某某镇垃圾、污水环境总体规划

总总体规划某某镇垃圾、污水环境1.1任务由来国务院《关于印发<全国生态环境建设规划>的通知》(国发[1998]36号)中指出：“结合本地区的具体情况，因地制宜地制订本地区的生态环境建设规划，调动亿万群众的积极性，组织全社会的力量，投入到生态环境建设中去”。2000年11月26日，国务院《关于印发<全国生态环境保护纲要>的通知》(国发[2000]38号)中“要求各地区、各有关部门结合实际认真贯彻执行，并根据《全国生态环境保护纲要》制订本地区、本部门的生态环境保护规划，积极采取措施，加大生态环境保护工作力度，扭转生态环境恶化趋势，为实现祖国秀美山川的宏伟目标而努力奋斗”。《全国环境保护“十一五”计划》关于农村环境保护的主要任务中也明确提出了开展环境优美小城镇创建活动的要求。为规范和推动环境优美乡镇创建活动，国家环境保护总局于2002年7月2日印发了《关于深入开展创建全国环境优美乡镇活动的通知》,自此环境优美乡镇创建活动在全国逐步展开。2003年7月28日，山东省环境保护局颁发《关于开展创建省级环境优美乡镇活动的通知》(鲁环发〔2003〕147号),要求各市积极开展创建工作并制订了“省级环境优美乡镇考核验收规定(试行)”。在创建活动中，各地加大环保投入力度，加强环境基础设施建设，注重城镇建成区和村庄的环境综合整治，加强城镇绿化、美化工作，努力为广大居民营造良好的人居环境。为进一步落实《全国生态环境保护纲要》,全面实施《全国环境保护“十一五”计划》,促进本地区经济、社会、环境发展的协调、持续发展，促进城镇环境建设，推动枣庄市山亭区城头镇“创建环境优美乡镇”活动的顺利开展，积极争创省级环境优美乡镇，枣庄市山亭区城头镇人民政府委托山东省环境保护学校进行本乡镇环境规划的编制工作。编制人员根据国家环境保护总局文件《全国环境优美乡镇考核验收规定》(试行),在详细调查了枣庄市山亭区城头镇发展现状，广泛收集资料的基础上，参考国内和省内有关文件、资料和优美乡镇建设特点，结合城头镇的实际情况，依据国家《关于印发<小城镇环境规划编制导则(试行)的通知》(环发[2002])的有关要求组织编制《枣庄市山亭区城头镇环境规划》。1.2编制依据和适用标准1.2.1规划依据枣庄市山亭区城头镇环境保护规划的编制以下列文件为依据：(1)《中华人民共和国环境保护法》(1989.12);(2)《中华人民共和国水污染防治法》(2008.2);(3)《中华人民共和国大气污染防治法》(2000.4);(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004.12);(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996.10);(6)《中华人民共和国水法》;(7)《中华人民共和国水土保持法》;(8)《中华人民共和国土地管理法》;(9)《中华人民共和国乡镇企业法》;(10)《中华人民共和国城市规划法》;(11)《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》(中发[2000]11号);(12)《关于开展创建环境优美乡镇活动的通知》(环发[2002]101号);(13)《全国生态环境保护纲要》(国发[1998]36号);(14)《小城镇环境保护规划编制导则(试行)》(环发[2002]);(15)《产业结构调整指导目录》(2005);(16)山东省人民政府《关于印发〈山东生态省建设规划纲要>的通知》(鲁政发[2003]119号);(17)《山东省环境保护“十一五”规划》;(18)《省级环境优美乡镇考核指标(试行)》;(19)《枣庄市山亭区年鉴》(2006年);(22)《枣庄市山亭区统计年鉴》(2006年)。1.2.2适用标准(14)《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》1.3指导思想坚持和树立“以人为本”的科学发展观，实行环境与经济综合决策，推进城镇的可持续发展。贯彻国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中建设社会主义新农村和全国生态保第十一个五年规划目标，实施“农村小康环保行动计划”,根据城头镇的生态环境特点、环境容量和生态承载能力，探索通过保护资源、环境使之可持续利用，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；综合防治土壤污染；加强农业面源污染控制，强化农产品产地环境监管；防治畜禽和水产养殖污染；积极推进环境优美乡镇创建工作，开展农村环境综合整治。以创造和谐的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”,促进小城镇在推动农村城市化、城乡一体化进程中健康地发展。规划中，以创建环境优美乡镇活动为载体，以创造良好人居环境和人与自然和谐共处环境为目标，以循环经济、生态工业和清洁生产为引导，以环境基础设施建设为依托，以先进科学技术为支撑，以工程示范和宣传教育为起点，结合山东省对环境优美乡镇建设的要求，全面推进城镇环境综合防治，促进城镇经济、社会与环境的全面、协调和可持续发展。本规划遵照以下原则：(1)坚持科学发展观和可持续发展战略。把环境、经济和社会作为一个大系统来规划，进行综合平衡，坚持“以人为本”以及“环境建设、经济建设和城镇建设同步规划、同步实施、同步发展”的方针，实现环境效益、经济效益和社会效益的统一。(2)实事求是，因地制宜。针对城头镇所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定其产业结构和发展规模。(3)坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。实行污染物排放总量控制，预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。(4)突出重点，统筹兼顾。以建制镇环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持(5)坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，充分发掘城头镇自然生态景观特色，科学地进行生态环境保护和生态环境建设，注重提高生活功能区环境质量，保护好城市的自然和人文景观，塑造具有强烈个性和浓郁文化特色的城镇。(6)坚持小城镇环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。(7)坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，根据时代发展的方向科学地研究，高起点、高标准，使规划方案满足时代发展的要求。规划范围为整个城头镇辖区。全镇土地总面积48平方公里，包括21个行政村，总人口45133人。1.6规划时限以2006年作为规划基准年，将规划期划分为：近期规划：2007-2010年远期规划：2011-2020年1.7规划目标山东省环保局根据原国家环保总局《关于深入开展创建全国优美乡镇活动的通知》(环发[2002]101号文)中关于“全国优美乡镇考核标准(试行)”规定的26项考核指标，结合山东省的实际情况，制定了“山东省环境优美乡镇考核标准”,其中规定了23项考核指根据城头镇的自然条件与环境保护现状水平，确定规划期内实现的目标值列于表1-1。为便于比对，表1-1同时列出城头镇各项考核指标的现状值与山东省的考核指标值。