《农村饮水安全评价准则》

1范围

本标准主要适用于贫困地区、缺水地区、特殊困难地区等区域农村人口的饮

水安全评价，其他区域农村饮水安全评价可参考使用。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日

期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修

改单）适用于本文件。

GB5749生活饮用水卫生标准

GB/T5750生活饮用水标准检验方法

SL310村镇供水工程技术规范

SL687村镇供水工程设计规范

SL688村镇供水工程施工质量验收规范

SL689村镇供水工程运行管理规程

3术语和定义

SL310、SL687、SL688和SL689所规定的及下列术语和定义适用于本标准。

3.1农村饮水安全ruraldrinkingwatersafety

农村居民能够及时、方便获得足量、洁净和负担得起的生活饮用水。

3.2贫困地区poverty-strickenareas

国务院扶贫办确定的集中连片特殊困难地区、国家扶贫开发工作重点县，以

及各省确定的贫困县。

3.3缺水地区severewater-deficientareas

通常指资源性、工程性和和水质型缺水的地区。本标准指资源型缺水地区，

即人均水资源量低于1000m3的地区。

3.4特殊困难地区contiguouspoorareaswithspecialdifficulties

《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》认定的特殊困难地区，以及农村

饮水水质、水量安全保障特殊困难地区（包括饮水型氟砷超标地区、包虫病地区、

偏远山区、牧区等）。

1

3.5水量waterquantity

水的体积数值，本标准指农村居民生活用水量。

3.6水质waterquality

水的物理、化学、生物学等方面的性质。

3.7用水方便程度accessibilityofdrinkingwater

用水户获得饮用水的便利程度，通常用是否水龙头入户以及人力或简易交通

工具取水往返时间、水平或垂直取水距离来表示。

3.8农村供水工程ruraldrinkingwatersupply

向县（市）城区以下（不含城关镇）的镇（乡）、村庄、学校、农场、林场

等居民区及分散住户供水的工程，以满足村镇居民、企事业单位的日常生活和生

产用水需要，不包括向农业灌溉用水；又称村镇供水工程或农村饮水安全工程。

3.9集中式供水工程centralwatersupplyproject

从水源集中取水输送至水厂，经水厂净化和消毒后，通过配水管网输送到用

户或集中供水点的供水工程，通常指设计供水人口不少于20人的供水工程；又

称集中供水工程。

3.10千吨万人供水工程watersupplyprojectscaleover1,000m3/dor10,000

people

设计供水规模大于等于1000m3/d或设计供水人口大于等于1万人的集中供

水工程，又称规模化供水工程。

3.11千人供水工程watersupplyprojectscaleover1,000peopleandlessthan

10,000people

设计供水人口大于等于1000人且不属于千吨万人供水工程的集中供水工

程。

3.12分散式供水工程non-centralwatersupplyproject

以一户或几户为独立供水单元，由用水农户自管自用的小型供水工程；通常

指设计供水人口不足20人的供水工程；又称分散供水工程。

3.13集中供水率centralrateofwatersupply

某区域农村集中供水工程供水覆盖人口占该区域农村供水总人口的比例。

3.14自来水普及率proportionofpipedontopremises

2

农村集中供水工程供水到户人口与城市供水工程管网延伸覆盖农村的人口

占农村供水总人口的比例。

3.15水质达标率qualifiedrateofwaterquality

分为水样水质达标率与水样覆盖人口水质达标率两种。水样水质达标率是指

水样的所有检测水质指标符合GB5749要求的样本数占总样本数的比例。水样覆

盖人口水质达标率是指水样的所有检测水质指标符合GB5749要求的样本对应

供水工程覆盖人口数占总样本对应供水工程覆盖人口数的比例。

3.16供水保证率guaranteeprobabilityofwatersupply

分为工程供水保证率及区域供水保证率两种。工程供水保证率是指多年供水

量符合相关标准的年数与总年数的比例；如多年监测数据不足时，也可用最近一

年中供水量符合相关标准或设计文件规定的天数与总天数之比的百分率。区域供

水保证率是指区域内供水工程全部或部分区域的供水保证率符合相关标准规定

的供水人口之和占该区域农村供水总人口的比例。

4总则

4.1评价指标体系

4.1.1农村饮水安全评价，应包括水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项

指标。

4.1.2农村饮水安全评价分为安全和基本安全两个档次，4项指标中同时达到安

全或基本安全条件才能定义为安全或基本安全，只要有1项未达到安全或基本安

全，就不能定为饮水安全或基本安全。

4.2分区分类方法

4.2.1根据气候特点、地形、水资源条件和农村居民生活习惯，贫困和缺水等地

区共划分为5个分区，不同分区包括具体地区应符合表1的规定。

3

表1分区表

分区包括具体地区

新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏、内蒙古西部、陕西和山西两省黄土高原丘陵沟

一区

壑区，四川西部。

二区黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古东部、河北北部。

北京、天津、山东、河南、河北北部以外地区，陕西关中平原地区，山西黄土高

三区

原丘陵沟壑区以外地区，安徽和江苏两省北部。

重庆、贵州、云南南部以外地区，四川西部以外地区，广西西北部，湖北、湖南

四区

两省西部山区，陕西南部。

上海、浙江、福建、江西、广东、海南、安徽和江苏两省北部以外地区，广西西

五区

北部以外地区，湖北和湖南两省西部山区以外地区，云南南部。

4.2.2农村供水工程可分为集中式供水工程和分散式供水工程两类，其中集中式

供水工程按规模可分为千吨万人供水工程、千人供水工程和千人以下集中式供水

工程。

5水量评价

5.1评价指标

水量，包括居民生活饮用水量、散养畜禽用水量、家庭小作坊生产用水量等。

5.2评价标准

不同分区居民生活用水量，应符合表2的规定。

表2不同分区居民生活用水量

单位：L/(人·d)

