论加强行政事业单位会计内部控制的有效策略

引言随着社会经济的发展和变化，行政机关的经营环境也发生了变化。在这个阶段，行政机关的社会必要性进一步提高。在新时代，通过完善行政机关的内部控制，可以有效提高管理水平。会计内部控制是提高行政机关的会计信息的准确性，使财务管理更加标准化，提高单位资产的健全性和安全性的重要组成部分。但是，由于各种因素的影响，很多行政机关在进行会计内部控制上存在很多问题。一、行政机关会计内部控制的概要行政机关的会计内部控制主要是指在运用过程中对内部资金、会计信息、行政机关的各种内容进行系统管理。通过分析行政机关的现状，发现了行政机关的内部控制存在很多问题。通过实施会计内部控制，可以最大限度地利用行政机关的资金，削减不必要的经费，提高行政机关的会计信息的正确性和可靠性。随着预算管理、审定、批准等一系列措施的合作，可以有效实施行政机关的内部会计业务。（一）合理使用资金与其他行业不同，行政机关的资金主要来自国家。所以，有限的使用资本应当最大限度地用于履行职责的同时降低行政部门的内部资金耗费。根据政府机构内部管理的需要，完成现行的内部管理系统的调整与优化，从而帮助政府机构配置资本，必须详尽记载政府机构运作中形成的资金收益与资产费用。编制好资本利用规划，尽量减少资本耗费，减少政府机构存在的资金问题。（二）提高资金流向的精度政府机构的主体责任是为社会和人民服务。所以，政府机构的经费使用方式将呈现多元和复杂的局面。因为资本是在不同的领域使用的，如果没有仔细了解资本使用的流向，行政部门就很容易遇到重大的财务管理困难，产生财务管理风险。内部管理能够有效处理这种情况，将资金流转变得细致、精确，行政部门能够根据业务做出合理的安排，使资金管理人员的职责细分化。如此，行政事业单位财务管理工作的水平与绩效就会大大提高。（三）改善管理系统如果行政机关要想健全地实现长期发展，就需要完善的管理系统。行政机关的会计内部控制的实施，有助于行政机关的管理体制的持续完善、行政机关的管理体制的优化、行政机关的管理水平的提高。会计内部控制的实施可以减少行政机关问题的发生，有效地应对经济活动中发生的问题。二、行政机关内部控制原则（一）综合性一般来说，行政机关资产损失的主要原因是自身会计信息缺乏可靠性和准确性。因此，行政机关中会计的内部控制为了实现综合的内部控制原则，应该集中在会计信息的可靠性和准确性的管理上。行政机关的经济活动必须完全反映在内部控制报告书中。（二）恰当性为了有效地使用会计内部控制并发挥其最大作用，在实施会计内部控制业务时，行政机关应遵守恰当的原则。会计上的内部控制工作应该按照管理机关的实际运营情况和需要注意的岗位执行，这样，会计内部控制的执行可以帮助行政机关避免各种问题和危险，实现总体效益最大化，单位领导也要支持科学决策结合单位的实际情况。（三）标准化在行政机关中，优化机关的财务管理流程，会计内部控制的标准化是关键。为了确保报告书中记载的信息与行政机关的内部控制报告书的标准化一致性，必须严格按照内部控制的基准以及内部控制报告书的要求来执行。（四）客观性会计内部控制报告书也应该遵循客观原则。报告书的制作遵循行政机关的现状，反映行政机关的实质运用状况，通过行政机关的会计内部控制报告，能够掌握其内部控制的实际情况。有助于行政机关的内部控制体制的持续改善。三、行政机关的会计内部控制的现状（一）重视度不足很多管理机关的领导人认识到，在提高管理水平、促进今后的发展中，加强会计内部控制是非常重要的，但是布置下来，还是有很多机关人员其实没有将其放在心上，导致行政机关的会计内部控制失去生长发育的沃土。其中最主要的原因是行政机关的领导和相关工作人员没有完全理解会计内部控制的适当含义，仅仅是兀自揣测或者有口无心，会计内部控制的自觉性不足，对行政机关会计内部控制的顺利实施起到了阻碍作用。