2022年上半年《法学概论》全国自考考题含解析

2022年上半年《法学概论》全国自考考题一、单项选择题1、下列关于我国刑罚适用的表述正确的是______。A．共同犯罪中的犯罪人应判处同样的刑罚B．主刑可以附加适用C．对犯罪人可以适用两个以上的主刑D．附加刑可以独立适用2、甲工厂在建立生产车间的同时建立了污染处理设备，对此下列表述正确的是______。A．属于落实“三同时”制度B．在试生产期间防污设施可以暂不运行以节省成本C．防污设施一经建成无需履行任何手续即可投入使用D．执行环境影响评价制度的体现3、下列要素属于税收程序法要素的是______。A．税法主体B．纳税地点C．税目D．税率4、关于行政诉讼中被告的取证规则表述正确的是______。A．被告可自行向第三人取证B．被告可以自行向证人收集证据C．被告可自行向原告取证D．被告的诉讼代理人不得自行向证人取证5、关于中国特色社会主义法治，下列表述正确的是______。A．法治是社会主义核心价值观的基本要素之一B．“法治”与“法制”的内涵完全相同C．全面推进依法治国只是权宜之策D．依法治国对守法环节不作要求6、下列属于纵向垄断协议的是______。A．固定商品价格B．限制商品生产数量C．限定转售价格D．分割市场7、只存在于汇票关系中的票据行为是______。A．保证B．出票C．提示D．承兑8、2016年商务部主动介入调查滴滴与优步的合并案，是因为本次合并涉嫌______。A．商业混淆B．虚假宣传C．经营者集中D．行政垄断9、在“不动产继承适用不动产所在地法”这一规范中，若不动产在中国，中国有关继承的法律就是该不动产继承关系的______。A．准据法B．连接点C．反致法D．冲突法10、甲市以果酒产业为主，故市政府规定凡外地果酒进入本地销售的，必须缴纳“竞争费”，对此下列表述正确的是______。A．甲市政府的行为构成行政垄断B．本地企业为感谢政府而给市政府“送礼”不构成受贿罪C．市政府的行为是为本地企业谋福利所以不应当处罚D．外地企业可采取商业诋毁的方式诋毁甲市企业以救济自己的利益11、下列关于行政诉讼第三人的特征表述，正确的是______。A．必须加入原告或被告一方参加诉讼B．必须在诉讼开始之后，审结之前参加诉讼C．只能主动申请参加诉讼D．只能由人民法院通知参加诉讼12、一国在经济活动和民事权利义务等方面给予其境内外国民以不低于基本国国民享受的待遇，这是世界贸易组织的______。A．最惠国待遇原则B．透明度原则C．自由贸易与公平贸易原则D．国民待遇原则13、宪法的实施要遵循合法原则，对此下列表述正确的是______。A．合法原则仅是对程序的要求B．在我国法官可径行判定与《宪法》抵触的其他法律无效C．对部分有卓越贡献的人可享有超越《宪法》的特权D．对违反宪法的行为必须追究相关人员的责任14、民法与商法之间的关系是______。A．人身法与财产法B．公法与私法C．根本法与普通法D．一般法与特别法15、下列属于危害公共安全罪的是______。A．叛逃罪B．重大责任事故罪C．走私罪D．金融诈骗罪16、甲男(19岁)与乙女(22岁)结婚，5年后乙女起诉离婚，对此下列表述正确的是______。A．甲男可以结婚时未达法定婚龄为由请求判决婚姻无效B．法院在审判前应当调解C．由于甲结婚时未达法定婚龄所以应当对其违法行为进行刑事处罚D．如果两人的子女尚未满2岁则不准离婚17、根据《公司法》的规定，有限责任公司的股东人数______。A．最少为2人，最多为20人B．最少为2人，最多为50人C．最少为1人，最多为20人D．最少为1人，最多为50人18、王某为其轿车投保的商业险属于______。A．自愿保险B．强制保险C．社会保险D．人身保险19、劫匪在凶器上留下的指纹属于______。A．书证B．鉴定意见C．物证D．当事人陈述20、甲盗窃乙的物品，离开时被乙发现并遭阻拦，甲将乙打倒后离开。下列表述正确的是______。A．对甲应以抢劫罪论处B．对甲应以盗窃罪论处C．对甲应以数罪并罚论处D．甲的行为构成不作为犯罪21、下列有关国际经济法特征表述正确的是______。A．国际经济法的渊源只包括经济方面的国际条约和国际惯例B．国际经济法的主体不包括自然人C．国际经济法的调整对象具有公私并存的特性D．国际经济法的原则是互不干涉内政22、新国际经济秩序的基础是______。A．公平互利原则B．和平共处原则C．国际合作以谋求发展原则D．