分区安全基本安全

一区4020

二区4525

三区5030

四区5535

五区6040

5.3评价方法

5.3.1对于集中式供水工程，水量应根据流量计、水表等计量装置进行量测；并

结合观察水龙头水压、用户询问等进行评价。

5.3.2对于分散式供水工程，水量可根据一定供水时间内水窖、水罐等储水设施

设备的储水量与供水人口数量进行测算，并结合用水户询问的方式进行评价。

4

6水质评价

6.1评价指标

6.1.1水质指标包括微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性

指标、消毒剂常规指标5类。

6.1.2水质评价指标应根据当地的水源水质特点和污染源分布选择。不存在放射

性指标超标风险的地区，可不检测放射性指标。无污染源且近期未发现特定污染

物的地区，可仅做常规指标的检测。否则，应增加特征污染物指标的检测。

6.2评价标准

6.2.1农村饮用水水质应符合GB5749要求。限于条件且在不存在影响人身健康

的风险时，感官性状和一般化学、微生物指标可执行放宽限值，浑浊度可小于等

于3NTU，当水源与净水技术条件限制时可小于等于5NTU；耗氧量（CODMn，

以O2计）可小于等于5mg/L；菌落总数可小于等于500CFU/mL。

6.2.2微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性指标和消毒剂

常规指标5类水质指标全部达标，为安全。

6.2.3在工程有消毒措施或用户有煮沸饮开水习惯的地区，除消毒剂常规和微生

物指标外，毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性指标3类水质指标全部

达标，为基本安全。

6.3评价方法

6.3.1水质评价可采用望、闻、尝、问等直观方法以及用户问询等方式进行现场

判断，应无肉眼可见杂质、无异色异味。必要时，可采用国家质量监督、卫生计

生部门认可的简便设备和方法对色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值进

行现场检测；其他水质指标，可采样后按相关标准检测方法进行实验室检测。

6.3.2千吨万人供水工程和千人供水工程，宜对出厂水和末梢水进行水质检验；

千人以下集中供水工程可对出厂水进行水质检测，分散供水工程可直接取原水进

行水质检测。

6.3.3水样采集、保存、运输和水质指标检验方法宜符合GB/T5750的规定。

6.3.4区域水质状况，可采用水样覆盖人口达标率或水样水质达标率指标进行评

5

价。

7用水方便程度评价

7.1评价指标

用水方便程度包括水龙头入户、人力或简易交通工具取水两种情况，其中取

水分为就地垂直取水和到一定水平距离取水两种形式。

7.2评价标准

不同分区农村居民用水方便程度评价，应符合表3的规定。

表3农村居民用水方便程度评价

平原区、农区山丘区、牧区

分区

安全基本安全安全基本安全

人力或简易交通工

人力或简易交通人力或简易交通

具取水往返时间不

工具取水往返时工具取水往返时

水龙头入户或超过10min，或水平

一区间不超过10min，间不超过20min，

具备入户条件*取水距离不超过

或水平取水距离或水平取水距离

400m且垂直取水距

不超过400m且垂不超过800m且垂

离不超过40m

直取水距离不超直取水距离不超

水龙头入户或具备

二区~五区水龙头入户过40m过80m

入户条件*

注*：如管网已接入自然村、用水户外附近且具备入户条件，由于用水户外出务工、用水意

愿等因素暂未入户，评价时可视为水龙头入户或具备入户条件。

7.3评价方法

7.3.1农村居民用水方便程度，可在分区与考虑地形条件的基础上，通过现场查

勘水龙头是否入户或具备入户条件、人力或简易交通工具取水往返时间或水平与

垂直取水距离来评价。

7.3.2区域用水方便程度，可采用区域自来水普及率和集中供水率指标进行评

价。

