安全工作有关问题的报告

-PAGE1-双鸭山市质量技术监督局关于电梯安全工作有关问题的报告市政府：近年来，在市委市政府的领导下，全市质监系统切实加强电梯安全工作，取得了一定的成绩，同时也存在一些问题急需解决。现将有关情况报告如下：一、基本情况当前，全市现有电梯使用单位263家，电梯合计1225部。经现场确认，停用96部，占设备总数7.8%；合格电梯1087部，占在用设备总数96.3%；不合格电梯42部，占在用设备总数3.7%。二、主要问题（一）未经验收，电梯非法投入使用。学府尚城20部电梯安装过程未经质监部门验收检验合格，即投入运行，造成电梯违规使用。（二）物业弃管，电梯隐患无法根治。目前，全市弃管小区10个，存在隐患电梯66部。由于日常管理、维护无人负责，导致对监察、检验中发现的安全隐患不能进行整改，如新德政小区。（三）管理缺失，电梯整改困难重重。部分单位主体责任落实不到位，安全责任意识淡漠，个别又由于资金原因，难以及时整改隐患，致使电梯带病运行，如新德政小区、温州商城。三、危害及严重性电梯具有潜在危险性，如果出现超期未检、物业弃管、保养缺失等问题，容易发生困人、剪切、坠落等安全事故。据统计，2013年全国共发生特种设备事故227起，其中电梯事故就有70起，占到全部事故的30.8%，远远高于其他设备的事故数。仅2013年5月14日至16日，湖北、陕西、广东、云南等地3天相继发生4起电梯事故，造成4人死亡，一度被媒体称之为“电梯夺命周”，引起全社会对电梯安全的担忧。今年9月，华侨大学厦门校区一在校大学生在乘坐教学楼电梯时，电梯突发故障，该学生不幸被电梯卡住窒息身亡，造成了严重的社会影响。虽然我市没有发生电梯事故，但随着城镇化进程的加快，自2011年以来，我市电梯数量以每年超过30%的速度在递增。同时，随着电梯的使用，老旧电梯将不断出现，使用性能将不断下降，问题隐患将持续增多。电梯安全监管，压力及责任重大。四、整治措施近年来，全市质监系统深刻认识电梯安全的重要性，多措并举，有效推进电梯安全工作深入开展。（一）积极汇报。一直以来，双鸭山市质监局都坚持主动向市委、市政府汇报特种设备安全监察工作，力求将特种设备纳入安全生产大局并摆上突出位置，强化领导。2012年11月，我局向市政府呈报《关于电梯专项整治工作情况的报告》（双质技监呈[2012]106号），对我局电梯专项整治工作进行了专题汇报，得到市领导及有关部门对电梯安全的重视。（二）专项整治。按照省局电梯专项整治工作部署和市委市政府有关安全工作要求，我局结合双鸭山市电梯工作实际，不断深化电梯专项整治，着力解决我市电梯突出问题。一是监检联合。检验机构将检验中发现的重大问题报送监察机构，监察机构及时进行协调处理；同时检验机构抽调经验丰富的检验师、检验员积极配合监察机构进行技术执法。二是联合部门。针对物业弃管小区，我局积极与市房管局、社区沟通联系，希望落实物业管理职责，明确电梯安全主体责任单位。三是粘贴通告。对于超期未检又无物业管理的问题电梯，我局在问题电梯门前，粘贴催检通告，并附有该电梯曳引机损坏、钢丝绳断股照片，告知小区业主电梯存在严重安全隐患，极易发生安全事故，小区业主及相关责任人限期内到我局办理报检手续，对电梯问题进行整改。四是查封电梯。对于未在规定时限内报检又对问题隐患未进行整改的电梯，为保护业主安全，依据法律法规，对问题电梯采取强制措施予以查封。近年来，在电梯专项整治工作中，累计出动执法人员1000余人次，检查电梯使用单位300余家次，对问题隐患电梯下达《特种设备安全监察指令书》、《检验意见通知书》173份，粘贴通告126份，强制查封电梯72台次。通过专项整治，我市电梯运行环境不断好转，向阳家园、龙祥家园、恒城家园、云峰居、宾馆小区、世纪花园小区、金厦伟业等50余部电梯超期未检问题逐步得到解决，安全隐患得以消除。但新德政小区等个别业主，安全意识淡漠，置自身和其他业主安全于不顾，在我局查封电梯后，竞屡次自行撕掉封条，接通电源，将隐患电梯继续使用。更有甚者，在电梯机房设置门锁，使我局监察及检验人员不能进行正常检验和执法，问题难以整改，隐患无法消除。（三）热情服务。我局在提高安全监察工作有效性的同时，本着安全第一、为政府分忧、为百姓解难的宗旨，积极开展从单纯监察到监察与服务相结合的转变。我局多次召开监检联席会议，组织商讨问题电梯的解决方案；在向阳家园组织召开小区业主代表及维保单位会议，寻求解决电梯问题的最佳方案。从法律法规和技术角度帮助民生物业、龙祥家园等小区业主完善电梯资料，整改电梯隐患。帮助星之舟、名如苑、百合园小区业主出谋划策消除电梯隐患，提取电梯维修基金，更换电梯问题零部件，使电梯符合运行要求。五、工作建议（一）严把用户入住关。为避免新开发小区电梯未经验收即投入使用的违法行为再次发生，建议市政府将电梯验收作为土建整体验收的一项，电梯未经质量技术监督部门验收合格，建筑行政主管部门不得出具整体工程验收合格报告，居民不得入住。（二）落实物业管理职责。虽然当前向阳家园、龙祥家园、名如苑小区、恒城家园等小区由单元楼长管理电梯，但楼长流动性较大，且由于精力水平所限，电梯日常管理及技术档案管理不能达到法律法规要求的标准，给电梯安全带来了隐患。因此，针对高层住宅弃管小区，政府部门要尽快明确物业管理机构，落实物业管理职责。物业公司也要加大电梯安全管理上的资金投入，建立健全并执行电梯安全管理制度，保证电梯的安全使用。（三）提取电梯维修基金或业主自筹资金整改电梯隐患。为消除隐患，减轻困难企业和业主负担，我局牺牲部门利益，对民生物业及龙祥家园业主等多个小区的电梯检验费用进行了不同程度的减免。但对于重大隐患，电梯整体或较大部件急需更换，资金需求较大时，我局却无能为力，建议有关部门或物业管理单位协助配合业主提取电梯维修基金，整改电梯隐患。若电梯维修基金不足以对电梯进行维修时，本着谁受益，谁出资的原则，资金由业主自筹。在我局有关电梯安全知识的宣传下，当前，新德政小区2号楼1单元业主自筹资金23.3万元已经对电梯进行了整体更换，向阳家园部分单元业主也自筹资金数万元对本单元电梯重要部件进行了更换维修，现已都达到了安全使用要求。电梯安全，取决于电梯的正确使用、日常管理、维护保养及按期报检等诸多环节，需要广大业主、物业公司、维保单位和质监等政府部门多方的共同参与。我局也将始终在法律、法规设定的职责范围内，继续勤于检查，严格执法，强化宣传，热情服务，保障我市电梯安全稳定运行。附件：双鸭山市问题电梯情况统计表双鸭山市质量技术监督局2014年附件：双鸭山市问题电梯情况统计表序号单位名称电梯台数问题情况1新德政小区14未经验收合格，开发商黑龙江三利仁集团有限公司管理2学府尚城20临时电，不稳定，