与此同时，行政机关的领导层也轻视了行政机关会计内部控制的重要性。在单位构成中，会计内部控制制度的构建被忽视。一部分行政机关确立了内部控制部门的会计制度，但内部控制岗位和责任的配置有很多问题，也影响了内部控制的发展。另外，在实施内部控制时，行政机关没有合并内外环境的变化，内部控制的方针经常发生变化。但是，行政机关没有根据外部环境的变化及时调整内部控制的适当制度和开发计划，会计内部控制的标准化不足。（二）预算管理不足在会计内部控制工作中，预算管理是其不可缺少的部分。预算管理能否有效进行，直接影响行政机关的会计内部控制业务的有效性。在这个阶段，行政机关的预算管理工作存在一些问题，比如预算准备缺乏科学性、预算管理效率低下、预算管理工作人手不足等。行政机关的预算编辑工作具有特定的盲目性和随机性，它没有选择适当的预算准备方法与实际情况相结合，因为预算方案与实际情况不兼容，所以很难实现实际的预算管理工作，这会影响会计预算管理的顺利进展。另外，行政机关没有管理预算实施的部门，存在会计人员职务上的不正当收入和支出等问题。（三）监督机制需要改善完善的监督和管理机制可以确保行政机关的会计内部控制的有效实施和标准化发展。但是，有些行政机关限制了内部管理能力，没有形成完全的内部控制、监督和管理机制。有些违规很容易在财务管理过程中发生。做好行政机关内部监察工作是有效实施内部管理和管理的关键。由于单位领导不全面理解内部审计的作用，内部审计部门现有的结构缺乏合理性，内部审计人员存在兼任财务部工作的现象，这会导致内部监察部门缺乏独立性，内部监察部门没有实施内部监察，很难有效地监督会计的内部控制。（四）会计和管理人员的专业品质需要改进行政机关内部控制的井然有序发展，离不开专业、高品质的会计。但是，许多行政机关的现有会计师和管理者的专业知识和能力不能满足会计内部控制的发展要求。而且，单位的工作训练和专业的理论训练不足，会影响会计内部控制的执行。四、行政机关强化会计内部控制的特定战略（一）优化会计内部控制环境实施会计内部控制需要在一定的氛围中展开，否则无法实施。因此，必须优化行政机关的内部控制环境，使得会计内部控制在日后行政机关中能发挥重要的作用。作为行政机关的领导，需要积极讨论召开大会，和相关工作人员一起研讨会计内部控制的适当内容，加深对会计内部控制的理解，这样能够更好、更容易推进行政机关会计内部控制策略的实施，让相关人员全力从事会计内部控制的工作。行政机关需要在单位工作中每时每刻、潜移默化地积极进行内部控制相关知识宣传，利用不同宣传效果让会计内部控制深入人心，内化于心，外化于行，让单位内部人员认识到会计内部控制的价值，并将其与责任相关联。内部控制态势的优化应该从内部控制机关的构筑开始，行政机关必须结合自身内部控制的必要条件和目的，建立和改善内部控制机关。并合理安排内部管理人员，确保会计内部控制人员在他们的工作中能够互相监督、合作。另外，行政机关强化会计内部控制时，可以随着单位内外部环境的变化适时调整策略，以便减少失误降低员工的抵触心理。国家政策变更后，行政机关可以根据最新的国家政策调整内部控制事业开发计划，使会计内部控制工作符合国民的要求。随着社会的持续发展，行政机关的责任也经常得到改善。单位领导应当明确社会单位的定位，结合功能改善内部控制组织，构建良好的内部控制环境，改善机关的服务水平。（二）综合预算管理作为会计内部控制的重要部分，预算管理是改善会计内部控制的有效性的关键。因此，行政机关将注意力放在预算管理上，对预算管理的发展应用综合预算管理的想法，制定现代的预算管理计划。