8供水保证率评价

8.1评价指标

分为农村供水工程供水保证率和区域供水保证率两种。

6

8.2评价标准

8.2.1不同类型农村供水工程供水保证率，应符合表4的规定。

表4不同类型农村供水工程供水保证率

千吨万人供水工程千人供水工程千人以下集中工程分散供水工程

安全基本安全安全基本安全安全基本安全安全基本安全

≥95%≥92%≥92%≥90%≥90%≥88%≥90%≥88%

8.2.2不同区域农村供水保证率，应符合表5的规定。

表5不同区域农村供水保证率

安全基本安全

分区

平原区、农区山丘区、牧区平原区、农区山丘区、牧区

一区≥92%≥90%≥90%≥88%

二区~五区≥95%≥92%≥92%≥90%

8.3评价方法

8.3.1农村供水工程供水保证率的评价，应以逐项工程为单元，可按公式（1）

计算：

ns

Gp＝100%……..………..（1）

n0

式中：

Gp－农村供水工程供水保证率，单位为百分率；

ns－农村供水工程实际供水量符合相关标准的供水年数或最近一年的供水

天数，单位为年或天；

n0－总供水年数或最近一年的总天数，单位为年或天。

8.3.2区域供水保证率评价，应分区分类进行，可按公式（2）计算：

ps

Ga＝100%……..………..（2）

p0

式中：

Ga－区域供水保证率，单位为百分率；

ps－区域内农村供水工程全部或部分区域的供水保证率符合相关标准供水

人数，单位为人；

7

p0－区域内农村供水总人数，单位为人。

8

ICS13.060.20

P41

T/CHES

中国水利学会标准

T/CHESXXXX—2018

农村饮水安全评价准则

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发布日期：2018年XX月XX日

中国水利学会发布

1范围

本标准主要适用于贫困地区、缺水地区、特殊困难地区等区域农村人口的饮

水安全评价，其他区域农村饮水安全评价可参考使用。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日

期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修

改单）适用于本文件。

GB5749生活饮用水卫生标准

GB/T5750生活饮用水标准检验方法

SL310村镇供水工程技术规范

SL687村镇供水工程设计规范

SL688村镇供水工程施工质量验收规范

SL689村镇供水工程运行管理规程

3术语和定义

SL310、SL687、SL688和SL689所规定的及下列术语和定义适用于本标准。

3.1农村饮水安全ruraldrinkingwatersafety

农村居民能够及时、方便获得足量、洁净和负担得起的生活饮用水。

3.2贫困地区poverty-strickenareas

国务院扶贫办确定的集中连片特殊困难地区、国家扶贫开发工作重点县，以

及各省确定的贫困县。

3.3缺水地区severewater-deficientareas

通常指资源性、工程性和和水质型缺水的地区。本标准指资源型缺水地区，

即人均水资源量低于1000m3的地区。

3.4特殊困难地区contiguouspoorareaswithspecialdifficulties

《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》认定的特殊困难地区，以及农村

饮水水质、水量安全保障特殊困难地区（包括饮水型氟砷超标地区、包虫病地区、

偏远山区、牧区等）。

1

3.5水量waterquantity

水的体积数值，本标准指农村居民生活用水量。

3.6水质waterquality

水的物理、化学、生物学等方面的性质。

3.7用水方便程度accessibilityofdrinkingwater

用水户获得饮用水的便利程度，通常用是否水龙头入户以及人力或简易交通

工具取水往返时间、水平或垂直取水距离来表示。

