固体绝缘材料 介电和电阻特性 第8部分：介电特性（AC方法）相对介电常数和介质损耗因数(高频1 MHz～300 MHz)编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准项目《固体绝缘材料介电和电阻特性第8部分：介电特性（AC方法）相

对介电常数和介质损耗因数(高频1MHz～300MHz)》为国家标准项目计划，项目计划

号为“20230102-T-604”。由全国电气绝缘材料与绝缘系统评定标准化技术委员会

（SAC/TC301）技术归口，计划于2024年7月前完成报批。

（二）主要工作过程

1、起草（草案、论证）阶段

2023年1月～4月，面向有代表性的绝缘材料生产企业、电机制造企业、变压器

制造企业、电缆制造企业、检测机构、科研院所等相关的单位征集工作组单位，并成

立了起草工作组。鉴于苏州太湖电工新材料股份有限公司的绝缘材料产品种类符合本

标准适用范围且该公司的检测设备及试验能力能够满足本标准的操作实施，在标准验

证实操方面具有实力，经工作组研究决定将标准牵头单位调整为“苏州太湖电工新材

料股份有限公司”，负责标准的牵头起草并开展试验验证工作。

2023年5月～6月初，针对该标准涉及的技术内容、适用的专业领域及其产品市

场情况，开展技术调研和数据采集，包括调研用户方对该标准使用的要求，如调研对

象包括生产企业、检测机构和科研院所，标准规范性引用标准情况等。综合分析处理

调研数据和文件后，按照等同采用国际标准编写国家标准的相关要求，提出了标准草

案稿和编制说明。

2023年6月底，以视频会议的方式召开标准编起草工作讨论会议，来自标准参编

单位以及相关企业、院所的31名代表出席会议，认真细致地讨论标准草案稿和编制说

明。经过工作组讨论，基于GB/T31838系列标准的命名方式以及高频不仅覆盖1

MHz～300MHz，将标准名称由“固体绝缘材料介电和电阻特性第8部分：介电特性

1

（AC方法）相对介电常数和介质损耗因数(高频1MHz～300MHz)”修改为“固体绝

缘材料介电和电阻特性第8部分：介电特性（AC方法）相对介电常数和介质损耗因

数(频率1MHz～300MHz)”。

2、征求意见阶段

2023年7月上旬，牵头起草单位按照工作组会议讨论情况，在市场应用的基础上，

进一步修改和完善标准稿，形成征求意见稿和编制说明发秘书处。

2023年7月下旬，秘书处在对牵头起草单位反馈的稿件基础上，进行格式编辑性

修改后，以邮件、微信、微信公众号等形式主要面向标委会委员单位及全国的相关企

事业单位发送征求意见稿和编制说明，开展意见征集。发送单位数X个，截止2023年

X月X日，回函单位数为X个，其中提出修改建议单位数X个，共提出X条建议，没

有回函单位X个。

3、审查阶段

2022年11月，经秘书处整理汇总，与负责起草单位江苏中车电机有限公司一同

对征集到的意见进行处理，形成征集意见汇总处理表并完成标准送审稿及编制说明。

2022年11月25日，通过视频会议的方式，秘书处组织召开了第三届五次会议暨

标准审查会议，共有82名委员参与该标准的审查工作。经审查讨论，对该标准提出了

5条修改建议，通过全体委员投票表决，认为该标准等同采用IEC/TR60493-3:2017，

达到国际先进水平。其中应投票委员86人，实际投票委员82人，赞成票82票，投票

率95%，同意该文件在完成修改后，形成报批稿。

4、报批阶段

2023年1月，牵头起草单位按照审查结论，修改了标准稿并完善了编制说明，形

成标准送审稿及编制说明发秘书处进行复核和上报报批。

（三）主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等

本标准由XX共同起草。

主要成员：苏州太湖电工新材料股份有限公司、烟台民士达特种纸业股份有限公

司、安徽威能电机有限公司、机械工业北京电工技术经济研究所、等。

所做的工作：车三宏、刘亚丽、李术林为标准的主要起草人，负责标准项目编制

方案制定以及分工明确地编写标准相关条款等工作。

孔凯、葛凡、郭献清、陈昊、巴维连、刘军、郭振岩、李剑、刘济林、高俊国主

2

要负责标准资料的收集和使用情况调研并协助对标准条款中的有关技术参数进行国内

市场适用性确认。

许凯旋、沈茂雄、魏景生、程小荣、夏宇、汪双灿、陈世波、秦大为、李丹、徐

学敏、何海涛、丁志顺、尚前博为主要参加人，协助主要起草人完成标准条款的技术

参数的确认、校准、编辑等工作。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容

（一）标准编制原则

本标准的格式、排列按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件

的结构和起草规则》和GB/T1.2-2020标准化工作导则第2部分:以ISO/IEC标准化文件

