注册安全工程师 (一)

安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、

作业环境管理和条件管理等方面。安全生产管理”和“安全生产管理的内容”要区分。安

全生产管理是一种管理行为，感觉抽象一些的是行为，具体一些的是内容（行为的对象）安

全生产管理的内容包括：【安全生产管理机构和安全生产管理人员，安全生产责任制，安全

生产管理规章制度，安全生产策划，安全培训，安全生产档案

］《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986）,综合考虑起因物、引起

事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将企业工伤事故分为20类，分别为

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处

坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器

爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等

封闭原则是指：任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连

续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。封闭原则告诉我们，在企业安全生产

中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相

互制约的回路，才能有效。

我国安全生产监督管理体制主要指政府或者其他有关组织对生产经营单位安全

生产工作的监督和管理，目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业

监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。

为确保所建立与实施的职业健康安全管理体系能够达到控制职业健康安全风险

和持续改进职业健康安全绩效的目的，生产经营单位所制定的职业健康安全方针

必须包括以下内容：

①承诺遵守自身所适用且现行有效的职业健康安全法律、法规，包括生产经营单

位所属管理机构的职业健康安全管理规定和生产经营单位与其他用人单位签署

的集体协议或其他要求；

②承诺持续改进职业健康安全绩效和事故预防、保护员工健康安全。

生产安全事故调查组的职责有：（1）查明生产安全事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及

直接经济损失；（2）认定生产安全事故的性质和事故责任者；（3）提出对生产安全事故有关

责任单位或责任者的处理意见和提出防范措施的建议；（4）总结事故教训；（5）提出防范和整

改措施；（6）提交事故调查报

绝对指标是指反映伤亡事故全面情况的葩对数值，如事故起数、死亡人数、重伤人数、轻伤

人数、直接经济损失、损失工作日等。相对指标是伤亡事故的两个相联系的绝对指标之比,

表示事故的比例关系，如千人死亡率、千人重伤率，百万吨死亡率等。

重大危险源控制系统主要由以下几个部分组成：（1）重大危险源的辨识。防止重大工业事

故发生的第一步，是辨识或确认高危险性的工业设施（危险源）。（2）重大危险源的评价。根

据危^物质及其临界量标准进行重大危险源辨识和确认后，就应对其进行风睑分析评价。（3）

重大危险源的管理。企业应对工厂的安全生产负主要责任。在对重大危险源进行辨识和评

价后，应针对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施（包括化

学品的选择，设施的设计、建造、运转、维修以及有计划的检查）和^织措施（包括对人

I的培训与指导，提供保证其安全的设备，工作人员水平、工作时间、职责的确定以及对

外部合同工和现场临时工的管理），对重大危险源进行严格控制和管理。（4）重大危险源的

安全报告。（5）事故应急救援预案。（6）工厂选址和土地使用规划。（7）重大危险源的监察政

府主管部门必须派出经过培训的、合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查、评

估和咨询。

我国安全生产监督管理的基本原则：

（1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。

⑵坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。

（3）坚持预防为主的原则。

⑷坚持行为监察与技术监察相结合的原则。

⑸坚持监察与服务相结合的原则。

⑹坚持教育与惩罚相结合的原则。

前，我国煤矿安全监察体制的特点是:

