制计划。b对投标人的项目主要人员和管理人员的资历以及投标人的资金和资信状况方面进行定向评估跟踪，确保选定的各专业中标人具有较高的责任感和过硬的技术能力，为保证工程建设质量和工程先进性提供必要相应的人才、资信保障。c在招标前期的考察过程中，我们将注重对项目的现场进行实地记录，并结合当地规划局的实际情况及需求，严格按省规划局要求划分项目标段，核算项目概算，控制项目大小将作为招标内容的重点控制指标，以便可以更公平、公正的提供竞争机会给所有的施工方。d在整个招标工作过程中，积极配技合招标人所确定的造价咨询机构、设计单位、监理单位的工作，负责协调解决招标过程中所出现的技术、经济方面的问题并及时报告招标人及招标人上级主管部门。7、工程量清单全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型工程应当采用工程量清单计价方法招标；且由于本工程的重要性、特殊性，我方建议招标人在招标时应采用工程量清单形式进行招标。①工程量清单招标的主要优势：a招标更具合理性工程量清单招标方式，对各招标的工程量由招标方统一提供清单，有利于投标单位竞争，有利于发挥投标单位的自身优势和提高投标单位的素质，同时避免了预算工作的重复性和计算工程量的矛盾。工程量清单招标可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，方便工程结算，推进建筑企业适应市场的发展。充分体现市场经济条件下的竞争机制。并且可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标等等。工程量清单符合现行招标法规，它是招标发展到一定水平，为完善招标投标制度，改进行政监督机制，引导招标投标向规范的市场经济过渡进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招标方式。b缩短招标周期、避免重复劳动实行工程量清单招标充分发挥标底中已有的工程量作用，避免了招标方、审核方、投标方重复做预算，节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间、提高功效，克服由于误差带来的负面影响，准确合理公正，便于实际操作。c统一的报价依据、规范招标行为，公平竞争实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标。d符合国际惯例在国际上承包工程合同通常有总体不变合同，单价合同，成本加酬金合同和统包合同等几种。总价不变合同通常是通过投标商的竞争来决定工程的总价。即业主与承包单位按固定不变的工程造价进行结算，不因工程量、设备、材料价格，工资等的变动而调整合同价格。其缺点是往往由于承包单位要承担工程量与单价双重的风险，因此要价较高。单价合同即在整个合同期间执行同一合同单价，而工程量则按实际完成的数量结算，也就是量变价不变合同。成本加酬金合同即工程成本实报实销另加一笔支付给承包商的酬金。目前，单价合同形式国际上采用最为普遍《国际通用土建工程合同条件》中也作了量可变而价一般不变的规定。对承包商来说，工程量可按实调整，而综合单价不变。由于建设方或设计变更原因造成实际完成的工程量与合同中的工程量出入较大，使原订综合单价不合理时，则承包商可以要求调整综合单价。工程量清单招标正是符合单价合同的要求，是招标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然发展。②招标文件的编制招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招标投标的意义。