为基础的标准化文件起草规则》的有关规定编写。

（二）标准主要技术内容

1、编制背景

随着科学技术的进步和工业化的发展，绝缘材料作为电工与电子装备的基础原材

料，被广泛应用于高频产品中，如工作频率为500kHz～1MHz、10MHz以上的高频变

压器（工作频率为10kHz及以上的变压器）、车载以太网高频信号线缆等产品除了要求

所使用的绝缘材料除了具有耐高温性能、优异的机械性能和电气性能外，其中还特殊

要求其在工作频率范围内具有稳定的介电常数和低的损耗因数。测量绝缘材料的介电

常数和损耗因数方法是电工与电子行业必须的测试方法，由于不同的频率下对测试装

置的设计、采取的保护电极、试验方法的选择等方面大不同，目前测试方法有GB/T

1409—2006《测量电气绝缘材料在工频、音频、高频（包括米波波长在内）下电容率

和介质损耗因数的推荐方法》、GB/T31838.6—2021《固体绝缘材料介电和电阻特性第

6部分：介电特性（AC方法）相对介电常数和介质损耗因数（频率0.1Hz~10MHz）》、

GB/T29306《绝缘材料在300MHz以上频率下介电性能测定方法》，其中GB/T1409适

用于15Hz~300MHz频率范围的测定，但是该标准对应采取的保护电极、试样以及预处

理等方面均未规定，不易于标准的操作实施；GB/T31838.6规定了应采取的保护电极、

试样以及预处理等，但仅适用于0.1Hz~10MHz频率范围的测定；GB/T29306系列标准

适用于300MHz以上频率的测定。因此急需制定频率范围适用于10MHz~300MH的测

定方法标准。

2、范围

3

本文件描述了1MHz至300MHz频率范围内测定固体绝缘材料介电常数和损耗因

数特性的试验方法（AC方法）。

3、主要技术内容

试验方法，包括基本原理、高频测量的特殊因素、电源、设备、校准、试样；试

验程序，包括计算介电常数和相对介电常数；还提出了串联电路补偿方法、带屏蔽环

的平行电极等技术内容。

三、主要试验（或验证）情况分析

本标准为等同采用IEC标准而编制，标准提出的试验方法和试验程序符号我国产

业发展现状。试验设备的搭建以及提出的保护措施等是该标准的技术创新点，为此调

研了国内外相关的试验设备供应商，可成本适宜地提供该标准所要求的试验设备。同

时对现有设备的改造也可满足标准试验要求。鉴于此，宜转化为国内标准。在编制过

程中，由标准牵头单位分别对热固性树脂和复合云母带两大类材料按照本标准试验程

序，开展了试验验证，确认了标准内容的实操性。

四、采用国际标准和国外先进标准的情况

本文件等同采用IEC62631-2-1:2018《固体绝缘材料的介电和电阻特性第2-1部

分：相对介电常数和损耗因数高频(1MHz～300MHz)AC方法》。与之相比做了该编辑

性改动：为与现有标准系列一致，将文件名称改为《固体绝缘材料介电和电阻特性

第8部分：介电特性（AC方法）相对介电常数和介质损耗因数(高频1MHz～300

MHz)》。

五、与现行相关法律、法规和强制性标准的协调性

本标准属于电气绝缘材料与绝缘系统评定标准体系“数据处理”小类，标准的格

式和编排等方面完全执行了现行的国家标准和有关法规，符合GB/T1.1的有关要求。

目前，国内有GB/T1409—2006《测量电气绝缘材料在工频、音频、高频（包括米

波波长在内）下电容率和介质损耗因数的推荐方法》（修改采用的IEC60250:1969已被

IEC废止）、GB/T31838.6—2021《固体绝缘材料介电和电阻特性第6部分：介电特性

（AC方法）相对介电常数和介质损耗因数（频率0.1Hz~10MHz）》、GB/T29306《绝缘

材料在300MHz以上频率下介电性能测定方法》系列标准。

目前，国际上有GB/T31838.6—2021等同采用的IEC62631-2-1:2018，GB/T

31838.8—XXXX等同采用的IEC62631-2-2:2022，GB/T29306系列等同采用的IEC60377

4

系列标准。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

七、标准性质的建议说明

建议本标准性质为推荐性。

八、贯彻标准的要求和措施建议

建议本标准批准发布6个月后实施。

九、废止现行相关标准的建议

GB/T31838.8—XXXX实施后建议废止GB/T1409—2006《测量电气绝缘材料在工

频、音频、高频（包括米波波长在内）下电容率和介质损耗因数的推荐方法》。

十、其他应予说明的事项

无。

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一、工作简况

（一）任务来源

本标准项目《固体绝缘材料介电和电阻特性第8部分：介电特性（AC方法）相