（1）实行垂直管理；

（2）监察和管理分开；

⑶分区监察；

（4）国家监察。

可能产生严重职业病危害的因素包括：（1）《高毒物品目录》所列化学因素；（2）石棉纤维粉

尘、含游离二氧化硅10%以上粉尘；（3）放射性因素：核设施、辐照加工设备、加速器、放

射治疗装置、工业探伤机、油田测井装置、甲级开放型放射性同位素工作场所和放射性物

质贮存库等装置或场所；（4）卫生部规定的其他应列入严重职业病危害因素范围的因素

2006年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，明确了各类突发公

共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工

作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。预案中规定：国务院

是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构；国务院办公厅设国务院应急管理办公

室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；国务院有关部门依据

有关法律、行政法规和各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作；地方各级

人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。预案将突发公共事件

分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类，按照各类突发公共事件、

的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将公共突发事件分为四级，即I级（特别

重大）、n级（重大）、ni级（较大）和汉级（一般）。特别重大或者重大突发公共事件发生

后，省级人民政府、国务院有关部门要在4个小时内向国务院报告，同时通报有关地区和

部门。

应急预案支持附件主要包括应急救援的有关支持保障系统的描述及有关的附图表，如危险分

析附件，通信联络附件，法律法规附件，机构和应急资源附件，教育、培训、训练和演习附

件，技术支持附件，协议附件，其他支持附件等

对主要负责人和安全管理人员的安全资格培训时间：（1）危险物品的生产、经营、储存单位

以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人和安全管理人员安全资格培训时间不得少

于48学时，每年再培训时间不得少于16学时；（2）其他单位主要负责人和安全管理人员安

全生产管理培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。

\

生产经营单位在开展危害辨识、风险评价和风险控制的策划时，应注意满足下列要求:

（1）在任何情况下，不仅考虑常规的活动，而且还应考虑非常规的活动；（2）除考虑自

身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方、供货方包括访问者等相关方

的活动以及使用外部提供的产品或服务所.带来的危害和风险；（3）考虑作业场所内所

有的物料、装置和设备造成的职业安全健康危害，包括过期老化以及租赁和库存的物

料、装置和设备。生产经营单位的危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施过程还

应遵循下列基本原则：（1）在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时，要确保

满足实际需要和适用的职业安全健康法律、法规及其他要求；（2）危害辨识、风险评

价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，即应在承接新的

工程活动和引入新的建设作业程序，或对原有建设作业程序进行修改之前进行，在这

些活动或程序改变之前，应对已识别出的风险采取必要的降低和控制措施；（3）应对

所评价的风险进行合理的分级，确定不同风险的可承受性，以便在制定目标,特别是制

定管理方案时予以侧重和考虑。

企业安全文化建设基本要素包括：（1）安全承诺；（2）行为规范与程序；（3）安全行为激励；（4）

安全信息传播与沟通；（5）自主学习与改造；（6）安全事务参与；（7）审核与评估。

一个完整的安全生产预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预

警信息管理系统和事故预警系统构成。

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）中第3.2条规定了生产

经营单位编制安全生产事故应急预案的程序。下面以生产经营单位安全生产事故应急预案编

制为例，阐述应急预案的编制。应急预案的编制包括下面6个步骤：（1）成立工作组。结合

本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任

务、职责分工、制订工作计划。（2）资料收集。收集应急预案编制所需的各种资料（相关法

律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。（3）危

险源与风险分析。在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、

可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生衍生事故，形

成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。（4）应急能力评估。对本单位应急装备、

应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。（5）应急预案编制。

针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重

全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性.、应急处置方案

和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门

的预案相衔接。（6）应急预案的评审与发布。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员

进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查人评审后，按规

定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。

安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐

患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律

法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企

业安全生产规范化建设。作业安全标准化建设包括：（1）生产现场管理和生产过程控制标

准化；（2）作业行为管理标准化；（3）安全警示标志标准化；（4）相关方管理标准化；（5）变更

管理标准化。

概率风险评价法是根据事故的基本致因因素的事故发生概率，应用数理统计中的概率分析方

法，求取事故基本致因因素的关联度（或重要度）或整个评价系统的事故发主概率的安全评

价方法。故障类型及影响分析、事故树分析、逻辑树分析、概率理论分析、马尔可夫模型

分析、模糊矩阵法、统计图表分析法等都可以由基本致因因素的事故发生概率计算整个评

价系统的事故发生概率。

1：《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》确定的特大安全事故行政责任追究的

范围为下列7类事故：（1）特大火灾事故；（2）特大交通安全事故；（3）特大建筑质量安全事

故；（4）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；（5）煤矿和其他矿山特大安全事故；（6）

锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；（7）其他特大安全事故

较大涉险事故是指：（1）涉险10人以上的事故；（2）造成3人以上被困或者下落不明的事故;

