2017年度市政排水管理所管线维护招标文件

用

CNTCITC

2017年度市政排水管理所管线维护

招

标

文

件

招标编号：TC170R4VE

招标人：北京市朝阳区市政排水管理所

招标代理机构：中招国际招标有限公司

中国-北京

二。一七年七月

目录

第一章投标邀请........................................................................1

第二章投标人须知.......................................................................3

一、投标人须知前附表...................................................................3

二、投标人须知.........................................................................8

第三章项目服务需求及范围..............................................................19

服务规范及要求..........................................................................20

第四章合同主要条款....................................................................34

第五章投标文件格式....................................................................38

一、投标函..........................................................................38

二、法定代表人授权书..................................................................40

三、开标一览表........................................................................41

四、分项报价明细表...................................................................42

五、商务应答表........................................................................43

六、投标人基本情况表..................................................................44

（1）基本情况表.....................................................................44

（-）资质证书........................................................................45

（三）会计师事务所出具的上一年度财务审计报告或新设企业当年验资报告的复印件（加盖提供报告

单位的公章），或银行出具的资信证明....................................................45

（四）近三个月社会保障资金缴纳记录....................................................45

（五）近三个月税收缴纳记录............................................................45

（六）参加本政府采购前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺......................46

（七）根据朝纪发［201112号令提供廉洁准入证明........................................46

（八）关于未被列入失信被执行人的证明..................................................46

七、投标人类似项目业绩一览表..........................................................47

八、服务应答表........................................................................48

九、投标人本项目管理、服务、其他人员情况表............................................49

十、企业类型声明函....................................................................50

十一、编写组织实施方案及应急方案......................................................52

第六章评标办法........................................................................53

第一章投标邀请

中招国际招标有限公司（招标代理机构）受北京市朝阳区市政排水管理所的

（招标人）委托，对2017年度市政排水管理所管线维护政府采购服务项目进行国

内公开招标。欢迎合格的投标人参加投标。

1、项目名称：2017年度市政排水管理所管线维护

2、招标编号：TC170R4VE

3、资金来源：政府投资

4、招标内容：

朝阳区市政排水管理所负责朝阳区38个街道办事处和部分地区办事处的

水务管理工作，主要职责是：1、负责单位权属范围内的排水及应急工作；2、负

责辖区内的雨水、污水管线及排放设施的巡查、维护与管理工作；3、完成上级

交办的防汛抢险任务；4、完成上级交办的非我单位权属管线的应急排水工作。

5、分包情况和简要技术要求：

本次项目共一个包。

6、潜在供应商的资质要求：

6.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求：

（一）、必须按照中华人民共和国公司法运作，具有法人资格并独立于采购

人和招标代理机构；

（二）、在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供

应能力的本国供应商，包括法人、其他组织、自然人；

（三）、遵守国家有关法律、法规、规章和北京市及朝阳区政府采购有关的

规章，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近三年内在经营活动中没有

重大违法记录；

（四）、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

6.2投标时能够根据朝纪发[2011]2号令提供廉洁准入证明。

6.3投标人必须具有市政公用工程施工总承包三级及以上资质。

6.4依据【法（2016）285号】文件的规定，投标人在“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）未被列为失信被执行人。

