版煤矿安全规程集中宣讲学习课件

贯彻主体规章

抓好煤矿平安山西煤矿平安监察局黄文升新修订?煤矿平安规程?的地位?煤矿平安规程?在煤炭行业具有很高的权威性在煤矿平安生产领域居于主体规章地位是平安生产法律法规和中央决策部署的具体表达是平安监管监察执法的重要依据是标准煤矿平安管理行为的重要准绳内容提要一、?煤矿平安规程?的历史沿革；二、?煤矿平安规程?的修订过程；三、?煤矿平安规程?修订的根本原那么；四、?煤矿平安规程?修订后的主要变化；五、对煤矿生产影响较大的条款；六、有关条款说明。?规程?的历史沿革2024/5/23?规程?2004版之后，2006年局部修订；2021年、2021年、2021年局部修订；本次是全面修订。?规程?的局部修订2024/5/23科学性；系统性；标准性；稳定性。?规程?的特点2024/5/23根底性；全面性；权威性；强制性。?规程?的性质2024/5/23随着市场经济体制的逐步建立，煤炭工业体制发生了深刻变化，煤炭和煤矿平安法律法规日臻完善，科技进步日新月异，特别是随着全社会平安意识、平安理念的提升，为适应经济社会开展要求，亟需对?规程?进行全面修订。?规程?为何要全面修订2024/5/23为何要全面修订强化红线意识、表达平安开展2024/5/23为何要全面修订强化红线意识、表达平安开展2024/5/23为何要全面修订我国煤矿平安生产法律法规逐步完善：2000年?煤矿平安监察条例?2004年?平安生产许可证条例?2005年?预防煤矿事故特别规定?2002年?平安生产法?并于2021年修订2002年?职业病防治法〉并于2021年修订落实依法治安、强化企业主体责任2024/5/23为何要全面修订市场经济=法治经济，要求依法治安；法律法规明确要求依法治安，落实企业主体责任，这些要求必须通过?规程?加以表达；煤炭行业体制、煤矿平安监察体制的改革；行政许可的出台、责任追究制度的完善。落实依法治安、强化企业主体责任2024/5/23为何要全面修订2021年?防治煤与瓦斯突出规定?2021年?煤矿防治水规定?2021年?煤矿作业场所职业病危害防治规定?还有200多部标准。做好与法律、法规、规章、标准的衔接2024/5/23为何要全面修订2024/5/23为何要全面修订“?规程?条条血染成〞；用事故教训推开工作；吃一堑、长一智，贼走关门。总结事故教训、表达预防为主2024/5/23?规程?修订过程〔一〕谋划好、启动好2021年10月，召开?规程?全面修订启动大会；印发?规程?全面修订组织机构及成员名单；成立领导小组，审稿组和办公室；设置16个编写小组，确定好组长；共涉及99家单位，248位编写人员。修订过程2024/5/23?规程?修订过程〔二〕发动好、组织好全煤炭行业高度关注，煤炭工业协会积极行动；神华集团、中煤集团、中煤科工、冀中能源、山东能源等30余家煤炭企业大力支持；中国矿大、辽宁工大、安徽理工等出人出力；彭苏萍、袁亮、武强、葛世荣、孙继平等院士专家教授积极参与；制定?工作规那么?，印发?会议纪要?。2024/5/23?规程?修订过程〔三〕开展专题研究2024/5/23?规程?修订过程〔四〕广泛征求意见工作4次累计征集6000余条意见和建议修订专题调研30余次；召开多种形式会议修改完善。2024/5/23?规程?修订过程〔五〕开设?规程?修订专栏总局政府网站：在首页中心位置开设?规程?修订专栏；中国煤炭报：刊登?规程?修订大家谈栏目，前后共刊发50期。2024/5/23?规程?修订过程〔六〕完成组织起草工作2021年4月，各编写小组认真组织成员完成?规程?修订的起草工作，随后配合审稿专家开展审稿工作。2024/5/23?规程?修订过程〔七〕?规程?统稿工作先后组织14次统稿会〔共44天〕，起草组和编审组专家对征集的意见和建议进行充分讨论；开展了专项调研、屡次小范围征求意见，2次在总局网站上公开征求意见。2024/5/23?规程?修订过程〔八〕?规程?审议工作?规程?修订领导小组屡次听取汇报，煤监局机关屡次征求意见2021年8月31日、9月2日，两次煤监局局长办公会专题讨论和审议2024/5/23?规程?修订过程〔九〕合法性审查、修改完善政法司9月11日在网站向全社会征求意见；法制办9月16日其网站向全社会征求意见；政法司进行了合法性审查，提出修改意见；科技装备司组织专家对意见进行梳理采纳；政法司、技装司联合召开?规程?研讨会，修改完善。2024/5/23?规程?修订过程〔十〕以总局87号局长令发布2024/5/23修订根本原那么突出预防性和主体性2024/5/23修订的根本原那么是保障煤矿平安生产的根本要求，是“红线〞要与当前经济社会开展和煤矿生产力水平相适应具体条款要在煤矿能实现、可执行、用得上提高根底性和操作性2024/5/23修订的根本原那么表达科学性和差异性2024/5/23修订的根本原那么强化?规程?的权威修订并非推倒重来重点是完善、提升、查缺补漏保持权威性和稳定性2024/5/23修订的根本原那么“四新〞的推广和使用“四化〞的导向作用，随着信息化水平的提高，无人值守、减人提效已经成为共识，“无人那么安〞修订确保表达先进生产力的开展方向，不迁就保护落后实现先进性和导向性2024/5/23修订后的主要变化原?