国家经济主权原则23、过境消费属于______。A．国际货物贸易关系B．国际投资法律关系C．国际服务贸易关系D．国际金融法律关系24、民事诉讼第一审普通程序案件的举证期限不得少于______。A．10天B．15天C．20天D．30天25、A国是中立国，B国和C国开战后，A国______。A．可与两国保持正常的贸易关系B．可允许B国通过其领上向C国派兵C．可派兵支援国力较弱的C国D．必须是永久中立国26、争端解决与贸易政策评审机构是______。A．部长级会议B．总干事C．海关总长D．总理事会27、宣告失踪案件应该______。A．适用第一审简易程序B．实行二审终审C．由审判员组成合议庭审理D．在公告期满后30日内审结28、下列属于刑法意义上不作为的是______。A．路遇落水者而不施救B．母亲不抚养自己的婴儿C．公交乘客不制止他人抢夺方向盘D．居民对当地的环境污染不举报29、下列关于环境责任的表述正确的是______。A．环境行政责任的主体是行政机关B．环境民事责任采用严格责任原则C．主体不能因同一环境行为同时承担民事和刑事责任D．故意是主体承担环境民事责任的主观要件30、游泳冠军甲看到妻子溺水而不施救造成其最终死亡，对此下列表述正确的是______。A．甲的行为不构成犯罪B．甲是作为型犯罪C．本案中不存在违法阻却事由D．甲主观上为过失二、多项选择题31、下列权利属于用益物权的有______。A．抵押权B．集体建设用地使用权C．土地承包经营权D．宅基地使用权E．建筑物区分所有权32、先予执行的案件范围包括______。A．追索赡养费的B．追索抚恤金的C．追索医疗费的D．追索劳动报酬的E．追索抚养费的33、根据我国刑法规定，被剥夺的政治权利包括______。A．担任国家机关职务的权利B．担任经理的权利C．选举权D．出版自由权E．担任村长的权利34、不予追究刑事责任的法定情形包括______。A．过失类犯罪嫌疑人自首的B．犯罪已过追诉时效期限的C．经特赦免除刑罚的D．犯罪嫌疑人死亡的E．告诉才处理的犯罪撤回告诉的35、行政诉讼的法定证据形式包括______。A．物证B．书证C．证人证言D．被害人陈述E．犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解三、名词解释题36、产品质量责任37、双方行政行为38、附带民事诉讼39、破产债权40、税法主体四、简答题41、简述法的预测功能发挥的途径。42、简述环境与自然资源保护法的基本原则。43、简述“法制”与“法治”的区别和联系。五、论述题44、试述宪法实施的原则。六、案例分析题45、张某急需钱用，遂前往银行自动取款机取钱5万元，出银行门时将钱装入信封中欲离开，被正在银行门口闲逛的李某(19岁)和王某(15岁)盯上。王某突然跑至张某身边夺走了信封，随后坐上了李某发动的摩托车逃跑。张某急呼抢劫，行人刘某见闻李某的摩托车经过身旁，急中生智一把拽住王某衣服，王某倒地与刘某滚打在一起，王某掏出匕首将刘某刺伤。最终，李某与王某被银行保安及群众制服。问题：1．王某是否应承担刑事责任?为什么?2．李某、王某的行为应如何定罪?应如何对其进行处罚?

参考答案一、单项选择题1、D[解析]A项，我国《刑法》规定，对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。BC两项，我国《刑法》规定，主刑不得附加适用，附加刑可以附加适用。D项，我国《刑法》第34条规定，附加刑的种类如下：①罚金；②剥夺政治权利；③没收财产。附加刑也可以独立适用。2、A[解析]A项，“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目(包括小型建设项目)、技术改造项目、自然开发项目以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。甲工厂在建立生产车间的同时建立了污染处理设备，属于落实“三同时”制度。B项，建设项目的主体工程完成后，需要进入试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。因此，甲工厂在试生产期间，防污设施必须与主体工程同时运行。C项，防污设施建成后，必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，方可投入生产或者使用。