天津市滨海新区产业规划分析

天津市滨海新区产业规划分析区域与城市规划天津市滨海新区产业规划分析班级：经济C123班小组成员：2015年12月30日天津市滨海新区产业规划分析1绪论基本情况介绍滨海新区是天津市下辖的副省级区、国家级新区和国家综合配套改革试验区，国务院批准的第一个国家综合改革创新区。滨海新区位于天津东部沿海地区，环渤海经济圈的中心地带，总面积2270平方公里，人口263万人，是中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区，被誉为“中国经济的第三增长极”。1994年3月，天津市决定在天津经济技术开发区、天津港保税区的基础上“用十年左右的时间，基本建成滨海新区”。经过天津市10余年自主发展后，滨海新区在2005年开始被写入“十一五”规划并纳入国家发展战略，成为国家重点支持开发开放的国家级新区。2区位分析2.1历史沿革2.1.1建制沿革大港在战国初隶属齐，秦属巨鹿郡柳县，汉时属渤海郡章武县，唐属沧州乾符县，直到公元966年宋乾德四年乾符县并入沧州清池县后又分属沧清二州。民国时期相继属河北省和黄骅、静海、天津三县。1953年5月撤天津县后属南郊、静海、黄骅。1963年2月建北大港区，1979年11月成立大港区，属天津市。2009年11月撤区并入天津市滨海新区。汉沽从汉代置灶煮盐开始，曾隶属渔阳郡雍奴县，1961年6月与宁河县分置。1962年8月复归天津市，撤市设区。2009年11月撤区并入天津市滨海新区。塘沽地跨海河两岸，历史上一直划河分治。北宋末期，南岸地区属宋河北路沧州清池县；北岸地区属辽南京道析津府武清县。金代，隶属关系初沿宋制。1928年直隶省改称河北省，废道，南北岸地区分属河北省天津县与河北省宁河县。1949年1月17日塘沽地区解放，天津市人民政府将南北岸地区合治，置区建制，初称塘大区，1952年改名塘沽区，直辖于天津市。2009年11月撤区并入天津市滨海新区。2009年11月，国务院正式批复滨海新区行政体制改革方案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。即撤销滨海新区工委、管委会，撤销塘沽、汉沽、大港区现行建制，设立滨海新区行政区，辖区包括原塘沽、汉沽、大港三区全境。2010年，根据滨海新区街道区划调整方案，撤销原解放路街道和三槐路街道，成立于家堡街道；新设立新北街道、泰达街道。2013年9月26日，天津市宣布撤销滨海新区下辖的塘沽、汉沽、大港三个城区管委会，由滨海新区直管街镇；根据市政府关于滨海新区整合部分功能区的决[5]

定和市民政局关于滨海新区调整部分街镇行政区划的批复（津民复[2013]19号），滨海新区将27个街镇调整为19个，12个功能区整合成7个。2.1.2规划沿革1984年，天津经济技术开发区作为第一批国家级经济技术开发区率先在天津东部沿海的盐碱荒滩上建立。1986年8月21日，时任中央军委主席的邓小平在天津市市长李瑞环陪同下视察天津开发区，并亲笔题写“开发区大有希望”的题词。同时，邓小平指出天津“在港口和市区之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点”，这是滨海新区最初的轮廓。1994年，《天津市滨海新区城市总体规划（1994–2010）》制定了依托中心城区发展的思路，提出以塘沽地区（包括塘沽城区、天津经济技术开发区、天津港、天津港保税区）为中心，向汉沽城区、大港城区和海河下游工业区辐射，形成“一心三点”组合型城市布局结构。2005年，《天津市城市总体规划（2005–2020）》规划了城市内部空间结构，运用了轴带发展空间理念，提出以沿海河和京津塘高速公路的城市发展主轴，以东部滨海城市发展带，以滨海新区核心区、汉沽新城和大港新城为三大城区，简称为“一轴、一带、三城区”的城市空间结构。2006年，《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划》进行产业功能分区，提出沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”，在轴和带结构中中建设三个生态城区，通过产业集聚，规划建设七个产业功能区，简称为“一轴、一带、三个城区、七个功能区”的功能分区结构。2009年，根据《天津市空间发展战略》，滨海新区在符合天津市“双城双港”的空间发展战略的同时，自身实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略。“一核”指滨海新区核心区，由于家堡金融区、响螺湾商务区、泰达MSD以及解放路和天碱商业区、蓝鲸岛生态区等；“双港”指天津港和天津南港；“九区支撑”是指通过先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新技术产业开发区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区等九大产业功能区，打造航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等8大支柱产业；“龙头带动”指通过加快“一核双港九区”的开发建设，凸显滨海新区作为新的经济增长极的带动作用。如今，这一发展战略正在通过“十大战役”加速实施。2008年8月9日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史出席国土资源部与天津市人民政府《关于共同推进天津国土资源工作促进滨海新区开发开放合作备忘录》签字仪式，并在天津调研。2009年8月12日，天津市滨海新区总投资超过1.5万亿元，加快推进南港工业区、于家堡、响螺湾中心商务区、东疆保税港区等十大工程。截止到2010年初，南港区域的分区规划、总体发展规划及有关专项规划正式获批；填海造陆的工程正在不间断进行，已累计完成围海28公里，造陆近25平方公里。临港工业区已完成造陆55平方公里，天碱等部分项目投入运行，和谐号大功率机车检修基地、中船重工、北车集团、中国建材、中核集团、华锐风电等项目开工建设，临港铁路竣工，10万吨级航道疏浚工程启动。2011年6月28日下午，天津与国家开发银行在北京签署“十二五”时期开发性金融合作备忘录，国家开发银行与天津在滨海新区开发开放、重点领域发展和重点项目建设等方面开展新的融资合作，这标志着天津与国家开发银行的合作提升到一个新的水平。2012年4月1日下午，中国国际商会与天津滨海新区政府共同签署《中国国际商会天津市滨海新区人民政府关于共同推进滨海新区开发开放、促进国际经贸合作的备忘录》的签字仪式在天津大礼堂举行。2013年9月15日，天津滨海新区与台湾新竹市签订友好交流合作备忘录，全面推动两地各领域的交流与合作，以做到优势互补、扩大交流、加强合作、共同发展、互利共赢。2.2行政区划按照相关方案，将滨海新区现有27个\o"滨海新区行政区划"

街镇整合为19个。其中，撤销于家堡街、新港街、新村街，设立塘沽街；撤销大沽街、渤海石油街，设立新的大沽街；撤销杭州道街、向阳街，设立新的杭州道街；撤销汉沽街、大田镇，设立新的汉沽街；撤销茶淀镇、河西街，设立茶淀街；撤销迎宾街、胜利街，设立大港街；撤销海滨街、港西街，设立新的海滨街；将寨上街调整为由两部分组成。泰达街、新北街、新河街、北塘街、胡家园街、古林街、新城镇、杨家泊镇、中塘镇、小王庄镇、太平镇等11个街镇的行政区划暂保持不变。截至2014年1月1日，滨海新区下辖19个街镇，分别是塘沽街道、大沽街道、杭州道街道、汉沽街道、茶淀街道、大港街道、海滨街道、寨上街道、泰达街道、新北街道、新河街道、北塘街道、胡家园街道、古林街道、新城镇、杨家泊镇、中塘镇、小王庄镇、太平镇。2.3地理环境2.3.1概况天津滨海新区地处华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，北与河北省唐山市丰南区为邻，南与河北省黄骅市为界，地理坐标位于北纬38°40′至39°00′，东经117°20′至118°00′。紧紧依托北京、天津两大直辖市，拥有中国最大的人工港、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。滨海新区拥有海岸线153公里，陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里。在1993年建成区110.85平方公里的基础上，重点规划建设面积350平方公里，2007年底建成区面积已达221.95平方公里。2010年底建成区面积达289平方公里。2.3.2地层滨海新区属华北地层大区晋冀鲁豫地层区的华北平原分区，处在断陷及坳陷盆地内，沉积了巨厚的新生代堆积物，前新生代地层发育情况与区域地层基本相同。厚度大于5000m，其中古近系和新近系是滨海新区油气资源和地下热水的主要生储层和储集层。第四系厚约280－410m，最厚约450m，是滨海新区淡水资源的主要赋存层位

