培育电力安全文化　建立安全生产长效机制

培育电力安全文化建立安全生产长效机制电力平安生产是电力企业一项非常关键的工作，特殊是在人类社会进步的今日，社会经济活动与电力供应的关系非常亲密，电网运行的平安、牢靠、稳定不仅是电力企业自身的重点工作，也是涉及社会经济健康进展的关键问题。回顾电力进展的历史，从１９７３年７月１３日纽约大停电、２００４年８月１４日美加东部电网大停电到最近莫斯科的停电事故，我们可以看到，随着社会化、工业化进程的进展，停电对社会造成的影响和损失远远大于对电力企业自身的影响和损失。所以，电网的平安、牢靠、稳定运行，在已经实施电力改革的今日显得更为重要。电力工业是一个特别特别的行业，它和传统经济学意义上的企业有相同的部分，它都遵守商品交换的普遍规律，但它客观存在着一个特别的规律，即电力商品的价值转化是通过电网的稳定运行来实现的。我们电力企业在长期的生产经营活动中已经建立了平安生产责任制、平安生产保证体系、平安生产监督体系、两票三制、平安生产奖惩规定等一系列行之有效的规章制度体系和管理体系，并在实际工作过程中进行了落实，但担心全因素、事故仍旧不断地在发生，这对我们传统的平安生产管理工作提出了挑战。回顾和分析我们电力行业所发生的担心全大事、事故，可以发觉在规章制度健全的企业仍旧存在人与制度结合的差距，这就是在管理学上所称的非管理因数。那么，如何建立一种长效的管理机制，来解决制度与人的结合问题？在企业管理方法的进展与实践活动中，首先创造了以泰勒为代表的科学管理方法，这种管理方法的创造和实践解决了工作效率的问题。但担心全因素、事故依旧存在，因此人们在管理活动中，又提出和建立了以工作流程、制度、标准为主的管理思想和管理体系，这对提高和改善工作质量、人机对话环境起到了乐观的推动作用。随着社会的进展，在管理学上“人”并不再是一个被动因素，人的思想、行为在很大程度上影响和打算着大事的最终结果。因此，在上个世纪末期，人们在讨论了“人”的行为和社会属性后，提出了在企业管理中运用文化管理的方法来彻底解决制度无法解决的问题，这对于我们电力企业来说就是培育平安文化，建立平安生产长效机制，保证电网的平安、稳定运行。平安文化的进展是伴随着人类劳动的消失和进展而产生、进展的，同时，随着人类社会的不断进步，平安文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，在人们的日常工作、生活尤其是电力企业的平安生产中发挥着越来越明显的作用。平安文化的概念和本质：平安文化伴随着人类生存进展的全过程，无论是现代工业生产还是远古狩猎，其根本目的只有一个，就是追求更高的生活质量，也就是更好地活着。为了更好地活着，就要劳动，就要工作，就要与非人类的一切物质或精神以及人类之间进行接触、融合，这就不行避开地存在一个生命平安问题：工作、劳动效率提高越快，平安保障系数就越低。如何找准平安与效率的最佳结合点，在保证平安的状态下不断提高劳动效率，并形成一种既商定俗成，又不断创新完善的价值观和方法论，这就是平安文化所要解决的问题，也是平安文化的本质所在。随着社会文明程度的不断提高，坚持以人为本，从维护人的生命健康角度，提高人的素养，提高人的主观能动性来保证平安的文化观，是包括全部企业在内的全社会共同努力追求的方向。平安文化的目的，就是形成最大限度的保证工作（劳动）效率和平安系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避开人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。对于一个电力企业来讲，任何避开人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式、方法，得到全体员工的认同，就是企业平安文化的目的和作用发挥的落脚点。基于此种熟悉，要发挥好平安文化的作用，就要首先了解事故发生的根源。一般而言，事故发生缘由主要有两种：一种是人为缘由（如习惯性违章、检修质量等）；另一种是非人为缘由（即纯粹由于非人的意志为转移的缘由。例如：地震、台风等自然灾难）。为什么讲是非人为缘由呢？由于在电力生产中，事故大多是人为缘由直接或间接造成的，而非人为缘由在电力生产事故中的比例相当少，除了不行预见的自然灾难外几乎没有。例如在电力生产运行中，有人说设备质量、污闪事故是非人为缘由，但事实上这也属于人为缘由。之所以存在以上误区，主要是由于科学技术水平没有达到能够精确     预见这些非正常现象的力量，而这些平安问题，正是由于人的直接或间接缘由而造成或影响的。因此，在企业生产过程中，抓住了“人”的问题，平安工作也就迎刃而解，而平安文化正是解决这个问题的重要保证。明确了事故根源和解决这个根源的途径，也就明确了平安文化在企业生产中的作用。所以，企业平安文化建设就是要求企业要充分发挥人在企业平安生产中的主导地位和能动性，确保各项平安措施的落实，并自觉遵守执行。