6.5本项目不接受联合体投标；

6.6法律、行政法规规定的其他条件。

7、发售招标文件时间：2017年8月1日—2017年8月7日每天（节假日除外）

9:00-11:30,13:30-16:00（北京时间）携带法人代表授权委托书原件、经办人

身份证原件、营业执照副本原件、税务登记证原件、资质证书（复印件加盖公章）

到中招国际招标有限公司520室查阅和购买招标文件。招标文件售价为每包（人

民币）贰佰元整（¥200.00）售后不退。

8、投标截止时间：2017年8月29日15:00（北京时间）

9、开标时间：2017年8月29日15:00（北京时间）

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接

收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

10、递交投标文件及开标地点：中招国际招标有限公司会议室

采购人：北京市朝阳区市政排水管理所

地址：北京市朝阳区南十里居跃进闸

联系电话/p>

中招国际招标有限公司

地址：北京市海淀区皂君庙14号院9号楼

邮编:100081

联系人：赵蒙

电话:（010）62108289

传真:（010）62112062

户名：中招国际招标有限公司

开户行：中国工商银行北京海淀支行营业部

银行帐号：0200049619200362296

2

第二章投标人须知

一、投标人须知前附表

序号内容

1项目名称：2017年度市政排水管理所管线维护

采购人：北京市朝阳区市政排水管理所

地址：北京市朝阳区驼房营闸

2联系电话/p>

采购代理名称：中招国际招标有限公司

采购代理地址：北京市海淀区皂君庙14号院9号楼

3服务要求：详见第三章招标项目服务、商务及其他要求

投标报价：2017年度市政排水管理所管线维护管理项目

4

财政预算资金：87.44万元

5报价货币：人民币

投标保证金金额（人民币）：L75万元

投标保证金应在投标有效期截止日后三十（30）天内保持有效

投标保证金形式：电汇、支票、政府采购担保（采用电汇方式的，须将汇款

6底单复印件单独密封一同递交，以作为投标保证金的证明）。

提示：为了方便交纳和查询，建议采用电汇或政府采购担保的方式交纳投标

保证金。

投标保证金交纳截止时间：2017年8月28日止时

7投标有效期：90天

8正本的份书：1份副本的份数：4份电子文档：1份

为方便开标与唱标，投标人应将“开标一览表”单独密封作为开标文件提交。

为方便核查投标保证金，投标人在投标时应将“投标保证金复印件”单独密

9

封递交。

所有投标文件封面中需注明项目名称、招标编号、“投标文件种类”、投标

3

人详细信息及“2017年8月29日15:00时（北京时间）前不能启封”字样。

正本独立封装，副本封装在一起。

投标书递交至：中招国际招标有限公司

10

地址：北京市海淀区皂君庙14号院9号楼

开标时间：2017年8月29日15:00时（北京时间）

11开标地点：中招国际招标有限公司（北京市海淀区皂君庙14号院9号楼）

唱标价格：当唱标价格与标书中对应的报价不符时，以唱标价格为准。

评标方法：综合打分法（满分100分），评标考虑因素详见第七章评标办法

12

4.5条款。

13评标货币：人民币

1、服务期限：2017年1月1日到2017年12月31日

2、付款方式:

双方签订合同后15日内，采购人启动政府采购流程向中标方支付合同总价

的50%合同款；其余按尾款结算。（中标人按约定的方式向采购人提交合同

总价5%的由银行出具的履约保函或由中标单位出具的履约保证金，合同期

14

满乙方履行完保修责任后无息支付。）

3、投标人须自行制作填写合同条款应答表对上述1-2条要求进行应答并列

入投标商务文件中，如无此表，则认为投标人完全同意合同主要条款的内容。

如果投标人有异议，需自行制作填写商务条款偏离表并列入投标文件中，如

无此表，则认为投标人完全同意合同条款（包括技术标书部分）的内容。

15按标书技术部分要求。

投标人需递交的投标文件包括下列内容：

1）开标一览表

2）投标保证金

3）投标函

16

4）投标分项报价表；

5）按招标文件要求资格证明文件；

6）按招标文件要求的技术文件。

7）招标文件要求的其他文件

4

17本项目不接受联合体投标

除相关法律、法规规定的废标条款外，本表及第三章招标项目服务、商务及

18其他要求及要求中标注“*”号的为关键商务条款和技术参数，对这些关键

商务条款及技术参数的任何偏离将导致投标无效。

本项目由中标人向招标代理机构支付招标代理服务费和招标过程中的其他

有关费用，其中招标代理服务费收取标准参照“国家计委印发《招标代理服

19

务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）”及国家发改委价格[2003]857

号的规定执行。

注意：

在任何时候，如果发现投标人以低于成本价的价格恶意竞争时，将导致其投

标无效。

20

投标人需就整个包进行响应，不完整的投标将被拒绝。

在评标过程中，供应商若出现任何扰乱秩序，影响评审的行为，将有可能导

致其投标无效。

21是否为专门面向中小企业采购：否

1中国投资担保有限公司

地址:北京市海淀区西三环北路100号光耀东方写字楼9层

北京

联系人：边志伟

市政

手机/p>

府采

联系电话/p>

购信

传真68472315

用担

电子邮箱：bianzw@guaranty.com.cn

保试

2北京首创投资担保有限责任公司

点工

地址:北京市西城区闹市口大街一号长安兴融中心四号楼三层

作专

联系人：杨阳陈浩然

业担

手机：1348875203318910210850

保机

联系电话：5852875058528760

构：

传真:58528757

电子邮箱：yangyang@;chenhaoran@scdb.com.cn

5

3北京中关村科技担保有限公司

地址:北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦A座28层

联系人：李玉春

手机/p>

联系电话:59705232

传真：59705606电子邮箱：li_yuchu@126.com

*本项目可能涉及到的评审费由中标人支付。

*中标单位在实施过程中，未经招标人同意，不得分包、转报。

本项目实施过程中采购人将每月进行考核检查，根据标准，凡是没有达到标

准的，进行相应处理和处罚。同时，中标人应将上述没有达到标准的服务内

*

容免费进行补正，保证达标，否则招标人将在招标人的履约担保和进度款中

扣减相应费用。

鉴于财政资金安排及使用程序限定，2017年1月1日至本合同签订之日本

项目项下的管线维护由原服务单位提供，中标人中标后，须与招标人根据此

次中标报价情况，共同认定工作量和价格，并将相关费用代招标人方予以支

付（税费由本次中标人承担）。乙方要与原服务单位另行签署补充协议，无

条件地支付上述相关费用。

*

对于原服务单位在2017年1月1日至本合同签订之日进行的管线维护服务，

将按照本次招标项目考核检查标准进行考核，没有达到考核标准的，须将针

对原维护单位的相应罚款扣减后，再由现中标单位代为支付剩余款项。对于

上述没有符合标准的服务内容，由现中标单位负责补正达标，补正所需款项

从原服务单位的罚款中支付，补正的内容纳入现合同的考核范围。

特别告知

各潜在投标人：

（一）本项目接受网上发售、下载电子版招标（采购）文件/资格审查文件（下

备注简称“标书”），现将有关注意事项特别告知如下：

1.网上注册：凡有意在线获取电子版标书的潜在投标人，请务必在本项目电

子版标书发售截止时间前，登录中招联合招标采购平台

（http://www.365trade.com.cn；下简称"交易平台"）或在中招国际招

6

标有限公司网站主页进行免费注册。潜在投标人只需注册一次，不同的经办

人可建立多个账户。交易平台负责对投标人注册信息与其提供扫描件信息进

行一致性检查。

2.标书下载：经办人凭获得的用户名、密码验证身份登录、上传《招标（采

购）公告》要求的报名资料（如有）、购买并下载电子标书，逾期将无法下

载获取。

3.潜在投标人可选择现场购买纸质标书，但仍需完成免费注册事宜。购买纸

质标书后，仍可在交易平台缴费下载电子版标书。

电子版标书下载收费：如在线购买并下载电子版标书，除标书款外还需通过

网银支付标书下载服务费，收费标准为每标包50元，由中招联合信息股份

有限公司出具增值税电子普通发票，标书购买人可登录“中招联合招标采购

平台”自行下载增值税电子普通发票。标书下载费一经收取不予退还。

4.潜在投标人成功下载电子版标书后，标书款发票、纸质标书可与中招国际

招标有限公司本项目联系人确定领取方式。

（二）其它事项

1.交易平台首页帮助中心提供操作手册,潜在投标人可以下载并根据操作手

册提示进行注册、登录、网上购买下载电子版标书及下载费支付、发票开具

领取等操作。

2.如遇平台操作问题，可拨打交易平台统一服务热线：400-092-8199,热

线服务时间为工作日上午9点到12点，下午1点30分到5点。

7

二、投标人须知

-说明

1.采购人、招标采购代理机构及合格的投标人

1.1采购人：特指依法进行本次政府采购招标活动中的国家机关、事业单位、团

体组织。本项目的采购人为：北京市朝阳区市政排水管理所。

招标采购代理机构：是指集中采购机构或依法经认定资格的其他招标采购代理机

构。本项目的招标采购代理机构为：中招国际招标有限公司。

1.2合格的投标人：

(1)投标邀请函中要求。

(2)招标文件中的其它要求。

1.3凡受托为本次招标进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司，及相关联的

附属机构，不得参与投标，凡未购买招标文件的供应商，不得参与投标。

1.4投标人在投标过程中不得向采购人和招标采购代理机构提供、给予任何有价

值的物品，一经发现，其投标人资格将被取消。

1.5采购人和招标采购代理机构在任何时候发现投标人以他人名义投标、相互串

通投标，投标人提交的投标文件中提交虚假资料或失实资料的，或者以其他方式

弄虚作假的，其投标将被拒绝并没收其投标保证金，并视情况依法追究责任。

2.资金来源

2.1招标公告或投标邀请书中所述的采购人已经获得足以支付本次招标后所签

订的合同项下的款项。

3.投标费用