表1-1环境建设指标体系考核指标考核标准现状值近期目标,社会经济,农民人均纯收入(元/年)2城镇居民人均可支配收入(元/年)3公共设施完善程度完善基本完善完善完善4城镇建成区自来水普及率5农村生活饮用水卫生合格6城镇卫生厕所建设与管理达到国家卫生镇有关标准达标达标达标城7地表水环境质量环境规划要求达标达标达标8空气环境质量环境规划要求达标达标达标9声环境质量环境规划要求达标达标达标重点工业污染源排放达标生活垃圾无害化处理率生活污水集中处理率(%)人均公共绿地面积(m²/主要道路绿化普及率(%)5清洁能源普及率(%)≥35(丘水土流失治理度(%)农用化肥施用强度(公斤/公顷，折纯)主要农产品农药残留合格率规模化畜禽养殖场粪便综环境规模化畜禽养殖场污水排农作物秸秆综合利用率1.9规划重点根据原国家环境保护总局发出的通知《小城镇环境规划编制导则(试行)环发[2002]82号》,以及山东省环保局关于城镇环境规划的技术导则，结合城头镇的实际状况，围绕创建环境优美乡镇和农业生态开发建设，重点规划以下三个方面：(1)环境综合整治规划，包括水环境综合整治、环境空气综合整治、声环境综合整治、固体废物综合整治、农业面源污染整治；(2)生态环境保护与建设规划，包括水源地建设、绿化建设、生态文化体系建设；(3)生态产业建设规划，包括生态农业、生态工业和生态服务重点规划区域为镇建成区、中心村、饮用水水源地以及工业园区。在规划编制过程中，重点弄清楚经济与环境现状，找出存在的环境问题；有效利用资源，进行环境功能分区，合理规划区域的环境功能；确定合理的阶段目标，制定行动方案；最后提出环境综合整治的工程措施及配套的管理措施。2规划区域基本概况2.1自然地理状况2.1.1地理位置城头镇隶属枣庄市山亭区，位于山亭区西部，东经117°22′～117°30′,北纬35°07′～35°12′之间。东邻水泉镇，南靠桑村镇，西与滕州市接壤，北与冯卯镇毗邻。城头镇地理位置见附图1。2.1.2地形地貌城头镇地势较为平坦，东高西低。土地肥沃，河流干渠连接成网，东部丘陵山地，有山头17个，其中马山主峰海拔345米。表2-1城头镇主要山脉调查表序号山脉海拔(m)位置1马山马山头2护家山东岭3娄山涝泉4云山卞庄表2-2城头镇丘陵状况统计表类型面积(ha)所占比例(%)备注荒山岭坡其中石质岭面积110公顷黄岭坡分布在山岭上部、土层浅薄近山阶地地势平缓、土层2.1.3地质状况城头镇地质运动以断裂为主，断层裂隙较多，因为应力集中条件，历史上没有发生过较大地震，抗震列度为7度设防。本镇工程地质条件较好，岩石为花岗斑岩。2.1.4水文、气候城头镇境内有城河流经城头北部村庄，河长15公里，河宽80米；流经清河崖，河长5公里，河宽30米。岩马干渠贯穿全镇各村。地下浅层水、深层水资源比较丰富，含有多种矿物质：铁、镁、钙、磷等。每年平均地面水资源约为6500万立方米，平均每亩占有地面水近1000立方米，能蓄1000万立方米，余之除土地渗含外全部流走。城头镇属于温带季风大陆性气候，四季分明，气候温和，雨量集中。正常年份平均气温13.9℃,全年无霜期193天左右.年降雨量859mm,主要集中在7-9月份，春季回温快，降雨量较小，蒸发量较大，秋季秋城头镇年平均日照时数为2600h,日照百分率为80%,其中东部山区较高，可以达到2600~2700h,是城头镇日照资源的高值区。历年平均太阳总辐射为150.3KCal/cm²,生理辐射总量为80KCal/cm²。全镇年平均降水750.2mm,年际间天然降水差异较大。年内季降水差异更大，夏季降水占年降水总量的70%,冬季仅占年降水量的1.4%。镇内多年平均气温为13.5℃。其中以7月份最热，平均气温为32.7℃;1月份最冷，平均气温-1.7℃。一年内月平均气温相差31℃。城头镇属大陆性季风型气候。一般盛行风向为东风和东南风，年平均风速为2.6m/s。分布特点是：东部山区少于西部平原地带，与气候平行的河谷多于山地，风口区多于其他地区。城头镇无霜期每年平均200天左右，最长227天，全镇平均初霜冻日出现在10月25日。镇内西部河谷平洼地区霜冻一般重于山地，山谷重于山坡。2.1.4土壤、植被城头镇土壤主要以潮土为主，镇西部低洼地带的边缘处为砂磕黑土，丘陵地和山坡地为棕壤土。城头镇原生植被为次生植被所代替，以道路林网为连线，农田作物为主，形成以草地、乔木、灌木、草本植物和低等植物相结合的植物群落。山岭植松柏，山坡植梨、山楂、柿子、花椒等温带落叶树种，四旁庭院植槐、杨、柳、桐等树种，山岭崖坝为毛莨、白头翁、狗尾草以及半夏、远志等野草和药用植物覆盖。2.2社会状况2.2.1行政区划和城镇性质城头镇镇域总面积约48平方公里，下辖21个行政村(东城头、西城头、长巷、周庄、前大宫、后大宫、清河崖、时村、陈湖、宋庄、寨子、冷泉、涝泉、德洪庄、徐洼、荒沟、石沟、高庄、东岭、马山头、卞庄),共计45133人。镇驻地设在西城头村，距区政府的距离为13公里，是全镇的政治、经济、文化中心。根据城镇总体规划确定城头镇为以发展豆制品加工、机械制造为主，商贸、旅游、流通为辅的现代化工业型生态小城镇。2.2.2人口现状2006年底城头镇总人口45133人，人口密度为940人/平方公里，其中镇区人口14000人。男女性别比例为1:1.09,人口自然增长率为2.2.3人民生活水平2006年全镇农民人均纯收入4428元，城镇居民人均可分配收入7865元。镇区公共绿地面积4.42公顷，镇区人均拥有绿地面积9.8平方米。人均居住面积30平方米；住宅电话7995部，普及率达到80%。居民生活用液化气的普及率为45%;农村生活用能中秸秆约占5%,液化汽约占45%,煤炭约占50%。有线电视入户率95%;镇机关及镇内各企业集体居住区实行集中供热，集中供热率为90%。城头镇生活用水由涝泉、房庄、时村等三村地下水井集中供应，设计取水能力为10万立方米/天，其供水水质合格率为100%,目前全镇自来水普及率达到100%。镇驻地路面硬化1.2万平方米。2.2.4交通运输城头镇境内的主要交通干线为滕水公路、木冯公路，南部接北留公路，镇西邻京福高速公路，104国道，东邻京沪高速公路、09公路。村庄内及村庄间道路纵横交错，村村通公路，交通十分便捷且公路大多数为沥青和混凝土路面，各马路相互交织构成密集交通网络。2.2.5公共设施城头镇驻地建有大型文化娱乐场所6处；现有中心卫生院1处，各村还建有相应的卫生所32处。城头镇有着较为完善的办学条件，辖区内共有中小学18所，其中中学1所、小学17所，该镇教学设施配套完善，适龄儿童入学率达100%。敬老院1所，现收养52人。目前，建有公共厕所6处，其中旱厕2所，水冲式4所，均配有专职队伍规范管理。2006年城头镇结合农村改水、改厕，在农村推广普及无害化卫生厕所，使辖区无害化卫生厕所覆盖率达80%以上。2.3经济状况2.3.1国民经济发展水平2006年全镇实现地区生产总值现价为39884万元。第一产业增加值4945万元，第二产业增加值18865万元，其中工业增加值15342万元，第三产业完成增加值为16074万元。城头镇2006年地区生产总值和各行业产值及比重见表2-1。表2-1城头镇2006年地区生产总值和各行业产值及比重总产值(万元)各产业占总产值比重(%)第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业2.3.2工业经济城头镇素有中国豆制品第一镇美誉，近年来，镇党委政府依据科学的发展观，在考察借鉴外地经验的基础上，结合本镇实际，经过反复论证，按照“产业化、组织化、标准化、企业化、市场化”的要求，完成了由家庭作坊向标准企业的过渡。城头镇市级农业龙头企业金城淀粉有限公司生产能力达20万吨规模，属国家中二型企业，产品达到国优标准；投资4100万元的金农粮油项目一期工程已经竣工，可年产优质玉米胚芽油3万吨；日产2500吨的宏图旋窑干法水泥项目在完成征地、勘测、环评、注册和一期工程土建任务后，正依托项目和土地积极寻求合作伙伴。恒旭果品有限公司在原有千吨恒温库的基础上，又投资500万元新建了一座储存能力为1000吨的低温库，现已投入使用。城头镇主要的企业及其生产规模如表2-2。