。2.3.3地质构造滨海新区区域构造处在华北地台的二级构造单元—华北断坳中，位于其三级构造单元—黄骅坳陷的北部，自北东至南西分别涉及宁河凸北塘凹陷、板桥凹陷和歧口凹陷四个4级构造单元。接近近黄骅坳陷的沉降中心。2.3.4地貌天津滨海地区位于华北地区东部断陷\o"滨海新区地貌"盆地边缘，渤海盆地的西岸，处在黄骅坳陷中的北端。其地貌类型具有从海积冲积平原、海积平原到潮间带组成的比较完整的地貌分布带规律，也就是在第四纪初期构造坳陷基础上形成的报复型堆积平原。这个堆积平原是400米厚的松散堆积物，随着新构造运动的下沉活动，由河流从周围隆起区冲带泥沙、湖积冲积为主，后期为陆海交互堆积形式充填而成。从距今4000年前开始，地球全新世大暖期度过顶峰，气温开始回落，海面逐渐下降至接近近代海面高度，在华北平原肆虐了两三千年的洪水结束，今天津滨海地区渐次露出海面，在河流裹挟泥沙的推动下，逐渐淤积成陆地。根据地质和考古专家的研究成果，整个天津滨海地区陆地形成年代跨度约在5000年到700年之间。2.3.5气候由于特殊的地理位置，滨海新区属于暖温带季风型大陆气候，并具有海洋性气候特点：冬季寒冷、少雪；春季干旱多风；夏季气温高、湿度大、降水集中；秋季秋高气爽、风和日丽。全年平均气温13.0℃，高温极值40.9℃，低温极值-18.3℃。年平均降水量566.0毫米，降水随季节变化显著，冬、春季少，夏季集中。全年大风日数较多，8级以上大风日数57天。冬季多雾、夏季8-9月份容易发生风暴潮灾害。主要气象灾害有：大风、大雾、暴雨、风暴潮、扬沙暴等。2.3.6水文拥有海岸线153公里，陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里。2.4自然资源滨海新区具有良好的生态环境，拥有水面、湿地700多平方公里；拥有1200平方公里可供开发的盐碱荒地；新区石油、天然气资源丰富，已探明渤海海域石油资源总量100多亿吨，天然气储量1937亿立方米，有着巨大的发展潜力。2.5交通2.5.1公路实施京津塘高速公路、津滨高速公路拓宽改造，加快推进已开工的国道112线、津宁高速、津港高速等项目，强化与区域腹地的联系，形成10条对外运输通道，进一步增强滨海新区对外服务辐射功能。2.5.2铁路津山线铁路在滨海新区设有塘沽站，办理普通列车以及京津城际列车\o"滨海新区铁路"的客运业务。津秦客专已于2013年开通运行，在滨海新区设有滨海站、滨海北站，极大的方便了滨海新区民众的出行。滨海新区的综合交通枢纽站于家堡站正在加紧建设中，该项目预计2015年完工，总投资约120亿元，作为京津城际延长线的终点站。2.5.3航空天津滨海国际机场，1974年被确定为首都国际机场的备降机场。1996年10月，国务院将天津机场升格为“国际定期航班机场”，并更名“天津滨海国际机场”至现今名称。2009年旅客吞吐量达到578万人次、货邮吞吐量16.8万吨。在其运营的国内外航空公司达20余家，其中基地航空公司有6家，有天津航空、奥凯航空等。截止2006年底，天津机场开通\o"天津滨海国际机场"

航线59条，通航城市48个，其中国内城市30个，国际城市17个。日本航空、全日空、大韩航空、韩亚航空、新加坡航空等航空公司均已开通了飞往天津的航线。2.5.4航运滨海新区拥有世界吞吐量第五的天津港，2013年吞吐量达到5亿吨，通达全球400多个港湾，服务华北、西北、东北12个省区市。2.5.5地铁截至2013年，滨海新区已经开通运行的轨道交通有津滨轻轨9号线（东海路-天津站）、泰达现代有轨电车（泰达轻轨站-学院区北），其中津滨轻轨9号线全长52.759km，可以实现滨海新区塘沽主城区到达天津市区1小时通达的目标；泰达现代有轨电车全长7.86km，贯穿经济技术开发区。2015-2020年，滨海新区规划建设B1、Z2、Z4三条轨道交通。其中B1线（欣嘉园-临港经济区）长度38公里，连接黄港欣嘉园、高铁滨海站、塘沽老城区、海河外滩、中心商务区、中部新城、临港经济区等重点区域，在塘沽与津滨轻轨9号线换乘，B1线大部分为地下线路。Z2线（滨海国际机场-北塘）长度37公里，沿京津塘发展主轴，在天津滨海国际机场与天津地铁2号线换乘，沿线连接天津滨海国际机场、航空城、高新区、开发区西区、高铁滨海站、开发区、北塘，远期延伸连接天津西站、京津路地区、双街、武清，Z2线在空港和高铁滨海站区域为地下线路，其余为高架线路。Z4（汉沽-中部新城）线长度44公里，位于滨海新区南北向客流走廊中央大道，经中部新城、于家堡、天碱商业区、泰达开发区、北塘、中新生态城、旅游去及汉沽中心渔港，Z4线将新区塘沽、汉沽、大港区域连接起来，真正意义上拉近了滨海新区各部分的时空距离，规划在开发区与津滨轻轨9号线换乘，Z4线在开发区为地下线路，其余为高架线路。2.6经济2.6.1概况2010年，实现地区生产总值5030.1亿元，比上年增长25.1%；工业总产值10653.6亿元，增长33.2%；财政收入1006亿元，增长36.1%，其中地方财政收入623.2亿元，增长36.8%；全社会固定资产投资3352.7亿元，增长34%；社会消费品零售总额567.4亿元，增长23.8%；城镇居民人均可支配收入26800元，增长11%；农村居民人均纯收入12600元，增长10.5%。2011年，滨海新区完成生产总值6206.9亿元，增长23.8%，是2006年的3.1倍；规模以上工业总产值12732.2亿元，增长29.4%，是2006年的2.6倍；全社会固定资产投资3702.1亿元，增长32%，是2006年的4.3倍；地方财政收入917.3亿元，增长47.2%；万元生产总值能耗0.647吨标准煤。2013年，滨海新区生产总值8020.4亿元，同比增长17.5%，比2009年增长1.1倍。城乡居民人均可支配收入分别增长12%和13%；新增就业12万人；万元生产总值能耗下降4.1%。2.6.2第二产业2007年，滨海新区电子信息产业完成生产总值1755.47亿元，比1998年增长59倍；汽车工业规模迅速扩张，2009年轿车产量约为2006年的2倍；以OTIS、大功率机车为代表的装备制造业2008年总产值比1998年增长26倍；2007年原油加工量529.54万吨，比1993年增长2.7倍，乙烯2007年产量22.55万吨，比1996年增长1.8倍，随着百万吨乙烯、千万吨炼油等大项目的相继投产石油炼化和乙烯产量还将剧增；现代冶金业2007年总产值711.4亿元，比1993年增长100多倍。2006年，天津开发区的手机生产量超过了1.05亿台，约为当年全球销量10亿台的10%。2010年，航空航天、电子信息、汽车及装备制造、石油和化工、现代冶金、生物制药、新材料新能源等八大主导产业总产值9168亿元，占工业总量的86%。其中，石油和化工产业规模突破3000亿元，电子信息等三个产业规模突破1000亿元。空客A320大飞机、新一代运载火箭、百万吨乙烯、300万吨造船等引擎项目带动作用明显，汽车年生产能力达到120万辆，无缝钢管产量位居全国第一，手机产量占全国总产量比重达到17%，未来将成为中国最大的航空航天产业基地和世界级石化基地。2.6.3第三产业2010年，天津港货物吞吐量4.1亿吨，集装箱吞吐量1008.6万标准箱，机场旅客吞吐量727.7万人次。金融租赁同比增长60%，服务外包增长30%，旅游综合收入增长25%以上。2010年，建成了天津国际生物医药联合研究院、中科院天津工业生物所等50个国家级研发中心，90家企业技术开发中心，63家外商投资研发中心，科技企业孵化器达到26家，博士后工作站达到66家。组织实施了100项重大科技创新项目，初步形成了电子信息、生物医药、先进装备制造、绿色能源、新材料等高新技术产业集群，成为先进技术的承接地和扩散地、高新技术的原创地和产业化基地。2.7城市布局2.7.1产业布局按照中央要求，滨海新区编制完成了“十一五”规划纲要、城市总体规划和土地利用规划。规划确定滨海新区的功能定位为：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。确定的空间和产业布局为：“一轴”、“一带”、“三个城区”、“九个功能区”。一轴：即沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”。一带：即沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。三个生态城区：即建设以塘沽为中心、大港和汉沽为两翼的三个宜居生态型新城区。九大功能区包括：一是滨海新区中心商务区，主要发展金融、贸易、商务、航运服务产业；二是临空产业区，主要发展临空产业、航空制造产业；三是滨海高新区，主要发展航天产业、生物、新能源等新兴产业；四是先进制造业产业区，主要发展海洋产业、汽车、电子信息产业；五是中新生态城，主要发展生态环保产业；六是海滨旅游区，主要发展主题公园、游艇等休闲旅游产业；七是海港物流区，主要发展港口物流、航运服务产业；八是临港工业区，主要发展重型装备制造产业及研发、物流等现代服务业；九是南港工业区，主要发展石化、冶金、装备制造产业。十大战役：“十大战役”涉及滨海新区的改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设，全面涵盖社会事业发展、生态环境改善、人民生活水平提高等经济社会发展的方方面面。一、加快南港区域建设，打造世界级重石化工业基地和中国北方重要的轻纺工业基地；二、加快临港工业区建设，打造中国沿海高水平的重型装备制造业基地；三、加快核心城区建设，打造具有改革开放前沿特点的现代化新城区；四、加快中心商务区建设，打造于家堡金融改革创新基地和响螺湾商务商业聚集区；五、加快中新天津生态城建设，打造具有国际先进水平，能实施、能复制、能推广的宜居生态新城；六、加快东疆保税港区建设，打造中国北方对外开放程度最高、功能最齐全的保税港区；七、加快滨海旅游区建设，打造中国北方知名的国内国际旅游目的地和高品位的休闲区；八、加快北塘区域建设，打造具有中国北方传统小镇特色的国内外会议举办地和小企业总部聚集区；九、加快西部区域建设，打造具有强大核心竞争力的高新技术产业基地和高端企业总部经济区；十、加快中心渔港建设，打造中国北方水产品加工物流产业中心和游艇产业发展基地。2.7.2功能分区先进制造业产业区包括天津经济技术开发区（包括东区和西区）、塘沽海洋高新技术开发区、海河下游石油钢管和优质钢材深加工区。总规划面积155平方公里。重点发展电子信息、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术与现代医药、新型能源和新型材料等产业，努力建设成为服务和带动环渤海地区产业升级的现代制造业和研发转化基地。空港经济区（原名临空产业区）

