高中历史二轮复习热考主题四社会保障体系【课件】（29张）

热考主题四社会保障体系[主题综述]社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。社会保障是由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助等组成。统编教材主要讲述了中国古代社会保障和现代西方国家的社会保障体系。中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与，在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大；现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展。从国家当前重视扶贫攻坚的重大举措看，各历史时期的社会救济与社会保障制度是高考命题的重要切入点。[重点归纳](1)背景：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障。(2)承担者：政府是主体，民间社会处于辅助地位。(3)措施①汉朝：建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。②隋唐时期：政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。官仓救大灾，民间义仓防小灾。(4)意义：为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治。一、中国古代历代社会救济与优抚政策1.社会救济2.优抚政策(1)秦汉时期：皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖，以示尊重。(2)唐朝及以后：政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。(3)宋朝以降：宗族内部的救助活动逐渐兴起。(4)明清时期：慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。3.特点(1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。(2)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。4.中国古代的社会保障思想(1)大同均平思想。(2)以民为本思想。(3)仓储后备思想。(4)兼爱交利、患难相恤。1.521年，梁武帝曾下诏：“凡民有单老孤稚不能自存，主者郡县咸加收养，赡给衣食，每令周足，以终其身。”并多次责令郡县置孤独园，收养孤儿和单身老人，使“孤幼有归，华发不匮”。这反映当时政府(

) A.采取无为而治保护弱势群体 B.践行民本思想防止贫富分化 C.重视基层治理维护社会稳定 D.形成了完备的社会保障体系解析由材料内容可知梁武帝要求郡县“置孤独园”，发展社会福利事业，“收养孤儿和单身老人”，以缓和社会矛盾，维护社会稳定，故选C项。由材料中梁武帝“多次责令郡县置孤独园”，说明政府积极有为，而不是无为而治，排除A项；材料反映的是社会救济，而不是调节社会贫富差距，排除B项；材料中梁武帝仅要求“郡县置孤独园，收养孤儿和单身老人”，社会福利权仅涉及孤儿与单身老人，因而社会保障体系还不够完备，排除D项。答案C2.抄劄(通“札”)制度是宋代的赈灾户口调查登记制度。有别于税账、丁账等不计妇女的做法，抄劄的对象包含男女老幼，并按家业分等。赈灾时户等越高所获救助越少，中产以上家庭不仅“不系赈救”，且要出粮帮助赈济灾民。材料体现了宋代(

) A.奉行善政养民的执政理念 B.扩大丁税的征收范围 C.固化儒家伦理的尊卑等级 D.建立健全的户籍制度解析“赈灾时户等越高所获救助越少，中产以上家庭不仅‘不系赈救’，且要出粮帮助赈济灾民”表明政府的赈灾是针对低收入家庭，体现政府善政养民的执政理念，故选A项。“抄劄(通‘札’)制度是宋代的赈灾户口调查登记制度”表明与丁税无关，排除B项；材料的内容是介绍宋代的赈灾户口调查登记制度，与儒家伦理尊卑等级无关，排除C项；材料的内容是介绍宋代的赈灾户口调查登记制度，不是建立健全户籍制度，排除D项。答案A3.乾隆年间，刑部制定条例，严厉禁止盗卖宗族公产，包括义田祀产以及宗祠房屋，违者处以重刑。此条例颁行后，各地宗族在修订宗族法时，皆增立专条，要求将本族族产的数量、种类、分布等情况报官备案。这表明(

