《公安法律文书》第二章

第二章公安行政法律文书公安机关行政法律文书是公安机关在办理行政案件时依照法定权限和程序制作的法律文书。制作和使用的法律依据是《中华人民共和国行政处分法》、《公安机关办理行政案件程序规定》和《中华人民共和国治安管理处分法》等。本章介绍狭义的公安行政法律文书，即公安部公通字〔2006〕21号《公安部关于印发〈公安行政法律文书(式样)〉〔试行〕的通知》中规定的41种文书式样。由于时间有限，只介绍常见的几种。返回第一节受案登记表受案登记表是公安机关在接受报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件时制作的法律文书。受案登记表是公安机关接受行政案件的最初记载和原始凭证。返回〔此处印制公安机关名称〕受案登记表〔接报单位印章〕 编号：一式两份，一份附卷，一份存根。 受案登记表〔接报单位印章〕 编号：案由案件来源报案时间报案方式报案人姓名性别

出生日期现住址工作单位联系电话接报人简要案情：受案意见

承办人:年月日受案审批

办案部门负责人:年月日

一式两份，一份附卷，一份存根。“案件来源”，是指工作中发现、报案、投案、移交、扭送等。“报案时间”栏填写报案的年、月、日、时、分。“报案方式”栏填写口头报案、书面报案、报案等。“报案人”包括控告人、投案人、扭送人。报案人一人以上的，可加附页。“简要案情”栏填写违法嫌疑人的姓名、性别、出生日期、现住址和工作单位等根本情况以及发案时间、地点、过程以及后果和现状，有被侵害人的，要说明被侵害人、受害情况、损失物品及其数量、特征等要素。违法嫌疑人是单位的，要填写单位名称、地址和法定代表人。“受案意见”是行政案件的承办人根据案情，在初步确定案件性质、管辖权限和可否追究行政责任等情况下，提出处理意见。“受案审批”是办案部门负责人对行政案件承办人所提意见进行审核。受案登记表由接报单位盖章。本卷须知1.制作本表时，应当准确记载报案人的根本情况。如果报案人不愿意公开自己的姓名和报案行为，应当为其保密，并在相关栏目中简要注明。2.有些行政违法案件属于现行案件，在情势紧迫且有必要时，可以将受理、勘验检查等调查程序交叉或者同时进行。3.属于公安机关职责范围但不属于本单位管辖的案件，具有以下情形之一的，受理案件或者发现案件的公安机关及其人民警察应当依法先行采取必要的强制措施或者其他处置措施，再移送有管辖权的单位处理：〔1〕违法嫌疑人正在实施危害行为的；〔2〕违法嫌疑人正在逃跑的；〔3〕有人员伤亡，需要立即采取救治措施的；〔4〕违法嫌疑人已被抓获或者被发现的；〔5〕国家、集体或者公民利益正在遭受重大损害的；〔6〕其他应当采取紧急措施的情形。4.公安机关对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善保管。移送案件时，应当将有关证据材料和物品一并移交。5.公安机关对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。6.本表一式两份，一份要存入行政案卷，定期移送公安专业档案管理部门，一份作为存根备查。返回第二节勘验/检查笔录勘验/检查笔录是公安机关办案人民警察在勘验或检查与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身时当场制作的用于记载勘验或检查的客观情况的法律文书。制作的法律依据是《治安管理处分法》第87条等。返回××市公安局××分局勘验/检查笔录时间2006年7月19日22时33分至2006年7月19日22时50分

勘验地点/检查对象××市××区××路××宾馆308房间检查证或者工作证件号码××××××勘验/检查人员姓名、工作单位、职务〔职称〕田××××市公安局××分局××派出所民警杨××××市公安局××分局××派出所民警过程及结果2006年7月19日22时30分许，××派出所接群众举报称：××路××宾馆308房间里有人赌博。接报后，民警田××、杨××于22时33分赶到现场。经现场勘验发现，××宾馆308房间北面窗户下方有一张方型木桌，桌面上放有麻将一副。张××坐在桌子的北侧，宋××坐在桌子的南侧，秦××坐在桌子的西侧，冯××坐在桌子的东侧。张××等四人每人的桌子上均放有现金〔四人的数额不等〕。现场经认真搜索，未发现其他物证。现场勘验于当日22时50分结束。从现场提取了麻将一副、赌资现金人民币15830元整。拍摄现场照片一张，绘制现场图一份。