例如有关设计变更增减工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，在施工合同中也没有明确约定，就会引起竣工结算时的分歧和争议，甚至成为投标单位追加工程款的突破由于本工程招标文件的特殊性和重要性，我方在组建招标代理项目组时，有针对性的部署了一些熟悉造价相关知识，具有相关工程经验，具备造价相关执业证书的人员来负责本项目的招标代理活动。③投标人工程量清单单价投标人应对其投标报价作出相应综合单价报价分析，报价分析应包含投标报价清单中各项报价的人工费、材料费、机械费和管理费、利润等费用，以及人工、材料、机械等用量的分析，并形成最终投标综合单价。中标人的综合单价将作为竣工结算的依据。8、防止中标价低于成本价的控制措施①加强施工图设计深度现阶段，在建设工程的招标投标过程中，无论是拦标价的编制还是企业的投标报价，均以施工图预算为基础，或者干脆只是施工图预算。因此，施工图设计的深度及质量的好坏，直接决定着竣工结算价是否超过施工图预算价，即中标价。设计单位在进行施工图设计时，应对设计图纸充分进行考虑，标注清晰，尽可能做到合理设计，同时在招标过程中，应对投标人及拦标价编制单位提出的设计问题进行详细和统一的解答，避免投标人和拦标价编制单位对图纸理解不清而出项预算与实际造价差距较大的情况。②招标文件的严密性招标文件作为招标过程中最重要的书面文件，直接影响到投标单位对整个招标项目的理解和判断，所以在招标过程中编制招标文件时，合理确定招标文件，避免投标人出现投标范围与招标范围出现偏差。同时在招标文件中应采用合理的法律法规，削弱评标专家打分的随意性、降低造价机构编制拦标价不规范性，确保招标公开、公正和公平的原则，达到维护招标人、投标人各方利益的目的。③投标人投标报价的细化招标文件中应当对投标报价作出以下明确要求：a投标报价一览表应当与拦标价公布内容相对应，便于对投标报价的合理性进行判断。b清单综合单价分析表中的材料费和材料报价表中对应材料的单价应当统一。不统一的，评标委员会应当进行询标，投标人没有合法、合理理由的，作废标处理。④综合考虑评标因素评标时应在下列因素分析的基础上，对投标价格的合理性进行判工程内容是否完整。施工方法是否正确。施工组织和技术措施是否合理、可行。根据国家和省建设行政主管部门的有关价格的指导性文件，对主要材料进行分析审查，主要材料的规格、型号等是否满足招标的要求；材料报价是否合理，若材料报价明显过低的，应检查投标书中有没有提供相应的价格证明资料。不满足招标文件要求或没有提供相应的价格证明资料的，作废标处理。根据国家和省建设行政主管部门的有关价格的指导性文件要求，对分部分项工程量清单中的综合单价和单项费用金额的组成、工料机消耗及确定的费用、利润等作出是否合理的分析。根据国家和省建设行政主管部门的有关工程价格的指导性文件，结合工程特点和施工图纸要求，对评标方法中的商务部分和技术部分评审要求进行对应比较，认真分析投标人的施工方案，对其措施费给予分析、判定，确定其合理性。9、应急处理措施我公司对项目招标过程中可能出现的突发紧急情况有充足的准备，通过社会关系的利用及有关主管部门的协调解决贵方项目招标过程中可能遇到的不利与不便情况。①投标报名阶段突发紧急情况及处理措施投标人资格有争议。在投标报名时，投标人资质、业绩条件不符合招标公告要求或因招标公告内容更改引起争议的事件。处理方法:由招标人负责向投标人做出解释,如投标人提供的资料不齐全或资质、业绩不符合招标公告要求的不予受理。对招标人解释不服的,投标人可提出投诉。②资格审查文件或投标文件接收阶段突发紧急情况及处理措施a投标人因不熟悉程序造成延误。因投标人不熟悉办理程序,未能及时送达投标文件的。处理方法：不予接受。b携带资料不全的。投标截止时间前,投标人员先到达接标现场，只携带部分投标文件或未携带投标文件，其表示剩余投标文件稍后送达，可能迟于截止时间，请求办理接收。