) A.政府是宗族公产实际所有人 B.盗卖宗族公产现象愈演愈烈 C.宗族是传统中国的重要根基 D.修订宗族法唯官府马首是瞻解析古代中国，宗族在地方很有影响力，宗族稳定有利于地方安定，从材料信息看，法律保护宗族公产，宗族修订宗族法时将族产报官备案，说明宗族是传统中国的重要根基，故C项正确。宗族公产属于宗族所有，故A项错误；材料只是反映法律对盗卖宗族公产的打击，没有反映盗卖宗族公产现象愈演愈烈，故B项错误；材料反映的是宗族积极响应政府保护宗族公产的行为，而非唯官府马首是瞻，故D项错误。答案C4.阅读下列材料，回答问题。材料一对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助，如明代林希元《荒政丛言》提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷”……宋代以前，救助贫困人口一般以政府为主，如汉律规定国家需向“贫不能自存者”提供救助。到了宋代，国家开始注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用招商赈济、以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户救助贫户，并设立“纳粟补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号……宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。——孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》材料二光绪初年以前，民间灾赈几乎都是局限于本地，即由灾区本地的绅富救济本地的贫民。光绪初年，陕西、河南爆发了历史罕见的大旱灾，从1877年开始，一直持续到1879年，历时三年，蔓延陕西、直隶、山东等省，并波及江苏北部、安徽北部、江西东部、四川北部。面对大量涌入的灾民，在西方传教士救济灾民的刺激下，江南士绅开始了跨地域的长期、大规模、有组织的“义赈”活动。李金镛、谢家福等著名的社会救济人士，成立协赈公所、赈局等救济机构，在山东、苏淞、河南、山西各地开展救济，并在《申报》刊登募捐公告，绘制了《河南奇荒铁泪图》进行宣传，号召全社会参与救济。——余新忠《遗失的传统：明清时期的民间社会救济》材料三现在，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略，找准“贫根”，对症下药，靶向治疗。我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。我们注重抓六个精准……确保各项政策好处落到扶贫对象身上。我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。——习近平在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲《携手消除贫困促进共同发展》(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代扶贫政策的特点。(2)依据材料一、二，指出中国近代救助与古代社会救助相比有何不同？结合所学知识说明发生变化的原因。(3)根据材料三并结合所学知识，说明“精准扶贫”的现实意义。答案(1)特点：①分类定级，分类扶持；②钱物给予式扶贫与生产经营式扶贫相结合；③临时性救助与系统性扶持相结合；④坚持政府主导的同时，也注重调动民间力量。(2)不同：西方传教士参与社会救济活动；民间社会救济的力度有了很大突破，自成一体。原因：随着近代列强侵略加深，传教士大量涌入中国；清廷腐朽，政府赈贫力度有限；1877年至1879年发生罕见的大旱灾；李金镛等江南士绅的努力；报刊等近代宣传工具的出现等。(3)意义：①是真正消除贫困的有效路径；②有利于我国全面建成小康社会；③体现了社会主义的本质要求；④为全球反贫困实践提供借鉴。二、西方现代社会保障制度的建立与发展1.背景(1)贫富悬殊，社会矛盾，工人阶级斗争。(2)发达国家生产力提高提供物质基础。2.目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题。3.实质：国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，保障所有公民能享受到较好的社会服务。4.内容：资本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服务等方面。5.建立过程(1)17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。(2)19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。(3)1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。(4)第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。(5)此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。6.影响(1)积极：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。(2)消极：过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下。5.经济危机期间，大量工人失业，美国政府实行社会救济。对此，一位技师说：“没有别的办法，只有到救济机关去，我简直不得不糟蹋我的自尊心。”这表明(

) A.实行以工代赈的必要性 B.美国民众抵制政府的干预政策 C.经济危机引发民众恐慌 D.罗斯福新政无法摆脱经济危机解析失业工人认为接受救济伤自尊心说明实行以工代赈的必要性，故选A项；失业工人生活困难不得不选择接受救济不等于抵制政府干预政策，排除B项；材料体现失业工人对救济政策的态度不等于经济危机下民众的恐慌心态，排除C项；失业工人不得不接受救济说明政府举措一定程度上能够缓解其生活状况，排除D。答案A6.1950年8月，美国《社会保险法》将退休工人养老金平均增加了77.5%，1952年又增加了12.5%。美国的上述举措意在(

) A.扩大社会保险以缓解经济危机 B.缓和社会矛盾以促进社会发展 C.稳定社会秩序以对抗苏联等国 D.规范保险行业以赢得大众好感解析材料主要讲述了1950年、1952年美国提高养老金水平。养老金水平的提高能有效缩小贫富差距、缓和社会矛盾，从而促进社会发展，B项正确。此时美国并没有遭受经济危机，故A项错误；稳定社会秩序的主要目的是维护国内安定，故C项错误；材料主要讲述了增加养老金，并未体现规范保险行业，故D项错误。答案B7.1965—1970年西欧各国的社会福利支出增长了11.6%，1970—1975年间增长了15.3%，社会福利开支占GDP的比重也从60年代的20%上升到了70年代的30%。社会福利的增长速度比国民生产总值的增长速度快了一倍左右。据此可推知(

) A.政府干预经济未惠及所有国民 B.高福利会增加经济发展的负担 C.国有化是实施福利政策的前提 D.福利政策带动了西欧经济增长解析材料反映了西欧各国福利支出的比重不断增加，没有涉及政府干预经济惠及所有国民的问题，A项错误；福利支出比重不断加大