3.8农村供水工程ruraldrinkingwatersupply

向县（市）城区以下（不含城关镇）的镇（乡）、村庄、学校、农场、林场

等居民区及分散住户供水的工程，以满足村镇居民、企事业单位的日常生活和生

产用水需要，不包括向农业灌溉用水；又称村镇供水工程或农村饮水安全工程。

3.9集中式供水工程centralwatersupplyproject

从水源集中取水输送至水厂，经水厂净化和消毒后，通过配水管网输送到用

户或集中供水点的供水工程，通常指设计供水人口不少于20人的供水工程；又

称集中供水工程。

3.10千吨万人供水工程watersupplyprojectscaleover1,000m3/dor10,000

people

设计供水规模大于等于1000m3/d或设计供水人口大于等于1万人的集中供

水工程，又称规模化供水工程。

3.11千人供水工程watersupplyprojectscaleover1,000peopleandlessthan

10,000people

设计供水人口大于等于1000人且不属于千吨万人供水工程的集中供水工

程。

3.12分散式供水工程non-centralwatersupplyproject

以一户或几户为独立供水单元，由用水农户自管自用的小型供水工程；通常

指设计供水人口不足20人的供水工程；又称分散供水工程。

3.13集中供水率centralrateofwatersupply

某区域农村集中供水工程供水覆盖人口占该区域农村供水总人口的比例。

3.14自来水普及率proportionofpipedontopremises

2

农村集中供水工程供水到户人口与城市供水工程管网延伸覆盖农村的人口

占农村供水总人口的比例。

3.15水质达标率qualifiedrateofwaterquality

分为水样水质达标率与水样覆盖人口水质达标率两种。水样水质达标率是指

水样的所有检测水质指标符合GB5749要求的样本数占总样本数的比例。水样覆

盖人口水质达标率是指水样的所有检测水质指标符合GB5749要求的样本对应

供水工程覆盖人口数占总样本对应供水工程覆盖人口数的比例。

3.16供水保证率guaranteeprobabilityofwatersupply

分为工程供水保证率及区域供水保证率两种。工程供水保证率是指多年供水

量符合相关标准的年数与总年数的比例；如多年监测数据不足时，也可用最近一

年中供水量符合相关标准或设计文件规定的天数与总天数之比的百分率。区域供

水保证率是指区域内供水工程全部或部分区域的供水保证率符合相关标准规定

的供水人口之和占该区域农村供水总人口的比例。

4总则

4.1评价指标体系

4.1.1农村饮水安全评价，应包括水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项

指标。

4.1.2农村饮水安全评价分为安全和基本安全两个档次，4项指标中同时达到安

全或基本安全条件才能定义为安全或基本安全，只要有1项未达到安全或基本安

全，就不能定为饮水安全或基本安全。

4.2分区分类方法

4.2.1根据气候特点、地形、水资源条件和农村居民生活习惯，贫困和缺水等地

区共划分为5个分区，不同分区包括具体地区应符合表1的规定。

3

表1分区表

分区包括具体地区

新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏、内蒙古西部、陕西和山西两省黄土高原丘陵沟

一区

壑区，四川西部。

二区黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古东部、河北北部。

北京、天津、山东、河南、河北北部以外地区，陕西关中平原地区，山西黄土高

三区

原丘陵沟壑区以外地区，安徽和江苏两省北部。

重庆、贵州、云南南部以外地区，四川西部以外地区，广西西北部，湖北、湖南

四区

两省西部山区，陕西南部。