处理方法：在截止时间前,投标交易人员和投标文件均抵达接标现场方可视为有效，只接收截止时间前递交的投标文件，注意清点并在标书接收回执中注明投标文件份数。c招标人变更标书接收截止时间。招标项目投标书接收时,因特殊情况经主管部门同意招标人临时改变或延迟截止时间。d接收的投标文件数量不足最低投标人数。个别投标人的投标书在截止时间后送达,致使投标人数不满足规定最低投标人数,而影响下一步开评标程序进行。求已送达标书的全部投标人意见,如均同意接受迟到投标人的标书,由招标人组织全部投标人(包括迟到的)签署书面承诺，同意接受迟到投标人的投标，方可进入后续程序。但此方法不适合公开招标项目。③开标阶段突发紧急情况及处理措施a抽出的号码不能明确辨别的。处理方法：工作人员请招标人代表和投标人进行辨别，能明确认定号码的视为有效，否则重新抽签。b不遵守抽签秩序的。投标人未按规定或约定顺序进行抽签的。处理方法：该投标人本次抽签结果无效，不得再次抽签，并记其不良行为记录。c电子标书无法导入的。开标会议使用电子评标系统的工程，在导入光盘时，光盘数据无法导入评标系统的。处理方法：向市公管办汇报，视情形继续下一程序。d招标文件规定的人员未参加开标会的。处理办法：按招标文件规定的缺席情形处理。开标会继续进行。如该投标人可继续参与投标，其投标文件出现无效标、废标情形，招标人可按不利于投标人的情形做出判定，投标人不享有申诉权。e出现下列情况，应暂停开标程序，请示主管部门，并根据主管部门意见进行下一程序的情形：招标公告与招标文件对投标人企业资质、项目经理（监理工程师）、定标方法、业绩要求等有严重不一致的。招标文件内容出现前后不一致或相互矛盾，且影响开标正常进招标文件或补遗文件未经主管部门备案的。接收投标文件后，非投标人原因出现标书破损严重、缺失等问题，影响后续开评标工作的。出现其它异常情况，无法处理的。④评标阶段突发紧急情况及处理措施a发现投标人提供虚假业绩或有围标串标嫌疑的。最终由评标委员会做出相关结论，并在评标报告中详述。b投标文件（纸质）未标明正本、副本。c评标过程中，专家提出要通电话需查看手机中电话簿的。处理方法：电话一经收取封存，评标结束前一般不允许接触。d评标中专家要求提前退出的。评标过程中，专家提出有急事，无法继续评标工作，申请退出离开。处理方法：非身体及极端原因外，不允许。e评标过程中专家身体不适需要就医治疗的。处理方法：由工作人员陪同就近医院治疗，并继续完成评标工f评标过程中专家出现危急病情的。评标过程中专家出现危险病情需抢救治疗或病情较重无法继续评标工作的。后续工作采取以下措施：若评审正在进行中，其离开影响评标工作的完成，则取消其评审资格及已完成的评审工作，重新抽取专家代替；若评审接近尾声，其已完成个人评审部分，则视为其认可后续评标结果，并预先完成各项签字。g对正在评标的专家有投诉的。评标过程中，接到对正在参加评标的专家的的投诉如：与本项目有利害关系、有接受投标人贿赂的情形。处理方法：报告市公管办领导暂停评标工作，由相关人员向该专家调查核实。若经调查投诉属实，取消其本次评标资格，按相关规定做后续处理。重新从应急专家库中补抽专家；若其否认，且投诉人不能提供有效证据的，评标继续进行。h破坏投标现场秩序的。甚至威胁、恐吓招投标相关人员人身安全的。处理方法：及时报告公管办及交易中心领导。对闹事人员及所代表的投标单位进行不良行为记录、并在相关媒体通报。⑤专家抽取突发紧急情况及处理措施a专家到达后，因流标或其他原因致使专家返回的。处理方法：由业主向专家支付相应车费及误工费。b专家到达后翻看标书时，发现该专家属于回避范围的。处理方法：专家立即告知工作人员的，由业主向专家支付车费，工作人员立即从应急专家库中补抽；专家并未告知工作人员继续参加评标的，本次评审结果无效，进行重新评审，并对该专家提请处理。⑥公示阶段突发紧急情况及处理措施a公示期间对评标结果有争议，发生举报、投诉情形的。