表2-2城头镇主要的企业及其生产规模企业名称驻地投资(万规模积(亩)从业人员(人)山东枣庄金城淀粉有限公司西城头8万吨/年40亩山东誉亚大豆机械制造有限公司西城头1万吨/年15亩山东城头豆制品有限公司西城头20万吨/年山东平芝食品有限公司夏庄村3万吨/年20亩山东春福盈有限责任公司德洪庄3万吨/年40亩枣庄志城豆制品有限公司西城头3万吨/年5亩2.3.3农业城头镇把发展农村经济、增加农民收入作为执政为民的重要方面，加强农业基础设施建设，加快农业产业化、标准化进程。该镇充分发挥科技先导作用，推广新品种，传授新技术，巩固提高粮食产量的同时，积极培育特色农业，建设了四大高效种植基地：西部以红椒为主的冬棚3000亩，北部以芸豆、黄瓜为主的春棚4000亩，南部以土豆、大葱为主的露地菜9000亩，东部以黄梨、凯特杏为主的优质林果3000亩。同时建立了农业标准化体系，通过国家级无公害种植基地认证，注册了农产品商标，城头牌土豆被命名为国家级绿色农产品。以镇畜牧兽医站为依托，成立了全市第一家畜牧中介组织一龙马畜牧合作社，发展入社会员3300多户，建立养殖小区8处，建成长毛兔、肉鸡、蛋鸡、生猪、肉牛等标准养殖场近30个，畜禽存养量达到60万只(头),年实现经营收入近6000万元。此外，“巨王”长毛兔在首届中国兔文化节百草兔业杯评比活动中获特等奖。2006年农业内部的行业结构概况见表2-3。表2-32006年全镇农林牧渔总产值一览表合计(万元)行业农业林业牧业渔业农林牧渔服务业从上表可以看出传统农业在总产值中所占比例最大，为52.1%;其次为农林牧渔服务业，占16.4%;林业及牧业、渔业所占比例较少，分别占13.5%、9%、9%。2.3.4第三产业城头镇第三产业发展迅速，目前已经形成了包括交通运输业、仓储业、批发零售业、餐饮业、居民服务业以及卫生保障和社会服务业等行业的综合服务业体系。2.4主要资源2.4.1土地资源根据土地资源调查，2006年城头镇全镇总面积48平方公里，其中现状用地具体分布情况见表2-4。表2-4城头镇现状用地汇总表用地名称用地面积(ha)占总用地比例耕地经济林防护林居民点及工矿用地交通用地水域裸岩3草地9合计2.4.2水资源城头镇水资源丰富。地下浅层水、深层水资源比较丰富，含有多种矿物质：铁、镁、钙、磷等。供水水源地为涝泉、时村、房庄三地。全镇水井共计115眼，取水总量650万立方米，总灌溉面积29124亩，农业灌溉用水资源的15%,工业用水占35%,生活用水50%。境内河流情况下表。表2-5城头镇河流情况一览表河流名称流域内总长度(km)流域面积(km²)城河响水河552.4.3森林资源至2006年底，城头镇森林覆盖率达39.4%。森林植被多以经济林和防护林为主，主要树种有侧柏、火炬、刺槐、椿树、杨树、梧桐梨、枣、山楂、柿子、花椒、樱桃、桃、李、杏等。2.4.4矿产资源城头镇石灰石储量大，石灰石的含量高，适宜水泥生产和纳米碳酸钙加工项目，并含有少量铁矿、石英石和红页岩。具体分布及储量见表表2-6城头镇矿产资源调查表序号矿产名称分布地区开采难度备注1石灰石涝泉村徐洼村构造简单、易于开采储量0.96亿吨以上2石英石东岭品位高、易于开采含二氧化硅96~3红页岩高庄储量丰富、易于开采含二氧化硅96~4粘土各村均有分布储量丰富、易于开采属于一级品标准2.4.5旅游资源城头镇黄梨栽培历史悠久，已有300多年的历史，而且面积达800公顷，位于响水河风景区。每年清明节前后，桃花、梨花、杏花相继开放。以房庄、东岭、荒沟、卞庄为基地的万亩经济林区，每到春季，漫山遍野，百花争艳，游人不断，是枣庄市著名的风景旅游区。马山林木茂密，谷深形奇，环境幽雅，景色四季宜人，春天桃花、梨花争芳斗艳、馨香馥郁，深秋野菊独领风骚、傲立霜天。境内的娄山怪石遍布，利用自然资源与古代景观相结合的优势，吸引3现状调查与评价3.1生态环境质量现状及评价3.1.1调查范围、内容、调查方法(1)调查范围调查范围为城头镇整个镇域(2)调查内容调查内容主要包括：①生态足迹；②生物承载能力；③生物多样性保护现状；④农业生态系统现状。(3)调查方法利用生态足迹模型对本乡镇生态承载力进行分析，根据统计的基础资料，分析本乡镇的土地承载能力、动植物资源、植被状况和农业生态3.1.2环境现状分析3.1.2.1生态承载力分析(1)生态足迹的概念和模型生态足迹分析法是由加拿大生态经济学家William和他的学生Wackernagel于90年代初期提出的用于度量可持续发展程度的方法。它是基于土地面积的一系列量化指标，其中最具有代表性的是生态足的和吸纳人类排放废弃物所需的具有生态生产性的土地面积”。它由生态足迹和生态承载力两部分组成。该指标的提出为核算某地区、国家和全球自然资本利用状况提供了简明框架，通过测量人类对自然生态服务的需求与自然所能提供的生态服务之间的差距，就可以知道人类对生态系统的利用状况，可以在地区、国家和全球尺度上比较人类对自然的消费量与自然资本的承载量。生态足迹的计算公式如下：式中：i—消费商品的和投入的类型p₁-i种消费商品的平均生产能力c₁-i种商品的人均消费量aa;一人均i种交易商品折算的生物生产面积N—人口数ef一人均生态足迹EF—总的生态足迹在生态足迹的核算中，生物生产面积主要考虑化石燃料土地、可耕地、林地、建筑用地和水域五种类型。(2)城头镇生态足迹计算分析根据生态足迹的概念及其计算方法，对城头镇2006年生态足迹进行计算和分析。①生物资源消费城头镇的生物资源消费状况见表3-1。表3-1城头镇生态足迹计算中的生物资源账户消费项目全球平均产量(kg/ha)生物量总的足迹人均足迹(ha/人)生产面积类型农产品产量小麦耕地玉米耕地豆类耕地薯类耕地油料耕地棉花耕地蔬菜耕地瓜类耕地水果梨林地苹果林地桃林地山楂林地产量葡萄林地樱桃林地动物产品猪肉草地牛肉草地禽蛋草地水产品水域②能源消费城头镇能源消费状况详见表3-2。表3-2城头镇生态足迹计算中的能源账户全球平均能源足迹折算系数消费量人均消费量(GJ/人)人均生态足迹(ha/生物生产面积类型煤炭化石燃料土地液化气化石燃料土地汽油地化石燃料土地柴油地化石燃料土地电力建筑用地将电折合成标煤，1万千瓦时=1.23吨标煤③供给与需求城头镇的供给与需求情况见表3-3和表3-4。表3-3城头镇生态足迹供给情况土地类型总面积(ha/人)产出因子均衡面积(ha/人)耕地林地草地水域建筑人均生态承载力可利用的人均生态承载力表3-4城头镇生态足迹需求情况土地类型总面积(ha/均衡因子均衡面积(ha/人)耕地林地草地水域化石能源建筑人均生态足迹由以上计算结果可以看出，城头镇的人均生态足迹需求为1.6767084ha/人，本地环境承载能力为0.268468ha/人，人均生态赤字为1.40824ha/人，这一数字远高于我国的生态赤字(0.4ha/人)。生态赤字的存在表明人类对自然的影响超出了其生态承载力，这主要是因为对自然资源的过渡利用造成的。由此可见，当前城头镇的发展是通过消耗自然资本存量来弥补生态承载能力的不足，当前的发展模式处于不可持续状态。在不降低人们生活水平的前提下，应当减少生态足迹需求。首先，采用高新技术，提高自然资源单位面积的生产产量；其次，高效利用现有资源存量；第三，改变人们的生产和生活消费方式，建立资源节约型的社会生产和消费体系。3.1.2.2生物多样性保护现状生物多样性是人类赖以生存的基础，但是由于人口的增加、经济的发展，人类对于环境的破坏和生物资源的索取日益加剧，使生物多样性受到很大的损失，这种损失影响到生物多样性的利用价值，从而影响到人类的社会生活。经调查发现城头镇的自然植被主要有刺槐、柳树、白杨、酸枣、白茅、芦苇、蒲公英、半夏、生地、车前子、艾蒿、枸杞子、地丁；栽培植被主要有苹果、葡萄、山楂、桑树、柿子、桃、杏、樱桃、花椒、小麦、大豆、玉米、地瓜、谷子、花生、蔬菜、瓜类等。城头镇地形复杂，山林较多，适于众多的野生动物在林中繁衍生息。野生兽类有黄鼠狼、野兔、刺猬、野鼠、野狸子、狐狸、野猫、老鼠等；鸟类有麻雀、喜鹊、燕子、大雁、乌鸦、野鸭、布谷鸟、啄木鸟、麻雀、山大雀、猫头鹰等；其它野生动物有青蛙、癞蛤蟆、壁虎、蝎子、蚰蜒等。