高考政治一轮课件第14课时我国政府是人民的政府

政治苏版必修2政治生活第六单元为人民服务的政府第14课时我国政府是人民的政府我国的国家行政机关:(1)我国政府的基本职能和作用;(2)我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

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2017年北京高考第30题以《“十三五”生态环境保护规划》为话

题,考查政府职能;第38题第(1)问以北京市城市规划为话题,考查政府职

能、科学决策等知识点1、政府的职能与作用

2、我国政府的职责1.我国政府的性质我国政府是人民的政府,是国家权力机关的①执行机关

。思考:2016年以来,国务院出台多项措施,推动精准扶贫,提高贫困地区人

民生活水平。从中可知我国政府是一个什么样的政府?提示:我国政府是人民的政府,是人民利益的维护者、人民权益的保障

者。考点一政府的职能与作用2.我国政府的职能职能目的保障人民民主和维护国家②长治久安

协调人民内部矛盾,依法打击违法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序组织社会主义经济建设宏观调控、③市场监管

组织社会主义文化建设提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,努力提高国家④文化软实力

加强社会建设加快健全基本公共服务体系,为现代化建设创造良好的社会环境推进⑤`建设坚持节约资源和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境1.(2017北京东城一模,30)2017年1月,被称为最严格的《珠海市环境保

护和生态建设“十三五”规划》正式出台,提出要在2020年实现20项指

标,其中与民生密切相关的指标有,城市空气质量达到二级天数占全年

比例93%、PM2.5年均浓度低于28微克/立方米、城市集中式饮用水源

达标率与近岸海域水质达标率100%、地表水水质优良比例85%或以

上。这表明()A.政府的权威将会得到提升B.《规划》是政府科学民主决策的产物C.政府履行职能,推动环境保护事业发展D.《规划》的实施将使珠海成为我国最宜居的城市C答案C

解析政府为城市环境保护出台了《规划》是政府履行推进生态

文明建设职能的体现,C正确。A选项是《规划》完成后可能带来的结

果。题干没有强调《规划》的产生过程,没有涉及科学民主决策问题,B

项不符合题意。D项说法过于绝对。2.2015年5月,浙江省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制

度改革的若干意见》,对企业登记模式进行创新,推行“五证合一”,将

审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明

(

)①政府的基本职能在缩小②政府的简政放权落到实处③政府的服务意识在增强④政府对市场的监管力度在降低A.①③B.②④C.②③D.①④C答案

C

解析本题考查政治生活中我国政府的职能和责任。可以说政府

转变职能,建设服务型政府,简政放权,但不能说政府的基本职能在缩小,

监管力度在降低,所以①④应排除。对企业登记模式进行创新,推行

“五证合一”,将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日,

体现了政府落实简政放权和政府的服务意识在增强,②③符合题意。故

选C。3.活人就在眼前,却被要求开具健在证明;公民将母亲确定为紧急联系

人,却陷入“如何证明我妈是我妈”的尴尬,各种奇葩证明层出不穷。

这留给我国政府的思考是

()①转变工作作风,按法律规定和要求进行决策②简政放权,提高为人民服务的能力和水平③牢固树立为民思想,改革不合理的规章制度④健全各种途径,为公民的求助或投诉提供帮助A.①②B.③④C.①④D.②③D答案

D

解析此题考查转变政府职能。材料说明政府应简政放权,增强为

人民服务的意识,改革不合理的规章制度,②③正确且符合题意。①④

不符合题意。1.正确理解我国政府的五种基本职能基本职能内容范围保障人民民主和维护国家长治久安强调打击违法犯罪活动,维护社会治安和保障人民民主侧重于政治文明建设领域组织社会主义经济建设强调促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平侧重于物质文明建设领域组织社会主义文化建设强调提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,以及发展科、教、文、卫、体等事业侧重于精神文明建设领域加强社会建设强调健全基本公共服务体系侧重于社会领域推进生态文明建设强调生态环境的保护侧重于生态文明建设领域(2)其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家职能,不是