空港经济区包括天津滨海国际机场、空港物流加工区、民航科技产业化基地等，总规划面积102平方公里，依托天津滨海国际机场优势资源，重点发展临空产业，努力建设成为以航空物流、民航科技产业、临空会展商贸、民航科教为主要功能的现代化生态型产业区、总部经济聚集区。天津临空产业区（航空城）是滨海新区重要的功能区之一，以空港物流加工区为载体，是中国新兴的国际合作与自主研发相结合的国家级航空高技术产业基地。滨海高新技术产业开发区

滨海高新技术产业开发区是第一个由国家科技部和天津市政府共建的国家高新区，规划面积30.5平方公里。滨海高新技术产业开发区将建设成为自主创新的领航区、国际一流的高新技术研发转化基地、高新技术产业和高端人才聚集中心、绿色宜居的生态科技城。主要包括绿色能源、生物医药、航空航天产业、高端信息制造业、现代服务业等支柱产业。临港经济区（原名临港工业区）

临港工业区包括临港工业区（一期）、港口功能区、临港产业集聚区、物流功能区，重点发展石油化工成套设备、造修船和海洋工程、交通运输设备和港口机械、风力发电及输变电设备等重型装备制造业，并开辟天津港第二航道。南港工业区

南港工业区定位于以世界级重化工业为核心的具有持续竞争力的工业区域，规划面积200平方公里，重点发展以石油化工、冶金钢铁、重型装备制造、港口物流4大主导功能。海港物流区

海港物流区是建设北方国际航运中心和国际物流中心的重要载体，包括天津港、天津保税区和东疆保税港区，规划面积100平方公里。重点发展海洋运输、国际贸易、现代物流、保税仓储、分拨配送及与之配套的中介服务业，形成货物能源储运、商品进出口保税加工和综合性的国际物流基地。中心商务区

中心商务区规划面积7平方公里，包括于家堡金融商务区、响螺湾商务区和开发区商务区。重点发展金融、保险、商务商贸、文化娱乐、会展旅游等产业。中心商务区努力建设成为环渤海地区金融中心、国际贸易中心、信息服务中心、国际性文化娱乐中心，高品质的国际化生态宜居城区。中新天津生态城2007年11月，中国新加坡两国共同签署协议，在天津滨海新区规划建设中新天津生态城。生态城规划面积30平方公里，将全力构筑生态型产业体系，重点发展高端、高质、高新的现代服务业。它注重资源节约和环境保护，非传统水资源所占的比例要达到50%，绿色出行比例达到90%，可再生能源使用率达到20%，所有建筑都要符合绿色建筑标准，垃圾回收利用率达到60%。滨海旅游区