规程?共751条，本次修改后变为721条，减少30条，字数由11.2万变为11.3万实质性修改144条，占19.2%新增138条〔地质保障11条、矿井建设24条、冲击地压13条、露天煤矿14条、职业病危害防治11条、应急救援23条，其他章节41条〕2024/5/23修订后的主要变化2024/5/23修订后的主要变化新?平安生产法?的主体要求在本次修订中根本都得到了贯彻落实〔总那么第1、2、5、20条等〕依照相关法律和法规，综合部门规章和标准〔总那么第1、4条〕突出了?规程?在煤炭行业的主体地位，注重妥善处理?规程?与法律法规、部门规章、标准相衔接2024/5/23修订后的主要变化?煤矿作业场所职业病危害防治规定??煤矿企业平安生产许可证实施方法??防治煤与瓦斯突出规定??三下采煤规程??矿山救援规程?等的修订也与?规程?修订同步进行，相互衔接，协调一致语言表达明确、具体，删除了“可靠的〞、“确保〞、“保证〞等表述，进一步增强?规程?的可操作性、可执行性和可监察突出了?规程?在煤炭行业的主体地位，注重妥善处理?规程?与法律法规、部门规章、标准相衔接2024/5/23修订后的主要变化严格各类煤矿矿井采深和水平延深〔第86条：一般矿井不得超过1000米；第190条：突出矿井不得超过800米，发改运行[2021]893号〕强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高平安生产准入门槛2024/5/23修订后的主要变化严格限制矿井同时生产的水平数和生产能力〔第86条：一般矿井同时生产水平不得超过2个；第190条：新建突出矿井设计生产能力不得小于90万吨；国办发[2021]99号〕严格回风井专用(第87条：新建、扩建矿井回风井严禁用于提升和行人)强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高平安生产准入门槛2024/5/23修订后的主要变化严格限制矿井同时生产的水平数和生产能力〔第86条：一般矿井同时生产水平不得超过2个；第190条：新建突出矿井设计生产能力不得小于90万吨；国办发[2021]99号〕严格回风井专用(第87条：新建、扩建矿井回风井严禁用于提升和行人)强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高平安生产准入门槛2024/5/23修订后的主要变化严格中央并列式通风规定〔第147条：新建高瓦斯、突出、自燃及热害严重矿井应当分区或对角通风〕限制溜灰管输送混凝土施工〔第55条：混凝土强度等级大于C40或者输送深度大于400米时严禁采用溜灰管输送混凝土〕强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高平安生产准入门槛2024/5/23修订后的主要变化限制钢丝绳牵引带式输送机〔第375条：新建矿井不得使用钢丝绳牵引带式输送机〕限制架线电机车运输〔第376条：突出矿井必须使用符合防爆要求的机车；新建高瓦斯矿井不得使用架线电机车〕强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高平安生产准入门槛2024/5/23修订后的主要变化强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高平安生产准入门槛2024/5/23修订后的主要变化严格井下煤电钻使用〔第453突出矿井禁止使用煤电钻，参数测定时不受此限〕限制矿井单回路供电〔第436条提高标准，不再迁就保护6万吨以下小煤矿〕强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高平安生产准入门槛2024/5/23修订后的主要变化限制巷道施工顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施〔第210条列举了3个限定条件，如新建突出煤层、历史上发生过500t以上突出、煤层巩固性系数小于0.3的〕限制采煤工作面串联通风〔第150条：采掘工作面应当实行独立通风，严禁两个采煤工作面之间串联通风〕强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高平安生产准入门槛2024/5/23修订后的主要变化第一编总那么——总那么第二编地质保障——新增，提出煤矿设计、建设、生产至闭坑全过程的地质保障，以及地质保障管理工作制度要求第三编井工煤矿——原来“井工局部〞第四编职业病危害防治——原来“职业危害〞第五编露天煤矿——原来“露天局部〞第六编应急救援——原来“煤矿救护〞局部扩展而来，增加了平安避险一章，要求企业强化应急处置能力和自救逃生要求调整了?规程?