勘验/检查人：田××杨××记录人：田××被检查人或者见证人：张××宋××秦××冯××工程填写说明：“勘验地点”，是指现场勘验的具体地点；“检查对象”要填写被检查人的姓名、性别、年龄或者被检查的物品、场所的名称。勘验“过程及结果”应当写明案情、现场概况及现场勘验情况；检查“过程及结果”应当将检查中发现的涉及案件事实的有关情况准确、客观地记录下来。现场勘验中发现和提取物证的情况，要根据物证的不同特点，分别写明物品的名称、品质、重量、尺寸、体积、标识等。照相、录像的内容和数量、绘图的种类和数量等情况也应当在笔录中注明。本卷须知：1.检查时，办案人民警察不得少于两人，并应当出示工作证件和县级以上公安机关开具的检查证。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查。公安机关及其人民警察对机关、团体、企业、事业单位或者公共场所进行日常监督检查，依照有关法律、法规和规章执行，不适用该规定。2.检查公民住所时，办案人民警察必须持有县级以上公安机关开具的检查证。但是，如果有证据说明或者有群众报警公民住所内正在发生危害公共平安或者公民人身平安的案〔事〕件，或者违法存放危险物质，不立即检查可能对公共平安或者公民人身、财产平安造成重大危害的，人民警察经出示工作证件，可以立即检查。3.对违法嫌疑人进行检查时，应当尊重被检查人的人格，不得以有损人格尊严的方式进行检查。检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。依法对卖淫、嫖娼人员进行性病检查，应当由医生进行。4.检查场所或者物品时，应当注意防止对被检查物品造成不必要的损坏。检查场所时，应当有被检查人或者其他见证人在场。返回第三节公安行政处分决定书和当场处分决定书一、公安行政处分决定书是指公安机关采用普通程序对违法行为人作出行政处分决定时制作的法律文书，其目的是将公安行政处分决定和不服处分决定的法律救济途径告知当事人。制作依据是《行政处分法》第39条、第40条，《治安管理处分法》第96条、第97条。公安行政处分决定书-----填充式写法。返回制作标准〔一〕公安行政处分决定书〔制作式〕〔此处印制公安机关名称〕公安行政处分决定书X公〔〕决字[]第号决定书正文载明以下内容：1．被处分人的根本情况〔姓名、性别、出生日期、身份证件种类及号码、现住址、工作单位以及被处分单位的名称、地址和法定代表人〕；2．违法事实和证据以及从重、从轻等情节〔证人不愿意暴露姓名的，应当注意保密〕；3．法律依据；4．处分种类及幅度；5．履行方式及期限〔含合并执行的情况〕；6．对涉案财物的处理结果及对被处分人的其他处理情况；7．被处分人的法律救济途径；8．附没收违法所得、非法财物清单及收缴/追缴物品清单。公安机关印章及决定日期本文书一式三份，被处分人和执行单位各一份，一份附卷。治安案件有被侵害人的，复印送被侵害人一份。使用制作式决定书时，应当按照文书要求在正文中载明有关内容，其中对涉案财物的处理结果包括没收、收缴、追缴以及相应的发还情况；对被处分人的其他处理情况包括强制戒毒和收容教育等强制措施。被处分人同时被决定强制戒毒或者收容教育的，制作式文书中应当写明强制戒毒和收容教育的依据、期限和执行单位的名称和地点，不需再另行制作强制戒毒或者收容教育决定书；被处分人的救济途径应当写明申请行政复议或者提起行政诉讼的期限以及具体的行政复议机关、人民法院。〔二〕公安行政处分决定书〔填充式〕有存根和正页一式两联。正页主要内容有：1.被处分人根本情况。被处分人是自然人的，“被处分人”栏应填写其姓名、性别、出生日期、身份证件种类及号码、现住址和工作单位；被处分人是单位的，应填写名称、地址和法定代表人。2.查明的案件事实。“现查明”后面的横线处填写违法事实，要准确、简明、扼要。3.认定的证据。“以上事实有”后面填写证据局部，要写清证据的具体名称，但是为保护证人，证人证言可以不写证人姓名。4.作出处分决定的法律依据。“根据”后填写法律依据，包括作出的处分和收缴、追缴等其他行政处理的法律依据。5.处分决定内容。“现决定”后填写决定内容，包括处分的种类和幅度以及收缴、追缴等其他处理内容。对多个违法行为人的处理不同的，要同时写明每个违法行为人的姓名及处分种类、幅度，对一人的多个违法行为要分别写明处分种类、幅度。6.履行方式。“履行方式”后注明具体的期限和方式，包括合并执行的情况。一并作出没收、收缴、追缴决定时，应当附有相应的清单，并在决定书中注明清单的名称和数量。7.被处分人的法律救济途径即申请行政复议或提起行政诉讼的事项。被处分人或者被处分单位的法定代表人或者负责人应当在附卷的一份决定书上签名。拒绝签名的，由办案民警在上面注明。〔此处印制公安机关名称〕公安行政处分决定书X公〔〕决字［］第号案由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿被处分人性别出生日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿身份证件种类及号码＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿现住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工作单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿法定代表人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿行政处分决定＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿办案单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿承办人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿批准人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿填发人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿填发日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿存根〔此处印制公安机关名称〕公安行政处分决定书X公〔〕决字［］第号被处分人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿现查明＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿以上事实有＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿等证据证实。根据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，现决定＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。履行方式＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。被处分人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向＿＿＿＿＿申请行政复议，或者在三个月内依法向人民法院提起行政诉讼。附：＿＿＿＿清单共＿＿份〔公安机关印章〕年月日被处分人〔签名〕：年月日