D项，环境影响评价制度，是指对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、分析、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设。甲工厂并未预先调查和提出报告，因此没有体现环境影响评价制度。3、B[解析]税收程序法要素主要包括纳税时间和纳税地点。它可以保证税收及时足额征缴，对于实现税收目的、保护纳税人权利具有与实体法要素同等重要的意义。4、D[解析]《行政诉讼法》第35条规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。5、A[解析]A项，法治被确立为社会主义核心价值观的构成要素之一，同自由、平等、公正相呼应，集中表达了社会主义核心价值观在社会层面的价值取向，具有重要的理论内涵和实践指向意义。将法治确立为社会主义核心价值观的基本要素之一，反映了完善和发展中国特色社会主义制度的价值共识，反映了人类文明社会法律制度或长与变迁的基本目标。B项，法制和法治都强调法和法的重要性，强调社会秩序的建立依靠法律。但是它们同时又是两个不同的概念，有着许多差异。C项，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，是当代中国现代化建设的一个历史性战略抉择，并非仅是权宜之策。D项，依法治国要求在守法环节要大力弘扬社会主义法治精神。6、C[解析]《反垄断法》第14条以具体列举的方式规定了纵向垄断协议的表现形式。该条明确规定，禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：①固定向第三人转售商品的价格；②限定向第三人转售商品的最低价格；③国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。7、D[解析]承兑是指汇票付款人承诺在汇票到期日支付汇票金额的行为。承兑行为只存在于汇票关系中，本票和支票关系不存在承兑行为。8、C[解析]在经营者集中未达到规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。比如，2016年滴滴与优步合并，未及时向国务院商务主管部门申报，但商务部明确表态，即便没有达到营业额申报要求，如果该集中行为影响市场竞争，商务部也可以主动介入调查。9、A[解析]准据法是指由冲突规范指定的、据以确定某一涉外民事关系当事人权利义务的实体法。准据法既可以是法院所在地国家的内国法，也可以是外国法。例如，在“不动产继承适用不动产所在地法”这一条冲突规范中，若不动产在中国，中国有关继承的法律就是该不动产继承关系的准据法。10、A[解析]A项，行政垄断是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。甲市政府规定外地果酒进入本地销售需缴纳“竞争费”，阻碍了外地商品进入，属于我国《反垄断法》规定的行政垄断。B项，根据《刑法》的相关规定，本地企业为感谢政府而给市政府“送礼”，构成受贿罪。C项，市政府的行为虽然是为本地企业谋福利，但是对市场运行施加了障碍，且我国《反垄断法》明确对行政垄断加以禁止，因此应当处罚。D项，外地企业应当依法维权，不能采取商业诋毁的方式，否则会违反《反不正当竞争法》。11、B[解析]B项，行政诉讼第三人参加诉讼，必须是在诉讼开始之后、审结之前。A项，行政诉讼第三人是除原、被告之外的行政法律关系的主体。CD两项，行政诉讼第三人可以主动申请参加诉讼，也可以由人民法院通知参加诉讼。12、D[解析]国民待遇原则的基本含义是指一国在经济活动和民事权利义务等方面给予其境内外国民以不低于其本国国民所享受的待遇，是世界贸易组织的基本法律原则之一。13、D[解析]A项，宪法的实施要遵循合法原则，合法原则是对实施主体和实施程序的双重要求。B项，我国《宪法》规定，一切法律、行政法规和地方性法规不得同宪法相抵触。但是我国法官不能直接判定与《宪法》抵触的其他法律无效。C项，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。D项，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。14、D[解析]民法与商法实际为一般法与特别法的关系。