高质量育人背景下高职院校内控建设的对策

摘要：本文主要从高质量育人背景下高职院校内控建设研究进行阐述说明。随着新职业教育法施行，为了推进社会主义现代化建设，大力发展高质量职业教育，优化教育经费支出结构，大量投入职业教育经费，在此基础上，需要高职院校在发展期间注重对内控的建设，坚持以高质量的人才育人作为时代基础，积极贯彻落实规范的内控发展精神。但现阶段，部分的高职院校内控管理缺少完善的制度，具体在各个方面的落实当中都不够明确。所以说，需高度重视高校内控建设期间存在的问题，在根本上促进加强与完善，进而提升内部控制建设。关键词：高质量育人；高职院校；内控建设；信息化建设处于新时代发展下的高职院校，都在全面创建内控建设，并且高职院校也在始终坚实所明确的内控建设内容，促进学科教学工作的进一步完善。但因为具体当中的多种因素影响，导致高职院校的内控存在不理想的情况；因为不重视以及创建机构的不合理，导致问题不断滋生，且高职院校内部人员自身的素质也阻碍了高职院校的发展。所以说，新时代的高职院校应当不断的创新，创建出更为合理、科学、适宜高职院校的内控制度，促进各方面的建设，保证高职院校可以有序发展。一、高质量育人的内涵高质量育人就是优质均衡的基本公共教育服务体系、构建支撑技能社会建设的职业技术教育体系、构建开放多元的高等教育体系、完善服务全民终身学习的教育体系。为每个个体的成长提供所需的最基本的养分，为受教育者未来的全面发展打好基础。高质量育人是人人皆学的教育体系。在这个体系中，人人都能受接受到适合自己的教育，人人皆学，人人爱学。高质量育人是处处能学的教育体系。学生不仅可以通过正规教育接受系统的学校教育，也可以利用非正规教育学习感兴趣的内容。高质量育人是时时可学的教育体系。学生将不再被年齡所定义。只要想学，任何时间任何地点都可以学习，人们的学习也从谋求学历变成了终身发展。校园文化具有重要的育人功能，要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风和学风。大力加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。一要善于结合传统节庆日、重大事件和开学典礼、毕业典礼等，开展特色鲜明、吸引力强的主题教育活动；二要重视校园人文环境和自然环境建设，完善校园文化活动设施，建设好大学生活动中心；三要加强校报、校刊、校内广播电视和学校出版社的建设，加强哲学社会科学研讨会、报告会讲座的管理，绝不给错误观点和言论提供传播渠道；四要坚持抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。禁止在学校传播宗教。二、高职院校内控建设的主要难点（一）高职院校的管理层缺少内控意识现如今，部分高职院校的内控建设已经在进行转变，并且面向了企业化的管理方式转变，但难免高职院校会有所忽视发展的重点，一些高职院校将其放在了学生能力培养，以及教师队伍的构建当中。此外，对于内控建设的主要工作缺少重视，不明白内容，因为部分管理人员自身的重视程度不高，导致对于其中的《内控范围》缺少精准掌握。不仅如此，部分的学校领导层管理人员觉得，内部控制管理只是与学校的财务管理挂钩，而只有保证资金的流动，科学管理学校的资金，那么就可以说是完成了内控建设工作。因为缺少对内控建设的全面掌握，由此导致实际的管理效果没有全面彰显。因为部分高职院校教职工对于内控工作认识不全面，参与的积极性不高，过于注重自身的利益发展，导致限制了实际的工作顺利实施，且还存在这样的思想，认为内控制度是一种书面文件，这就造成具体工作开展期间的责任认识不清晰，具体内容难以落实在实处。除此之外，还有些许的管理人员觉得，内控的落实很可能会束缚自己，约束行为。现如今，高职院校对于“三重一大”有着属于自身的规章制度，且不允许打破，均已得到了落实。