（3）紧急疏散人员500人以上的事故；（4）因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集

场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）的事故；（5）危及重要场所和设施安全（电

站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）

的事故；（6）其他较大涉险事故。

根据《矿山安全法》规定，必须符合矿山安全规程和行业技术规范的矿山设计项目包括：

（1）矿井的通风系统和供风量、风质、风速；（2）露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；（3）

供电系统；（4）提升、运输系统；（5）防水、排水系统和防火、灭火系统；（6）防瓦斯系统和防

尘系统；（7）有关矿山安全的其他项目。

依据《行政处罚法》第十一条规定：“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业

执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要

作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内

规定。”

根据《建设工程消防监督管理规定》第十三条规定：对具有下列情形之一的人

员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工

程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（1）建筑

总面积大于2万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅。

（2）建筑总面积大于1.5万平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码

头候船厅。

（3）建筑总面积大于1万平方米的宾馆、饭店、商场、市场。

（4）建筑总面积大于2500平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健

身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企

业的生产加工车间，寺庙、教堂。

（5）建筑总面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室

内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学

楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍。

（6）建筑总面积大于500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉0K厅、夜总会、

游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

法是一种特殊的社会规范，这表现在法具有下列特征：（1）法是由特定的国家机关制定的；

（2）法是依照特定程序制定的；（3）法具有国家强制性；（4）法是调整人们行为的社会规范。

根据《矿山安全法》规定，矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取预防措施：冒顶

片帮、边坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤尘爆炸；冲击地压、瓦斯突出、井喷；地面和

井下的火灾、水害；爆破器材和爆破作业发生的危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质

和其他有害物质引起的危害；其他危害。

依据《行政许可法》规定，特许适用的范围主要包括有限自然资源开发利用、有限公共资

源的配置、直接关系公共利益的特定垄断性行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项

依据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，烟花爆竹生产企业应当具备以下条件：（1）符合当

地产业结构规划；（2）本建设项目经过批准；（3）选址符合城乡规戈I,并与周边建筑、设施

保持必要的安全距离；（4）厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电

等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；（5）生产设备、工艺符合安全标准；（6）产品

品种、规格、质量符合国家标准；（7）有健全的安全生产责任制；（8）有安全生产管理机构

和专职安全生产管理人员；（9）依法进行了安全评价;（10）有事故应急救援预案、应急救援组

织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（11）法律、法规规定的其他条件。

依据《作业场所职业危害申报管理办法》第五条规定，生产经营单位申报职业

危害时，应当提交《作业场所职业危害申报表》和下列材料：（1）生产经营单位

的基本情况；（2）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料的情况；（3）作

业场所职业危害因素的种类、浓度和强度的情况；（4）作业场所接触职业危害

因素的人数及分布情况；（5）职业危害防护设施及个人防护用品的配备情况；（6）

对接触职业危害因素从业人员的管理情况；（7）法律、法规和规章规定的其他

资料。

1：《建设工程消防监督管理规定》第十七条规定，建设单位申请消防设计审核应当提供下

列材料：（1）建设工程消防设计审核申报表；（2）建设单位的工商营业执照等合法身份证明

文件；（3）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；（4）设计单位资质证明文件；（5）

消防设计文件。D项属于建设单位申请消防验收应当提供的材料之一。

1：《生产安全事故应急预案管理办法》第十四条规定，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物

品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上

的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书

面纪要并附有专家名单。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案

进行论证。

依据《生产安全事故信息报告和处置办法》的规定，使用电话快报，应当包括下列内容:

（1）事故发生单位的名称、地址、性质；（2）事故发生的时间、地点；（3）事故已经造成或者

可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

1：《突发事件应对法》所指的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害,

需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

《突发事件应对法》所指的突发事件包含了以下特征：（1）具有明显的公共性或者社会性;