民法是商法的一般法，商法为民法的特别法。15、B[解析]危害公共安全罪是指故意或过失地危害多数人或者不特定人的生命、身体或者财产。《刑法》第114～139条规定了该类具体犯罪。如放火罪，破坏交通工具罪，组织、领导、参加恐怖组织罪，劫持航空器罪，违规制造、销售枪支罪，交通肇事罪，重大责任事故罪等。16、B[解析]A项，我国《民法典》和相关司法解释规定，结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。未达法定婚龄的，婚姻无效。但申请时，法定的无效情形已经消失的，人民法院不予支持。因此虽然甲男在结婚时未达法定婚龄，但五年后，甲男已满22周岁，不能请求判决婚姻无效。B项，人民法院审理离婚案件，应当进行调解。C项，根据罪刑法定原则，虽然甲结婚时未达法定婚龄，但无须进行刑事处罚。D项，如果两人的子女尚未满2岁，仍然可以离婚，对于不满2周岁的子女，以由母亲直接抚养为原则。17、D[解析]根据《公司法》的规定，有限责任公司的股东人数为50人以下，股东人数不得超过此上限。我国《公司法》规定了一人公司的形式，因此股东人数最少可以为1人。18、A[解析]以是否具有强制性为标准，可以分为自愿保险与强制保险。自愿保险又称任意保险，是指保险双方当事人通过签订保险合同，或是需要保险保障的人自愿组合、实施的一种保险。汽车商业险是车主投保了国家规定必保的机动车辆交强险，自愿投保商业保险公司的机动车辆保险。汽车商业险属于自愿保险。19、C[解析]物证是以物的客观存在及形态证明案件事实过程的证据，劫匪在凶器上留下的指纹以其客观存在及形态证明案件事实，即作案者身份，因此属于物证。20、A[解析]抢劫罪是指以非法占有为目的，以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的行为。抢劫罪的构成要件包括以下几个方面：①实施暴力、胁迫等强制手段压制对方的反抗；②对方因无法反抗而放弃财物(因果关系)；③行为人具有抢劫故意。本案中，甲在实施盗窃行为时被乙发现并对乙实施暴力，满足暴力、胁迫要件，同时甲的行为与乙的财产损失之间具有因果关系，甲主观上由盗窃故意转换为抢劫故意，因而构成抢劫罪。21、C[解析]C项，国际经济法的特征之一是调整对象具有公私并存的特性。国际经济法的调整对象既包括平等主体之间的国际货物买卖、运输、运输保险和支付等法律关系，又包括不平等主体之间的经济管理关系。A项，国际经济法的渊源既包括经济方面的国际条约和国际惯例，又包括各国国内的涉外经济法规。B项，国际经济法的主体是指参与国际经济关系，并在其中行使权利和承担义务的法律人格。国际经济法的主体包括自然人、法人、国家和国际组织。D项，国际经济法的基本原则是指获得国际经济社会的广泛认同，对国际经济法各个领域具有普遍意义，并构成国际经济法基础的法律原则。具体包括：①国家经济主权原则；②公平互利原则；③国际合作以谋发展原则。22、D[解析]国家经济主权原则是国家主权原则在国经济领域的延伸，是国家主权不可分割的部分。国家经济主权原则主要表现为国家对自然资源的永久主权、对境内外国投资和外国实体的监督管理权、对跨国经济活动的监管权等。国家经济主权原则是新的国际经济秩序的基础。23、C[解析]国际货物贸易关系包括国际货物买卖法律关系、国际货物运输法律关系、国际货物运输保险法律关系、国际贸易支付法律关系、对外贸易管理法律关系等。其中，国际服务贸易关系包括跨境服务、过境消费、商业存在、自然人存在等各种类型服务贸易的法律关系。国际投资法律关系包括资本输入国、资本输出国、投资保护与投资争端解决等法律关系。国际金融法律关系包括国际货币、国际直接融资、国际间接融资、国际金融监管等法律关系。24、B[解析]当事人提交证据应当在法定时限内，这一时限即举证期限。人民法院应当在审理前的准备阶段确定当事人的举证期限。举证期限可以由当事人协商，并经人民法院准许。人民法院确定举证期限，第一审普通程序案件不得少于15日，当事人提供新的证据的第二审案件不得少于10日。25、A[解析]中立国是指在战争期间非交战一方的第三国为置身于战争之外，不以任何方式直接或间接参与战争，并不偏不倚地对待战争双方而取得的法律地位。本题中，A是中立国，可以与B国和C国保持正常贸易关系，但是不能直接或间接参与战争，因此不能允许B国通过其领上向C国派兵或派兵支援国力较弱的C国。