滨海旅游区位于中新天津生态城东侧，规划面积100平方公里，其中陆域约25平方公里，海域约75平方公里。现已有基辅号航母军事主题公园等游乐设施。规划滨海旅游区将形成主题公园游、生态湿地游、黄金海岸休闲游、游艇度假游、海上观光游、高尔夫休闲运动等主要游线，与周边生态城、七里海湿地、中心渔港、北塘、汉沽休闲农业等主要景点形成一体化的旅游线路。2.8基础建设滨海新区坚持统筹经济社会协调发展，连续实施20项民心工程，把80%以上的财政支出用于民生领域，群众生活明显改善。累计开工建设各类保障性住房812.9万平方米，基本实现应保尽保。新开提升公交线路63条，更新节能环保车1221部，新建改造首末站16座。启动建设第一、第二、第三老年养护院和贻芳托老所，建成44个老年日间照料服务中心、68个老年日间照料服务站。每年为2000名困难老人提供居家养老服务政府补贴。解决了10.5万农民安全饮水问题。新建7个街镇社区服务中心，建设和改造171个社区服务站。新建一批社区商业中心、菜市场、人行天桥和停车设施。实施放心食品系列工程，食品安全保障体系逐步完善。2.8.1教育事业新建、改扩建中小学、幼儿园200所，全面完成学前教育“三年行动计划”。完成中小学校舍安全加固工程，义务教育学校全部通过现代化达标验收。积极引进优质教育资源，南开中学滨海生态城学校、天津实验中学滨海学校开工建设。创新职业教育模式，成立了物流、机电等7个职教联盟。被评为全国“两基”工作先进地区、全国社区教育实验区和我市首批全国义务教育基本均衡发展区。2.8.2文化体育实施文化惠民工程，新建和提升了一批街镇文体中心，在全市率先实现农家书屋和村文化室全覆盖。建成大沽口炮台遗址博物馆和大港冬枣博物馆。成功举办滨海国际艺术节、滨海国际作家写作营等品牌文化活动，多件文学艺术作品和多家动漫企业获得全国大奖。圆满完成第六届东亚运动会协办任务，全民健身运动广泛开展，竞技体育取得优异成绩。有力践行“滨海精神”，扎实推动文明城区创建，市民文明素质和社会文明程度明显提高。2.8.3社会保障累计新增就业38.7万人，转移农村富余劳动力4.4万人，帮扶9084名困难人员就业，村级劳动保障工作站实现全覆盖，城镇登记失业率控制在3%以内，荣获全国创业先进城区称号。社会保障参保人数持续增长，职工和居民社会保险覆盖率居全市领先水平。城乡低保、重点优抚对象抚恤补助、特困补助、残疾人生活补助标准有较大提高。滨海新区的产业分析天津滨海新区经过十几年的发展，经济建设取得了令人瞩目的成就，在新区产业结构中以重工业为主导的第二产业发展迅猛。但相对第一、第二产业，第三产业发展严重滞后，重工业发展带来的高污染、高能耗，致使三次产业结构调整矛盾愈加凸显。这就要求我们对滨海新区产业结构的合理性加以分析，通过分析判断新区产业结构是否合理。从而基于这种数量分析就结构中存在的问题提出相应对策。1、产业结构合理性判断基准判断一个经济体的产业结构是否合理，不能单纯根据经济是否稳定和发展来直接评价，要根据产业结构本身的特性和演变规律进行间接分析1.1国际基准首先，以钱纳里等人倡导的标准产业结构(见表1)为依据，判断不同经济发展阶段上的产业结构的合理化，以大量的历史数据进行统计回归所得出的产业发展的标准产业结构，确实能够反映产业结构变动的一般规律，判断各国产业结构变动是否合理的参照系。其次，分析各国人均GNP与产业结构演变过程，在总结各国经济发展经验后，提出了一个平均模式，即随着经济发展水平提高，人均GNP的不断增长，第一产业的产值比率和劳动力在第一产业中的比率呈明显下降趋势。由于这种“标准产业结构”是通过各国统一发展阶段上产业结构的统计资料进行回归分析得出的，而各国在不同经济时期和经济发展环境变化较大的情况下，如所处的国际经济环境、国内资源享赋、劳动力的素质和技术水平，以及所选择的发展战略各不相同的，使得以“标准结构”为参照系，只能为我们提供一种大致判断产业结构是否合理的粗略线索，而不能成为一种根本依据。1.2产业间比例基准产业间比例判断基准是以产业间比例是否平衡作为判断产业结构合理与否的标准。经济增长是在各产业协调发展的基础上进行的，产业间保持比例平衡是经济增长的基本条件。依据产业间比例判断基准建立的合理性分析方法，通常需要借助一个可以进行比较的参照结构，将分析的产业结构与参照结构进行比较，以此评价被分析的产业结构的合理性。但是，不能将此基准绝对化，只有超越了一定界限的结构失衡，才是真正的结构不合理。1.3需求结构基准供给与需求平衡是经济稳定和发展的必要条件之一，供给与需求有总量平衡和结构平衡。总量平衡不一定有结构平衡，而结构平衡一定包括总量平衡。以产业结构和需求结构的适应程度作为判断产业结构是否合理的标准称为需求结构基准。二者适应程度越高，则产业结构越合理:相反，两者不适应或很不适应，则产业结构不合理。1.4结构效应基准该观点认为，产业结构的合理化是指在一定社会经济发展战略目标要求下，实现供求结构平衡、各产业部门协调发展并取得较好结构效益的产业结构优化过程。上述四种判断基准从不同角度考察产业结构是否合理，既有其科学性，又有各自的局限性。国际基准忽视了经济条件的不同。需求结构基准过于强调供需平衡对经济增长的影响，产业间比例平衡基准忽略了经济非均衡增长对产业间比例的积极影响。这三个基准都忽视了社会生产对环境的影响，产业结构的合理性判断是一个多方面综合作用的系统问题，必须综合考虑产业结构的各个方面，在实际的判断中，应吸纳和借鉴各个基准的有益成份，综合评判。2,滨海新区产业结构合理性分析2.1滨海新区三次产业比例分析由表2-1可以看出，截至2008年，新区完成生产总值3,102.24亿元，按可比价格计算，比去年同期增长了23.1。其中，第一产业完成增加值7.54亿元，比2007年上升2.0%;第二产业完成增加值2,246.24亿元，比去年同期增长23.9%;第三产业完成增加值848.46亿元，比去年同期增长21.4%。新区三次产业结构比由2000年的0.91:67.07:32.02到2008年调整为0.24:72.41:27.35，产业结构呈现出“二、三、一”发展格局。以工业、建筑业为主的第二产业发展势头迅猛，成为拉动新区经济增长的主导力量，相比2000年增长了5.86倍，增速超过了滨海新区生产总值5.43倍的增速，成为新区经济增长的最大引擎。由图2-1可以看出滨海新区的产业结构呈现出第二产业比重逐年递增，第一、三产业比重逐年递减的规律。第二产业所占GDP比重过高，而第三产业发展严重不足。由图2-2可以看出新区第二产业环比增速居三次产业之首，虽有小幅波动，但总体呈稳中有升态势，这是因为重工业一直是滨海新区发展的强势产业和优势产业，在工业结构中，电子、石油开采与加工、汽车制造、现代冶金及乙烯、炼油等是滨海新区的支柱产业。第一产业环比逐年下降甚至在05,07年出现负增长。第三产业蓬勃发展，环比增速逐年大幅提高。2.2滨海新区第三产业内部构成分析2.2.1滨海新区第三产业内部结构变化分析从图2-3，可以看出同2000年相比2008年交通运输、仓储和邮政业下降了5%，批发和零售和餐饮业上升了2%，变化幅度不大。二者之和所占第三产业比重均超过60%。可见，第三产业中传统服务业具有比较优势。2008年金融业完成增加值62.05亿元，占第三产业比重7%，相比2000年5%有小幅提高。房地产业完成增加值49.89亿元，占第三产业比重6%，相比2000年8%有小幅下降。2.2.2优势产业发展强劲港口物流业一直是滨海新区第三产业中的优势部门，在其第三产业中占据重要位置。目前天津港集装箱航线总数已经达到90余条，航班360余班，对外辐射能力进一步增强。保税区加快推进服务于中国北方国际物流中心的建设，国际物流保持快速增长。物流业是滨海新区第三产业中为数不多的亮点。2.2.3金融保险业仍然滞后滨海新区第二产业飞速发展所带来的需求并没有刺激金融等现代服务业的发展。2008年滨海新区的第三产业构成中以批发零售业为主要成份，金融保险业的比重最小，仅为7%。第三产业内部仍然由传统服务业占据主流，金融等现代服务业部门在第三产业自身比重较小的前提下更显弱小。金融保险业作为高新技术产业的关联产业，以及伴随工业化进程发展的补充服务业，没有得到充分发展，也对工业的发展起不到足够的带动作用。第三产业内部供给结构与需求结构发生脱节，产业结构不合理。2.3结论滨海新区第一产业比重逐年缩小，第二产业保持一贯增长并最终超过七成，第三产业发展缓慢甚至有倒退，是工业化初期所具备的特征。在第二产业内部，高新技术与信息产业的发展是后工业化时期的显著特征，此类产业发展与成为其关联产业的现代服务业发展是紧密相连的，可新区不到三成的第三产业比重却与后工业化标榜的50%以上相去甚远。这成为滨海新区产业结构中的一大矛盾。3,滨海新区未来产业结构调整的战略选择3.1以金融创新为契机，打造以金融为代表的现代服务业体系金融是现代经济的核心。对滨海新区的实践来说其重要性更为突出，它不仅对包括高新技术产业在内的整个滨海新区的制造业提供着重要的服务，而且对滨海新区的其他服务业也提供着重要的服务和支持，如对现代物流业和港口交通及国际航运中心的建设都发挥着非常重要的服务作用。在金融创新的机遇下，滨海新区应大力发展相关配套现代服务业。第一，滨海新区要充分利用港口区位优势，把区域优势转化为产业优势。大力发展物流业，形成海、空、港一体化的国际物流体系。加快天津港深水港的建设，使其成为国际化的深水港。以东疆保税港区的体制机制创新为突破口，加快出口加工、转口贸易、物流企业的聚集与发展。