对介电常数和介质损耗因数(高频1MHz～300MHz)》为国家标准项目计划，项目计划

号为“20230102-T-604”。由全国电气绝缘材料与绝缘系统评定标准化技术委员会

（SAC/TC301）技术归口，计划于2024年7月前完成报批。

（二）主要工作过程

1、起草（草案、论证）阶段

2023年1月～4月，面向有代表性的绝缘材料生产企业、电机制造企业、变压器

制造企业、电缆制造企业、检测机构、科研院所等相关的单位征集工作组单位，并成

立了起草工作组。鉴于苏州太湖电工新材料股份有限公司的绝缘材料产品种类符合本

标准适用范围且该公司的检测设备及试验能力能够满足本标准的操作实施，在标准验

证实操方面具有实力，经工作组研究决定将标准牵头单位调整为“苏州太湖电工新材

料股份有限公司”，负责标准的牵头起草并开展试验验证工作。

2023年5月～6月初，针对该标准涉及的技术内容、适用的专业领域及其产品市

场情况，开展技术调研和数据采集，包括调研用户方对该标准使用的要求，如调研对

象包括生产企业、检测机构和科研院所，标准规范性引用标准情况等。综合分析处理

调研数据和文件后，按照等同采用国际标准编写国家标准的相关要求，提出了标准草

案稿和编制说明。

2023年6月底，以视频会议的方式召开标准编起草工作讨论会议，来自标准参编

单位以及相关企业、院所的31名代表出席会议，认真细致地讨论标准草案稿和编制说

明。经过工作组讨论，基于GB/T31838系列标准的命名方式以及高频不仅覆盖1

MHz～300MHz，将标准名称由“固体绝缘材料介电和电阻特性第8部分：介电特性

1

（AC方法）相对介电常数和介质损耗因数(高频1MHz～300MHz)”修改为“固体绝

缘材料介电和电阻特性第8部分：介电特性（AC方法）相对介电常数和介质损耗因

数(频率1MHz～300MHz)”。

2、征求意见阶段

2023年7月上旬，牵头起草单位按照工作组会议讨论情况，在市场应用的基础上，

进一步修改和完善标准稿，形成征求意见稿和编制说明发秘书处。

2023年7月下旬，秘书处在对牵头起草单位反馈的稿件基础上，进行格式编辑性

修改后，以邮件、微信、微信公众号等形式主要面向标委会委员单位及全国的相关企

事业单位发送征求意见稿和编制说明，开展意见征集。发送单位数X个，截止2023年

X月X日，回函单位数为X个，其中提出修改建议单位数X个，共提出X条建议，没

有回函单位X个。

3、审查阶段

2022年11月，经秘书处整理汇总，与负责起草单位江苏中车电机有限公司一同

对征集到的意见进行处理，形成征集意见汇总处理表并完成标准送审稿及编制说明。

2022年11月25日，通过视频会议的方式，秘书处组织召开了第三届五次会议暨

标准审查会议，共有82名委员参与该标准的审查工作。经审查讨论，对该标准提出了

5条修改建议，通过全体委员投票表决，认为该标准等同采用IEC/TR60493-3:2017，

达到国际先进水平。其中应投票委员86人，实际投票委员82人，赞成票82票，投票

率95%，同意该文件在完成修改后，形成报批稿。

4、报批阶段

2023年1月，牵头起草单位按照审查结论，修改了标准稿并完善了编制说明，形

成标准送审稿及编制说明发秘书处进行复核和上报报批。

（三）主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等

本标准由XX共同起草。

主要成员：苏州太湖电工新材料股份有限公司、烟台民士达特种纸业股份有限公

司、安徽威能电机有限公司、机械工业北京电工技术经济研究所、等。

所做的工作：车三宏、刘亚丽、李术林为标准的主要起草人，负责标准项目编制

方案制定以及分工明确地编写标准相关条款等工作。

孔凯、葛凡、郭献清、陈昊、巴维连、刘军、郭振岩、李剑、刘济林、高俊国主

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要负责标准资料的收集和使用情况调研并协助对标准条款中的有关技术参数进行国内

市场适用性确认。

许凯旋、沈茂雄、魏景生、程小荣、夏宇、汪双灿、陈世波、秦大为、李丹、徐

学敏、何海涛、丁志顺、尚前博为主要参加人，协助主要起草人完成标准条款的技术

参数的确认、校准、编辑等工作。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容

（一）标准编制原则

本标准的格式、排列按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件

的结构和起草规则》和GB/T1.2-2020标准化工作导则第2部分:以ISO/IEC标准化文件

为基础的标准化文件起草规则》的有关规定编写。

（二）标准主要技术内容

1、编制背景

随着科学技术的进步和工业化的发展，绝缘材料作为电工与电子装备的基