但在某些工作内容上，因为风险评估的匮乏，造成管理层在具体决策当中需要承担风险，这样就会让人止步不前，不敢前行。如，在针对基础建设项目与学科的创建期间，会在前期进行不断的投资，运用较多的资金，但因为管理执行上的疏忽，导致始终处于形式化，难以对现金流量进行管理，缺少更为科学的资金链风险控制形式。（二）高职院校内控监督制度缺失在当前的高职院校中，部分高校有属于自己的预算管理形式，且在其中进行了明确预算评价与监督规则，但难免其中始终存在责任主体发展的不明确，这一情况直接导致对高职院校的内控建设产生影响。但即使高职院校具备明确的规章制度，也会因为管理机制的匮乏导致效果降低，大打折扣。部分高校认为自己熟悉经济业务流程，会将其自主划分成为学校主管财务、审计等相关内容，对于管理的领导没有进行明确，这就直接限制了评级结果的精准性。因为高职院校自身的原因，会忽视预算评价管理的监督，这一情况也会之间限制其发展，导致不能进行科学的监督评价。具体工作内容开展的期间，因为牵头部门自身责任主体的不明确，弱化自身责任。虽然有部分的高职全面实施了“一支笔”的制度，但如果存在问题，那么就会造成相互之间推卸责任，限制内控制度的正常运用，长此以往问题就会滋生，部门也会推卸责任，矛盾加大。因为高职院校内部审计的不够独立，导致不能进行科学的评价，影响了监督的效果，这就让内部建设流于形式。（三）高职院校内控人才储备短缺在当下的高职院校中，存在的主要问题就是内部控制人才的短缺。对于所创建的内部控制来说，是一个较为复杂的工作，且对于复合型人才提出来全新要求，需要人才具备资产管理、财务预算、合同管理的专业知识。在具体内控期间，应实现信息的沟通交流，强化信息化发展的力度，注重高职院校校园信息化创建。因为高职院校本身经济活动就包含复杂性，这让工作人员加大了壓力，在超负荷的情况下，难免会存在无法完成工作的情况，缺少进修锻炼的机会。不仅如此，因为人员的不足，往往会导致内部管理岗位责任发展缺少明确性，所创建的内控活动与当下单位情况并不用符合，在根本上降低了内部控制的效果。针对当前的情况来看，大部分的高职院校管理人员缺少优秀的背景，而且都是学校财务部门或者审计部门牵头，降低了对内控的积极性，限制内控制度在高职院校的推广，只是单方面依照财务与审计完善内控建设，难以从根本上提升。三、高质量育人背景下高职院校内控建设问题的对策内控建设是现如今高职院校发展的主要技术，并且也是提升高职院校管理的主要基础，保证积极面向现代化的管理形式迈进。此外，学校的管理层也应当格外注重思想上的发展，保证可以在思想上得到提升，从多种层面出发，可以是人员素质提升、内部机构设置等，循序渐进，逐一构建更为科学、高效、合理的内控制度，规范行为，避免存在徇私舞弊、贪赃枉法，在根本上提升真实效果，让高职院校得到稳定的发展。（一）加强高职院校内控人才储备对于高职院校的内控建设来说，与当下的高职院校各教职工的共同努力有着直接关系，并且意义匪浅。且对于内控制度的制定、落实、执行来看，始终都在注重教职工人员的工作参与，所以说，高职院校人员自身的综合素质高低与内控建设有着直接的影响。当下，在具体执行内控建设期间，需要不断创新，转变往常的传统管理形式，将高质量的育人作为目标，这样才可以确保与内控建设内容契合，进而来提升人员的综合素质，避免存在以往的重视制度建设行为，确保高职院校的教职工可以全面参与到工作中，为工作的开展提供意见。首先，高职院校可以在培养教职工期间从思想教育出发，让教职工具备强烈的职业道德发展意识，从而让其在参与内控建设期间更加的遵纪守法，坚持秉公办事，明确自身的责任，彰显处处为国家、学校着想的意识，进而为高职院校的内控制度建设奠定坚实的基础。其次，高职院校可以将内控建设的工作作为长期发展的工作，坚持持之以恒的进行，在内控培训当中，让教职工可以掌握主要的知识与能力，熟悉业务流程，确保对于各种的内控建设工作内容全面执行，规避风险，在根本上保证高职院校建设的稳定性。