第二，通过综合配套改革完善现代服务业体系，在金融、科技、公共服务等服务业重点领域率先示范;以扩大开放加速要素整合，充分利用国际、国内两个市场和两种资源，积极承接和推动现代服务业转移，探索涉外服务业发展新模式;以市场为基础配置资源，充分发挥企业的市场主体作用，有效发挥政府对服务业的引导、服务、调控和依法监管职能。滨海新区将围绕新区总体定位，努力构筑高端化、高质化、高新化的具有国际竞争力的现代服务业体系，增强服务和辐射功能，努力成为北方国际航运中心、国际物流中心、金融改革创新实验区、天津市商贸中心。第三，特别是要发展一些知识型服务业，形成为企业服务的知识型服务产业链，包括由通信、网络、传媒、咨询等组成的信息服务业;由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的金融服务业;由会计、审计、评估、法律服务等中介服务业;由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等组成的新型服务业等等。其中要优先发展银行，证券等金融服务业，完善金融体系，提高服务效率，增加服务品种，提高服务水平，为企业发展提供良好的信贷支持和优质的金融服务，成为企业发展的强大经济后盾。其次要发展通信、网络等信息服务业，为企业提供一个高效、快速、安全的信息交流的平台。与此同时，要大力发展现代物流业，大幅提升国际物流和国际航运能力，为企业开展对外贸易提供良好的服务。最后还要积极发展文化、旅游、社区服务，教育培训，医疗保健等需求潜力大与人们日常生活息息相关的产业。3.2以重大项目为先导，发挥优势产业带动作用和辐射效应滨海新区要做强主导产业，发挥优势产业带动作用和产业集聚效应，带动新区产业结构的优化升级。滨海新区要充分发挥主导产业的辐射作用，延伸产业链条，利用各种资源，扶持区域内为新区大企业服务的中小型专业化配套企业做大做强，产业链的完善可以使区域产业紧紧包围主导产业，消除区域产业之间缝隙，形成产业的聚集效益，提升整体产业竞争实力。滨海新区还应以优惠政策引导企业从事高端科技产品研发，支持高校与企业合作建设研发机构实施产、学、研一体化，提升企业自主创新。主导产业一般都具有发展潜力大、需求较高、劳动生产率上升或技术进步速度较快、产业之间的关联关系强、进出口能力大和资金技术密集程度较高等特征，做强主导产业对促进产业结构优化调整、加快经济发展速度和提高经济运行质量具有重大作用。新区要通过主导产业的带动作用和辐射效应，逐步延伸产业链，利用环渤海地区的各种资源，吸引为新区内大企业服务的中小型专业化配套企业，以此加大新区产业的带动作用和产业集聚效应。由此带动区域产业结构优化升级。2008年，空客A320系列飞机、150万吨冷轧薄板等97个5,000万元以上项目投产运营;一汽丰田、维斯塔斯风电等163个外资项目增资扩产;美国普洛斯物流总部、日本永旺购物中心等258个5,000万元以上项目，柳工北部工程机械研发制造基地、新疆特变电工变压器。这些大型项目的投产，有效发挥了优势产业的带动作用，并且产业链的完善可以使区域产业紧紧包围主导产业，消除了区域产业之间缝隙，提高了产业的辐射作用，提升了产业竞争整体实力，带动了区域产业结构优化升级。3.3创新产、学、研合作(模式)，提高竞争力滨海新区要以天津市高等院校、科研院所为依托，建立相应的产、学、研合作机制，加大科技创新投入，增强自主创新能力，促进产业结构进一步优化升级。首先要建设以企业为主体、以市场为导向的技术创新体系，这是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。其次，要加强政府的引导和鼓励，进一步完善市场机制，建立保护国内企业进行技术创新所必须的市场环境，鼓励和引导企业积极参与国际重大前沿技术的研究与开发，加大高新技术产业的国际交流与合作力度。开发行业共性技术、关键技术和前瞻性技术，培育出一批充满活力的创新型企业，聚集一批高素质的创新型人才，创造一批具有自主知识产权的创新成果，打造一批国内外有影响力的自主品牌，尽快实现由产业链和价值链的中低端向高端的转移，努力实现由制造向创造的跨越。最后，更重要的是要推进高新技术成果产业化，因为只有这些成果转化成产品，被市场认同，才能带来真正的经济效益。3.4以循环经济为导向，着力发展生态产业产业生态化的路径可以从以下四个方面来考虑:第一，在产业系统内部要实现产业活动与自然生态环境的高度统一，将资源的充分有效利用、环境保护及污染治理的思想贯穿产业活动的全过程。第二，坚持走资源节约型的发展道路，依靠科技进步提高产业集约化水平，开发和节约并重，高效利用资源，推进清洁生产，实现产业发展的低消耗、低排放、低污染，高效率，构建集约型、节约型、生态型的产业发展模式。第三，将环境成本纳入各项经济分析和决策过程中，促企业的生产活动向着减少环境负荷的方向转变。注重绿色GDP的增长。第四，延伸和完善产业链条，实现原材料的合理分配使用、能量的梯级利用、水和固体废物的综合利用、再生使用和循环利用等，真正构建企业、区域和社会相互协调的循环经济发展模式，实现经济的可持续发展。近年来，滨海新区坚持经济、社会、环境协调发展的方针，大力发展循环经济，致力于生态工业园区建设。历经4年多努力，08年3月天津泰达生态工业园区成功通过国家三部委联合首批验收，成为我国首批生态工业园。泰达生态园区本着循环经济的发展理念，在整个区域开展了工业生态链，实现了水、工业废弃物等系统的“可持续代谢链的搭建”，取得了有目共睹的成果。但是，还有很多不足之处有待进一步完善。3.5加强区域间产业合作，夯实经济实力区域竞争力的高低更多体现在产业竞争力的强弱上，滨海新区要获取区域竞争优势，就必须着力处理好三大区域间竞争与合作的关系。一是滨海新区与天津城区的关系;二是新区与京冀的关系;三是新区与环渤海地区各经济体的关系。要处理好这些关系，第一，明确产业定位，避免产业趋同。第二，分担北京的工业压力，并借助北京的科技资源和信息资源，大力发展高新技术产业，不断提高产业的创新能力。第三，充分发挥港口优势，促进制造业发展。津冀不仅具有优良的港口资源，也是内陆城市的出海通道。津冀应在重化工业基础上发展临港工业，在发展中找准优势，实行错位发展。第四，借助港区一体化的资源优势和东疆保税港区的体制创新优势，通过“无水港”的建设，延伸高效便捷的大通关服务，做强做大物流产业，服务辐射环渤海。第五，加强地区之间产业合作与联合，鼓励企业之间的相互兼并，通过兼并，引导资产的优化重组，促进生产要素合理流动，形成主导产业，从根本上改变地区产业中小而全的局面，这样便可以通过主导产业的发展，带动地区产业结构的优化调整。.滨海新区汽车产业SWOT分析一、竞争优势1、区位优势显著天津滨海新区位于京津冀经济圈和环渤海地区的中心位置，背靠内陆，面向东北，具有内引外联的双重有利条件。天津开发区陆路、航空、海运发达，拥有天津港和天津滨海国际机场等海运、航空港口，已经形成了海、陆、空兼备的综合运输体系和现代物流基础体系。2、产业基础稳固近年来，国家和地方政府不断出台政策鼓励滨海新区汽车及装备制造业发展，大量内外资汽车企业应运而生。外商投资建厂带来了资金和先进技术，提高了汽车整车及零部件产品质量。目前已形成天津一汽丰田、长城汽车等四极整车制造企业，和相关配套零部件产业体系。3、科技人才支撑滨海新区一直以来推行“政产学研中”五位一体科技人才支撑体系。依托津京冀地区雄厚的高校教育资源，将社会各界力量有机结合，从而形成了最大限度发挥人才、科技资源优势的“政产学研中”体系如图5.4所示。企业、高等院校、科研机构三方共同构成科技人才支撑体系的根基。其中，企业基于市场对新产品新服务的需求而对新技术产生强烈的渴求也因此成为人尽其才、科技成果转化最大市场;高等院校是培育造就人才的源泉，通过知识的传承和发扬，为企业培训和输送人资源;科研机构通过对已有技术的深入发掘更新换代和将尖端领域最新成果集成到产品中，使得人类伟大的精神成果转化成生产力成为可能，它是科技创新的主战场;滨海新区政府以政策引导和规范上述三者在科技创新与资源流动中的行为，而中介机构在发挥信息交流促进人才资源合理配置以及为企业科技创新和人才引进提供金融服务方面起到了润滑剂和助推器的作用。在传统产、学、研三方的基础上加入现代服务型政府和中介结构，使原有人才资源优势、科学技术优势得到最大化的同时实现产业链的健康发展。4、投资环境良好天津经济技术开发区作为滨海新区汽车制造产业基地，以东西联动、南北拓展的多区域发展模式为主，可以为汽车制造业发展提供广阔的低成本上地资源。与珠三角、长三角地相比，该区域人力成本较低。开发区政府本着“为企业让利，提供便捷高效服务”的宗旨，对高新技术企业进行扶持、实行内外资企业税收优惠政策，如符合“三新”政策的企业技术研发费用将按照所得税额的150%进行抵扣，同时还对落户企业相关手续实行上门办理从而不断提高服务质量改善投资环境。二、竞争劣势1、缺少天津市汽车发展战略的支撑汽车产业的发展对国家和区域经济发展有巨大的推动作用，所以备受各级政府的重视。如表5.6所示，OS年以来国家不断出台相关产业政策，特别是08年欧美发生危机后国家更是密集出台了《汽车金融公司规则管理办法》、《汽车产业调整和振兴规划》等政策。但2010年之后，汽车下乡、购车优惠、取消部分养路费、以旧换新等鼓励政策逐渐淡出，对汽车产业的提振作用随之也就大大减小;在省市级别政府层面一般辖区内汽车产业的发展都会得到上级政府的战略引导、政策支持和项目资源调配，由于滨海新区行政级别和所属领导机构都归属于国家，因此较少获得天津市在发展规划和产业战略方面的支撑。