政府职能。(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体

等不是国家机关,不能履行国家职能。(4)我国政府的五种职能分别对应“五位一体”建设中的政治建设、经

济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

特别提醒

(1)履行政府职能的主体必须是各级政府,如国务院各部委、地方政府及其组成部门(政府一般设公安、国防、外交、财政、

工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护

等职能机构,分别管理国家各方面的行政事务)。2.全面认识政府职能的转变(1)我国政府是人民的政府,宗旨是为人民服务,工作的基本原则是对人

民负责,这决定了我国政府必须转变职能,建设服务型政府。(2)政府履行基本职能,有效发挥作用,并不意味着政府包办一切。政府

要切实履行其职能,做到不越位、不错位、不缺位。(3)深化行政管理体制改革,简政放权,进一步提高政府为经济社会发展

服务、为人民服务的能力和水平。

特别提醒

转变政府职能应把握好四点:一是有进有退,有所为有所不为。一些传统的政府管理职能会有所弱化,而覆盖全社会的、涉及人民

群众切身利益的管理和服务职能不仅不能弱化,还必须要强化。二是必

须简政放权。三是必须更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用,把政府不该管、不必管的事交给企业、社会和中介组织。四是转变

政府职能不等于行政不作为,政府该管的事一定要管好。3.政府的作用:便民利民公民与政府的关系是什么如何处理好公民与政府的关系第一,从公民角度看:一方面,人们的社会生活受到政府的管理;另一方

面,人们又享受着政府提供的服务第二,从政府角度看:我国政府是一个便民利民的政府,贯彻对人民负

责的工作原则,履行管理与服务两项职能,维护人民的利益第一,从公民角度看:了解政府的性质和职能;相信我们的政府是为人

民服务的政府,支持政府的工作;寻求政府的帮助;监督政府的行为第二,从政府角度看:转变政府职能,打造服务型政府;贯彻对人民负责

的工作原则;坚持依法行政,自觉接受人民监督

特别提醒正确理解政府的职能需要澄清的三个认识误区(1)政府具有管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。社会主义市场经济条件下,我国政府履行经济职能主要是进行宏观调

控、市场监管、社会管理和公共服务。但这并不意味着政府可以直接

干预经济活动,政府履行经济职能时应以经济手段和法律手段为主,辅

之以必要的行政手段,通过宏观调控变直接干预为间接引导。(2)政府承担着重要职能,因而政府可以包办一切。政府履行基本职能,有效发挥作用,并不意味着政府包办一切。政府应该在法定的范围内履行职责,不能“错位”“越位”“缺

位”。我国正在建设服务型政府、有限责任政府、法治政府。(3)转变政府职能就是改变和弱化政府的职能。转变政府职能并不意味着改变和弱化政府的职能。转变政府职能是适

应经济基础和促进经济社会发展的需要,其根本目的是进一步提高政府

为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。典例1

(2014北京文综,28,4分)北京某胡同推行垃圾分类新招。居民将

与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾,垃圾综合处理厂通过

二维码扫描仪分拣垃圾,政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。

随着新招的推出,居民垃圾分类意识逐步增强。这一新招

()①促进了政府管理与社会参与有机结合②维护了市场在社区建设中的主导作用③通过有效的激励机制提高了居民环保意识④通过科技手段扩大了政府公共服务的职能A.①③B.①④C.②③D.②④A答案

A

解析此题考查政府职能的转变。社区建设应该注重政府的调控,

排除②。政府的职能是法律规定的,不能随意扩大和缩小,科技手段的

运用提高了政府的公共服务水平,排除④。故答案为A。典例2

(2017北京文综,30,4分)国务院印发的《“十三五”生态环境保

护规划》强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规

划。以下是近年来国家生态环境保护方面的部分政策和法律文件。相关文件核心内容《控制污染物排放许可制实施方案》环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管控制污染物排放《关于全面推行河长制的意见》全面建立省、市、县、乡四级河长体系,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》对特定情形的环境污染犯罪行为酌情从重处罚下列选项正确的是 ()

A.政府明确生态环境保护责任,扩大权力范围B.政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染C.政府适应生态环境保护的要求,创新行政管理方式D.政府行政执法,加大对环境污染犯罪行为的审判力度答案

