边院镇柳林小学处置恐怖袭击事件应急预案

边院镇柳林小学处置恐怖袭击事件应急预案一、编制目的为了及时、高效、妥善处置发生在我校的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，确保师生生命及校园财产安全，保证学校正常的教学秩序，维护学校和社会的稳定，结合学校实际，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子对我校实施恐怖袭击，给师生生命、校园财产安全及教学秩序造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：1、对学校教学楼、计算机房等重点部位实施爆炸、纵火、破坏电网等袭击的；2、对学校集体活动实施袭击，袭击师生聚集场所、重要教学设施的；3、袭击、劫持师生，造成重大影响和危害的；4、劫持师生乘坐车辆等交通工具，造成严重后果的；5、在学校水房等场所投毒，造成集体中毒的；6、其他针对学校和师生的重大恐怖袭击事件。三、组织领导学校成立处置恐怖袭击事件工作领导小组（名单附后），负责全校的安全和反恐怖工作。处理一切危害学校及师生安全的突发事件。四、现场指挥部掌握现场处置的进展情况；对本单位重大措施的采取有决定权；负责本单位处置力量的组织和调配；对现场保护；疏散师生、疏导交通，维护现场秩序；向上级党委、政府报告事态发展情况。五、职责分工1、安监科职责：传达贯彻中央、省、市关于反恐怖工作的指示、指令，部署学校反恐怖预防和应急处置工作，组织开展应急工作的信息报送工作，负责学校安全、防火、防盗、防毒、防爆工作，协调学校其他处室做好应急防范工作，对恐怖袭击事件做好应急处置工作。2、政教处职责：负责应急处置恐怖事故过程中师生思想政治工作，减少或减轻恐怖破坏在广大师生员工中的恐慌心态，积极做好应急营救工作。负责善后处理工作。3、教导处、教科室职责：做好恐怖袭击造成人员伤亡事故的医疗抢救工作，及师生疏散逃生工作。.4、总务处职责：负责抢险救援的物资供应工作，对造成资产损失的进行评估及现场安全保护工作。六、应急处置原则1、高度重视，预防为主。反恐怖是学校安全工作的重中之重，要高度重视，充分发挥职能作用，切实加强情报信息工作，获取一切可能导致恐怖袭击事件的线索和苗头，及时介入，及早工作，尽最大努力把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。2、以人为本，科学高效。把保障全校师生员工的生命财产安全作为应急处置的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和学校师生员工的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。3、依法规范，果断处置。反恐怖应急处置工作要严格按照有关法律、法规的规定，依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地减少恐怖事件造成的损失和危害。七、应急处置程序（一）先期处置阶段1、及时上报。一旦掌握恐怖事件征兆或发生恐怖事件时，安监科应立即向110报警，并向上级主管部门反恐怖领导小组汇报相关情况。学校反恐怖小组积极作好反恐部署，根据上级指示应急处置反恐事件。2、学校在遭受恐怖袭击的初期阶段，如因各种原因使得相关信息无法及时上报并未取得上级指示，可依据首先确保人身安全，其次确保校园财产安全，再次确保教育教学和生活秩序运行的原则进行自主处理，力争将损失和影响降到最小。三、基本原则1.统一指挥、快速反应原则。学校成立恐怖袭击事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责我校应对恐怖袭击事件的处置工作，形成处置恐怖袭击事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。2.分级负责、属地管理原则。发生恐怖袭击事件后，学校要迅速采取行之有效应急措施，并逐级进行上报,必要时可直接拨打110，不得延误。同时应遵循教育行政部门及其区反恐怖工作协调机构具体领导和指挥下，启动应急预案，并及时报告上级主管部门。学校“一把手”是反恐工作“第一责任人”。3.预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把恐怖袭击事件控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。4.系统联动、群防群控原则。发生恐怖袭击事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各部门各室办系统联动，群防群控的处置工作格局。5.减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复学校秩序，维护师生生命、财产安全，维护国家安全和利益。6.快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，协助职能部门尽快查清事件真相，维护国家安全和社会稳定。7.遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，要依照国家法律办事，信守我国缔结或加入的双边和多边条约，尊重国际惯例，维护我国良好的国际形象。四、组织指挥体系及职责1.组织指挥体系学校成立恐怖袭击事件应急处置工作领导小组，组长由校长担任，副组长由分管副校长担任。小组成员由各部门负责同志组成。2.工作职责在学校恐怖袭击事件应急处置工作领导小组的领导下，负责全校处置恐怖袭击事件的指挥和协调。学校各职能部门明确负责处置恐怖袭击事件。五、处置措施1.及时判明事件的性质、危害程度，及时报告掌握恐怖袭击事件征兆或发生恐怖袭击事件后，学校要在迅速采取应急措施的同时，立即向上级教育行政部门报告，不得延误。学校各职能部门要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关专家深入研究，判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。2.迅速开展现场处置和救援工作发生恐怖袭击事件后应迅速调集本地、本校资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，必要时申请当地政府，调动公安、民政、建设、交通、信息、水利、农业、卫生、环保、质检等部门予以支援，开展抢救伤员，疏散人群，安置师生、群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌，水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源，控制疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘察或人质谈判、解救工作。