为了建设好、使用好平安文化，我们要重点健全完善以下几个机制、方法和手段：一是完善平安生产战略指导机制，用平安生产制度来引导员工的行为：在全面贯彻落实“平安第一、预防为主”的指导方针和南方电网平安生产“一号令”的前提下，必需建立符合贵州电网实际的平安生产方针，同时依据不同时期有相应的平安指导机制，如我们长期开展的“反习惯性违章”、“平安性评价”、“平安生产目标责任书制度”、平安生产“讲清晰”等制度，明确了平安工作的主攻方向和战略方针，做到了平安工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在平安工作中的能动性奠定了基础。二是完善平安目标考核机制，提高平安文化长久性。平安工作是一项长期、简单、艰难的工作，必需持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让干部员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态和责任感。例如我们依据电力行业的规律、特点，制定一个年度或更长时期的平安考核目标。同样，每个单位都要依据自身状况制定相应的平安目标和考核措施。目标及考核措施确立得科学合理与否，对于企业领导干部的平安生产意识影响是比较明显的，这也是左右企业平安文化建设能否长久的一个重要因素。三是完善平安理念宣扬方法，提高平安文化的深化度。企业平安文化能否最大限度得到员工认可和认同，很大程度上取决于企业各种平安理念宣扬渗透的效果。各种符合企业生产特点的平安理念在挖掘、提炼、推广、渗透之前，只是被企业少数人全面把握，而要变成全体员工的共识，必需建立健全完善的理念渗透机制和措施。要建立完善宣扬渗透方法，在将各种平安理念、警句汇编成册的基础上，要求每天班前、班后进行学习讲解，自觉指导并运用到平安生产中，同时定期开展理念渗透专题研讨、讲座、沟通活动，提高员工对各种平安理念的熟悉程度，强化监督检查和考核兑现。通过这些制度约束和柔性引导，使广阔员工对平安的熟悉得到不断飞跃和提高，从而促进企业平安文化层次得到有效提升。四是完善平安制度落实机制，提高平安文化执行力。平安文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种平安制度措施落实力量的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的平安制度，员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的严厉 性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。因此，在加强平安制度完善的基础上，强化平安制度落实机制建设是一项重要工作，通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部在平安生产业绩中的综合考评，并与相关管理干部的嘉奖安排挂钩，充分发挥“经济杠杆”作用，从而促进员工自觉遵守各种平安制度措施和行为。五是完善平安教育培训机制，营造平安文化氛围。员工平安意识、平安素养和平安操作技能的提高只靠制度管理和约束是远远不够的，必需建立完善的教育培训机制、实行敏捷多样的教育形式，才能达到预期效果。我们必需依据员工整体素养的实际状况，在员工业务培训上，不断建立完善《员工培训管理制度》、《特别岗位工种培训管理规定》、《新工人业务培训考核管理方法》等一系列业务培训机制，实行学问考试和现场操作相结合的考核方式，达不到考核要求的坚决不能上岗，以此提高员工队伍的整体业务素养。在平安宣扬教育方面，应实行多种方法和手段，并充分利用各种会议及网络、电视、板报、宣扬栏、平安文化长廊等进行宣扬教育。例如，坚持人性化教育，创新并推广班前会、员工祝愿、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字、“三违”讲评、亮相等方法，同时注意方式方法的多样性，开展了党员身边“无事故”考核竞赛、平安流淌红旗、平安学问竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、平安座谈以及征集平安漫画、平安警句格言、举办平安签名等活动，营造深厚的平安氛围，促使员工乐观学业务、练本事、把握平安技能，使“我要平安”变成了员工的共识和自觉行为，有效提升了企业整体平安文化水平。六是通过平安文化建设在生产活动中能形成“自控机制”。通过平安文化建设在生产中形成平安文化场，这个场以“平安第一”的观念作用于生产中的每一个人，假如我们建立起深厚的平安文化环境，不论决策层、管理者还是一般员工，都会在平安文化场的约束下规范自己的行为。关键是各级领导首先从自己做起，严明纪律，作业人员违章违纪任何一个发觉的员工都主动进行订正，对新工人严格按标准化动作培训，动作不合格一律不能上岗，一丝不苟地培育全体员工遵章守纪的习惯，在公司范围内形成很强的现代平安文化场，使每个进入公司的人员都会自觉不自觉地仿照职工遵章守纪的行为，而不愿做出违章违纪的言行来。平安文化的建设就像一只看不见的手，凡是脱离平安生产的行为都会被它拉回到平安生产的轨道上来。在生产中违章作业发生了事故，人们在分析违章的缘由时常说：“违章者缺乏遵守平安规章的自觉性”。这自觉性就是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小，由于这一区分，人们即使面临同一个环境却会实行不同的行为方式。这种支配行为力量