C

解析本题考查我国政府的职能和责任、社会主义市场经济等知

识。A说法错误,政府权力范围不能随意扩大。政府发放排污许可证属

于行政手段而不是市场手段,B说法错误。D说法错误,人民法院是我国

的审判机关,政府没有此项职能。从材料中可以看出,政府在行政管理

方式上有了创新,如材料中的四级河长体系、排污许可证等,所以C正

确。1.我国政府的宗旨:①为人民服务

思考:你知道国家性质、政府的宗旨和工作原则的关系吗?提示:我国人民民主专政的国家性质决定了政府必须贯彻为人民服务的

宗旨,落实对人民负责的原则。为人民服务的宗旨是指工作的根本目

的,对人民负责的原则是工作中的基本要求,前者决定了后者,两者既有

联系又有区别。考点二我国政府的职责2.我国政府工作的基本原则:对人民负责要求具体内容坚持②为人民服务

的工作态度政府及其工作人员要为人民谋利益,关注民生,体察民情,尊重民意,不能损害人民利益树立③求真务实

的工作作风要不断健全基本公共服务体系,提高行政效率,增强服务意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验坚持④从群众中来到群众中去

的工作方法广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众办实事、解难题、做好事3.求助有门投诉有道(1)方式和途径:开设热线电话、设立⑤信访部门

、依法建立行政

裁决制度等。(2)作用和意义:公民要学会依法向政府部门求助或投诉,这有助于解决

自己的困难,维护自身的⑥合法权益

,也有助于政府不断改进工

作。思考:近年来,我国政府不断拓宽公民诉求途径,关注民声。你知道这样

做的原因吗?提示:是由我国国家性质和政府的性质决定的;有利于公民监督政府,规

范政府权力,改进政府工作;有利于维护公民合法权益。思考:基层调研是党和政府工作的基本方法。某市政府在加强基层调研

的基础上,制定了精准扶贫计划,推动了该市经济社会发展。该市政府

贯彻了怎样的工作原则?提示:贯彻了对人民负责的工作原则。坚持了为人民服务的工作态度,

落实了从群众中来到群众中去的工作方法。1.我国建设服务型政府的根本目的,是进一步提高政府为经济社会发展

服务、为人民服务的能力和水平。建设服务型政府体现了政府

(

)①对人民负责的工作原则②为人民服务的工作态度③依法行政④自觉接受监督A.①②B.②③C.①④D.②④A答案

A

解析此题考查政府的工作原则。建设服务型政府体现了政府对

人民负责的工作原则和为人民服务的工作态度,①②当选。③④不符合

题意。2.要实现下图中的“可喜变化”,政府及其工作人员应该

()

可喜变化①进一步提高为人民服务的能力和水平②深化行政管理体制改革,强化管理职能③树立求真务实的工作作风,满足群众各种愿望④深入群众,体察民情,关注民生,尊重民意A.①②B.③④C.②③D.①④D答案

D

解析要实现政府“为民服务”,需要政府及其工作人员提高为人

民服务的能力和水平,需要政府深入群众、体察民情、关注民生、尊重

民意,①④正确切题。故选D。随着人们出行方式的改变,堆积在楼道中的闲置甚至废弃自行车成了社

区中的新垃圾。这些自行车挤占公共空间,形成了一定的安全隐患。居

民对“自行车问题”意见很大。据此回答下题。3.(2017北京海淀期末,4)闲置自行车经过回收改造和智能装备,有助于

解决居民出行难的问题。日前,海淀区推出“智享自行车”租车系统。

由政府引导,居委会组织回收闲置自行车,由易代步公司对车辆进行智

能化改造,投放市场。每位捐车者能获得一定的物质奖励和易代步公司

易币,用户使用APP即可完成租车。这一过程体现了

()A.尊重市场规律,发挥市场在公共服务中的决定性作用B.居委会作为民主决策机关,努力为居民服务C.政府调动社会多方资源,提供更好的公共服务D.政府立足群众需求,积极简政放权C答案