一式三份，被处分人和执行单位各一份，一份附件。治安案件有被侵害人的，复印送被侵害人一份二、当场处分决定书是指公安机关采用简易程序对违反治安管理行为人处200元以下罚款或者警告、对有其他违法行为的个人处50元以下罚款或者警告、对单位处1000元以下罚款或者警告、对法律规定可以当场处分的其他违法行为人作出行政处分决定时制作的法律文书。制作依据是《行政处分法》第33条、第34条，《程序规定》第30条、第31条和第32条，《治安管理处分法》第100条、第101条等。（此处印制公安机关名称）当场处罚决定书编号：被处罚人性别

出生日期

法定代表人

身份证件种类及号码

现住址

工作单位

因

，根据

第

条第

款第

项规定，决定给予

的处罚。履行方式：

。被处罚人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向

申请行政复议或者在三个月内依法向

人民法院提起行政诉讼。处罚地点

办案人民警察（签名或盖章）

（处罚机关印章）年月日被处罚人（签名）：年月日一式两份，一份交被处分人，一份交所属公安机关备案。治安案件有被侵害人的，二日内将处分决定书复印件送被侵害人。

工程填写说明：“被处分人”是自然人的，应当填写被处分人的姓名、性别、出生日期、身份证件种类及其号码、现住址、工作单位等栏目；被处分人是单位的，应当填写名称和法定代表人，“现住址”填写单位地址；被处分人或者被处分单位的法定代表人或者负责人应当在备案的当场处分决定书上签名。拒绝签名的，由办案人民警察在上面注明。“办案人民警察”栏由办案人民警察签名或者盖章。返回