3.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采

购人和招标采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

3.2本项目由中标人向招标代理机构交纳招标代理服务费。

二招标文件

4.招标文件构成

4.1招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依

8

据，具有准法律文件性质。本招标文件包括以下内容：

（一）投标邀请函；

（二）投标人须知；

（三）招标项目服务、商务及其他要求；

（四）合同主要条款。

（五）投标文件格式；

（六）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；

（七）评标办法；

4.2投标人应认真阅读和充分理解招标文件中招标文件所有的事项、格式、条款

和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交资料，或者投标没有对招标

文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

5.招标文件的澄清

5.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标采购代理

机构。招标采购代理机构以书面形式通知所有招标文件收受人。所有接到澄清通

知的投标人在收到后应立即向招标采购代理机构回函确认。

6.招标文件的修改

6.1在投标截止期十五日前，招标采购代理机构可主动地或在线解答投标人提出

的澄清问题时对招标文件进行修改。

6.2招标文件的修改应以书面形式通知所有招标文件收受人，对招、投标双方具

有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标采购代理机构回函确认。该

修改的内容为招标文件的组成部分。

6.3为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究，招标

采购代理机构有权视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间。但应当在招

标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件

收受人。

7.答疑会和现场考察

7.1本项目不组织召开标前答疑会及组织投标人对项目现场进行考察。

三投标文件的编制

9

8.投标范围、投标文件中计量单位的使用、投标语言

8.1投标范围及技术要求详见第三章。

8.2投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人

民共和国法定计量单位。

8.3投标人提交的投标文件及投标人与招标采购代理机构或采购人就有关投标

的所有来往函电均应使用中文书写。投标人提交的支持文件和印制的文献可以用

另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释投标文件时以中文为准。

9、投标文件的组成

投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件

应包括下列部分：

9.1报价部分

投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。本次招标

报价要求：

（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包

括投标人完成本项目所需的一切费用。

（2）投标人只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有

选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

（3）投标人所报投标总价中若包含招标文件要求以外的内容，在评标时不予核

减。

（4）投标人所报投标总价中若缺漏招标文件所要求的内容，则将有效投标报价

中该项内容的最高价计入其投标总价；若投标人的投标总价中未包含招标文件的

内容，而是在其投标文件以选配件或其他形式明示了价格，则将这项内容的报价

计入其投标总价。

9.2服务部分

投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参

数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容：

（1）服务明细表；

（2）投标人技术服务项目偏离表；

（3）投标人认为需要提供的其它说明和资料；

10

（4）组织实施方案（包括雨、污水管线维护的服务方案、服务体系、人员配备、

物资设备、保障措施及其它方面的实施方案）；

（5）应急方案（包括根据实际情况对雨、污水管线维护的应急预案，人员调动

方案，应急响应时间和有效合理的应急方案）。

9.3商务部分

投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容：

（1）投标函；

（2）投标人企业法人营业执照副本复印件；

（3）法定代表人授权书原件；

（4）法定代表人和授权代表身份证复印件；

（5）投标保证金交纳凭证；

（6）投标人2016年度财务报表（包括但不限于资产负债表、损益表（或利润表）、

现金流量表）

（7）投标前三个月社保资金缴纳证明和纳税证明；

（8）会计师事务所出具的上一年度财务审计报告或新设企业当年验资报告的复

印件（加盖提供报告单位的公章），或银行出具的资信证明

（9）证明投标人业绩和荣誉的有关材料；

（10）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料。

（11）商务应答表；

（12）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采

购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货

物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标

处理，即使中标也将取消中标资格）；

（13）其他投标人认为需要提供的文件和资料。

9.4其他部分。

投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。

10.投标文件格式

10.1投标人应严格按照招标文件第五章中提供的“投标文件格式”填写相关内

容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定

11

之外的方式填写相关内容。

10.2对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。

11.投标保证金

11.1投标人必须在开标之前，以现金、电汇的方式提交投标保证金，投标保证