C

解析材料主旨是政府发挥作用,提供公共服务,C项正确。在公共

服务中政府起主导作用,A项错误。居委会不是决策机关,是基层群众性

自治组织,B项错误。材料中政府的行为是为了加强公共服务,而不是简

政放权,不选D项。1.政府坚持对人民负责原则的政治依据(1)从国家的性质看:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专

政的本质是人民当家作主。政府作为国家机构的重要组成部分,应该切

实保障人民当家作主的地位。(2)从政府的性质看:人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民

的政府,它以为人民服务为宗旨,以对人民负责为工作的基本原则。政

府职能的履行是由政府性质决定的,是政府性质的体现。(3)从政府的地位看:政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机

关。它由人大产生,对人大负责,受人大监督。2.区分对人民负责原则的具体要求

特别提醒我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系要求侧重点坚持为人民服务的工作态度工作态度讲的是出发点问题,即政府工作人员应当为“公”,而不是为

“私”树立求真务实的工作作风工作作风讲的是工作是否落实的问题,是停留在口头上、文件上,还是讲求实效坚持从群众中来到群众中去的工作方法工作方法讲的是怎样开展工作的问题,包括如何决策及如何执行3.分析政府做某事的原因(1)是由我国国家性质和政府性质决定的。(2)是政府坚持为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。(3)是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设职

能)的内在要求。(4)是政府贯彻落实科学发展观的需要。(5)政府坚持科学、民主、依法决策,提高依法行政水平,规范权力运行。(6)是树立政府权威的需要,有利于政府的管理被人们自觉地认可和接受。典例12015年12月,国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户

口问题的意见》要求,进一步完善户口登记政策,禁止设立不符合户口

登记规定的任何前置条件;加强户口登记管理,切实保障每个公民依法

登记一个常住户口。此举的主要目的在于

()①推进法治建设,保障公民基本权利②转变政府职能,提高服务效率③完善户籍制度,提高社会管理水平④缩小城乡差别,提高人口素质A.①②B.①③C.②④D.③④B答案

B

解析本题考查我国政府的职能和责任。切实保障每个公民依法

登记一个常住户口,有利于保障公民基本权利,有利于完善户籍制度,提

高社会管理水平,①③正确切题。②不是题干中措施的目的,排除。题

干中的措施与“缩小城乡差别,提高人口素质”无关,排除④。故选B。典例2

(2017北京朝阳二模,33)为了促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作,某地进行了“河长制”的探索,

从多个层面提出了系统要求。组织架构:“河长制”明确了地方党政主要领导对环境质量负总责的要求。目标责任:作为第一责任人,“河长”对所负责河道的水生态改善负领导责任。措施手段:各地要对辖区内“河长制”河道造册建档,有针对性地确定

治污方案。责任追究:河道水质的考核得分是干部选拔任用的重要依据,对考核得

分靠后,且所属河道水质恶化的责任人,严格实行“一票否决”。“河长制”成为治水行之有效的制度,是因为它

()①最大程度地整合了党委和政府的执行力,弥补了多头治水的不足②克服了单一部门行政权限不够的限制,提高了行政管理的效能③有利于增强决策的透明度和公众参与度,使决策更好地反映民意④通过对行政权力进行全面的制约监督,真正做到了权为民所用A.①②B.①④C.②③D.③④A答案

A

解析“河长制”明确了地方党政主要领导对环境质量负总责的

要求,①说法正确。“河长”作为第一责任人对生态改善负领导责任,

②符合题意。材料没有体现民主监督和民主决策的相关内容,③④与题

意无关。典例3

[2015北京文综,38(3),12分]“众”最初的字形是人们在太阳下

共同劳作。在互联网时代,人们的共同劳作有了更多的可能。材料互联网时代,“众”的力量在社会公共领域发挥着日益重要的作

用。互联网给公民参与提供了广阔的平台,也给政府治理模式的创新带

来了新的机遇。公民通过社交网络为交管部门提供道路拥堵信息;民间

环保组织依据政府公开的环境数据绘制“污染地图”,帮助政府监管污

首都之窗人民建议征集网页结合材料,运用《政治生活》相关知识,