第四节当场盘问、检查/继续盘问笔录和继续盘问审批表一、当场盘问、检查笔录是公安派出所民警对有违法犯罪嫌疑的人员依法当场盘问、检查后不能排除其违法犯罪嫌疑，且具有《人民警察法》第9条第1款所列情形之一和《继续盘问规定》第8条所列情形之一，需要带至公安机关继续盘问时制作的法律文书。制作依据是《人民警察法》第9条和《继续盘问规定》第8条、第13条。本笔录经过核实，不仅是认定案件事实的证据之一，也是依法适用继续盘问的前提和证据，是接受移交案件的公安局派出所或有管辖权的部门依法处理该案的重要证据。返回制作标准：1.首部。包括：文书名称，当场盘问、检查的起止时间，地点，当场盘问、检查人即民警的姓名、单位和职务，被盘问人的根本情况包括姓名、曾用名、性别、出生年月日、文化程度、民族、身份证件名称及号码、户籍所在地、现住址、工作单位等，被盘问人被带至公安机关的具体时间及告知被盘问人其依法享有的权利。2.正文。应包括如下几方面内容：一是民警的当场提问；二是被盘问人的供述与辩白及其动作、神情；三是是否执行了当场检查及其检查的全过程；四是准备将被盘问人带回公安派出所的理由和依据。3.尾部。盘问、检查结束，盘问、检查笔录应当交被盘问人核对(没有阅读能力的要向其宣读)。如记录有过失、遗漏，应当允许被盘问人更正或者补充，并在改正、补充的文字上捺指印。在笔录末尾要由被盘问人写明对笔录的意见，即“以上笔录我看过(或‘向我宣读过’)，和我说的相符”，并签名(盖章)、捺指印。同时在笔录除最后一页以外的每页右下角签名(盖章)、捺指印。拒绝签名或捺指印的，要在笔录尾部注明。最后当场盘问、检查人和记录人也应在笔录上签名。二、继续盘问审批表是公安派出所民警对有违法犯罪嫌疑的人员认为确有必要继续盘问时报请公安派出所负责人审批的文书，属内部呈批性文书。制作依据是《人民警察法》第9条和《继续盘问规定》第8条、第13条。制作标准：1.首部。包括文书名称、编号2.正文。包括四局部内容：一是拟被继续盘问人的根本情况；二是当场盘问、检查情况。三是办案单位提出继续盘问理由、盘问起止时间、承办人和承办单位；四是公安派出所意见。如表〔下页〕××公安局继续盘问审批表

公×盘审字〔20××〕第号拟继续盘问人姓名曾用名性别民族出生年月日文化程度身份证件名称及号码户籍所在地健康状况现住址电话工作单位电话当场盘问检查情况继续盘问理由继续盘问起止时间承办人承办单位公安派出所意见备注三、继续盘问笔录是公安机关对被盘问人进行继续盘问活动中，依法制作的如实记载办案人员的提问和被盘问人员陈述、辩白的法律文书。制作依据是《人民警察法》第9条和《继续盘问规定》第8条、第16条。制作标准：1.首部。根本同当场盘问、检查笔录，参见后面范文。2.正文。即继续盘问的内容。首先是继续盘问人即民警说明身份,说明进行继续盘问的依据，并送达继续盘问通知书；其次是向被盘问人宣读其依法享有的权利；然后重点记录被盘问人的家庭情况、主要经历、有无前科、民警的提问和使用证据的情况、被盘问人的答复、辩白、检举等的情况等。3.尾部。同当场盘问、检查笔录。本卷须知：1.由于当场盘问、检查笔录与继续盘问笔录合为文书式样一，因此在制作时必须划去文书名称中及文书中的“继续盘问”或“当场盘问、检查”字样。2.对当场盘问、检查后已排除其违法犯罪嫌疑的，应当当场放行，无须制作当场盘问、检查笔录；对已证实有违法犯罪行为或有证据证明有犯罪嫌疑的，也应当制作当场盘问、检查笔录，作为依法作出行政处分、强制戒毒、收容教育等处理决定或采取刑事强制措施的证据。3.执行当场盘问、检查或继续盘问的民警不得少于2人，且必须在笔录上签名，签名不能由1人代签。4.上述三种文书格式上所列工程，应当按要求填写齐全。5.在两种笔录每页的右下角应当填写“共×页第×页”，并由被盘问人捺指印。返回公安局强制戒毒/延长强制戒毒决定书公安局强制戒毒/延长强制戒毒决定书

___公〔______〕强戒决字[______]第___号

被强制戒毒人______性别______出生日期______身份证件种类及号码_________现住址_________工作单位_________

现查明

根据《_________》第___条第___款第___项规定，我局决定对其强制戒毒／延长强制戒毒______〔自______年___