3.1.2.3农业生态环境现状城头镇2006年末耕地总面积为2356公顷，农作物总播种面积为4330公顷，果园面积为350公顷。具体的农作物播种面积见图3-1和表3-5,水果种植面积见图3-2和表3-6。表3-5城头镇农作物播种面积状况项目类别面积(ha)项目类别面积(ha)小麦花生玉米瓜类薯类豆类蔬菜棉花图3-1城头镇农作物播种面积比例图表3-6城头镇水果种植面积状况项目类别面积(ha)项目类别面积(ha)苹果樱桃梨园葡萄园桃园图3-2城头镇水果种植面积比例图(2)化肥、农药及农膜使用状况为了搞好生态环境建设，减轻农业污染，城头镇发展无公害农业，在耕种过程中，严格控制农用化肥施用量。据2006年统计，城头镇化肥、农药和农膜的使用情况见表3-7。表3-7城头镇农药、化肥、农膜使用现状农用化肥施用量实物量折纯农田塑料薄膜使用量(t)地膜覆盖面积(ha)农药使用量(t)1由上表可知2006年，城头镇各种化肥施用总量为3800吨(实物量),农用化肥施用强度为360公斤/公顷(折纯),超过《省级环境优美乡镇考核标准(试行)》规定的“农用化肥施用强度≤300(公斤/公顷，折纯)”的标准值。(3)农作物秸秆、禽畜粪便城头镇农业机械化水平比较高，农业产生的秸秆绝大部分进行了机械粉碎还田，部分用作燃料。另外随着养殖业的不断发展，秸秆过腹还田的比例也逐年上升。2006年生产秸秆数量为2万吨，机械还田占63%,作为能源燃烧量占2%,过腹还田占20%,沤制还田占15%,秸秆综合利用率达到100%,全镇没有出现秸秆直接焚烧现象。城头镇建有3处养殖小区，分别为回民养殖小区、万恒生态养殖基地、娄山良种养殖小区。养殖场禽畜粪便主要用来生产沼气。(4)农村新能源利用情况2006年，城头镇农村用电量为3300万千瓦时，液化气使用率基本达到45%。目前镇区未实行集中供热的居民区，居民冬季取暖仍燃用3.2环境质量现状评价3.2.1水环境质量评价3.2.1.1.地表水环境质量评价一般采用单因子指数法进行评价，评价模式为P=C₁/C;。,当DO的实测浓度大于等于标准浓度值时：DO的标准指数=(饱和浓度-实测浓度)/(饱和浓度-标准浓度)当DO的实测浓度小于标准浓度值时：DO的标准指数=10-9×实测浓度/标准浓度当pH的实测值小于等于7.0时：pH的标准指数=(7.0-实测值)/(7.0-标准中pH的下限)当pH的实测值大于7.0时：pH的标准指数=(实测值-7.0)/(标准中pH的上限-7.0)本次监测选取城河、响水河断面例行监测点，采用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准为依据，监测结果及评价结果见表表3-8城头镇地表水水质监测结果单位：mg/L(pH值除外)地点期城河响水河标准值PP₂溶解氧975氨氮高锰酸盐指数氟化物挥发酚≤石油类硫化物铜锌砷镉未检出未检出≤六价铬铅氰化物评价结果表明：城河、响水河监测点的各项指标均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准。3.2.1.2.地下饮用水质量评价本次规划于2006年7月20日对城头镇六处水井进行了监测，其监测结果见表3-9。表3-9地下饮用水监测结果统计表单位：mg/L点位1"井西城头村2"井涝泉村3"井房庄村4”井时村5”井大宫村6”井长巷村标准值总硬度硫酸盐氯化物氨氮未检出未检出未检出未检出未检出未检出亚硝酸盐氮硝酸盐氮氰化物氟化物挥发酚六价铬高锰酸盐指数砷细菌个数(个/总大肠菌群(个/3122323铜铅镉锌由此可见以上各监测时间内水源地的各个项目的监测结果均达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85),城头镇的饮用水质达到国家规定的卫生标准。3.2.1.3地下水环境质量评价中的Ⅲ类标准，监测结果及评价结果见表3-10。表3-10城头镇地下水水质监测结果单位：mg/L(pH值除外)时间涝泉村西城头村房庄村长巷村标准值总硬度硫酸盐高锰酸盐指数氯化物氟化物铅挥发酚砷总大肠菌群(个/L)0000监测结果表明，城头镇地下水水质良好，各项指标均符合地下水评价标准中的Ⅲ类标准，无超标项目。3.2.2环境空气质量评价本次环境规划选取城头镇的四个大气监测点的监测数值，以《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准作为评价标准，监测时间为2006年7月12日，评价结果见表3-11。表3-11城头镇环境空气质量监测结果单位：mg/m³监测点位监测时间NO₂PM₁o小时值日均值小时值日均值日均值房庄村大宫村宋庄村城头镇政府标准评价结果表明：城头镇环境空气质量主要指标SO₂、NO₂和PM₀均未超过环境空气质量二级标准，说明城头镇环境空气质量良好。3.2.3声环境质量评价3.2.3.1.镇区声环境以《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中的1类标准作为评价标准，对城头镇镇区声环境质量进行评价。本次监测选取具有代表性的镇政府、豆制品基地办、城建办、加油站、养殖场进行监测，其监测结果见表3-12。表3-12城头镇区域环境噪声监测结果单位：dB(A)监测点监测时间昼间夜间镇政府豆制品基地办城建办加油站养殖场标准由此可见，城头镇镇区环境噪声无论昼间、夜间均符合《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中的1类标准，具有良好的声环境质量。3.2.3.2.交通噪声城头镇主要交通干线有滕水公路、木冯公路。按功能区划分应满足城市区域环境噪声标准4类标准。类比分析其他交通干线的车流量情况及交通噪声监测值结果，城头镇的交通噪声低于国家标准(昼70db(A),夜55db(A))。本镇的餐饮娱乐业较少，因此也不会对镇区声环境产生影响。3.3污染源调查与评价3.3.1废水污染源及排放情况3.3.1.1工业废水2006年，城头镇主要工业废水排放企业为枣庄金城淀粉有限公司，具体排污状况见表3-13。表3-13城头镇主要工业废水产生、排放状况统计表企业名称工业废水产生量CODcr排放量枣庄金城淀粉有限公司合计3.3.1.2生活污水城头镇镇区总人口14000人，按照人均日平均用水量以100L计，排污系数以0.8计，以此估算出城头镇2006年生活污水排放总量约为41万t,人均污染物排放总量按照CODcr22.32kg/a、BOD₅12.08kg/a、NH₃-N6.67、总磷0.74kg/a、总氮8.84kg/a估算，则镇区污染物排放量见表3-14。城头镇镇区内生活污水与雨水混合，就近排入河表3-14城头镇镇区生活污水排放量名称总磷总氮镇区3.3.1.3畜禽养殖污水城头镇畜禽污水主要来源于畜禽冲洗及养殖场所地面冲洗，采用参数类比方式计算畜禽污水产生量，详见表3-15。2006年城头镇畜禽养殖污水产生总量为1.22万吨，各类畜禽中，牛的污水产生量最大，占畜禽污水总产生量的65.6%,其次是猪和鸡，分别占总量的19.7%和14.8%。由于养殖方式以民间分散、粗放养殖为主，粪尿不能大规模或集中起来排入水体，形不成量的污染，因此绝大部份被环境自净吸收，对水系流域的影响较小。而规模化养殖场所产生粪尿多数用作堆肥，直接还田，对外排放量较小。总之，禽畜污水对城镇的生态环境影响可以忽略。表3-15城头镇畜禽污水产生量牛猪鸡数量(头或污水产生系数(kg/a·头或只)污水产生量合计(万t/a)3.3.2废气污染源及排放情况区域内环境空气污染源主是生活污染源。城头镇居民生活所用燃料中秸秆约占5%,液化气约占45%,煤炭约占50%,可以看出能源使用结构中清洁能源所占比例较少，这样会对大气环境造成一定影响尤其是在冬季取暖高峰期。考虑到农村地域开阔、居住结构松散，所以这种能源结构污染影响较小。