的框架结构，由四编扩展为六编，结构更趋合理2024/5/23修订后的主要变化班组长、瓦检工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人〔第175条第一款〕提高了粉尘控制要求，提高了工作面采掘机械设备外喷雾工作压力〔第647条，外喷雾工作压力由1.5提高到4〕突出以人为本，完善职业病危害防治2024/5/23修订后的主要变化突出以人为本，完善职业病危害防治2024/5/23修订后的主要变化2024/5/23修订后的主要变化专用排瓦斯巷〔原第137条删除整条〕使用震动爆破揭穿突出煤层〔第214条严禁震动爆破揭穿突出煤层〕采煤工作面金属摩擦支柱〔原第53、54条删除采煤工作面金属摩擦支柱内容〕油浸式电气设备〔原第454条删除油浸式电气设备〕2024/5/23修订后的主要变化2024/5/23修订后的主要变化平安生产许可证制度〔总那么第3条：未取平安生产许可证不得从事煤炭生产〕、建设工程平安设施“三同时〞〔总那么第6条：同时设计同时施工同时投入使用〕煤矿停工停产期间的平安措施〔总那么第16条：井工煤矿应当制定措施〕增加了法律法规、标准文件规定的新内容；删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求增加：2024/5/23修订后的主要变化鉴定、检测、检验机构对其作出的结果负责〔总那么第20条〕编制煤矿闭坑报告〔总那么第21条：编制后报送省级煤炭行业管理部门批准〕突出矿井先抽后建〔第35条：有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后建〕增加了法律法规、标准文件规定的新内容；删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求增加：2024/5/23修订后的主要变化放顶煤开采〔原第68条：放顶煤开采设计应当报请集团公司或者县级以上煤炭管理部门审批，并报煤矿平安监察机构备案〕“三下〞开采〔原第79条开采设计，报省级以上负责煤炭行业管理的部门审批。第80条要求将试采后的总结报告报原审批部门审查〕增加了法律法规、标准文件规定的新内容；删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求删除行政审批：2024/5/23修订后的主要变化增加了法律法规、标准文件规定的新内容；删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求删除行政审批：2024/5/23修订后的主要变化煤尘的爆炸性鉴定〔原第151条：鉴定结果必须报煤矿平安监察机构备案〕突出矿井及突出煤层的鉴定〔原第176条：煤矿企业应当将鉴定结果报省〔自治区、直辖市〕负责煤炭行业管理的部门审批，并报省级煤矿平安监察机构备案〕增加了法律法规、标准文件规定的新内容；删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求删除行政审批：2024/5/23修订后的主要变化煤的自燃倾向性鉴定〔原第228条：新建矿井的所有煤层的自燃倾向性鉴定结果报省级煤矿平安监察机构及省级煤炭行业管理部门备案〕增加了法律法规、标准文件规定的新内容；删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求删除行政审批：2024/5/23修订后的主要变化建井期间的反井钻机、伞钻、抓岩机、挖掘机、模板台车等要求机械化充填采煤〔第108条〕、连续采煤机采煤〔第116条〕的平安规定增加：2024/5/23修订后的主要变化井下连续采煤机、综掘机、无轨胶轮车、单轨吊、无极绳牵引车、卡轨车等装备的平安要求运煤车、铲车、梭车、履带式行走支架、锚杆钻车、给料破碎机、连续运输系统或桥式转载机等掘进机后配套设备的相关规定增加：2024/5/23修订后的主要变化增加了提升机、架空乘人装置等的平安保护要求对无人值守做出规定，新增自动化运行的主要通风机、箕斗提升机、水泵房，可不配备专职司机，但应当定时巡检，实现地面集中监控并有视频监视的变电硐室可不设专人值班等规定增加：2024/5/23修订后的主要变化增加了人员位置监测、应急播送系统，提高了平安监控和通讯系统要求〔第487条：所有矿井必须装备平安监控系统、人员位置监测系统、有线调度通信系统〕增加：2024/5/23修订后的主要变化增加使用高分子材料进行平安性和环保性评估，并建立平安监测制度的要求〔第259条：高分子材料应当进行平安性和环保性评估，并制定平安监测制度和防范措施〕增加了煤矿井下电池电源〔在运输提升章增加第八节井下电池电压，包含第484、485、486三条〕增加：2024/5/23修订后的主要变化增加：2024/5/23对煤矿生产影响较大的条款第86条新建大中型矿井开采深度〔第一水平〕不应超过1000m，改扩建大中型矿井开采深度不应超过1200m，新建、改扩建小型矿井开采深度不应超过600m。矿井同时生产的水平不得超过2个。