任务9.1、9.2 了解宏观经济政策、关注财政政策（课件）《财政与金融基础知识》高教社（第四版）

任务9.1了解宏观经济政策任务9.2关注财政政策同步精品课堂模块9宏观经济政策《财政与金融基础知识》（第四版）高等教育出版社三维目标知识目标：理解宏观经济政策、财政政策的概念和目标；熟悉财政政策工具及其应用；掌握财政政策的类型。技能目标：结合案例实践，培养学生理论联系实际分析财政政策的能力。情感目标：通过学习，让学生充分理解宏观经济政策及财政政策，增强爱国主义情感，关心支持国家的发展与政策。教学重难点重点：财政政策的类型难点：财政政策工具及其应用教学方法采用启发式教学、案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索。【情景导入】-案例思考

2021年是具有里程碑意义的一年。这一年，我国经济爬坡过坎，稳健前行。经济发展与新冠肺炎疫情防控兼顾，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这一年，我国完成了第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

从经济增速看，2021年，我国GDP同比增长8.1%,高于6%以上的预期目标。从物价看，居民消费价格总水平稳定，1—11月份，CPI同比上涨0.9%,低于3%左右的预期目标。值得一提的是，2021年我国物价总体稳定，离不开农业稳定、粮食增产。夏粮、早稻、秋粮均实现增产，全年粮食总产量13657亿斤，比上年增产267亿斤，再创历史新高，为我国经济持续健康发展打下坚实基础。从内需看，消费和投资稳定恢复，居民消费稳步升级。对外贸易则量增质升，结构继续优化。思考：我国在经历了新冠疫情的冲击后为什么仍能够保持物价稳定经济增长稳健前行等？

一、宏观经济政策的概念【知识学习】-任务9.1了解宏观经济政策

宏观经济政策是指国家或政府为增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标，而有意识、有计划地运用一定的政策工具，调控经济的运行，以达到一定的政策目标，运用其能够掌握和控制的各种宏观经济变量而制定的指导原则和措施，也指财政政策和货币政策，以及收入分配政策和对外经济政策。二、政策目标【知识学习】

(一)

充分就业充分就业是指有劳动能力和意愿的社会成员都能获得就业，包含劳动在内的一切生产要素都以愿意接受的价格参与生产活动的状态。充分就业包含两种含义：一是指除了摩擦失业和自愿失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作的一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充分就业。二是指包括劳动在内的各种生产要素，都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态，即所有资源都得到充分利用。二、政策目标【知识学习】

(二)

物价稳定物价稳定是指不出现恶性通货膨胀，维持低通货膨胀率，保持物价总水平的稳定。物价稳定是总体、长期和动态的概念，政府的目的主要是防止和克服短期物价出现大幅波动和重度通货膨胀。一般用价格指数来衡量一般价格水平的变化，价格指数又分为居民消费价格指数(CPI),生产价格指数(PPI)和国内生产总值折算指数(GDPdeflator)三种。物价稳定并不是通货膨胀率为零，而是保持一个低而稳定的通货膨胀率，将物价总水平稳定在通货膨胀率1%~3%。二、政策目标【知识学习】

(三)

经济增长经济增长是指一定时期内，经济社会所生产的人均产量和实现的人均收入的持续增长，这是每一个国家追求的发展目标。经济增长通常用一定时期内实际国民生产总值年均增长率来衡量，经济增长会增加社会福利，但也会产生环境污染和资源消耗。二、政策目标【知识学习】

(四)