同时跨区域对比来看，在各地均看中汽车产业对投资和消费的在短时间内的高效拉动作用，纷纷提出上地租金、财政补贴、税收减免方面政策优惠后，在争取关键项目落地的过程中滨海新区的优势也在逐渐减弱。2、产业链条较短制造环节一直是天津滨海新区汽车产业发展的重点，主要以日系丰田零部件及整车生产为中心，上下游领域发展薄弱产业链条较短。上游的汽车研发、设计、检测等技术含量高的环节多集中于母国，而下游的汽车服务业发展起步较晚且滨海新区自身市场容量小所以发展一直还相对滞后，不利于滨海新区汽车产业核心竞争力的构建和盈利水平的提升。5.4.3竞争机遇1、新能源汽车发展成为新趋势当前局部区域战事频发，原油大宗期货价值大幅波动其根本原因在很大程度上归结于石油的不可再生性。随着全球经济总量不断扩大和社会发展水平的提高，人们对于石油能源需求和供给矛盾越发突出。在此背景下，全世界掀起了一股寻找可替代能源和绿色能源的浪潮。新能源汽车作为汽车产业链应对环保和能源短缺双重挑战的产物既符合汽车产业的未来发展趋势，满足低碳、环保、节能要求，又很好的保护和推动了汽车业这样一个庞大的经济系统。为保障能源安全、有效应对雾霆等极端天气的出现，净化空气保护环境，我国还出台了《节能与新能源汽车产业发展规划》等产业政策加快新能源汽车产业发展步伐。未来十年面对4000亿元的市场空间新能源汽车将进入发展黄金期;此外，据测算节能技术在得到推广并普遍应用于现行传统动力汽车之后，将使得油耗下降30%左右，从而大幅降低汽车产业对石油资源的依赖性。2、国内外汽车市场将继续增长由于世界各地经济复苏，消费者信心改善，汽车消费需求上升全球汽车市场正在逐渐复苏。预计未来五年全球汽车产销量仍将保持稳中有增的态势。国内方面，汽车销售一直与经济增长速度、人均收入水平和基础设施投资规模和产业发展政策、发展水平密切相关。表5.7的数据显示，2001年至2011年的十年间，中国汽车销量逐渐增大。如图5.5，虽然近来中国汽车销量占世界总量的比重的增长率有所下降但该比重在全球地位仍处于高位且在不断攀升。五年内中国汽车工业销量的速度将保持在9%左右，如此至2015年，汽车产销量将达到2000万辆以上，保有量将突破1.2亿辆。全球汽车销售市场重心在金融危机后从欧、美、日为代表的发达国家转移到了以中国为代表的发展中国家，中国成为全球最大的汽车生产和消费市场。产业链的延伸使得外资企业的竞争优势不断扩大。从价值链角度，外资企业将更多的资源分配到中低档汽车业务上;从产品链角度整车和关键零部件制造向设计、销售、售后服务延伸成为外资企业发展的主要方向。而作为滨海新区国内汽车品牌的代表长城整车项目将带动一批配套零部件企业进入滨海新区，产生集群效应进一步提升该区域汽车产业竞争力和吸引力。3,找国汽车严业投货规模、仃业内兼开重组力度将进一步提高“十一五”期间，国内汽车产业主要形成了四集群、两基地的格局，其中四大集群主要是环渤海、长三角、珠三角和华中地区四个汽车产业集群，两个生产基地是以一汽为核心的东北地区和以重庆长安为核心的西南地区。国内主要汽车企业集团已基本完成了对国内产业链的布局。“十二五”期间，国内主要汽车企业集团主要通过扩大产能实现规模化效应来提高市场竞争力。目前整车企业数量偏多，市场份额分散，而汽车产业本应该是一个产业集中度高，通过规模效应和不断创新赢得市场的产业。未来五年我国汽车产业已到了不得不通过兼并重组，组建大型产业链集团的重要节点。4、我国汽车产业链将进一步向两端延伸配套厂商跟随整车制造企业向我国转移，同时全球汽车零部件供应商由于刚刚过去的经济严冬利润率也都维持在较低水平，这都使得他们在华布局加快。全球汽车零部件产业转移为滨海新区引进汽车零部件企业落户提供了良好机遇。利润来源最为稳定的汽车服务业是汽车产业链的重要组成部分，约占总利润的六成。伴随汽车产品的普及与汽车市场的趋向成熟，新车消费信贷、物流及售后服务、汽车再制造等服务业将成为未来中国汽车产业链中的重要环节。5、我国整车及零部件企业积极拓展海外市场近年来国内汽车零部件企业也开始在国外布局，零部件出口贸易额的大幅增长表明国外跨国汽车集团对中国制造零部件的采购量正在逐年提升。一些规模较大的中国汽车零部件制造商通过海外并购的方式实施国际化战略。三、面临挑战1、投资项目减少改革开放至今，中国经济经历了三十年的高速增长，中产阶级力量不断壮大。中国人口占到世界总人口的百分之二十五。区域广阔、消费能力巨大成为吸引汽车企业攻占中国市场的最大动力，特别是跨国大型汽车企业他们拥有技术和资金优势，又有国内许多高新区、开发区提供的地利条件。反观目前滨海新区汽车行业新投资项目在不断减少主要有两方面原因:一方面，国际一线车企基本完成国内布局，在国内汽车企业产能面临过剩的情况下新建整车项目数量将会减少。如表5.g所示，跨国汽车企业巨头和国内大型汽车集团均已经制定和实施了雄心勃勃的抢占中国市场战略，如丰田、广汽、上汽、北汽等。另一方面，伴随国家十二五规划纲要的提出中国经济进入到了全面建设小康社会的新阶段，中国汽车市场出现西移与下沉的趋势。这是由城市发展规模和人口数量决定的，如图5.6所示如北京、天津、上海、深圳、广州这样的一线城市经过改革开放三十年的经济发展，城市千人汽车保有量日趋饱和。而二、三线城市由于承接东部沿海城市劳动力转移和受国家关于中西部及东北地区产业转移政策的支持越来越多，经济发展速度较快其汽车需求正在逐渐增长。为扩展新市场同时降低生产成本向二、三线城市拓展自己的业务会抑制滨海新区汽车产业项目投资的进一步扩大，减少新项目的建立。2、汽车产业政策对汽车投资项目要求不断提高国家先后出台了多项政策解决市场集中度低，规模经济效益低的难题，力求通过提升企业准入门槛和加大管理措施实施力度来对汽车投资项目进行有效管理和控制，降低新建企业或工厂数量，这对滨海新区汽车产业扩能产生一定的影响。3、地区之间竞争日益激烈，招商难度加大作为稀缺资源的汽车整车项目、关键零部件投资商一直都是各地政府激烈争夺的焦点。在区域间竞争越演越烈的同时政策优惠涉及的广度和深度都在逐步加强，滨海新区拥有的投资环境优势不再明显。4、汽车出口基地建设面临诸多挑战天津滨海是我国认定的首批汽车、装备制造配套零部件生产出口基地。但目前我国汽车零部件仍以加工贸易为主，自主化和技术附加值偏低大部分只具有劳动密集型的特点。内资零部件生产企业90%的产品直接销往海外，但大多流向低端维修市场，与国外同类型企业相比仍有很大差距，这都是未来天津滨海汽车业亚待解决的难题。天津滨海新区宏观环境分析滨海新区在2005年开始被写入"十一五"规划并纳入国家发展战略，成为国家重点支持开发开放的国家级新区。这标志着天津滨海新区的开发建设已经由地区发展战略上升到国家发展战略,天津滨海新区迎来了千载难逢的历史性机遇。滨海新区在天津经济发展中占有举足轻重的位置,加快滨海新区的发展对于带动天津乃至环渤海地区经济发展具有十分重要的意义。作为我的家乡，在看到他繁荣发展的今天，我在自豪的同时又不敢狂妄自大，于是开始对滨海新区的发展进行深入研究。本文主要通过滨海新区近年来发展战略、国内生产总值、产业结构等指标对经济发展水平及前景进行分析，同时将其与浦东新区和深圳特区在经济、环境、基础设施投资、社会、科技等方面进行了对比，以便查找当前滨海新区经济可持续发展的不足之处,然后针对这些问题提出对应的解决方法,为滨海新区经济可持续发展提出了建议与对策。我的家乡位于天津东部沿海地区、环渤海经济圈的中心地带，以前的它被称为大港区。直到2009年11月9日，它重获新生并被赋予了一个全新的名字——滨海新区。09年的天津调整了部分行政区划，撤销塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域。其实早在1994年，天津市就放出"用十年左右的时间，基本建成滨海新区"的鸿言壮志了。经过天津市10余年自主发展后，滨海新区在2005年开始被写入"十一五"规划并纳入国家发展战略，成为国家重点支持开发开放的国家级新区和国务院批准的第一个国家综合改革创新区。基本资料（一）位置境域天津滨海新区地处华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，北与河北省唐山市丰南区为邻，南与河北省黄骅市为界，紧紧依托北京、天津两大直辖市，拥有中国最大的人工港、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。（二）面积人口滨海新区拥有海岸线153公里，陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里。在1993年建成区110.85平方公里的基础上，重点规划建设面积350平方公里，2007年底建成区面积已达221.95平方公里。2010年底建成区面积达289平方公里。2012年，滨海新区常住人口263.52万人，外来常住人口137.68万人，户籍人口115.88万人。滨海新区外来人口的来源比较广泛，以河北、山东、河南、四川、黑龙江、吉林、辽宁、浙江等地为主。外来常住人口不仅超过了户籍人口，而且还占到了常住人口的半壁江山，成为新区人口构成的重要组成部分。随着滨海新区开发开放的全面推进，新区人口聚集明显提速。截至2008年底，滨海新区常住人口达到202.88万人，比上年同期增加30.64万人，增长17.8%，新增人口占天津市人口增量的50.2%。