金金额详见投标须知前附表。并作为其投标的一部分。未按招标文件规定提交投

标保证金的投标文件无效。

11.2投标保证金是为了保护采购人和招标采购代理机构免遭因投标人的行为蒙

受损失而要求的。

下列任何情况发生，投标保证金将不予返还：

(1)在开标之日后到投标有效期满前，投标人撤回投标的；

(2)中标人不按本招标文件规定与采购人或招标采购代理机构签订合同的；

(3)中标人不按本招标文件的规定提交履约保证金的；

11.3凡没有根据本招标文件规定随附投标保证金的投标，将被视为非实质响应

性投标而予以拒绝。

11.4中标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内无息退还中标供应

商。未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还未

中标供应商。

12.投标有效期

12.1投标文件应从开标之日起，在“投标人须知前附表”第7项所规定的以日

历天计算的投标有效期内有效。投标有效期比规定短的可以视为非响应标而予以

拒绝。

12.2招标采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标

人同意延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其

投标，且本须知中有关投标保证金的返还的规定将在延长了的有效期内继续有

效。投标人也可以拒绝招标采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没

收。上述要求和答复都应以书面形式提交。

13.投标文件的签署

13.1投标人应以包为单位准备投标文件正本、副本(具体份数要求详见投标人

须知前附表第8项的规定)。每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。

12

若正本和副本不符，以正本为准。

13.2投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或

经其正式授权的代表在投标文件上签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的

“法定代表人授权书”(标准格式附后)，并将其附在投标文件中。如对投标文

件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一

页上签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。

13.3任何对投标文件行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人签字或盖

章后才有效。

13.4投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

13.5投标文件无法人签字，或无被授权代表签字，其投标将被拒绝。

13.6投标文件均应统一采用A4纸编制，图表、图纸可除外，但也应按A4纸张

大小装订。投标文件商务文件、技术文件应装订成一册。统一左侧装订，装订须

牢固，不得使用活页夹。

四投标文件的递交

14.投标文件的密封和标记

14.1为方便开标唱标，投标人应将开标一览表和投标保证金单独密封提交，并

在信封上注明招标编号和“开标一览表及投标保证金”字样，在投标时单独递交。

14.2投标时，投标人应将投标文件正本和所有的副本用信封密封，且在信封上

标明“正本”或“副本”字样。封套外需注明“投标人须知前附表”第9项规定

的标志字样。

14.3为方便核查投标保证金，投标人应将“投标保证金/投标保函”以及投标保

证金说明书单独密封，在投标时单独递交。同时，投标保证金说明函也装订在投

标文件中。

14.4所有信封上均应：

(1)清楚标明递交至投标邀请书中指明的地址。

(2)注明招标的项目名称、招标编号和“在(详见招标邀请函中的开标日期、时

间)之前不得启封”的字样。

14.5所有信封上还应写明投标人名称和地址，以便招标采购代理机构在投标截

止时间以后收到的投标文件，能原封退回。

13

14.6如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标采购代理机构对投标文件

的误投或过早启封概不负责。

15.投标截止期

15.1投标人应在投标邀请书中规定的截止时间前，将投标文件按投标邀请书中

规定的地址递交招标采购代理机构。

15.2招标采购代理机构有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标截止

期。在此情况下，招标采购代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义

务均应延长至新的截止期。

15.3招标采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的投标截止期后收到的

任何投标文件。

16.投标文件的修改与撤回

16.1投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达

招标采购代理机构者，招标采购代理机构将予以接受。

16.2投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知第14条规定进行编制、

密封、标记和发送。

16.3在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。

16.4从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间，投标人不

得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的第11条规定不予退回。

五开标及评标

17.开标

17.1招标采购代理机构应当按招标公告或投标邀请书的规定，在投标截止时间

的同一时间和预先确定的地点组织公开开标。所有投标人应派代表参加。

17.2开标时，由投标人代表或公证人检查投标文件的密封情况。

17.3密封情况经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投

标价格以及投标文件的其他主要内容。

17.4未宣读的投标价格评标时一律不予承认。

17.5招标采购代理机构将对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。

18.组建评标委员会

18.1按照国家相关规定和招标采购货物和服务的特点组建评标委员会负责评

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标。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应