国际收支平衡国际收支平衡是指国际贸易均衡，既不出现国际收支顺差，也不出现国际收支逆差。国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口平衡。国际收支平衡使一国外汇储备有所增加，适度增加外汇储备是改善国际收支状况的基本标志。一国的国际收支状况不仅可以反映该国的对外经济交往情况，还能够反映出该国经济的稳定程度。一、财政政策的概念和目标【知识学习】-任务9.2关注财政政策财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求，进而影响就业和国民收入的政策。财政政策的制定者和执行者是各级政府，作用对象是财政领域中的国民经济运行、社会经济结构和国民收入分配。财政政策的制定目标是促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现经济稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府财政收入和支出水平所做的决策。二、财政政策的类型【知识学习】扩张性财政政策又称膨胀性财政政策或“松”的财政政策，是指通过减少财政收入，扩大财政支出来增加和刺激社会总需求的财政政策。扩张性财政政策紧缩性财政政策是指通过增加财政收入，减少财政支出来减少和抑制总需求的财政政策。紧缩性财政政策中性财政政策又称“稳健”的财政政策，是指采取财政收支平衡的办法，既不扩大总需求，也不缩小总需求的财政政策。中性财政政策【思考讨论】

想一想：财政政策工具有哪些?试结合现实经济生活中的例子进行说明。三、财政政策工具及其应用【知识学习】

(一)

税收1.税收对经济稳定增长的作用2.税收对资源合理配置的作用3.税收对公平收入分配的作用税收作为主要的财政政策工具，具有强制性、无偿性和固定性的特征，这些特征使税收调节具有权威性。税收对实现财政政策目标的作用主要表现在以下几方面：三、财政政策工具及其应用【知识学习】

(二)

国债1.国债可以调节社会资金的使用结构2.国债可以调节国民经济结构，协调宏观经济效益与微观经济效益之间的矛盾3.国债可以调节货币供给和货币流通国债是国家利用信用方式筹集财政资金的一种形式，也是政府实施宏观调控的重要政策工具，对实现财政政策目标的作用主要表现在：三、财政政策工具及其应用【知识学习】

(三)

财政支出财政支出是增加社会总需求的重要渠道，其增减变化不但可以直接调节社会需求总量，而且可以改善社会产品的供给结构，因而成为宏观调控中的重要财政政策手段。2.转移性支出对公平收入分配的作用转移性支出是把财政资金转移到社会保障和财政补贴等方面，可以起到对收入公平分配的作用。1.购买性支出对经济稳定增长的作用购买性支出的增减变动会引起社会总需求的扩张或收缩，进而对经济稳定增长产生影响。三、财政政策工具及其应用【知识学习】

(四)

政府投资2.政府投资是影响经济稳定增长的决定性因素由于政府投资数量大、作用力强，它的投入能大大地提高社会的积累水平，促进经济稳定增长。当经济衰退时，总需求不足，政府投资的示范、诱导作用可以刺激投资需求和消费需求。1.政府投资是实现资源有效配置的重要手段政府投资是指财政用于资本项目的建设支出，它最终将形成各种类型的固定资产，是实现资源有效配置的重要手段。政府投资与市场配置形成互补，从而发挥着促进资源在私人产品与公共产品之间、基础产业与一般产业之间合理配置的作用。三、财政政策工具及其应用【知识学习】

(五)

财政补贴1.财政补贴对经济稳定增长的作用当经济衰退、社会有效需求不足时，政府增加消费性补贴可以刺激消费需求，增加生产性补贴可以扩大投资需求，从而产生抑制经济衰退的作用；当经济过热、社会需求膨胀时，减少补贴则有抑制需求、稳定经济增长的调控效果。2.财政补贴对资源合理配置的作用客观原因不具备市场竞争条件，又是国民经济协调发展所必需的产业难以通过市场获取平均利润时，通过财政补贴给予这些企业适当的补助，可以促使资源在这些产业中保持适当的配置比例，从而产生优化资源配置的调控效果。3.财政补贴对公平收入分配的作用财政补贴是政府调节个人收入分配的重要手段，通过对低收入者和无收入者进行适当的救济性补助，可以提高其实际收入水平，从而达到收入公平分配的调控效果。【思考讨论】说一说：国家财政对中职教育补贴的意义。（1）查询并了解我国近3年的宏观经济政策。（2）查阅资料，注意学习专业词汇，如“松”的、“紧”的、“稳健”的财政政策等