因为预算管理机构的建立需要包括预算管理的所有环节，所以管理机关的预算管理才是真正全面的，这样，我们就可以促进会计内部控制的顺利发展。因此，行政机关为了指出综合性预算管理的发展方向，应该结合自身的功能和财政状况制定预算方案。预算的准备也需要结合机关的实际情况选择最合适的预算准备手段。在准备过程中，为了使综合预算管理更加合理，可以采用其他工作人员或管理人员的建议。制定预算管理计划后，我们还需要有效实施预算管理计划。预算编制需要所有部门和行政机关的所有员工的共同合作。在这个流程中，每个部门都应该主动交流和传达具体的计划执行状况。为保证预算管理工作的高效执行，我们还可为预算管理工作设置报酬与惩罚制度，进行预算管理工作与各部门和工作人员的考评相结合，提高每个参与预算管理工作人员的热情。综合预算管理工作的开展也需要政府相应的监管措施，在综合预算管理工作过程中如果出现了需要调适与优化的问题，就可以分析政府机构运作中出现的潜在风险。科学合理地防范与管理上述风险，是政府机构综合性预算管理工作的重要科学基础。（三）加强外部监管力度行政事业单位会计内部控制的发展和加强，仅仅依靠自我监督是远远不够的。行政事业单位必须及时发现和解决问题，这使得外部监督至关重要。由于政府的一系列政策，在法律法规的基础上，外部监督不可忽视，能够进一步提高行政事业单位会计内部控制的效率。通过强化行政事业单位服务意识，参与、询问、协调，使行政事业单位管理更加法治化，保证行政事业单位健康发展。例如，调解机制将介入行政事业单位管理，提供与其管理相关的信息，明确奖励，揭露违法行为，使行政事业单位会计内部控制更加科学规范。（四）改善内部监督机制作为国家政策、活动的组织单位、行政单位，行政机关的主要功能是为社会和人民提供服务。另外，除了管理责任外，行政机关也有管制责任。因此，管理机关在实施会计内部控制时，必须监督其他部门，在内部管理中进行良好的监督工作，经常改善会计内部的监督机制。行政机关建立会计内部控制制度，是会计内部控制标准化的一步，改善单位的内部管理机制使内部管理者能够更好地按照会计内部管理系统工作。内部机构可以按照标准，对会计人员工作有无认真负责、会计内部管理技术有无被开发、会计内部管理的设备质量有无良好作出检查和警告。而行政机构的管理人员也可在单位内部设有审计或内部管理监督组，内部管理监督组织也拥有相应的独立责任和权力。其主要责任是统括单位的会计内部管理的具体实施，并综合分析内部管理的各个链接的特定条件。但随着时代的不断发展，行政部门也可以通过改进内部管理来提高内部管理的有效性，可以使内部领导和财务管理者改变会计内部控制的态度。内部控制监督团体拥有独立的权限，客观监督独立行政法人的内部控制业务，可以改善内部控制业务的实施，标准地进行内部控制业务。（五）借助信息技术改进内部控制效率对于行政机关来说，做好审计工作可以有效地改善他们内部的会计管理效果。但是，行政机关的内部控制监察有具体的事项，审计计划包含很多数据。因此，在审计过程中花费很多时间是经常性的。根据审计师自身能力，在大量数据分析中获得有用的关键数据是相当困难的，所以很难发现审计项目中的问题点。为推动国家行政部门的审计内容管理的高效而顺畅的进展，政府可以运用现代信息技术处理更大范围的审计项目的具体课题，并运用大数据和云计算等现代信息技术进行内容管理的高效化。在运用大数据和云计算技术以前，还必须设置远程操作中心，以便于进行审计工作，还需要与个人电脑终端相连，并建设可以传输和下载审计数据的网络系统。此外，在内部管理中运用计算机技术，能够提高经营数据管理、基本统计资料、决策数据的分类与管理，提高各类统计资料的相关管理能力。利用现代技术及时地发现并有效解决了审计项目所面临的问题，从而有效提升了内部监控工作的开展效果，