当为五人(含)以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的

三分之二。

19.投标文件的资格性、符合性检查

19.1在详细评标之前，评标委员会要初步审查每份投标文件是否实质上响应了

招标文件的要求。初审分为资格性检查和符合性检查。

(1)资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、

投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

(2)符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招

标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

19.2初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：

(1)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

(2)单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，修改单价。

(3)如果大写金额和小写金额有差异，应以大写金额为准。

(4)对不同文字文本投标文件解释发生异议的，以中文文本为准。

(5)投标人不同意以上修正，则其投标将被拒绝。

19.3对于投标文件中不一致内容或叙述不清楚内容，评标委员会可以接受澄清,

但是不能修改投标文件内容。

19.4不具备投标资格和实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人

不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为具备投标资格

的实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标属于不具备投标资格或非

实质响应招标文件要求，其投标将被拒绝：

(1)投标人未提交投标保证金或金额不足；

(2)投标有效期不足的；

(3)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章；

(4)未提供法定代表人授权书；

(5)投标人有违法违纪行为，或在过去三年中有重大的质量、信誉等问题；

(6)投标文件中提供虚假或失实资料的；

(7)投标人以明显低于成本价的价格恶意参与投标的；

15

19.5若投标人的报价高于项目预算，评标委员会可根据用户的意见，及其实际

情况，拒绝该投标。

20.投标文件的澄清

20.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错

误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人

的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，有其授权的代表签字，并不得超出投

标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

20.2澄清文件将作为投标文件内容的一部分。

21.评标

21.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标原

则和方法，对其技术部分和商务部分作进一步的评审和比较。

21.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。考虑以下因素：

（1）评标价格，以货到用户项目现场的进行评标。评标货币：人民币。

（2）技术性能、服务方案及货物和服务质量：对招标文件应答情况，技术规格

有无偏离，产品的性能、互换性及标准，产品的先进性、可靠性、稳定性及质量

保证等；

（3）货物的交货期、服务的服务周期，付款条件；

（4）业绩：市政维护项目等；

（5）市政维护服务：投标人在项目所在地所能提供的市政维护服务、技术支持

机构的情况、市政维护服务承诺及市政维护服务人员情况等；

21.3评标方法:

