第9讲 旅游活动中的法律责任

《旅游法规》

旅游活动中的法律责任主讲：罗启圣11.概念:法律责任是指因行为人违反了法定义务或契约义务，或不当行使法律权利、权力所产生的不利后果。2.特点:违反法律上的义务关系而形成的责任关系；承担不利后果（补偿与制裁）；与违法行为存在内在逻辑关系；责任的追究由国家强制力实施。法律责任概述3.法律责任的构成要件（1）主体（2）过错（3）违法行为（4）损害事实（5）因果关系（1）主体指违法主体或者承担法律责任的主体。根据我国法律法规的规定，公民中年满18周岁的成年人，具有完全的责任能力，可以独立地进行各项活动，并且承担法律责任。未成年人和不能辨认或不能控制自己行为的精神病人，其活动及其责任应区别不同情况，由其代理人或监护人负责。（2）过错指行为人决定其行为并承担法律责任的主观心理状态，包括故意或过失。在刑事法律领域，行为人故意或过失的心理状态是判断其主观恶性的重要依据，也是区别有罪无罪、罪轻罪重的重要依据。在民事法律领域，故意或过失是构成一般侵权行为的要素。在行政法律领域，实行过错推定的方法，一般只要行为人实施了违法行为就视其为主观有过错，不必再深究其主观因素。（3）违法行为指违反法律法规的义务、超越权力的界限行使权力以及侵权行为。包括犯罪行为和一般违法行为。通常情况下，违法行为是法律责任产生的前提，没有违法行为就没有法律责任。（4）损害事实指受到的损失和伤害的事实。包括对人身的、财产的、精神的损害或伤害。损害应具有确定性，根据社会的一般观念和公众意识予以认定。这是承担法律责任的客观要件。（5）因果关系指违法行为与损害事实之间的因果关系。违法行为是损害事实出现的原因，损害事实是违法行为引起的必然结果。法律规则原则上要求证明违法行为与损害事实之间存在着内在的因果联系。1.行政处罚（1）行政处罚的种类违反旅游管理的处罚；违反治安管理的处罚；违反工商、行政、金融等管理的处罚；违反旅游资源保护管理的处罚；其他.（2）行政处罚的形式主要有：警告；通报批评；责令限期整改；责令停业整顿；吊销旅游经营许可证；降低等级、取消星级；扣留导游证；吊销导游证；建议或会同工商行政管理部门吊销营业执照等。旅游活动中的行政责任2.行政处分根据《公务员法》的规定，对国家行政机关工作人员和职工的行政处分形式有以下八种：警告；记过；记大过；降级；降职；撤职；留用察看；开除。行为人违反法律法规实施不法行为，或者不履行合同义务，从而侵犯了相对人的民事权利或者相对人的民事权利得不到实现，依法应承担的法律责任。1.特点:是违反民事法律法规所应承担的法律责任;是违约或违法行为对受害人承担的一种法律责任;主要是一种财产责任;具有补偿与恢复原状的性质2.承担方式:停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；支付违约金；恢复原状；消除影响；恢复名誉；赔礼道歉；赔偿损失等。旅游活动中的民事责任行为人实施了违反旅游法律法规或其他有关法律法规的行为，情节严重构成犯罪，必须承担《刑法》规定的法律责任。包括：（1）主刑。是对犯罪分子适用的主要刑罚方法，只能独立适用，不能附加适用，对犯罪分子只能判一种主刑。主刑分为管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。（2）附加刑。是既可以独立适用又可以附加适用的刑罚方法。即对同一犯罪行为既可以在主刑之后判处一个或两个以上的附加刑，也可以独立判处一个或两个以上的附加刑。附加刑分为罚金、剥夺政治权利、没收财产。对犯罪的外国人，也可以独立或者附加适用驱除出境。旅游活动中的刑事责任1.法律责任概述；

2.旅游活动中的行政责任；3.旅游活动中的民事责任；4.旅游活动中的刑事责任。思考题：旅游活动中的民事责任、

行政责任、刑事责任在承担责任方面的异同。小结2.代理的特征代理人是代替被代理人实施法律行为；代理人以被代理人名义进行代理活动；代理人在代理的权限内进行代理活动；代理人在代理的权限内可以独立为意思表示；代理行为所产生的法律后果由被代理人承担（1）旅游代理人必须事先取得代理权。（2）旅游代理人必须在代理权限内独立地以自己的意思表示进行代理活动。（3）旅游代理人的代理活动必须以被代理人的名义进行，并符合被代理人的利益，所产生的旅游权利和旅游义务均由被代理人享有或承担。旅游代理行为的有效要件在旅游活动中，代理主要表现为委托代理。代理人根据被代理人的委托而进行的代理。如旅行社基于旅游者的委托而为其代理交通票据、代订旅馆、代订餐饮等。在委托代理中，代理人的代理权是被代理人授予的，被代理人授予代理权的形式可以是书面的，也可以是口头的；根据代理权的内容范围不同，委托代理可以是一般委托代理，也可以是特别委托代理。代理人在代理权限内实施法律行为，代理被代理人行使权利和承担义务应正确行使代理权，做到亲自进行代理活动，不得擅自转委托；必须在维护被代理人利益的前提下行使代理权，不得滥用代理权；在代理权限内行使代理权，不得无权代理，不得接受正当报酬以外的其他利益。旅游活动中代理权的行使旅游活动中的委托代理，因下列情形之一的出现而终止：代理期间届满或代理事务完成；被代理人取消委托或代理人辞去委托；作为代理人或代理人的法人终止；代理人死亡以及代理人丧失行为能力等。旅游活动中代理权的终止2013年6月，西安A旅行社职员王某向旅行社递交辞职申请后离职，7月，其利用其离职时携带出来的A旅行社制式合同与西安某公司签订了旅游协议，约定由A旅行社负责组织公司职员前往山西平遥旅游。王某签订该协议后又以A旅行社名义将该团交给了西安B旅行社接待。西安B旅行社与A旅行社曾有业务往来，知道王某是其职员，又见王某拿着盖着

A旅行社公章的组团协议，便与王某签订接待服务协议，王某称A旅行社管理业务章人员出差，其在接待协议A旅行社处确认签字，A旅行社未盖章。团队接待完毕后，因尚欠2万元接待团款未付，B旅行社向A旅行社发送了结算单，要求A旅行社支付剩余团款。但A旅行社认为该团为王某私自组织，与A旅行社无关，故拒绝付款。B旅行社多次索要无果，遂起诉至西安市莲湖区人民法院。讨论：王某的行为是否为有效的代理？案例：这个代理行为有没有效A旅行社职员王某辞职后，私自以A旅行社名义接团并转交B旅行社接待。很显然，王某此时已经不能代表A旅行社进行业务活动，丧失了代理权，但是王某有A旅行社制式的合同，并加盖有A旅行社公章，而且B旅行社与A旅行社曾有业务往来，知道王某是其职员，所以B旅行社完全有理由相信王某仍是A旅行社职员，这才与其签订接待协议。而A旅行社在王某离职后也没有收回其加盖公章的空白合同书，同时没有及时通知其合作伙伴B旅行社。在这种情况下，王某以A旅行社的名义签订协议，就形成了表见代理关系。【案例评析】我国合同法第49条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”。表见代理是法律为了保护不知情的善意第三人而做出的规定，行为人虽未实际授权，但相对人有理由相信其已授权。为了维护交易安全，法律使其产生与有权代理相同的法律效果。本案