发生书面举报、投诉的，延长公示期限，按照七部委11号令和省、市有关规定进行投诉处理。b第一中标候选人被举报、投诉并调查属实的。被举报、投诉后经调查核实失去中标资格的，应由原评标委员会进行重新评标。重新评标方式应采取技标下浮率法，并重新抽取基准下浮率。原第一中标候选人同时失去该项目的投标资格。⑦工程担保突发紧急情况及处理措施a项目发包人、承包商与担保履约人名称不统一。工作人员核验并报招标办责任人同意后，收存证明归档，予以接收办b担保有效期时间不足。处理方法：为给工程竣工验收、决算留有充分时间，工程保函有效期截止时间至少应当满足施工合同工期基础上后延60天至180天。对市政府等相应部门有会议纪要允许提前开工的项目，工作人员收存相关文件备案，予以接收办理。c担保项目名称发生变更的。处理方法：项目用原名招标，后经行政主管部门许可，确定用名与原用名发生变更的，须出示地名等行政主管部门开具的证明文件，工作人员收档备案，方予以接收办理。d担保项目名称发生变更的。处理方法：项目用原名招标，后经行政主管部门许可，确定用名与原用名发生变更的，须出示地名等行政主管部门开具的证明文件，工作人员收档备案，方予以接收办理。e提供虚假保函的。处理方法：经核查发现虚假保函情形的，除扣押保函，通知相关窗口停止办理施工许可证，对涉嫌造假责任单位情况立即报建管局领导，并配合调查取证。f中途解除合同要求撤销担保的。处理方法：因停建、缓建，中途解除合同要求撤销担保。工作人员核验解除合同协议等文件，经批准后可予以取回保函原件。g担保人遇索赔不偿的。债权人符合工程担保索赔条件及程序向担保保证人索赔，担保人执意不赔或推读赔付的。处理方法：及时通知担保保证人执行“见索即付”的承诺，将相关情况报告建管局领导，暂停收存保证人出具的工程保函，直到该索赔处理结束为止。⑧突发紧急情况请示处理流程出现问题，暂停程序，报告请示，维持招投标活动原状，等待回复意见。当即给予回复的按回复意见办理，若当日不能给出明确回复意见，根据情况分类处理。不影响中标结果的，可继续招投标程序；可能影响中标结果的，暂停招投标程序，封存标书，启动对外发文请示程b请示处理流程招投标过程中出现问题需报告请示的，按照从下至上，由内而外的程序进行。内部流程：工作人员→招标办负责人→局分管领导、公管办、领导。此过程中，各级领导根据问题的重要程度，可直接给出处理意见或逐级向上汇报、请示。经内部研究后，认为需要请示市政府、纪委等有关部门的，执行对外程序。口头请示。直接给予口头批复或经多方会议共同商定明确处理意见的，需形成文字记录。文件请示。不能立即给予回复意见的，拟文请示。其中，对其他主管部门的发函。应积极代局起稿，清楚描述出现问题、请示问题、回复时限、要求函复及其他。对于处理意见，若有明确处理意见的可直接提出参考意见，或提出多种选择的处理方案。项目经办人负责全过程跟踪、催办及全部文字资料的整理存档。⑨应对投标投诉的突发紧急情况及处理措施a招投标恶意投诉的特征有：未按规定向投诉处理部门投诉或向不同部门多方投诉的；不符合投诉受理条件，被告知仍进行投诉的；投诉处理部门受理投诉后，投诉人仍就同一内容向其他部门进行投诉的；捏造事实、伪造材料进行投诉或在网络和媒体上进行失实报道投诉经查失实，被告知后，仍然恶意投诉的；一年内三次以上失实投诉的：直接向领导、纪委、审计、检查部门写检举信等。b招投标恶意投诉处理难点招投标恶意投诉处理难点主要存在下儿个方面：虽然《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定投诉应当以书面形式向招投标管理部门递交投诉书，但许多投诉人仍然以电话、网络媒体、短信等形式向招标人或者其他相关单位、媒体发出质疑，给招投标代理工作造成不便和不良影响。许多投诉未能将名称、地址及有效联系方式、投诉事项的基本事实、请求及主张、有效线索和相关证明材料提供，使得受理投诉部门无法