具体评分办法详见“第六章评标办法”。

22.评标过程及保密原则

22.1开标之后，直到授予中标人合同为止，凡与本次招标有关人员对属于审查、

澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关

的人员透露。

22.2在评标期间，投标人试图影响采购人、招标采购代理机构和评标委员会的

任何活动，将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。

六确定中标

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23.中标候选人的确定标准

23.1除第26条规定外，评标委员会确定中标候选人的标准为：在最大限度地满

足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审、

打分，按得分从高到低排序确定中标候选人。

23.2招标人不保证投标价最低的投标人中标，也没有义务对未中标的投标作任

何解释和说明。

24.最终审查

24.1最终审查的对象为中标候选人。

24.2审查内容：根据投标人按规定递交的投标文件、资格证明文件等和评标委

员会认为其它必要的、合适的资料，对投标人的财务、技术和生产能力等进行审

查。为保证投标货物、服务质量，必要时招标采购代理机构和采购人可能派出评

标专家及相关人员到投标人单位及以往的实际用户现场进行考察，以便准确的了

解中标货物、服务的实际情况。

24.3如果审查未通过，评标委员会将拒绝其中标。

25.授标时更改采购货物、服务数量的权利

25.1采购人在授予合同时有权对招标文件中规定的货物数量和服务予以增加或

减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。具体的增减幅度依据政府

采购相关规定。

26.接受和拒绝任何或所有投标的权利

26.1为维护国家和社会公共利益，采购人和招标采购代理机构保留在授标之前

任何时候接受或拒绝任何投标的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。

27.中标通知书

27.1评标结束后，招标采购代理机构将在规定的发布信息媒体上公示评标结果。

公示期为五个工作日。

27.2在投标有效期内，中标人确定后，招标采购代理机构以书面形式向中标人

发出中标通知书。

27.3中标通知书是合同的组成部分。

27.4招标采购代理机构将向其他投标人发出招标结果通知书，并退还投标保证

金。

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28.签订合同

28.1采购人、中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照中标人投标文

件和招标文件的约定，签订书面合同。

28.2中标人的投标文件、招标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。

18

第三章项目服务需求及范围

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服务规范及要求

朝阳区市政排水管理所负责朝阳区约38个街道办事处和部分地区办事处的

水务管理工作，主要职责是：一、负责单位权属范围内的排水及应急工作；二、

负责辖区内的雨水、污水管线及排放设施的巡查、维护与管理工作；三、完成上

级交办的防汛抢险任务；四、完成上级交办的非我单位权属管线的应急排水工作。

朝阳区市政排水管理所目前主要设施有：雨水管线长54.85公里。检查井

1344座，雨水口2475座。污水管线长65.67公里，检查井1531座。管理泵房

一座。（详见附表1、附表2）

设施管理范围:南至小红门乡与丰台交界，东至双桥黑庄户乡与通州区交界,

北至来广营乡，西至和平街地区与东城区交界。囊括区域内的各个角落，地点分

散。雨污水管线长度，短则几十米，长则几公里。

1、日常设施巡查：对所辖雨水、污水管线、井盖、井圈、雨水口、雨水薨是否

有丢失损坏，管线有无塌陷、堵塞外溢、占压、私接现象。防止污水接入雨水口

内。每天巡查到位至少一遍。

2、日常维护：对雨水、污水管网进行疏通、清淤、保洁。对设施的损坏、丢失

（检查井井盖、雨水口、雨水薨）及时维护修补。3、专项维护：雨水口、检查

井及雨污水管线每年上汛前后各集中清理一次。截流井每月清理2次。倒虹吸每

季度清理1次，机闸保养按规范要求每季度至少一次。（做好维护记录）。

汛期雨中巡查要备勤抢险。同时做好应急事故和突发事件的处理，随时对雨

水口（井）、检查井及管线进行清理。

为保障全区的雨污水管网畅通，需要积极协助各街乡、办事处、完成非我权

属的雨污水管线疏通任务。

4、有限空间作业：

严格按照《北京市有限空间作业安全生产规范（试行）》进行操作施工，持

证上岗。对有限空间的设备经常检查、检验（检测器、正压式呼吸器、安全带等。）

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附表1

2017年污水管线统计表

长度检查井

所在道路修建年

序号设施名称管线起位置管线止位置备注

名称代

（米）（座）

1大柳树沟一期11572012无资料

2大柳树沟二期31002013无资料

3大柳树沟二期一标2659392013

4大柳树沟二期二标155638

王四营北

5观音堂沟王四营北路观音堂沟6032007

路

农光里污水管线（一

614562013

期）

7东南郊干渠干渠右岸西大望路东小铁桥166122004

8农光里污水管线二期5642014

朝阳干渠两岸污水截

9干渠两岸高庙村西苇子坑村东（四环外）314222005

流工程

10大华窑沟污水管线青年北路东坝路酒仙桥污水处理厂2038.09442007

横街子排水沟污水治公园北侧通讯

11两岸四环外2634552006

理工程塔

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12青年路沟截污管线9252013无资料

小红门乡龙爪树郭村

13无名郭村路小红门路115472007

排水沟

14青年路沟黄杉木店路小桥598202007左岸

15青年路沟4302016

闽龙陶瓷市场四环路内

16青龙河污水治理工程河两岸1093242006

闽龙陶瓷市场四环路外

朝阳干渠污水治理工无检查

17六里屯路方涵东四环路（四环内）117.211

程2006井

吕家营沟污水治理工

18无名四环辅路吕家营排水沟40782006双

程

十八里店乡老君堂至

19无名老君堂村萧太后河600122007双

西直河排水沟

萧太后河小武基（东四15191.4

20萧太后河截污管线通惠排干5932007

两岸环）4

21大羊坊沟截污管线7451.92016

亮马河右

22亮马河截污管线河岸绿地酒仙桥路66082004

岸

长途兴物业2号

23坝河截污管线坝河右岸东三环55.552004

楼

24慧忠里小区污水管线20072014无资料

22

25坝河截污管线坝河左岸坝河右岸绿地酒仙桥路380.582004

北小河两

北苑暗涵北湖渠路

岸

26北小河截污管线3921.61262008

北小河两

望京橡胶坝京密路

岸

望京沟右

27望京沟截污工程右岸望京沟212005无资料

岸

十八里店乡吕家营排南四环东路出

28无名大羊坊沟52962007

水沟□

29干区两岸1857372007

沈家坟干渠

萧太后河

30通惠排干通马公路3800602012无资料

萧太后河二期两岸

31东南郊干渠770242016

小关北里（藏医院）污

32286102014无资料

水管线

大屯街道沥青厂北路污水

33366132011无资料

管线应急工程

小关地区文化广场南侧污

3414052013

水管线应急工程无资料

安贞考试院内污水管

355222013无资料

线应急工程

劲松北内宿舍污水管

3611752013无资料

线应急工程

37潘家园小区污水管线6032010无资料

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农光里中社区污水管

38360102013无资料

线

华威北里小区污水管

395022013无资料

线

双井东环大厦污水管

405042013无资料

线

胜古南里小区污水管

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