2023年10月自考00323西方行政学说史试题及答案含解析

西方行政学说史年月真题

00323202310

1、【单选题】法约尔认为,权力的孪生兄弟是

权利

制度

A:

职权

B:

责任

C:

答D:案：D

解析：法约尔认为，权力是指挥和要求别人服从的权利。权力的孪生兄弟是责任，“凡权

力行使的地方，就有责任”，责任“是权力的当然结果和必要补充”。p52

2、【单选题】《科学管理的原理》一书的作者是

韦伯

怀特

A:

泰罗

B:

福莱特

C:

答D:案：C

解析：1911年，泰罗发表了《科学管理的原理》，这本书奠定了他科学管理之父的地位。

p21

3、【单选题】泰罗认为,在有关工时的调查研究中,首要的分析工具是

工资─刺激研究

信念─荣誉研究

A:

目标─技术研究

B:

时间─动作研究

C:

答D:案：D

解析：在调查研究中，首要的分析工具是时间-动作研究。这一研究中釆用的一般程序旨

在将一些物理活动进行分解，指出每一组就部分的动作而言是最佳的惯例，然后发现将这

些部分重新组合成更复杂工作的最有效的方法。p26

4、【单选题】法约尔将企业组织的全部活动分为六种职能,分别是技术职能、商业职能、财

务职能、安全职能、会计职能和

计划职能

管理职能

A:

控制职能

B:

管辖职能

C:

答D:案：B

解析：法约尔将企业组织的全部活动分为六种：技术职能、商业职能、财务职能、安全职

能、会计职能和管理职能。其中，管理职能又分为计划、组织、指挥、协调和控制五种。

p46

5、【单选题】法约尔最主要的代表作是

《国家的工业化》

《国家管理理论》

A:

《管理的一般原则》

B:

《工业管理与一般管理》

C:

答D:案：D

解析：《工业管理与一般管理》是法约尔最主要的代表作。全书集中阐述了法约尔的一般

组织管理理论。p45

6、【单选题】韦伯所考察的理想的行政组织体系之所以能够实现高效率,主要由于两条原则,

即不受个人情感影响的理性原则和

专业分工原则

权责明确原则

A:

团结协作原则

B:

统一领导原则

C:

答D:案：C

解析：韦伯所考察的理想的行政组织体系之所以能够实现高效率，主要由于以下两条原

则：不受个人感情影响的理性原则和团结协作原则。但是，这两条原则本身也是互相矛盾

的，因为如果行政人员相互之间只按照法规、制度往来，而没有情感和精神的交流，就很

难团结起来。p83

7、【单选题】按照古立克的看法,政府必须采取行动的首要原因是

政府失败

市场失灵

A:

环境失序

B:

社会失范

C:

D:

答案：B

解析：按照古立克的看法，市场的失灵是政府必须采取行动的首要原因，而政府机构的日

益膨胀则是多种因素所造成的。p88

8、【单选题】被誉为“公共行政学的元老”的学者是

泰罗

厄威克

A:

巴纳德

B:

古立克

C:

答D:案：D

解析：古立克提出的一系列著名理论，他在学术和行政部门的杰出服务，他因之而被授予

的无数奖状、荣誉称号，雄辩地证明了古立克被誉为“公共行政学的元老”，可谓当之无

愧。p100

9、【单选题】在福莱特看来,群体过程的核心是

创造

协调

A:

公平

B:

效益

C:

答D:案：A

解析：在福莱特看来，群体过程的核心就是创造。所以，她最关注的是群体如何才能创造

出个人单枪匹马创造不出来的东西。p104

10、【单选题】福莱特把领导分成三类,即职位领导、个人领导和

组织领导

业务领导

A:

功能领导

B:

技能领导

C:

答D:案：C

解析：福莱特把领导分成三类，即职位领导、个人领导和功能领导。她认为，光有职位却

发挥不了作用或者说执行不了功能，这样的领导必然是低效甚至无效的。有了职位还必须

懂得执行和职位相应的功能才行。至于个人领导，她觉得可能只不过是靠着软硬兼施以凌

驾于人的尝试而已。p116

11、【单选题】梅奥认为,从广义上说,有效的民主政府的第二个要求是建立一支信息灵通的

司法精英队伍

行政精英队伍

A:

立法精英队伍

B:

社会精英队伍

C:

答D:案：B

解析：从广义上说，有效的民主政府的第二个要求是建立一支信息灵通的行政精英队伍。

p132

12、【单选题】在巴纳德看来,克服组织中由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制的

手段是

分工

控制

A:

协作

B:

协调

C:

答D:案：C

解析：在巴纳德看来，协作就是一种克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制的

手段。这些局限可以通过协作克服。p151

13、【单选题】巴纳德认为,最重要的说服方式是

形成强制状态

动机的灌输

A:

引诱合法化

B:

多样化沟通

C:

答D:案：B

解析：最重要的说服方式是动机的灌输。它的正式方式是对年轻人的教育和对成人的宣

传。p162

14、【单选题】西蒙认为,建立决策前提的中心手段是

权威的行使

权力的确立

A:

信息的收集

B:

观念的明晰

C:

D:

答案：A

解析：组织的等级制在行使其功能时具有各种不同的手段，最主要的是在恰当的时间将恰

当的决策前提传输到恰当的人。权威的行使是建立决策前提的中心手段。p191

15、【单选题】在西蒙看来,在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为是

主观理性

客观理性

A:

个人理性

B:

组织理性

C:

答D:案：B

解析：西蒙将理性区分为客观理性和主观理性、有意识的理性和深思熟虑的理性，以及个

人理性和组织理性。在他看来，客观理性是在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行

为；主观理性是将相对于决策者实际知识的价值达到最大化。p181

16、【单选题】里格斯把“功能专一性的”社会称为

融合社会

单一社会

A:

衍射社会

B:

棱柱社会

C:

答D:案：C

解析：里格斯试图利用社会结构的“多功能”概念来解释各种社会。他把“功能扩散的”

社会叫做融合社会，把“功能专一性的”社会叫做衍射社会，他进一步指岀：这两端之间

的中间社会就是棱柱社会。p207

17、【单选题】里格斯认为,一个国家的行政模式,基本上决定于该国的

人口结构

经济结构

A:

民族结构

B:

社会结构

C:

答D:案：B

解析：经济要素是影响一个国家行政的第一位因素，一个国家的行政模式，基本上是由该

国的经济结构所决定、所塑造的。p208

18、【单选题】梅奥认为,国家的首要责任是维持社区内

财富的积累

自由的增长

A:

效率的提升

B:

秩序的稳定

C:

答D:案：B

解析：梅奥认为，国家是社会的一种附属功能，其首要责任是维持社区内自由的增长，因

而国家不能通过记录社会的成就、抵制现有的社会关系、禁止任何对现有道德的违反来正

当地做多于反映社会成长的事。p131

19、【单选题】麦格雷戈以马斯洛的理论为基础,指出人的需求并不是杂乱无章而是按照一

定的顺序排列的,即按照其重要性逐级排列的,在最下的一层是人的

安全需求

社交需求

A:

生理需求

B:

自尊需求

C:

答D:案：C

解析：人的需求并不是杂乱无章而是按照一定的顺序排列的，即按照其重要性逐级排列

的。在最下的一层是人的生理的需求。当这些需求还得不到满足时，它们的重要性是压倒

一切的。p231

20、【单选题】在林德布洛姆看来,有两种控制公共政策的过程:一是选举控制,二是

企业控制

政府控制

A:

民众控制

B:

舆论控制

C:

答D:案：A

解析：林德布洛姆对于企业在政治互动过程中的作用给予了特别的注意。在他看来，有两

种控制公共政策的过程：一是“选举控制”，一是“企业控制”。p258

21、【单选题】威尔达夫斯基建议,公共行政学的首要研究课题应该是官僚体制赖以建立的

组织形式

经济基础

A:

管理体制

B:

文化背景

C:

D:

答案：A

解析：有的层级结构要和别的层级结构互相竞争，也有的层级结构已经取得了权力的垄

断。此外，还有种姓层级结构和阶级层级结构。所以，威尔达夫斯基的建议是:公共行政

学的首要研究课题应该是官僚体制赖以建立的组织形式。p272

22、【单选题】威尔达夫斯基把通过政治的途径来分配财政资源的努力称为

规划

计划

A:

预算

B:

决算

C:

答D:案：C

解析：威尔达夫斯基把预算称为通过政治的途径来分配财政资源的一种努力。他说道：

“如果政治是一场为在决策过程中能占上风的斗争，那么预算就是这场斗争结果的记

录。”p274

23、【单选题】1883年,美国国会通过彭德尔顿法案,自那以后,美国的公共行政就走上了

官僚制的轨道

民主集中制的轨道

A:

政治分肥制的轨道

B:

功绩制的轨道

C:

答D:案：D

解析：1883年，美国国会通过彭德尔顿法案，自那以后，美国的公共行政走上了功绩制的

轨道。p295

24、【单选题】系统权变学派认为,环境与组织其他分系统之间的纽带是

组织结构

信息技术

A:

人员

B:

目标

C:

答D:案：A

解析：系统权变学派则认为，组织结构是环境与组织其他分系统之间的纽带。任何一个组

织都有其环境，面对不同的环境，组织总是要有不同的结构来适应它。p316

25、【单选题】卡斯特认为,管理系统最重要、最基本的职能是

领导

决策

A:

监督

B:

控制

C:

答D:案：B

解析：决策是管理系统最重要、最基本的职能，它可以提高控制的手段并使系统具有一致

性。决策也是管理者最重要的任务之一，它遍布于一切管理职能之中。p321-322

26、【单选题】在1935年至1937年间,古立克和厄威克合作编辑出版了享誉学界的

《经济与社会》

《经理人员的职能》

A:

《马萨诸塞州的预算的演变》

B:

《行政科学论文集》

C:

答D:案：D

解析：在1935年至1937年间，古立克被委任为总统行政管理委员会委员。也就是在这期

间，他和厄威克合作编辑出版了享誉学界的《行政科学论文集》。该书是美国行政科学发

展过程中的一个重要标志。p86

27、【单选题】诺思认为,制度理论的框架一是产权理论,二是国家理论,三是

公民理论

经济理论

A:

社会理论

B:

意识形态理论

C:

答D:案：D

解析：诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是国家理论，三是意识形态理论。而

国家是制度的最大供给者，如宪法秩序以及基本规章制度都是由国家供给的。p348

28、【单选题】泰罗把科学管理下的组织看作是一种

独立的封闭系统

封闭的协作体系

A:

互换的利益集团

B:

互利的交换体系

C:

答D:案：D

解析：泰罗把科学管理下的组织看作是一种互利的交换体系。这一交换给组织带来的好处

是以低劳动成本增加了产出。p34

29、【单选题】首开对行政决策研究的学者是

里格斯

西蒙

A:

林德布洛姆

B:

福莱特

C:

答D:案：B

解析：西蒙首开对行政决策的研究，极大地拓展了行政学研究的空间。p101

30、【单选题】在改革方面,凯登有很引人注目的独特主张,即实行

改革和稳定两条腿走路的方针

改革和渐进两条腿走路的方针

A:

继承和发展两条腿走路的方针

B:

改革和发展两条腿走路的方针

C:

答D:案：B

解析：在改革方面，凯登独特主跋，即实行改革和渐进两条腿走路的方针，很是引人注

目。p388

31、【多选题】古立克本人的主要兴趣在

公共预算

公共财政

A:

人事管理

B:

中央政府

C:

大都会政府

D:

答E:案：BCE

解析：古立克本人的主要兴趣在三个方面：公共财政、人事管理和大都会政府。p98

32、【多选题】福莱特认为,解决社会冲突的途径有

一方占据上风

互相妥协

A:

竞争

B:

整合

C:

合作

D:

E:

答案：ABD

解析：福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风、互相妥协、整合。

P105

33、【多选题】霍桑研究提出了一种新型的领导能力,这一能力包含的主要内容有

掌握科技知识

系统化的指挥能力

A:

组织社会合作和协调的本领

B:

较全面的从政经历

C:

较高的学历学识

D:

答E:案：ABC

解析：霍桑提出了一种新型的领导能力，这种能力表现在通过提高职工的满足度、激励职

工的“士气”，从而达到提高劳动生产率的目的。这一能力包含三个主要内容：掌握科技

知识、系统化的指挥能力，以及组织社会合作和协调的本领。p145

34、【多选题】按照里格斯的看法,棱柱社会重要的独特的特征有

同一性

开放性

A:

异质性

B:

形式主义

C:

重叠性

D:

答E:案：CDE

解析：按照里格斯的看法，棱柱社会还有三个重要的独特的特征，即：异质性、形式主义

和重叠性。P215

35、【多选题】卡斯特认为,属于组织整体系统的分系统有

信息分系统

人员分系统

A:

资金分系统

B:

技术分系统

C:

管理分系统

D:

答E:案：DE

解析：卡斯特认为，组织整体系统由环境超系统、目标与价值分系统、技术分系统、结构

分系统、社会心理分系统和管理分系统构成。p310

36、【名词解释】传统型统治

答案：韦伯认为，“如果一种统治的合法性是建立在遗传下来（历来就存在的）制度和统

治权力的神圣的基础之上，并且也被相信是这样的,那么这种统治就是传统型的”。P72

37、【名词解释】“外生性”变革

答案：假如变革的压力主要来自于国外（以前是靠外国技术援助方案），它就可以被称为

“外生性”变革。p218

38、【名词解释】目标与价值分系统

答案：目标与价值分系统是组织内部五个分系统中较为重要的一个，它涉及组织所要达到

的基本目标，以及与这些目标相适应的基本价值观念。p312

39、【名词解释】价值前提

答案：价值前提是有关应当做什么的道德说明，因而可能有好坏之分，但无真假之分。

p177

40、【名词解释】第四权力机关

答案：在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它

们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机

关”。p14

41、【简答题】简述非正式组织在正式组织中的作用。

答案：①信息交流；②通过调节人们的贡献意愿和稳定客观的权威来维持正式组织的凝

聚力；③维持人们的个人人格、自尊心和独立的选择，而这是正式组织运作所必需的。

p155

42、【简答题】在林德布洛姆看来,根本方法具有哪些特征?

答案：(1)明确的价值标准或目标，它与各种经验性分析的各种政策明显不同，并通常是

后者的先决条件。(2)通过手段与目的的分析方法来研究政策制定问题，先提出目的，

然后找出实现这些目的的一般手段。(3)检查最佳政策的方法，在于它是不是达到预期

目的的最适当手段。(4)全面分析，考虑每一个有关的重要因素。(5)依赖理论指导。

p245

43、【简答题】简述福莱特关于执行领导三大功能,成为有效领导的建议。

答案：第一，要吃透本职工作；第二，要学会把握全局；第三，要懂得创权、用权；

第四，要能够高瞻远瞩；第五，要有点冒险精神。p117

44、【简答题】简述法约尔的线性组织理论。

答案：一般的组织形态由组织人员的数目决定。管理层次的设置一般坚持“2〜5”原则，

如一个部门管理2〜5个车间主任、一个车间主任管理2〜5个工长、一个工长管理2~5个

工人。p58

45、【简答题】简述沃尔多认为的公共行政学古典学派的基本特点。

答案：第一，承认并接受政治/行政两分法；第二，赞同有一个通用的管理方向；第

三，通过科学分析寻找行政管理的原则；第四，强调行政权威应该集中；第五，致力

民主。p288

46、【论述题】试述威尔达夫斯基关于预算改革的理论。

答案：威尔达夫斯基认为，在美国改革一向被尊为一种崇高的传统。但他也意识到，如果

改革光是着眼于预算，成功的机会微乎其微。他指出，尽管目前的预算过程有很多令人不

能满意的地方，但问题的关键还是在于政治体制的某些方面而不是预算本身。如威尔达

夫斯基所说，一方面，预算和政治体制之间的联系可谓千丝万缕，这是有目共睹的不争事

实。另一方面，有关预算的一些文章却至今还没有能真正地认识到这一事实的许多内在含

义。对着预算机器作些零碎的修补，而决定预算的模式却一如既往，用威尔达夫斯基的

话来说，这样做是毫无意义的。反过来看，如果预算改革终于成功地导致了新的不同的预

算决定，这必然意味着各种政治力量之间的较量对比已经旧貌换新颜了。当然，各种政治

力量的此消彼长与能否明白无误地提出并成功地捍卫新的价值有着密切的关系，但是威尔

达夫斯基一针见血地指出，这一点正是许多关于预算改革的建议所缺乏的。威尔达夫斯

基相信，对预算的研究应该从两个角度进行：既要注意理论上的探索分析，又要着重改革

实践的讨论。他相信，在实施改革之前，应该事前掌握一点理论方面的知识。只有当对有

关预算的理论有了充分的了解，对各自的政治体制下的现有状况有所认识，才可以避免出

现重大改革的提案缺乏根据的可悲局面。威尔达