学校在受到恐怖袭击初期，因种种原因使得信息未能上报或无法得到上级指示的情况下，要依据反恐工作预案及时处置。首先确保师生人身安全，特别是未成年人的人身安全；其次确保校园重点部位和敏感部位的安全；再次确保学校教育教学秩序、生活秩序的正常运行。在接到上级机关指示后，要严格按照要求，开展抢救伤员，疏散人群。开展现场处置和救援，力争使损失和影响降到最小。3.全力维护学校的稳定学校要根据恐怖袭击事件的具体情况，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击，必要时经上级部门同意，可暂时关闭学校。要发动广大师生参与打击和防范恐怖犯罪活动，为党和政府提供相关情报线索，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。4.信息发布学校要本着有利于维护稳定，有利于提高师生防范意识，有利于打击恐怖分子，有利于维护学校良好形象的原则，按照党委和政府确定的统一口径，组织协调宣传报道和信息发布工作，及时、准确地向广大师生和社会报道事件真相，有针对性地进行宣传教育和发布信息，正确引导国内外舆论并严格宣传纪律。5.做好善后工作处置工作完毕后，要组织力量迅速恢复正常的教育教学生活秩序，保证师生情绪稳定，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。要进行全面总结，积累经验，发现问题，完善预案。六、处置工作保障1.重视日常教育防范。学校要加强有关宣传教育工作，增强师生预防恐怖袭击的常识，鼓励师生举报恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与反恐怖斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。积极开展学生安全教育包括生存教育、生命教育和生活教育为主题的“三生”教育，提高学生自护自救能力。加强学生的心理健康教育、法制教育和民族精神教育，注重人文关怀和心理疏导，普及基本法律常识，推进安全文明校园建设。2.落实安全监管措施。学校建立和完善防范各类恐怖袭击的规章制度，加强门卫安全保卫工作，严格进校门卫登记和“访客证”制度，提高技防设施的使用效率，对重要人员、部位、场所设施要加强管理，完善落实各种安全防范措施，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。切实加强危险化学品安全监管，坚决防止世博会期间危险化学品流出校园，尤其要重视非法危险化学品(易燃、易爆、有毒物品)流入学校，坚决防止发生重特大危险化学品事故。进一步加强食品卫生的宣传教育，继续完善食品管理和第一责任人制度，确保不发生集体食物中毒事件。学校安全问题是关系到师生身体健康、家庭幸福和社会稳定的大事，做好学校安全工作是学校应尽的责任。校园恐怖袭击事件是指突然发生于校园，造成或者可能造成师生身体健康严重损害与生命安全的诸如意外暴力伤害等严重影响师生健康的事件。为防患于未然，为切实有效地控制突发事件带来的危害，本着“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防范原则，做到遇事不惊、临危不乱，坦然处置，最大限度地减少意外事件带来的损失，保障全体师生身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序，保证学校各项工作顺利开展。根据《中小学幼儿园校园治安管理办法》，结合本校实际，特制定本应急预案。加强领导为预防和及时处理校园突发事件，柳林小学成立突发事件应急处理领导机构：领导小组组长：李纪锋副组长：侯勇成员：韩伟、徐玉亭、韩同新、刘海平、李涛为加强校园安全的预防力度，快速有效地处理各种突发事件，柳林小学成立“应急处理救援行动小组”。由突发事件应急处理领导小组直接领导。主要职责是平时学校门口学生安全的管理和突发事件应急处理。治安维护组：李纪锋、韩伟、韩同新、李涛、赵兴银、吕正新、李秀华、张彤、王西河、宋振华。疏散引导组：侯勇、施立英（3810603）、韩金龙、杜宪军医疗救护组：刘海平、李光旺、张秀丽通讯联络组：徐玉亭注：本组中第一位教师为组长，负责组织本组成员开展活动。二、学校突发事件应急救援处理遵循五原则：（1）迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶，控制危险源、防止事态扩大的原则；（2）迅速报告原则；（3）生命第一的原则；科学施救、主动抢险、迅速处理的原则；（4）保护财产安全，确保教育设施安全的原则；（5）保护现场、收集证据的原则。三、学校常规预防急措施：1、每天上放学时间保证学校门口有教师值班，确保上学期间社会有激进思想和行为的人员混入学校，对师生的生命造成威胁。同学确保学生放学时的交通安全，待全部学生离校方可下班。若在校门口学生发生交通事故，由带班领导负责处理及时汇报校长，情况较严重时一名值班人员要把学生送往医院，另一名值日人员通知其家长，并及时报警。2、学生在校期间，有病有事须请假，严格按照学校的请假制度，履行各种请假手续。作为科任教师，必须及时将缺勤学生报班主任，班主任马上进行调查了解，若查实学生离家出走或被坏人控制，由班主任通知家长，该报案的立即向公安机关报案。3、学校不定时对各班学生出勤情况进行检查，及时了解学生是否有在非正常时间离校同学，对出现的问题按学校要求及时处理。四、突发暴力事件应急措施当遭遇犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件发生时，应立即启动应急预案：1、首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向当日学校值班领导和学校突发安全事件应急处理领导小组，并同时打110报警。2、当日值班人员和首获事件信息人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。3、学校突发安全事件应急处理救援领导小组宣布学校进入全面应急状态，各应急处理救援行动小组立即实施应急救援行动。4、治安维护组负责集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。5、疏散引导组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。6、医疗救护组负责救护受伤学生和其它伤员。如发现学生身体受到意外伤害时，应马上通知施救，严重者及时送医院诊治，并及时通知受伤害者的家长。7、通讯联络组向公安、医院、教育主管部门求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急救援组织信息畅通，同时通讯小组马上通知各救援小组人员各就各位。8、公安部门到达现场后，应听从他们的指挥，积极配合救援工作。6、事件平息后，协助保护好现场，并向公安部门和上级政府部门详细汇报情况（口头、书面），做好有关材