（2）突发性和紧迫性；（3）危害性和破坏性；（4）需要公权介入和社会力量。

]:依照《民用爆炸物品安全管理条例》第二条的规定，所谓民用爆炸物品，是指用于非军

事目的、列入民用爆炸物物品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起

爆器材。

依据《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》的规定，用人单位应当建立职业健康监护档

案。职业健康监护档案应当包括下列内容：（1）劳动者的职业史和职业中毒危害接触史；（2）

相应作业场所职业中毒危害因素监测结果；（3）职业健康检查结果及处理情况；（4）职业病

诊疗等劳动者健康资料

依据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，注册安全工程师在注册后，有下列情形之

一的，由所在单位向注册管理机构办理注销注册：（1）脱离安全工作岗位连续满1年的；（2）

不具有完全民事行为能力的；（3）受刑事处罚的；（4）严重违反职业道德的；（5）同时在两个

以上独立法人单位执业的。

依据《注册安全工程师管理规定》，申请延续注册，应当提交下列材料:（1）注册申请表；（2）

申请人执业证；（3）申请人与聘用单位签订劳动合同或者聘用文件（复印件）；（4）聘用单位出

具的申请人执业期间履职情况证明材料；（5）注册有效期内达到继续教育要求的证明文件。

矿山安全法实施条例》第三十一条规定，矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告下

列情况，接受民主监督：（1）企业安全生产重大决策；（2）企业安全技术措施及其执行情况;