(三)资源交通

滨海新区具有良好的生态环境，拥有水面、湿地700多平方公里；拥有1200平方公里可供开发的盐碱荒地；新区石油、天然气资源丰富，已探明渤海海域石油资源总量100多亿吨，天然气储量1937亿立方米，有着巨大的发展潜力。滨海新区有1214平方公里可供开发的盐碱荒地，油气和地热资源丰富。年可开采地热2000万立方米。另外，天津的交通也非常便利。天津滨海国际机场，被确定为首都国际机场的备降机场和“国际定期航班机场”。2009年旅客吞吐量已经达到578万人次、货邮吞吐量16.8万吨，并且以年均36%的速度增长。航线59条，通航国内城市30个，国际城市17个。实施京津塘高速公路、津滨高速公路拓宽改造，加快推进已开工的国道112线、津宁高速、津港高速等项目，强化与区域腹地的联系，形成10条对外运输通道，进一步增强滨海新区对外服务辐射功能。发达的公路、铁路、水路和航空也为天津的经济对外开放提供了光明的道路。经济发展水平（一）国内生产总值

滨海新区经济发展稳中求进，综合实力持续增强，综合经济实力接近天津市的一半。如上图中来看，国内生产总值由1997年的382.04亿元增长到2013年的8020.4亿元，增长了近21倍！年均递增20%以上，占天津市GDP总量的55.9%。高于同期全市的增长速度。增速领跑全国，并带动环渤海乃至中国北方经济发展。全年外贸出口占全市约70%。截至2007年，累计实际利用外资192.45亿美元（表2-1）。世界500强中70多家跨国公司在新区投资超过152家企业，滨海新区已成为外商在中国投资回报率最高的地区之一。另外创造了大量的就业机会。特别是随着八个产业功能区的全面开发和360多个重大工业、服务业项目的加快建设，吸引和聚集了大量外来人口。塘沽、大港、汉沽、开发区、保税区多年的建设发展形成了良好的产业基础,特别是开发区、保税区享有国家对外开放的多种优惠政策,从而使滨海新区成为天津各种优势最集中、政策最优惠、发展潜力最大的地区。（二）产业结构天津滨海新区以第二产业占主要地位。滨海新区目前初步形成京津冀地区技术密集的制造业中心。1997年到2007年的统计资料分析表明，天津滨海新区的产业结构基本上维持着二、三、一的顺序，但第二产业越来越突出，比重稳定上升，平均超过65%，2007年更达到71.71%；第三产业总体增长，但比重相对下降，由1998年的最高35.2%逐渐下降到2007年的25.3%；第一产业发展趋于萎缩，比重由1997年的1.3%逐步下降到2007的0.2%。新区工业总产值占全市工业比重达到62.4%。高新技术产业产值占工业的比重超过42%。电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料等优势产业迅速发展，占工业总产值的比重达到88%。一大批新的工业生产基地、重大项目已经建成或正在建设中。现有各类科研机构42家，企业研发中心49家。

三、与上海浦东新区的对比上海浦东新区和天津滨海新区均处于我国沿海地区,两者区位条件优越,有大城市做依托,均拥有较丰富的土地资源、海洋资源,但具有不同的开发历史及经济特征。作为正在发展的滨海新区，我们要总结并学习“前辈”浦东新区在综合改革方面的经验做法,但又不可盲目跟从，针对自身特点，进一步明确滨海新区未来的发展方向，制定出适合自己的发展道路，改正自身在可持续发展道路上的不足,以推动天津滨海新区的又快又好发展。（一）开发开放条件不同从时间点上来看，上海浦东新区比天津滨海新区提早发展4年左右。上海浦东新区于1990年正式开放，位于黄浦江以东、长江口以西的一块三角形地区,地处我国海岸线中点和长江入海口的交汇处。经过10多年发展,浦东新区已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地,成为上海新的经济增长点,成为中国90年代改革开放的重要标志,2005年6月,被国务院批准为综合配套改革试点。而天津滨海新区是天津市委、市政府结合天津港口、区位、自然资源及工业基础等诸多方面的优势以及天津在环渤海经济发展中的作用,于1994年3月决定开发建设天津滨海新区。2006年4月获国务院批准,成为全国第二个综合配套改革的试点。从拥有的自然条件上来看，浦东新区比天津滨海新区拥有更加明确的规划，而天津滨海新区比浦东新区拥有更多的石油、海洋等资源。浦东新区东临东海,北濒长江,地形平坦,河渠纵横。总体来说,它的发展布局为一轴三带,即上海市城市总体规划确定的虹桥机场至浦东国际机场的东西方向发展轴,和沿黄浦江发展带、中部发展带和沿海发展带。而滨海新区与日本和朝鲜半岛隔海相望,具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等,有大量开发成本低廉的荒地和滩涂,同时拥有雄厚的工业基础,是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。天津滨海新区开发开放的总体布局为一轴、一带、三个城区、八个功能区。（二）开发体制与机制不同浦东开发建设过程中不断进行管理体制的创新和变迁,大致经历了三个阶段。从1990年1992年为第一阶段。其特点是宏观协调、分散管理。从1993年到2000年为第二阶段。其特点是高度集权、统一管理,在“东事东办、新事新办”的方针指导下,浦东的开发建设均由党工委和管委会统一规划、统一政策、统一组织、统一实施。从2000年6月开始至今为第三阶段。其特点是健全四套机构,行使政府职权。其间上海市调整了新区的管理体制,建立了四套班子,使浦东新区行政管理体制回归到了正常的政治架构,保持了“小政府、大服务”的格局,对政府所属的各类企业按照社会主义市场经济的要求实现了政企分离。同时,率先实行审批制度改革,清理不适应体制创新和经济发展要求的项目,大幅度减少或改进审批事项,提高行政审批效率。与浦东新区相比,天津滨海新区的管理模式与浦东新区所处的第二个阶段相类似。滨海新区与浦东新区不同的是,滨海新区管委会不具有浦东新区管委会的权能。前者虽然被赋予了组织规划、审批功能区计划、协调建设项目、筹集建设资金等职能,但由于缺乏应有的人权、财权和土地管理权等职能,因而各行政区仍各行其事,各功能区自行发展,使新区在协调各行政区和功能区的规划和发展方面难以发挥应有的作用。由于各行政区仍实行原来的体制,各功能区则实行新体制,故体制摩擦在所难免。仅从产业结构上看,浦东新区的服务业比重较高,滨海新区第二产业比重较高;显然,相对于浦东而言,滨海新区的经济能级比较低。虽然我们可以确信两个新区的改革试验都是希望能够在新一轮的发展中抓住机遇、用好机遇,打造国际竞争高地,但两者的着眼点却不尽相同。浦东新区改革试验的首要立足点是服务于上海“一龙头、四中心”的实现目标,金融、高科技等领域是它关注的焦点;滨海新区的规划面积达到2270平方公里,虽然新区经济能级没有绝对优势,但拥有着低廉的成本优势,这对于发展现代制造业而言,无疑是强大的优势。四、发展中存在的问题（一）消费总量低