3.3.3固体废弃物排放情况3.3.3.1生活垃圾城头镇总人口为45133人，人均生活垃圾产生量按0.3kg/d计算，估计生活垃圾的产生量约为13.5t/d。目前，城头镇尚未建立垃圾处理场，生活垃圾由专门的环卫部门收集运往固定的土坑集中处理。3.3.3.2.工业固废、建筑与医疗垃圾镇域内工业固体废物及建筑垃圾全部回用和综合处理，做到零排放。医疗垃圾采用无害化处理的原则，用后经集中收集、管理、消毒后统一焚烧。从而有效地防止了工业固废和医疗废物对环境的影响。3.3.3.3.农作物秸秆据2006年主要作物产量算，全镇秸秆的年产生量约为2万吨，具体利用情况见表3-15。随着生活水平的提高，秸秆用做燃料的比例已经很低，农村正在逐步改变能源利用方式，利用液化气和煤的比率在逐步上升，秸秆将逐渐成为固体废物。表3-15农作物秸秆产生及综合利用统计表单位：万t、%年产秸秆数量粉碎还田过腹还田沤制还田用做燃料秸秆综合利用率数量百分比数量百分比数量百分比数量百分比223.3.3.4.畜禽粪便城头镇2006年畜禽粪便发生量见表3-16,畜禽粪便主要用于生产沼气，少数用于沤制还田，基本做到零排放。表3-16城头镇畜禽粪便发生量汇总表排放系数(kg/a·头或只)数量(头或只)粪便发生量牛猪鸡兔合计3.4城头镇可持续发展的有利条件及制约因素3.4.1有利条件(1)交通便利城头镇南接北留公路，西接京沪铁路、京福高速公路、104国道，东接京沪高速公路、09公路，腾水公路、木冯公路纵横穿过镇内。便捷的交通为城头镇发展镇域经济奠定基础。(2)农业发展势头强劲城头镇在巩固提高粮食产量的同时，积极培育特色农业，逐步建立了四大高效种植基地：西部冬棚、北部春棚、南部露地菜、东部优质林果。城头镇以镇畜牧兽医站为依托，成立了龙马畜牧合作社，该合作社是枣庄市第一家畜牧中介组织，年收入近6000万元。此外，城头镇注重拉伸农产品链条，农业产业化水平不断提高。目前形成了以金城淀粉有限公司为龙头的玉米淀粉及粉条加工业，以城头豆制品产销协会为龙头的豆制品加工业，以恒旭果品有限公司为龙头的果品产销业，以寨子、冷泉土豆产销合作社为龙头的蔬菜产销业。(3)特色工业逐渐标准化作为“中国豆制品第一镇”,城头镇结合本镇实际，经过反复论证，按照“产业化、组织化、标准化、企业化、市场化”的要求，建设了以豆制品加工为主的十个标准化企业，成功的完成了由家庭作坊向标准企业的过渡。同时按照“保优质、创名牌、精包装”的发展思路，不断提高豆制品生产这一特色工业的档次，宏仔食品厂即为城头镇豆制品产业提档升级的成功典范。3.4.2主要制约因素通过对城头镇经济、环境质量现状、生态环境现状评价分析后，现在和今后的经济发展中面临的主要问题如下：(1)经济基础薄弱，产业布局分散受区域经济影响，城头镇经济基础仍比较薄弱，全镇产业布局尚处于星散的“小而全”分散发展阶段，产业布局和配置上随意性布点、重复性建设较为普遍，致使镇域内经济地域分工不明确，主导产业不突出，集聚效益低下。此外，由于产业结构调整不到位，片面追求工业产量的增长，忽视了经济效益的提高，实行的是一种粗放的高消耗、低效率的发展模式。在这种生产方式下，资源和能源浪费严重，经济效率低下，必然造成严重的环境污染和破坏。(2)镇区景观布局不够合理城头镇建设用地空间布局不合理，工业区与居住区、文化、商贸区混杂，个别工厂位于居住区中央；部分噪声敏感点位于公路边，受交通(3)城镇基础设施不完善镇驻地道路、河流两侧绿化品种较为单一，部分较为稀疏，且缺少景观植被，同时没有形成乔、灌、藤、花、草的立体种植结构，缺少美化造景功能。镇内没有垃圾填埋场和污水处理厂。随着经济的发展，三废的排放量会更大。只有加快环境设施的建设工作，才能使城头镇达到经济、环境、社会三者协调发展。(4)环境管理和环保宣传力度有待加强。在公众中宣传创建省级优美乡镇及加强环境意识的力度需进一步加强，倡导形成生态伦理学的价值取向，实现人与自然协调发展；保护生物多样性；保持永续的利用可再生的资源；要最低限度的耗用不可更新的资源；把眼前利益与长远利益、当代人生存需要与未来人生存需要的重要性等同起来。4社会经济与环境发展预测4.1人口发展预测2006年底，城头镇全镇总人口数为45133人，镇区人口为14000人，本次规划采用综合增长率法进行人口预测，其计算公式为：式中：P:表示预测末年人口数，万人；P₀:表示基准年末人口数，万人；X:人口综合增长率；分析近几年的人口资料统计，规划确定近期、远期人口综合增长率分别为5%和4%。根据城头镇经济发展规划和国家、省、市的城市化发展要求，确定城头镇近期、远期城市化水平分别为38%和60%。具体人口预测结果见表4-1。表4-1水泉镇规划期预测人口数单位：人年份2006年2010年2020年全镇总人口镇区人口城市化水平(%)4.2经济发展预测国内生产总值是国家在一定时期(通常为一年)内以市场价格表示的国民经济各部门生产的或出现的最终产品和劳务的总和。一般个部分：物质生产部门的净产值、固定资产折旧和非物质生产部门的以城头镇2006年地区生产总值39884万元为基准。根据城头镇的总体规划，以及城头镇目前社会经济发展所处的阶段特征，在产业结构不变的情况下，近期分别以10%、16%作为经济增长的低、高水平，远期分别以8%、12%作为经济增长的低、高水平。以2006年作为基准年，分别预测出至2010年的全镇地区生产总值，再以2010年预测结果为基准，分别预测出低、高水平经济增长后的2020年全镇地区生产总值。其详细结果见表4-2。表4-2城头镇地区生产总值及各产业预测结果年份经济增长水平全镇地区生立)总值(万元)其中各产业增加值(GDP)第一产业(万元)第二产业(万元)第三产业(万元)2006年(基准年)2010年低水平高水平2020年低水平(8%)高水平4.3环境污染物发生量预测4.3.1水污染发生量预测(1)全镇工业污染物排放量预测D:预测年工业产值，万元/年；根据已有的调查资料，产值以工业增加值计，2006年城头镇工业增加值为15342万元，2006年城头镇废水排放系数为19.23t/万元，COD排放系数约为1.8kg/万元，并用其作为基准年的废水和COD的排放系数(A₀)。考虑到生产工艺的革新和技术改造、生产用水的循环利用率及生产废水的综合利用率提高等，废水或COD的排放系数年均递减率γ.定为表4-3城头镇基准年和规划年工业废水产生及COD的排放量年份经济增长水平工业增加值(万元/a)废水产生量(万t/a)COD排放量2006年基准年2010年低水平(10%)高水平(16%)2020年低水平(8%)高水平(12%)(2)镇区生活污水和COD的排放量预测生活污水和COD产生量的预测方法如下：生活污水排放量按下式计算：N:人口数，qe:人均生活污水排放系数，0.80;确定城头镇城镇居民的日常用水标准为100L/(人·d)。根据国家环保总局南京环境科学研究所实测，人均年排放COD₁22.32kg、总氮8.84kg,经计算可知城头镇区生活污水的产生量见表4-4。表4-4城头镇镇区生活污水的产生量预测结果年份全镇人口数量(人)生活污水产生量(万t/a)CODcr产生量总氮产生量2006年2010年2020年4.3.2生活垃圾产生量预测生活垃圾的产生量按下式预测：不同规划年全镇生活垃圾发生量见表4-5。表4-5规划年生活垃圾排放量预测年份排放系数(kg/人·d)人口(人)垃圾产生量2006年2010年2020年5生态功能区划分城镇每个区域由于其自然条件、生态环境特点和人为利用方式不同，具体表现为该区域内所执行的环境功能不同，对环境的影响程度不同，要求不同地区达到同一环境质量标准的难度也就不一样。因此，考虑到社会经济发展对生态环境的影响及环境投资效益两方面的因素，在确定环境规划目标前需要先对工作区域进行功能区的划分，然后根据各功能区的性质和承载能力分别制定各自的环境目标和发展方向。环境功能分区是城镇区域经济、社会与环境的综合性功能分区，对于引导城镇化发展方向非常重要。