上海、浙江、福建、江西、广东、海南、安徽和江苏两省北部以外地区，广西西

五区

北部以外地区，湖北和湖南两省西部山区以外地区，云南南部。

4.2.2农村供水工程可分为集中式供水工程和分散式供水工程两类，其中集中式

供水工程按规模可分为千吨万人供水工程、千人供水工程和千人以下集中式供水

工程。

5水量评价

5.1评价指标

水量，包括居民生活饮用水量、散养畜禽用水量、家庭小作坊生产用水量等。

5.2评价标准

不同分区居民生活用水量，应符合表2的规定。

表2不同分区居民生活用水量

单位：L/(人·d)

分区安全基本安全

一区4020

二区4525

三区5030

四区5535

五区6040

5.3评价方法

5.3.1对于集中式供水工程，水量应根据流量计、水表等计量装置进行量测；并

结合观察水龙头水压、用户询问等进行评价。

5.3.2对于分散式供水工程，水量可根据一定供水时间内水窖、水罐等储水设施

设备的储水量与供水人口数量进行测算，并结合用水户询问的方式进行评价。

4

6水质评价

6.1评价指标

6.1.1水质指标包括微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性

指标、消毒剂常规指标5类。

6.1.2水质评价指标应根据当地的水源水质特点和污染源分布选择。不存在放射

性指标超标风险的地区，可不检测放射性指标。无污染源且近期未发现特定污染

物的地区，可仅做常规指标的检测。否则，应增加特征污染物指标的检测。

6.2评价标准

6.2.1农村饮用水水质应符合GB5749要求。限于条件且在不存在影响人身健康

的风险时，感官性状和一般化学、微生物指标可执行放宽限值，浑浊度可小于等

于3NTU，当水源与净水技术条件限制时可小于等于5NTU；耗氧量（CODMn，

以O2计）可小于等于5mg/L；菌落总数可小于等于500CFU/mL。

6.2.2微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性指标和消毒剂

常规指标5类水质指标全部达标，为安全。

6.2.3在工程有消毒措施或用户有煮沸饮开水习惯的地区，除消毒剂常规和微生

物指标外，毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性指标3类水质指标全部

达标，为基本安全。

6.3评价方法

6.3.1水质评价可采用望、闻、尝、问等直观方法以及用户问询等方式进行现场

判断，应无肉眼可见杂质、无异色异味。必要时，可采用国家质量监督、卫生计

生部门认可的简便设备和方法对色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值进

行现场检测；其他水质指标，可采样后按相关标准检测方法进行实验室检测。

6.3.2千吨万人供水工程和千人供水工程，宜对出厂水和末梢水进行水质检验；

千人以下集中供水工程可对出厂水进行水质检测，分散供水工程可直接取原水进

行水质检测。

6.3.3水样采集、保存、运输和水质指标检验方法宜符合GB/T5750的规定。

6.3.4区域水质状况，可采用水样覆盖人口达标率或水样水质达标率指标进行评

5

价。

7用水方便程度评价

7.1评价指标

用水方便程度包括水龙头入户、人力或简易交通工具取水两种情况，其中取

水分为就地垂直取水和到一定水平距离取水两种形式。

7.2评价标准

不同分区农村居民用水方便程度评价，应符合表3的规定。

表3农村居民用水方便程度评价

平原区、农区山丘区、牧区

分区

安全基本安全安全基本安全

人力或简易交通工

人力或简易交通人力或简易交通

具取水往返时间不

工具取水往返时工具取水往返时

水龙头入户或超过10min，或水平

一区间不超过10min，间不超过20min，

具备入户条件*取水距离不超过

或水平取水距离或水平取水距离

400m且垂直取水距

不超过400m且垂不超过800m且垂

离不超过40m

直取水距离不超直取水距离不超