从上述滨海新区经济发展的总量指标以及投资、消费和进出口指标来看，滨海新区的消费明显不足，没有发挥经济增长的原动力的作用。

滨海新区仍处于经济发展的起飞阶段，经济总量加速积累，增速最快；其经济发展依然依靠要素的投入驱动，比如在促进经济增长的三驾马车中，滨海新区仍以投资拉动为主，消费的增速虽较快但总量仍较低，进出口贸易额受世界经济形势的影响也相对较低。而反观同一时期深圳与浦东特区的情况却可以发现，无论从三驾马车的驱动，还是三次产业的占比看，都标志着它们进入注重依靠内涵和创新驱动的发展阶段。

因此，我们可以知道，滨海新区仍处在发展的初期，并没有形成投资、消费、出口三驾马车共同拉动经济增长的局面。但同时也应看到，消费总量的过低，也从另一个侧面说明，滨海新区的增长潜力仍未得到充分释放。

（二）三产比重低

从三次产业发展的角度看，滨海新区的第三产业比重偏低，仅占经济总量的29%，第三产业占生产总值比重是一个地区发达程度的重要标志之一，这说明滨海新区的发展还是以工业为主导的。

2011年数据显示，滨海新区的第一产业总额为6.53亿元，增长9%，第二产业3122.76亿元，增长27.2%，第三产业1285.87亿元，增长15.9%。从这组数据可以看到第二产业在滨海新区几乎占到70%，这是不符合现代经济的发展规律的，这一点也同样说明滨海新区的经济发展仍处在初步，经济改革和经济结构升级有待进一步提高和完善。从发展速度的角度看，滨海新区的第二产业也较第三产业增长为快。第三产业所占比重明显偏低，对地区经济增长的贡献相对较小。新区经济增长的主要拉动力仍然是工业制造业，不具备一个完善的现代化综合经济区域所必需的要素。同时，和同期快速发展的第二产业相比，新区的第三产业增长趋势有所放缓，这将影响新区经济未来的协调持续发展。五、对策和建议

通过以上分析，我们看到，滨海新区虽然发展迅速，但是在发展的同时却存在着不可忽视的问题。滨海新区必须正视自身的经济发展阶段，在努力积聚总量和规模的同时，更要注重质的提升，实现科学发展和可持续发展。对于滨海新区能够更好的可持续发展，我在此提出以下建议：

（一）要努力增强消费对经济增长的拉动作用。滨海新区长期依靠投资拉动的增长模式渐不可取，也渐不可能，在当前国内外经济环境下，滨海新区要积极促进以消费拉动经济增长。建议，一是加强对新型业态消费热点的引导，培育新的消费热点，提升企业和居民的消费意愿，促进企业和居民消费的多样化。二是建立居民收入增长的长效机制，稳定居民收入增长预期，搞好居民收入的二次分配。三是扩大民生工程的覆盖领域，进一步把政府资源向教育、医疗、保障性住房、就业、社会保障等公共服务领域倾斜。

（二）加快发展第三产业。新区２０１０年发展目标确定第三产业比重要达到４０％。要实现这一目标，需要利用自身区位优势，首先发展物流业，形成海、空、港一体的国际物流运作体系。要加快建设天津港，使其成为国际化深水大港、东北亚地区国际集装箱主枢纽和中国北方最大的散货主干港；要扩建滨海国际机场，实现和首都机场实质性联合，形成航空货运为主；同时，加快铁路和高等级公路建设，形成快速交通网络体系。其次，加快金融业发展，支持新区离岸金融市场和中国北方国有资产交易市场的建设；最后，发展房地产业，２０１０年新区人口将达到３００万人，房地产业要利用现有的土地资源，建造宜居的海滨城市。（三）要聚合高端创新资源，增强区域创新能力。区域发展离不开资源，在科学技术迅猛发展的时代，滨海新区要努力聚集资金、技术、人才、信息、管理等创新要素，为新区积蓄发展后劲和竞争能力。为此，新区要加快优化制度环境、政策环境和文化环境，努力建成科技型企业的成长高地，自主创新的领航之地，高端制造业和高端服务业的聚集之地，节能减排、低碳环保、生态发展的示范之地，体制创新的先行之地以及科研院所、科技人才的聚拢之地。实现以创新促发展，以创新促改革。（四）发展循环经济，着力解决能源短缺问题在我国能源利用水平普遍不高的情况下，滨海新区应该率先垂范，在节约能源、优化产业布局与新能源开发利用上要走到前列。一是加快海水淡化工程建设，缓解滨海新区的淡水危机。目前，新区的城市生活和工业用水主要靠外调的滦河水和黄河水，但外调水的供应能力已经达到了极限，水资源的缺乏已经影响了城市的生存和发展，在这种背景下，海水淡化和综合利用已成为解决水资源的一个重要方向。新区要积极开展海水淡化技术研究，引进国外先进的技术和设备，申报城市节水和海水利用高技术产业化专项资金，争取做海水淡化示范区，利用海水淡化服务现代化工业，走科技兴区的道路。二是调整滨海新区电网布局，通过与北京、河北的电网相连，将天津电网建设成为网架坚强、结构合理、运行灵活、与天津发展定位相匹配的一流电网，为环渤海经济圈的经济发展提供稳定可靠的电力保障。三是在进一步加强引资力度的同时，提高外资质量，严格杜绝技术水平低、资源消耗高、环境污染大的项目引进。新区要引进能耗少、清洁生产的项目，培育附加值高的产业，同时，鼓励企业节能降耗。这些措施，将进一步保证能源、资源的节约与有效利用，促进新区的可持续发展。（六）积极争取国家和部委支持。滨海新区在组织实施专项方案的过程中,加强与国家有关部门的协作,逐项建立和完善协调推进机制,积极争取国家对重点改革项目的资金补贴、税收返还及政策扶持等方面的支持。滨海新区拥有得天独厚的地理优势和资源优势，拥有国家的对其政策扶持以及体制创新优势，已经成为了京津冀地区经济发展的一个重要的增长极。但同时滨海新区应注意发展相对滞后的第三产业，利用丰富的教育和科研资源，源源不断的将先进的人才和科研成果投入滨海新区，带动全市高新技术产业的发展。相信在天津和滨海新区的共同努力下，滨海新区和天津市会更好的实现资源等优势互补，滨海新区和天津市一定会成为我国北方又一颗明珠。滨海新区的政策保障一、税收政策的支持。对天津滨海新区所辖规定范围内、符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税;比照东北等老工业基地的所得税优惠政策,对天津滨海新区的内资企业予