城头镇还处在建设区，环境功能区划对其未来环境状态具有决定性的影响。5.1区划目的和原则5.1.1区划目的(1)在深入分析和认识区域生态系统类型的结构、过程及其空间分异规律的基础上，进一步明确生态环境特点、功能及其开发利用方式上具有相对一致性的空间地域，为因地制宜制定生态环境规划和区域发展决策提供依据。(2)研究不同环境单元的环境特点、结构与人们经济社会活动间的规律，从生态环境保护要求出发，提出不同环境单元的社会经济发展方向和生态保护要求。5.1.2区划原则为促进城头镇可持续发展，同时也为保证区划和规划的可操作性和公众接受性，生态功能区划应遵循以下几个基本原则：1)保证城头镇经济发展和环境保护协调性的原则；2)有利于满足居民的生产和生活需求的原则；3)遵循区域与类型划分相结合的原则；4)坚持科学性与灵活性相结合的原则；5)保持各分区的基本连片和与行政单元一致性的原则；6)区划指标选择应强调可操作性的原则。5.2区划的依据和方法5.2.1区划的依据为保障区划的结果与工作区现状及未来自然环境状况和社会经济条件相吻合，并充分利用已有的工作成果区划应依据以下三个方面进(1)自然环境的客观属性功能区划的客观属性特征主要通过气候条件、地貌类型、土壤类型、水文特征、动植物资源等环境要素特征得到反映。(2)社会经济特征及发展要求区划的制定不仅要依据工作区自然环境的客观属性，还应充分重视当地社会经济状况及其发展需求，针对城头镇的实际情况，社会经济特征及需求主要包括以下几个方面：①交通区位：城头镇区所处的地理区位及其在背景区域中的战略地②土地利用：城头镇区现状土地资源利用的结构及空间分异。③经济发展水平：城头镇现状经济发展水平及地区差异。④产业特征：城头镇产业结构、空间分布及调整走向等特征。(3)相关规划和区划如《枣庄市山亭区城头镇总体规划》和《山亭区生态区建设规划》。根据城头镇环境建设目标和生态环境功能区划分的指导思想、原则、技术方法的要求，采用实地调研与数据分析相结合，应用景观生态学的原理，参考各要素和各部门的综合区划图、文献资料和统计资料，对区域各种生态要素之间的关系进行相关分析，通过空间叠置，以相重合的界限或平均位置作为新区划的界限，综合分析并选取反映生态环境功能地域分异主导因素的标志或指标，作为划分区域界限的依5.3生态功能区划分类型依据生态脆弱性和适宜性评价，将城头镇划分为三类环境功能区：建设开发区、农业生产区、生态保护区。城头镇生态功能区划见附图4。5.3.1建设开发区建设开发区是指包括居住区、工业区、商贸区在内的所有城镇建设用地区域，是重点开发或以开发为主的区域，该区人口密度、建筑密度和经济密度都很高，是人类建成并支持的系统。城头镇建设开发区位于中北部，以东、西城头村为中心，沿木娄公路、腾水公路两侧，北至城河南，南至工业路，西至西安路，东至东昌路，包括城头服务区和涝泉服务区部分、寨子服务区部分，总规划面积6平方公里。该区是镇政府所在地，为全镇的政治、经济、文教、商贸中心。根据城镇总体规划确定为四大部分：东部仓储物流区，中部公建区，北部休闲生活区，南部工业区。主要生态问题：镇区的景观结构不合理，建筑物和交通用地与绿地的比例不协调，没有成规模的公共绿地。生态控制要点：确保一定比例的公共绿地和生态用地，加强城镇绿化带、片林、草坪、花卉的建设与保护；继续开展城镇环境综合整治，加快能源结构调整和工业污染源治理；加强周边地区的环境保护和改善，提高生态支撑能力；位于南部工业区的豆制品加工基地和食品机械制造基地以及位于西城头村的山东枣庄金城淀粉有限公司要加强废水处理，保证工业废水达标排放，并建立污水在线检测系统；各重点企业要积极推行清洁生产，从源头控制污染。5.3.2农业生产区农业生产区主要包括农业耕作区和果蔬种植区，是农业生产活动集中的区域，人类的生产活动强度直接影响农业生产区的生产能力和演化方向。位于城头镇东部山区的房庄服务区为优质林果基地，西部的时村服务区和寨子服务区依托当地优越的光、热、水、土等生态优势，大力发展高效农业和养殖业。主要生态问题：残留的化肥、农药造成水环境的轻微污染；秸秆不合理利用造成资源浪费，污染环境；农村面源，如畜禽养殖污水、农膜生态控制要点：严格控制非农业用地，发展以无公害、绿色及有机食品生产为主的高效优质农业；推广秸秆还田技术，开展沃土工程；调整化肥品种结构，减少碳氨及氮、磷、钾单质肥料，发展复合肥料、长效肥料和专用肥料；大力实施“一池三改”,积极推广以沼气为代表的清洁能源；减少农业面源污染及畜禽养殖污染；继续开展文明生态村创建活动，改善农村生态环境。5.3.3生态保护区城头镇集中式生活饮用水源来自地下水，全镇共有三处地下饮用水源地，分别位于涝泉、房庄和时村。地下水源水质标准执行《生活饮用主要生态问题：水源地离城区太近，不利于水源的保护。(1)合理有序进行水源开发对水源的开发利用，要进行统一规划、统一管理、统一调度、统一保(2)在供水水源保护区内禁止导致水源污染的各类活动在水源地保护区内，禁止堆放放射性物质、有毒化学品和农药，禁止倾倒、堆放有毒工业废渣和有毒废弃物；禁止用渗坑、渗井排放污水，禁止利用污水灌溉；禁止建设与取水无关的项目；禁止使用剧毒农药，禁止利用含有毒污染物的污泥作肥料，禁止使用剧毒和高残留农药。(3)禁止对水资源进行掠夺性的过度开采建立健全各项取水管理制度和有效的监督管理机制，严格执行取水许可审批制度，禁止对水资源进行掠夺性的过度开采，防止水源枯竭和生态恶化的趋势。6环境综合整治规划6.1水环境综合整治6.1.1水环境功能分区城河、响水河为一般保护水域，主导功能为灌溉、景观用水，为地表水水域功能Ⅲ区，执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ城头镇涝泉、时村、房庄三处为集中式生活饮用水水源地，根据其功能执行《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准，同时要满足6.1.2整治目标对于水环境质量，根据水环境功能区及相应的水质标准，规划目标为近期水环境质量逐步改善稳定达标，远期水质优于近期执行标准。在水资源综合调控的基础上，建立完善的污染控制与水环境保护体系，建立高效的排污管理、废水处理与中水资源化系统，全面改善全镇水环境质量，具体目标如下：表6-1城头镇水环境保护安全指标体系指标单位2006年2010年2020年水功能区水质达标率%村镇饮用水卫生合格率%城镇生活污水集中处理率%工业废水排放达标率%6.1.3整治方案(1)整治河道，塑造景观分期对城河、响水河河道进行固堤护岸和疏通整治，增加水环境容量，并在两侧建设30—50米宽的绿化景观带。通过多项措施，使河水变清，实现防洪、生态、景观的有效结合，将城河及两岸地区塑造成以休闲、生活居住为主导功能的滨河景观带。(2)重点工业污染源控制方案城头镇工业废水主要源于以山东枣庄金城淀粉有限公司、山东城头豆制品有限公司等为代表的镇驻地企业，通过调查研究并结合城头镇实际情况我们对工业水污染源提出以下整治措施：①企业合理布局，推行清洁生产镇区的工业用地集中在城头镇的南部，对镇区原有分散的工业企业逐步向规划功能区即涝泉服务区集中，实施集中生产和管理。工业企业积极开展清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证，推广先进生产工艺技术，预防为主，从源头上削减污染物的产生，节约原料，降低能源消耗，同时加强废水回用和废物资源化利用。②严格达标排放建立完善的环境监管体系，加强企业污染物排放监督管理，确保排污企业严格执行排污标准，实现稳定达标排放。对水质难以达到水环境功能区要求的点源实行总量控制；对影响城镇饮用水源地等敏感区域水质的企业实施零排放(禁排)。(3)生活污水控制方案规划镇区生活污水经管道收集后送至规划中的自建污水处理厂处理；对于分散的乡村，结合新农村建设，采用生态处理工程处理，如湿地处理、林地处理、土地处理工程等；对处于边远山区、水源涵养区主要通过净化池、沼气池等形式进行污水处理。