第190条新建突出矿井设计生产能力不得低于0.9Mt/a,第一生产水平开采深度不得超过800m2024/5/23对煤矿生产影响较大的条款增加第138条〔四〕使用煤矿用防爆型柴油动力装置机车运输的矿井，行驶车辆的巷道，供风量除符合本规程的有关规定外，还应按同时运行的最多车辆数增加巷道配风量，配风量应不小于4m3/min·kW。2024/5/23对煤矿生产影响较大的条款删除原第137条采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、进回风巷道净断面8m2以上,经抽放瓦斯到达?煤矿瓦斯抽采根本指标?的要求和增大风量已到达最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合本规程第一百三十六条规定的，由企业主要负责人审批后，可采用专用排瓦斯巷。2024/5/23对煤矿生产影响较大的条款第436条矿井应当有两回路电源线路〔即来自2种不同变电站或者来自不同电源进线的同一变电站的两段母线〕。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应当担负矿井全部用电负荷。区域内不具备两回路供电条件的矿井采用单回路供电时，应当报平安生产许可证的发放部门审查。采用单回路供电时，必须有备用电源。年产60000t以下(不含60000t)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源。〔删除原规程规定〕符合?煤炭工业矿井设计标准?〔GB50215〕2024/5/23有关条款说明〔一〕低瓦斯矿井。同时满足以下条件的为低瓦斯矿井：1.矿井相对瓦斯涌出量不大于10m3/t；2.矿井绝对瓦斯涌出量不大于40m3/min；3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量不大于3m3/min；4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量不大于5m3/min。〔二〕高瓦斯矿井。具备以下条件之一的为高瓦斯矿井：1.矿井相对瓦斯涌出量大于10m3/t；2.矿井绝对瓦斯涌出量大于40m3/min；3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min；4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min。〔三〕突出矿井。〔除原有表述外〕〔一〕第169条瓦斯矿井的分类〔维持现行?规程?表述〕2024/5/23有关条款说明〔二〕第191条突出危险性评估新建矿井应当对井田范围内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤层进行突出危险性评估，评估结论作为矿井初步设计和建井期间井巷揭煤作业的依据。评估为有突出危险时，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定或者认定。2024/5/23有关条款说明2024/5/23有关条款说明〔四〕第175条三类人可以责令停电撤人矿井必须从设计和采掘生产管理上采取措施，防止瓦斯积聚；当发生瓦斯积聚时，必须及时处理。当瓦斯超限到达断电浓度时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。2024/5/23有关条款说明〔五〕第181条突出矿井必须建立地面永久抽采瓦斯系统。有以下情况之一的矿井，必须建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统：〔一〕任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。〔二〕矿井绝对瓦斯涌出量到达以下条件的：1.大于或者等于40m3/min；2.年产量1.0～1.5Mt的矿井，大于30m3/min；3.年产量0.6～1.0Mt的矿井，大于25m3min；4.年产量0.4～0.6Mt的矿井，大于20m3/min；5.年产量小于或者等于0.4Mt的矿井，大于15m3/min。2024/5/23有关条款说明〔六〕第191条突出矿井的防突工作必须坚持区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充的原那么区域综合防突措施包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域防突措施效果检验和区域验证等内容。局部综合防突措施包括工作面突出危险性预测、工作面防突措施、工作面防突措施效果检验和平安防护措施等内容。突出矿井的新采区和新水平进行开拓设计前,应当对开拓采区或者开拓水平内平均厚度在0.3m以上的煤层进行突出危险性评估,评估结论作为开拓采区或者开拓水平设计的依据。对评估为无突出危险的煤