中立分为战时中立和永久中立，A国不一定是永久中立国。26、D[解析]总理事会是世界贸易组织的常设权力机构，同时作为争端解决机构和贸易政策评审机构。总理事会由各成员代表组成，在部长级会议休会期间行使部长级会议的职能。总理事会下设三个部门贸易委员会，即货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会。27、D[解析]特别程序适用的案件范围是：①人民法院审理选民资格案件；②宣告失踪或者宣告死亡案件；③认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件；④认定财产无主案件；⑤确认调解协议案件；⑥实现担保物权案件。A项，宣告失踪的案件适用特别程序，不适用第一审简易程序。BD两项，适用特别程序审理的案件，实行一审终审，应当在立案之日起30日内或者公告期满后30日内审结。C项，除选民资格案件或者重大、疑难的案件外，适用特别程序的案件由审判员一人独任审理。28、B[解析]刑法上的不作为，即“当为而不为”，行为人以消极的方式，不履行法律、职务要求所规定的、应当予以履行的义务。负有抚养婴儿义务的母亲，若未能履行该抚养义务而遗弃婴儿，其行为便构成刑法意义上的不作为。ACD三项，路人之于落水者、公交乘客之于抢夺方向盘者和居民之于环境污染者，前者对于后者均无法律、职务要求所规定的、应当予以履行的义务，因而其“不作为”不构成刑法意义上的不作为。29、B[解析]A项，环境行政责任是指违反了环境保护法，实施破坏或者污染环境的单位或者个人所应承担的行政方面的法律责任。环境行政责任的主体可以是行政相对人，也可以是环境行政主体。BD两项，《民法典》第1229条规定，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。由此可知，环境污染责任的构成要件如下：①存在环境污染行为；②造成了损害；③因果关系(推定环境污染行为与损害具有因果关系，由侵权人证明因果关系不存在)。环境责任无须考虑侵权人的过错，属于典型的严格责任。C项，《刑法》第338条规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。由上可知，主体可能因同一环境行为同时承担民事和刑事责任。30、C[解析]不作为是指行为人以消极的方式，不履行法律、职务要求所规定的、应当予以履行的义务。甲的行为构成不作为犯罪且不存在违法阻却事由。甲作为丈夫，对于溺水的妻子有救助义务，且甲是游泳冠军，有实施救助的能力和可能性，而甲没有履行救助义务，因此构成不作为犯罪。甲看到妻子溺水而不施救，主观上是故意。本案中，不存在正当防卫、紧急避险的情况，无违法阻却事由。二、多项选择题31、BCD��?|?i�f��0@?��ó�@�H˘#?w[��^�"���S��̬??�5�??)�W4u��LB�A���Ǫ?�?)��32、ABCDE[解析]先予执行的案件范围包括：①追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；②追索劳动报酬的；③因情况紧急需要先予执行的。33、ACD[解析]剥夺政治权利是指剥夺犯罪人参加国家管理和政治活动权利的一种刑罚方法，它是一种资格型，以剥夺犯罪人的一定资格为内容。被剥夺的政治权利包括：①担任国家机关职务的权利；②担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利；③选举权和被选举权；④言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利。34、BCDE[解析]依照法律规定不予追究刑事责任的情形有：①情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；②犯罪已过追诉时效期限的；③经特赦令免除刑罚的；④依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；⑤犯罪嫌疑人、被告人死亡的；⑥其他法律规定免予追究刑事责任的。35、ABC[解析]行政诉讼证据是行政诉讼法律关系主体用以证明具体行政行为是否合法和是否侵犯相对人合法权益的事实材料。根据《行政诉讼法》第33条的规定，行政诉讼的法定证据形式包括以下八种：①书证；②物证；③试听资料；④电子证据；⑤证人证言；⑥当事人的陈述；⑦鉴定意见；⑧勘验笔录、现场笔录。