规划建立城镇排污系统，敷设污水管道，镇区污水(包括生活污水和达标排放的工业废水)经污水管道收集后，全部进入污水处理厂。根据城头镇东高西低的地势，规划在镇区内的西安路东侧建设一处污水处理厂，处理规模为8000m³/d,处理等级为二级生化处理。污水排放执行《山东省南水北调水污染物综合排放标准》(DB37/559-2006)一般保护区标准。(4)农业面源污染防治由于降雨动能的冲击作用及地表径流冲刷，使土壤颗粒、土壤有机物、化肥、农药、有机肥料等随地表径流流入受纳水体，引起水质污染。农业面源污染会造成营养型污染物污染水体环境和毒害型污染物污染水体环境。具体方案如下：①重点控制东部山区水土流失。采取调整农业结构、农作物轮种等方法，改善土壤结构，对于坡度大于25·的山地要加大水土保持力度。②合理使用农药化肥。提倡使用有机肥，严格控制农药、化肥施用量，发展绿色农业，减轻农业面源污染。③控制畜禽养殖污染。对规模化畜禽养殖场的污水进行集中治理。利用粪便与污水堆肥、发酵制沼气，把畜禽养殖业纳入良性循环和生态(5)医院污水处理乡镇卫生院的医疗废水，由于污水成份复杂，传染源多，须采用医院废水专用处理装置进行无害化处理后，再进入污水处理厂集中处理。6.2环境空气综合整治6.2.1环境空气功能分区综合分析镇区内各环境单元的社会功能现状与发展趋势及其大气环境敏感度的分布情况与城镇生态功能分区结果，确定各环境单元的主导功能，根据被保护对象对环境空气质量的要求，城头镇全镇空气质量功能区定位为二类区，执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准，具体标准值见表6-2。表6-2城头镇环境空气质量执行标准mg/m³依据NO₂(二级)年均值日均值小时均值一6.2.2整治目标通过能源结构的调整，全面推广使用清洁能源，城镇清洁能源普及率近期达60%,远期达到80%;所有工业企业实现废气达标排放；城镇环境空气质量保持“稳中趋好”的态势，即近期达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准，远期优于《环境空气质量标准》6.2.3整治方案城头镇镇区无产废气工业，因此环境空气污染的因素主要有燃煤废气和建筑施工扬尘；造成乡村空气污染的主要因素是秸秆焚烧。下面就针对以上因素提出具体综合整治措施。(1)燃煤废气整治取缔原煤散烧设施，全面推广清洁型煤，加强烟尘控制区建设；实行集中供热，取代分散供热的锅炉，供热锅炉实施烟气脱硫和电除尘；居民生活和饮食服务业内推广利用煤气、天然气、液化气、沼气、太阳能等清洁能源，餐饮服务业要安装油烟净化设施；推行节能技术，发展节能建筑，提高能源利用效率，禁止新建6t/h以下(含6t/h)的燃烧原煤锅炉、茶炉，原有的6t/h以下(含6t/h)的燃烧原煤锅炉、食堂及饮食服务行业改用清洁燃料，6t/h以上锅炉配备高效脱硫除尘装置，设置合理高度烟囱排烟。(2)控制扬尘污染对镇区所有建筑工地实行封闭施工，所有拆迁、道路建设及其它市政工程做到施工现场周围有围栏，实行定时洒水降尘，所有施工车辆出入采取防泥带出措施，对水泥、砂石等建筑材料和泥土、垃圾等做到密闭堆放及运输，对混凝土需用量在30立方米以上的建筑工地，强制使用商品混凝土，商品混凝土使用率达100%。加强城镇绿化，采取种植草皮、木屑压实、铺镂空砖后种草等措施消除裸露地面。凡在镇区内运送易散落、飞扬物品的车辆必须实行密闭运输。提高道路保洁的质量与覆盖率。加快植树绿化步伐，在木娄路与腾水路以及乡村道路等主要道路两侧进行绿色廊道建设，种植各种乔灌木，提高镇区绿化覆盖率，减轻二次扬尘污染。(3)秸秆禁烧严禁焚烧秸秆，加大宣传力度，发布禁烧通告，组织环境监理对主要公路两侧进行执法检查，制止秸秆焚烧造成的大气环境污染。发展沼气池和秸秆气化工程建设，提高秸秆综合利用率。6.3声环境综合整治6.3.1声环境功能分区根据镇区内自然生态环境和社会环境的现状，以及城头镇总体规划，分别按《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)所确定的各类区域的要求，将辖区内的声环境质量标准适用区划分为4大类，见表6-表6-3城头镇声环境质量标准适用区划分及执行标准级别类区范围划分区域环境噪声标准1居住区镇驻地居住、文教机关为主区域，各个村庄55(昼),45(夜)Z居住、商业、工业混杂区镇驻地商业服务、60(昼),50(夜)3工业区镇驻地工业区及各种工业基地65(昼),55(夜)十城镇道路交通干线两侧区域镇驻地道路40~70(昼),55(夜)业小区15～25m范围内6.3.2整治目标近期全面而有效地控制镇区的环境噪声、工矿企业噪声和交通噪声，达到各功能区噪声标准；远期优于近期各功能区噪声标准。6.3.3整治方案(1)交通噪声对过境车辆禁止穿越生活居住区；穿越居民文教区的汽车禁止鸣号，车辆全部使用低声级喇叭；运输建筑施工材料的车辆，只能在规定线路和规定时间内行驶；严格控制重载车等噪声较大的车辆进入镇驻地；对生活质量要求较高的区域内控制机动车流量，禁止鸣笛；逐步淘汰老、旧、杂牌等噪声大的车辆；在木娄公路、腾水公路两旁种植绿化带，降低噪声干扰。(2)工业噪声从控制声源和控制声源的传递两个途径控制工业噪声。①控制声源结合技术改造，降低现有机械设备噪声污染水平，新上设备必须符合噪声标准，对噪声源采取各种减震降噪措施满足企业噪声标准。厂界噪声达标的单位，要及时维修噪声治理设施，保持设施的噪声控制效②控制声源传递厂内的高噪声车间或设备应尽可能远离工厂边界，以保证厂界噪声达标。工厂与居民区之间应留有一定的噪声隔离区，设置绿化带降噪、(3)建筑施工噪声选择低噪声的施工机械，对施工设备进行降噪处理；在居民生活区、文教区、医疗区附近及其它需要安静的区域，禁止夜间施工，对于确需连续作业(工业要求)或工期紧张的项目，应事先向镇环境保护部门办理审批手续并做好周围居民的解释和安抚工作；工地施工时间应避开附近居民正常休息时间。(4)社会生活噪声镇区内金城大街两侧的集贸市场和娱乐场所一律不得在室外安装高音喇叭或音箱，用高声响吸引顾客。娱乐场所建筑物及门窗的选材必须保证有足够的隔音量，避免噪声泄露对外环境产生影响。6.4固体废物综合整治6.4.1整治目标近期，垃圾以卫生填埋为主，适当开展高温堆肥和固废综合利用技术，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，工业固体废物处置利用率达到99%,工业和医疗主要有害废弃物无害化处理率达到100%。远期，生活垃圾无害化处理率达到100%上，工业和医疗主要有害废弃物无害化处理率达到100%,工业固废和生活垃圾就地资源化利用率达到50%以上。6.4.2整治方案(1)生活垃圾建立城头镇“户集、村收、镇运、镇处理”的垃圾处理体系。规划在各村庄至少设一个垃圾收集点，规模较大的村庄可根据实际情况增加垃圾收集点的数量，以一个垃圾中转站配置2-3个垃圾收集点为宜。镇驻地生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70米，在收集站设置密闭垃圾容器和容器间。道路两旁和路口应设置废物箱，其设置间隔主干道为50-80米，次干道80-100米。远期逐步实现垃圾分类收集，分为可回收废物(包括纸、塑料、金属、玻璃、电子垃圾等)、有害垃圾(包括废电池、废荧光灯管、废油漆(桶)、废农药(瓶)、过期药品等)、有机垃圾和杂物垃圾。建立和完善全镇生活垃圾运输系统，2010年底前完成全镇垃圾转运站建设。考虑到城头镇实际情况，规划在镇区内设置三处小型垃圾转运站，用地面积不得小于100平方米，与周围建筑物间隔不得小于5米。垃圾清运车逐渐采用全封闭挤压垃圾车。规划在城头镇污水处理厂南部、西安路西侧建立一处垃圾填埋场。(2)工业固体废物在企业内部推广清洁生产技术，实现工业固体废物的“减量化、资源化、无害化”。