（二）提升内控意识，重视内控建设身为高职院校本身，应当需要高度重视内控建设工作的发展，只有学校自身提升重视，才可以促进内控建设的全面开展。高职院校可以将管理层出发，由此作为基础，成立内控建设的工作领导小组，进而促进内控建设的全面发展，不断宣传，彰显内控建设制度发展的必要性，提升根本价值，从而抵消部分教职工人员的错误思想，提升思想上的认知，促进统一，构建正确的内控发展新观念。除此之外，还可以积极鼓励教职工人员，保证可以更好的参与到内控制度的建设中。因此，在具体的工作开展中，需要从三方面出发：需要高职院校将内控制度当中领导人员作为基础，缺少各部门可以在内控制度的建设期间履行自己的职责，做好工作权限，合理的运用其中审计、财务的职能部门，进而倡导在具体内控建设期间的监督与评价，促进多方面的共同沟通，实现多思维的发展，构建合理的内容建设联动机制。此外，还需要在工作开展的期间，提升高职院校内部教职工的积极性，确保可以积极参与在内控制度的建设中，采纳教职工人员所提出的意见，从而提炼，保证内控制度的建设在根本上得到完善。其次，还需要高职院校的领导工工作小组，针对具体的内控建设发展要求，合理排查高职院校内部的经济业务活动，进行内部风险与隐患的逐一清除。对于所排查出来的，有问题的内容需要科学控制，提出合理的措施，进而才可以保证在此基础上绘制出更为完善的内控流程图，确定工作开展期间的内控风险主要内容，进行科学监督与科学检查，对于徇私舞弊、弄虚作假的情况应全面杜绝。最后，身为高职院校内控制度建设的领导人员，应充分的认识到内控建设需要创新，并不是在高职院校发展的期间一成不变的，而是需要适应当下国家颁布的全新政策，确定政策法规的新变化、明确内控制度建设的新要求，从而针对实际情况进行修改，不断创新，这样才可以确保高职院校的内控制度始终是完善的。（三）完善内控制度的建设，落实信息化创建的制度对于高职院校所落实的内控制度建设，不仅是新时代发展下的内控管理新要求，并且也是确保高职院校深化管理，让其自身适应需要的根本形式，可以让内控制度的建设面向现代化方向前进。高职院校自身内控制度监督，可以综合抵御存在的人员执行力度不强、工作质量降低、徇私舞弊的行为，避免因为认为因素而产生不可控制的原因。除此之外，内控制度的信息化发展可以规范经济业务的审批流程，让其高职院校内部可以实现信息共享，優化业务流程。由此可见，高职院校需要创建更为专业的内控信息化职能部门，实现统一规划，完善信息化的工作制度。还可以聘请具备专业能力的专家参与其中，提升对信息系统的开发、维护等，完善内控制度信息化，确保可以更加的规范，适应高职院校的内控管理新要求。所以说，在内控制度信息化建设发展的期间，高职院校需要注重网络的开放性，保证网络系统的安全性，可以对具体的内容创建防火墙，避免遭受到黑客的入侵，这样才可以在根本上完善高职院校内控制度的信息化建设。（四）合理构建内部机构，确定岗位权责需要高职院校创建更为科学合理的内部机构，进而明确职能岗位，确定各部门在内控制度建设期间的主要责任，降低所存在的因人设岗、因事设岗的新情况。首先，高职院校需要在内部岗位的创建期间，积极贯彻不相容岗位分工的责任制度，其主要的发展核心就是促进内部的牵制，让其可以得到相互监督。而这项工作需要保证处理人员具备两次以上的经济业务能力，这样才可以彰显工作相一致的内容，实现相互联系，让他人与岗位工作人员之间可以相互监督，促进多方面发展，避免存在徇私舞弊的情况。如，对于出纳只负责现金收支，以及是否银行到账情况，对于其中的账务处理，可以让会计人员负责；而对于凭证的保管与归纳，可以让专业的档案管理人员负责。其次，还需要高职院校在内部岗位设置的过程中，坚持发展“分岗设权、分级授权”原则。且高职院校内部人员在针对此项适宜处理期间，确保领导层的核实，只有进行审批，才可以针对处理经济业务