（3）职工安全教育、培训计划及其实施情况；（4）职工提出的改善劳动条件的建议和要求的

处理情况；（5）重大事故处理情况；（6）有关安全生产的其他事项

有关单位违反《消防法》的规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元

以上十万元以下罚款：（1）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准

设计、施工的；（2）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（3）建筑

施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；（4）工程监理单

位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的

重大劳动安全事故罪犯罪的客观方面表现为安全生产设施或者安全生产条件不符合同家规

定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

1：《劳动合同法》第十九条规定，劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一

个月，劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无

固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试

用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试

用期。试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为

劳动合同期限。《劳动合同法》第二十条规定，劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同

岗位最低工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资

标准

]:《劳动合同法》第二十二条规定：用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技

术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约

定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求

劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。第二十四条规定：

竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。

竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法

规的规定。在解除或者终止劳动合同后，负有保密义务的人员到与本单位生产或者经营同类

产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、

从事同类业务的竞业限制期限，不得超过2年

依据《注册安全工程师管理规定》的规定，国家安全生产监督管理总局自收到部门、省级注

册机构以及中央企业总公司（总厂、集团公司）报送的材料之日起20日内完成复审并作出

书面决定

依据《生产经营单位安全培训规定》的规定，厂（矿）级岗前安全培训内容包括：（1）本单

位安全生产情况及安全生产基本知识；（2）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（3）从业人

员安全生产权利和义务；（4）有关事故案例等。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等

生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预

案演练及防范措施等内容。D选项属于车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容

依据《作业场所职业危害申报管理办法》第八条规定，作业场所职业危害每年申

报一次，生产经营单位下列事项发生重大变化的，应当按照本条规定向原申报机

关申报变更：

⑴进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进的，在建设项目竣工验收之

日起30日内进行申报。

（2）因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发

生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报。

（3）生产经营单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之

日起15日内进行申报。

依据《安全评价机构管理规定》，申请甲级资质的安全评价机构应有25名以上专职安全评价

师，其中一级安全评价师20%以上、二级安全评价师30%以上，按照不少于专职安全评价

师30%的比例配备注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应

的专业能力

依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，非煤矿矿山建设项目的安全设施

设计完成后，生产经营单位应当与按照建设项目“三同时”安全监管权限划分的规定向安全

生产监督管理部门提出审查申请，提交文件资料包括：（1）建设项86目审批、核准或者备案

的文件；（2）建设项目安全设施设计审查申请；（3）设计单位的设计资质证明文件；（4）建设项

目初步设计报告及安全专篇；（5）建设项目安全预评价报告及相关文件资料.；（6）法律、行政

法规、规章规定的其他文件资料。

］：《矿山安全法》第二十五条规定：“矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人

冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危

及职工生命安全的情况时，有权向矿山企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，矿山企业

行政方面必须及时做出处理决定。”同时《安全生产法》规定，工会有权依法参加事故调查,

向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，重大事故隐患报告内容应当包括：（1）隐患的

现状及其产生原因；（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）隐患的治理方案。

依据《生产安全事故信息报告和处置办法》第二十六条规定，较大涉险事故是指：（1）涉险

10人以上的事故；（2）造成3人以上被困或者下落不明的事故；（3）紧急疏散人员500人以上

的事故；（4）因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、

水库、湖泊等）的事故；（5）危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、

油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）的事故；（6）其他较大涉险事故。

专题安全教育培训，是指针对某一具体问题进行专门的培训工作。专题安全教育培训工作,

针对性强，效果比较突出。通常开展的内容有：三新安全教育培训、法律法规及规章制度

培训、事故案例培训、安全知识竞赛比武等。ii

建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照相关规定向安全生产监督管理部门

备案，并提交下列文件资料：（1）建设项目审批、核准或者备案的文件；（2）建设项目初步

设计报告及安全专篇；（3）建设项目安全预评价报告及相关文件资料八、、

划分评价单元应符合科学、合理的原则。评价单元可按以下内容划分：法律、法规等方面

的符合性；设施、设备、装置及工艺方面的安全性；物料、产品安全性能；公用工程、辅

助设施配套性；周边环境适应性和应急救援有效性；人员管理和安全培训方面充分性等。

信息辨伪的方法有五种：

（1）进行多种信息来源的比较印证，如果相互之间存在矛盾，则必定信息来源有

误。

（2）分析信息传输过程，以弄清信息所反映的时间点，并分析传输中可能出现的

失误。

（3）进行事理分析，如果信息与事理明显相悖，信息来源有误。

（4）反证性分析：即建立信息与目前事件状态之间关系，然后由目前事件反证原

有信息，若反证结果与原有信息偏误较大，则证明信息来源有误或过时。

（5）不利性反证。即假定信息为真，然后分析在这种假设下可能出现的不利情况,

若这种不利情况很多很严重，则这种信息应慎用。

并将特种劳动防护用品分为如下六大类：（1）头部护具类；（2）呼吸护具类；（3）眼（面）护具

类；（4）防护服类；（5）防护鞋类：（6）防坠落护具类。

完整的应急预案主要包括以下六个方面的内容：（1）应急预案概况；（2）事故预防；（3）准备

程序；（4）应急程序；（5）现场恢复；（6）预案管理与评审改进

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级:

⑴特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工

业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

⑵重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重

伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

⑶较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤,

或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以

下直接经济损失的事故。

事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事故调查

工作；事故调查组成员都要接受事故调查组的领导；事故调查组聘请的专家参与事故调查,

也是事故调查组的成员；事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长；并与所

调查的事故没有直接利害关系。

重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日

起15日内作出批复；特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当

延长，但延长的时间最长不超过30日。

事故统计的基本任务是：

(1)对每起事故进行统计调查，弄清事故发生的情况和原因；

(2)对一定时间内、一定范围内事故发生的情况进行测定；

(3)根据大量统计资料，借助数理统计手段，对一定时间内、一定范围内事故发

生的情况、趋势以及事故参数的分布进行分析、归纳和推断。

综合安全管理制度包括：

(1)安全生产管理目标、指标和总体原则；

⑵安全生产责任制；

(3)安全管理定期例行工作制度；

(4)承包与发包工程安全管理制度；

(5)安全设施和费用管理制度；

(6)重大危险源管理制度；

(7)危险物品使用管理制度；

(8)消防安全管理制度；

(9)隐患排查和治理制度；

(10)交通安全管理制度；

(11)防灾减灾管理制度；

(12)事故调查报告处理制度；

(13)应急管理制度；

(14)安全奖惩制度。

安全技术措施按照行业可分为：煤矿安全技术措施、非煤矿山安全技术措施、石油化工安

全技术措施、冶金安全技术措施、建筑安全技术措施、水利水电安全技术措施、旅游安全

技术措施等。

建设项1=1安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照相关规定向安全生产监

督管理部门备案，并提交下列文件资料：

(1)建设项目审批、核准或者备案的文件；

(2)建设项目初步设计报告及安全专篇；

(3)建设项目安全预评价报告及相关文件资料

安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单

位实施监督管理职责时，遵循以下基本原则：

⑴坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则；

⑵坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；

(3)坚持预防为主的原则；

⑷坚持行为监察与技术监察相结合的原则；

(5)坚持监察与服务相结合的原则；

(6)坚持教育与惩罚相结合的原则。

生产过程中产生的有害因素可分为以下三类：(1)化学因素，包括生产性粉尘(矽尘、煤尘、

石棉尘、电焊烟尘等)和化学有毒物质(铅、汞、铳、苯、一氧化碳、硫化氢、甲醛、甲

醇等)；(2)物理因素，例如异常气象条件(高温、高湿、低温)、异常气压、噪声、振动、

辐射等；(3)生物因素，例如附着于皮毛上的炭疽杆菌、甘蔗渣上的真菌，医务工作者可能

接触生物传染性病原物等

矿山企业职工享有下列权利：（1）有权获得作业场所安全与职业危害方面的信息。（2）有权

向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存在的问题。（3）对任何危害职工安全健康的决

定和行为，有权提出批评、检举和控告。

1：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》对在短期内屡次发现存在重大安全生

产隐患的，规定对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的

煤矿，县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请

有关人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，

该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。“超能力、

超强度或者超定员组织生产”属于重大安全隐患之一。

依照《烟花爆竹安全管理条例》的规定，烟花爆竹零售经营者应当具备下列条件：（1）主要

负责人经过安全知识教育。（2）实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理。（3）经营场

所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。（4）法律、法规规定的其他条件

1：《注册安全工程师管理规定》第十七条规定，注册安全工程师可以从事下列范围执业:

（1）安全生产管理；（2）安全生产检查；（3）安全评价或者安全评估；（4）安全检测检验；（5）

安全生产技术咨询、服务；（6）安全生产教育和培训；（7）法律、法规规定的其他安全生产

技术服务

依据《注册安全工程师管理规定》，注册安全工程师在执业活动中享受下列权利：（1）使用

注册安全工程师称谓；（2）从事规定范围内的执业活动；（3）对执业中发现的不符合安全生

产要求的事项提出意见和建议；（4）参加继续教育；（5）使用本人的执业证；（6）获得相应的

劳动报酬；（7）对侵犯本人权利的行为进行申诉；（8）法律、法规规定的其他权利。

依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的规定，特种作业人员的考

试遵循以下程序：

（1）参加特种作业操作资格考试的人员，应当填写考试申请表，由申请人或者申

请人的用人单位持学历证明或者培训机构出具的培训证明向申请人户籍所在地

或者从业所在地的考核发证机关或其委托的单位提出申请。

（2）考核发证机关或其委托的单位收到申请后，应当在60日内组织考试。

（3）特种作业操作资格考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。考试

不及格的，允许补考1次。经补考仍不及格的，重新参加相应的安全技术培训。

（4）考核发证机关或其委托承担特种作业操作资格考试的单位，应当在考试结束

后10个工作日内公布考试成绩。

依据《安全评价机构管理规定》，申请乙级资质的安全评价机构应具有法人资格，注册资金

300万元以上，固定资产200万元以上。