注重提高工业固体废物的综合利用率，减少垃圾的产生量。将工业煤渣再利用掺粘土作内焚制砖，对建筑垃圾回用于市政工程建设中等利用方式。对不可利用的一般工业固体废物卫生填埋，有毒有害的工业废物单独处理，合格后再卫生填埋。(3)农业固体废物农业废弃物主要包括农膜、农作物秸秆、畜禽粪尿、动物尸体及庭院废物。农业废弃物的处理方法采用分散收集，集中处理。对于畜禽粪尿经发酵后作有机肥料、制造沼气等资源化综合利用；对于农作物秸秆可用做饲料、过腹还田、直接还田、秸秆气化等综合利用措施，控制秸秆的焚烧；农膜也是现在农村的主要污染源之一，应制定残膜回收利用和可降解农膜推广方案。(4)危险废物对危险废物要建立从产生到最终处置全过程管理机制，建立危险废物申报登记管理制度，严格按照国家有关危险废物处理、处置规定，作好危险废物的申报登记、处置和管理；产生危险废物的单位必须将危险废物的种类、数量、性质、流向、贮存、处置等资料向当地环保部门申报登记，集中控制危险废物。将全镇各类有害固体废弃物进行预处理后，分类收集，由专用运输工具运至枣庄市有资质的单位进行安(5)医疗废物考虑到医疗传染性废物的潜在危害性，且各村级卫生所或医疗站没有处置能力，规划将该类废物集中收集后运至医疗废物处理中心进行无害化处理，保证100%无害化。6.5农业面源污染整治6.5.1整治目标农业面源污染主要指农业生产活动中各种污染物(化肥、农药、畜禽粪便、秸秆、地膜等)造成土壤、水体及周边环境的污染。城头镇农村环境较好，农用化肥和农药使用量较低(农药使用量为山亭区使用量最少的城镇),但春棚和冬棚地膜使用量较大。为了保持和改善农村生活环境，对农用化肥和农药应实施进一步防治，特别是做好地膜的使用和再回收工作。具体规划如下：农村生态环境保护指标及其在不同规划年的目标值，详见表6-4。表6-4农业生态环境保护指标及规划目标值指标名称及单位近期(2010远期(2020化肥施用量(折纯，公斤/公顷)有机肥施用量(湿重，吨/公顷)农药施用量(折纯，公斤/公顷)农田病虫害综合防治率(%)规模化畜禽养殖场粪便综合利用率规模化畜禽养殖场污水处理达标率农作物秸杆综合利用率(%)农村饮用水卫生合格率(%)农村卫生厕所普及率(%)6.5.2整治方案(1)合理施用农药化肥以建设无公害、绿色农产品生产基地为契机，通过种植业结构调整提倡农牧结合、科学用肥，大力发展无公害生产技术和有机农业，调整和优化用肥结构，少施化肥，控制使用低残留、高效、低毒农药，鼓励和引导有机肥和无机复合肥的施用。尝试推广新型无公害生物农药，积极运用农业病虫害综合防治和生物防治技术，引进优质高效、抗病抗灾的新品种，推广病虫综合防治等先进实用技术。(2)农用地膜处理①农膜回收。由农膜使用人回收后，上交到村，最后集中到镇统一处②推广可降解农膜。可降解地膜具有普通地膜同样的功能，但降解地膜对土壤无污染，因此可有效治理农田白色污染。(3)畜禽粪便资源化利用畜禽粪便资源化利用的主要方式有生产饲料、肥料和沼气。①对集约化畜禽养殖场进行规划布局，确保养殖场周围有足够的田地消纳畜禽粪便。加大养殖场废水无害化处理力度，防止污染农田和地②畜禽粪便用于生产饲料。畜禽粪便经过无害化处理后与青饲料一起青贮，调整好青饲料与畜禽粪便的比例并掌握好适宜含水量，厌氧发③畜禽粪便用于堆肥。利用微生物在一定温度、湿度、pH值的条件下，使畜禽粪便和秸秆等农业有机废物发生生物化学降解，生成一种类似腐殖质土壤的物质，用作肥料和改良土壤。④畜禽粪便用于生产沼气。结合社会主义新农村建设，以沼气池建设为契机，广泛开展利用畜禽粪便生产沼气。(4)秸秆综合利用农作物秸秆可用作“四料”(饲料、肥料、燃料、原料),如将农作物秸秆直接燃烧，既浪费资源，又严重污染大气环境，因而直接燃烧是最不经济、最不环保的方式。为有效利用农作物秸秆，城头镇应广泛推广以下利用方式：①近期继续推广秸杆直接还田，远期全面推广秸秆养畜、过腹还田。②秸秆用于高温堆肥，并用于生产优质复合肥。③推广沼气综合利用技术，建设沼气利用示范村。秸秆厌氧发酵产生的沼气作为日常生活的能源，沼渣用做农田、果树的优质有机肥。④推广秸秆气化技术，将秸秆转化成清洁、使用方便的可燃气体作为农民生活能源，缓解农村能源供应压力，实现低质能源的高品位利用。(5)建立不可降解垃圾堆放点农村不可降解垃圾主要有建筑垃圾、废旧塑料袋等，各行政村、自然村应根据农户居住集中程度，分别建立上述垃圾的集中堆放点，集中堆放，以备综合利用或定期运送至垃圾填埋场。7生态环境保护与建设规划7.1水源地保护规划7.1.1规划目标为保证饮用水符合国家规定标准，要加强水源地环境保护工作，划分保护区域，防止水源地受到污染，防止水质恶化；结合用水需求和水源地水文地质条件，控制开采时间和强度，制定完整且切实可行的开采计划，合理开采利用水资源，避免因开采强度过大而导致水资源枯竭。规划近期地下饮用水卫生合格率达100%,远期达100%。地下水源保护区范围：以取水井为中心，半径50米。(1)在生活饮用水地下水源保护区内，禁止下列行为：排放污水、酸液、碱液等有害物质；堆放、倾倒工业原料、工业废物、生活垃圾、粪便及其他固体废弃物；建设与取水设施无关的建筑物和其他设施；从事农牧业活动；设置输送污水的渠道、管道及输送油类、煤浆等可能污染水源的管道；建墓地和掩埋动物尸体等；毁林开荒、非更新砍伐水源涵养、保护林。(2)对水源的开发利用，要进行统一规划、统一管理、统一调度、统一保护水量、水质。(3)在地下水直接补给区、在单井或井群影响半径范围内，不得使用污水灌溉和使用有持久性剧毒农药，不得修建渗水厕所、渗水坑。(4)对保护区内现有污染源实行严格治理，对达不到要求的排污企业实施关闭或搬迁，以减少污水排放，推行总量控制与排污许可证制度；沿河工厂、居民不得向河道内任意排放未经处理的工业废水、生活污水、对已造成污染的工厂企业、应限期治理。(5)建立健全水源保护的法律、法规保障体系；倡导水源地保护公众参与和监督；建立城市饮用水源保护目标责任制和定量考核管理办法；注重科学研究，为饮用水源的保护和管理提供技术支持；加大保护力度，确保饮用水的水源地及输水沟渠不受污染，使水源地水质达7.2绿化建设以建设生态城镇为目标，加强绿化建设，满足人们对环境质量的要求，体现城镇特色。根据城镇总体规划确定镇区为“一轴、一带、一片”的绿化系统即：迎宾大道绿化景观轴，城河沿河绿带、文化广场街头绿地。全镇形成点、线、面结合的绿化系统：点-各生活区内建设小游园，沿街建设街头绿地；线-道路绿化，对主干道两边加强道路绿化，建成林荫大道；面-镇区周围，结合大片农田，建设农业观光园，栽种各种果蔬花卉，形成游憩场所。7.2.1规划目标以“山、水、田、城”的自然特征为基础，构筑建设绿色空间生态廊道网络，构成多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系。近期目标：全镇森林覆盖率达到40%;建成区人均公共绿地达到10.2平方米，建成区绿化率，主要道路绿化普及率。远期目标：全镇森林覆盖率达到45%;人均公共绿地达到11平方米，建成区绿化率，主要道路绿化普及率。7.2.2绿化方案绿化建设以“镇中心园林化、道路河流林荫化、农田林网化”为方向，通过建设街道绿地、绿色公园、庭院绿地以及道路、河流和工业防护林建设，与镇区外的果园、林场、苗圃等绿化有机地联系起来，形成点(公园和游园)、线(沿河带状绿地、道路绿化和防护林带)、面(大环境绿地、郊区风景林、果园、苗圃、林场)相结合。规划确定建设“一中心、两带、一网络”的园林绿化生态网络(1)“一中心”为镇中心的绿化建设，包括公园、街头绿地、居住区绿地。建设综合性公园和中心广场，主要功能是供居民游乐、休息、集会。在文化广场建设街头绿地；在各居住小区内建设与其规模相适应的小游园，并完善庭院绿化与屋顶绿化，形成多品种、多层次、立体化、乔灌花草相结合的绿化景观效果；镇中心各主要道路两侧种植道路休闲绿化带，通过道路绿色廊道把公园、街头绿地、居住区绿地(2)“两带”为绿化防护带和绿化隔离带，包