三、名词解释题36、产品质量责任是生产者和经营者违反产品质量义务应当承担的责任。生产者应当承担产品或包装上的标志符合法律规定的义务、不得生产国家明令淘汰的产品的义务、不得伪造或者冒用认证标志等质量标志的义务。销售者承担执行进货查验制度的义务、保持销售产品质量的义务、不销售失效和变质产品的义务等。生产者和销售者应当对其生产和销售的产品质量负责。37、双方行政行为，是指行政主体与对方当事人平等、协商一致所形成的协议或合同。与双方行政行为相对，还存在单方行政行为。单方行政行为，是指行政主体为实现行政目标，单方面运用行政权所作的行政行为。双方行政行为与单方行政行为是对行政行为以单方意志还是双方意志为标准而进行的划分。38、附带民事诉讼是指公安司法机关在刑事诉讼过程中，在解决被告人的刑事诉讼责任的同时，附带解决被告人的犯罪行为所造成的物质损失的赔偿问题而进行的诉讼活动。被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。39、破产债权是指人民法院受理破产申请时对债务人享有的，依破产程序申报确认，可以在破产清算程序中参与分配的债权。破产债权具有以下特征：①破产债权限于财产上的权利；②破产债权为人民法院受理破产申请时已成立的债权；③破产债权须进行申报并依法得到确认；④破产债权的分配以破产财产为限；⑤破产债权是可以强制执行的债权。40、税法主体是指税收法律关系中享有权利和承担义务的主体，主要由两个部分组成：①征税主体。税收具有强制性，因此，征税主体只能是国家，但在具体的税收活动中，通常是特定的政府机关作为代表行使征税权，比如我国征税主体主要是税收机关和海关部门。②纳税主体。纳税主体是负有纳税义务的自然人、法人和其他组织等。四、简答题41、法的预测功能通过两种途径发挥：(1)对行为模式进行预测。社会成员根据法律规范的规定预计交往相对方将如何行为，从而确定自己的应对方案。(2)对行为后果进行预测。社会成员可以通过了解特定法律制度的规定，对自己的行为性质进行确认或预测，通过判断自己的行为是合法还是非法，将会归于有效还是无效，能否受到国家的肯定和鼓励，或有没有可能受到法律的撤销、否定或制裁，从而决定为或不为特定的行为。42、环境与自然资源保护法的基本原则有：(1)环境保护同经济建设、社会发展相协调原则。提出“三建设三同步三统一”，即经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益的统一。提出可持续发展原则，最终目的是既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害。提出生态环境保护优先，即在生态环境保护管理活动中应当把生态保护放在优先的位置加以考虑。(2)预防为主、综合治理原则。预防为主，即在国家的环境与资源管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。综合治理，即对于已经发生的环境污染与破坏，要采取积极的治理措施，做到防治结合。(3)开发者养护、污染者治理的原则。开发者养护，即对于环境和自然资源进行开发利用的组织或个人，有责任对其进行恢复、整治和养护。污染者治理，即对于环境造成污染的组织或个人，有责任对其污染源和被污染的环境进行治理。(4)公众参与的原则。公众参与原则要求把环境保护事业建立在更加广泛的民主基础上，把环境管理活动和法律的执行建立在人民群众广泛支持、参与、监督的基础上。43、(1)“法制”与“法治”的区别：①法制既可以指一国的法律制度或法律和制度，也可以指一种严格依法办事的方式。法治的要义主要在于主张执政者严格依法治理国家。②二者产生和存在的社会背景不同。法制既可以产生和存在于民主高度发达的现代社会，也可以产生和存在于专制社会。任何国家都有着某种意义上的法制。法治只能产生于民主条件和民主政治的基础之上。③二者的基本要求不同。法制强调社会治理规则的普适性、稳定性和权威性。法治更侧重于要求国家机关和公职人员严格执行和遵守法律，强调对公权力的规范和约束对公民基本权利的保障。(2)“法制”与“法治”的联系：二者都强调法和法的重要性，强调社会秩序的建立依靠法律。法制与法治都应当作为现时期中国特色社会主义法治建设的重点内容，使之齐头并进、相得益彰。①法治对法制的完善起着重要的推动