《国有企业科技创新能力建设指南》

1T/FORMTEXTCIFORMTEXTXXXX—FORMTEXT2024国有企业科技创新能力建设指南本文件给出了国有企业科技创新能力建设的指导性建议，包括建设原则、建设内容、建设方案等内本文件适用于国有企业开展科技创新建设工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1数字化智能化转型digitalandintelligenttransformation利用数字技术创建或更新组织形式、业务流程，将传统的制造业生产过程智能化的过程。4建设原则4.1市场导向与国家发展需要相结合国有企业科技创新活动要坚持以市场为主导，发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时根据国民经济发展规划和产业政策，将国家发展与企业发展紧密结合。4.2科技创新与体制机制创新相结合加强科技规划导向，确保组织机构落实、科技投入增长和重要研发平台建设，同时突破科技创新的体制机制性障碍，激发科技创新体系中各要素的创新活力。4.3立足当前和谋划长远相结合围绕主导产业，针对技术瓶颈确定科技创新方向，突破关键核心技术，同时注重前瞻性、战略性和应用基础研究，加强技术储备，促进企业可持续发展。4.4掌握核心技术与提高系统集成能力相结合选择具有良好发展基础的重点领域，集中资源，掌握核心技术，实现重点突破，同时注重系统集成能力的提升，推动商业模式创新，增强工程化能力。4.5强化国有企业科技创新“主力军”作用依托国有企业独特优势，超前布局前沿技术和颠覆性技术，统筹利用国内外创新资源要素，强化国家战略科技力量建设。4.6提升原创技术生产和应用转化能力建立符合国有企业发展要求的科技创新考核、分配、激励机制，加强国有企业基础应用研究，加大企业自主研发投入力度。4.7强化国有企业在产学研用中的协同创新作用推动创新资源向优质企业和产品集中，主动承接国家重大科技项目，培育具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。2T/FORMTEXTCIFORMTEXTXXXX—FORMTEXT20245建设内容5.1构建科技创新生态5.1.1创新主体5.1.1.1构建开放创新生态，参与全球科技治理，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。5.1.1.2强化企业作为技术创新的主体，促进各类创新要素向企业集聚，推动企业主动开展技术创新、管理创新、商业模式创新。5.1.2创新要素5.1.2.1优化创新治理，持续推进科技体制机制改革，强化公共科研机构的使命担当，完善知识产权保护机制。5.1.2.2打通创新链全流程的“双向链接快车道”，推进科技成果转化体制机制改革，加强与国资管理、税收政策、知识产权等制度体系的衔接。5.1.2.3推动科技与金融深入融合，形成科技金融可持续发展的良好生态，支持科技型企业成长和发5.1.3创新环境5.1.3.1维护科技安全，建立快速响应的应急机制，加强新技术安全预警与监管，有效防范和化解科技领域重大风险。5.1.3.2优化创新治理，持续推进科技体制机制改革，形成“技术创新-知识产权-标准”的三元促进体系。5.1.3.3加强规划实施组织保障，确保规划落实到位，形成央地联动、市区合力、部门协同、全社会共同参与的科技创新治理局面。5.1.3.4围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，营造开放协同高效的创新环境。5.1.3.5国有企业特别是科技型国资央企是补齐我国产业关键核心短板的“主力军”，需要加快国企创新体系建设，深入推进产业现代化。5.1.3.6建设和完善新型国家创新系统，加速国企创新发展。5.2统筹科技创新资源5.2.1优化科技资源配置通过市场机制和政府引导，优化科技资源在不同领域和主体之间的分配，提高资源使用效率。5.2.2建立技术创新市场导向机制强化市场在技术研发方向、路线选择和创新资源配置中的导向作用。5.2.3扩大企业在国家创新决策中的话语权建立企业技术创新对话、咨询制度，积极参与国家技术创新规划、计划、政策和标准的制定。5.2.4完善企业为主体的产业技术创新机制企业积极牵头实施市场导向明确的科技项目，构建产学研合作的产业技术创新战略联盟。5.2.5完善成果转化激励政策通过政策激励科研人员将科技成果转化为实际生产力。5.2.6推动科技政策落地确保各项科技创新政策得到有效执行，提升企业创新主体的研发能力。5.2.7国际科技交流合作利用国际资源，增强我国在国际科技创新领域的规则制定和议程设置能力。3T/FORMTEXTCIFORMTEXTXXXX—FORMTEXT20245.2.8科技力量统筹集中力量，协同攻关，提高科技创新的整体效能。5.2.9建设和完善科技创新治理体系涉及科研组织模式、资源配置机制、人才发展等多个方面，以提升科技创新治理能力。5.3科技创新管理5.3.1创新治理优化创新治理，持续推进科技体制机制改革，强化公共科研机构的使命担当，完善知识产权保护机制。5.3.2科技安全维护科技安全，建立快速响应的应急机制，加强新技术安全预警与监管，有效防范和化解科技领域重大风险。5.3.3科研诚信和科技伦理加强科研诚信和科技伦理建设，建立健全科技监督评估工作体系，严肃查处科研违规失信事件。5.3.4组织保障加强规划实施组织保障，确保规划落实到位，形成部门协同、全社会共同参与的科技创新治理局面。6建设方案6.1方案内容6.1.1国有企业科技创新能力建设方案主要内容包括顶层设计及战略规划、创新政策、创新资源配置、人才培养与引进、关键核心技术攻关、创新联合体建设、国际化创新合作、企业创新文化、科技成果转化机制、数字化智能化转型、组织保障与协调、宣传引导等，编写大纲见附录A。6.1.2顶层设计及战略规划，制定科技创新的长远规划和目标，确保与国家战略需求和产业升级方向相一致。6.1.3创新政策，主要包括享受国家普惠性科技创新政策和企业内部科技创新人员激励政策。6.1.4创新资源配置，包括企业科技投入、创新平台建设。6.1.5人才培养与引进，包括人才培养和引进制度，科研人员的比重和质量。6.1.6关键核心技术攻关，围绕国家需求和产业发展，组织关键核心技术的攻关情况，牵头国家科技计划项目情况。6.1.7创新联合体建设，包括企业牵头组建科技创新联合体，产学研深度融合情况。6.1.8国际化创新合作，包括企业创新国际化水平现状，海外科技创新中心建设，参与国际标准制定情况。6.1.9企业创新文化，包括企业鼓励创新的企业文化创建情况。6.1.10科技成果转化机制，包括企业技成果的转化应用，建立科技成果转移转化的机制建设情况。6.1.11数字化智能化转型，包括企业的数字化智能化转型，利用数字技术提升创新效率情况。6.1.12组织保障与协调，包括企业组织领导和统筹协调，确保科技创新能力建设方案的顺利实施的情6.1.13宣传引导，包括企业内部加强科技创新政策的宣传解读，提升企业发展信心，营造良好的创新氛围。6.2方案编制6.2.1明确指导思想：方案应以国家科技创新政策为指导，结合企业自身发展战略，明确科技创新的总体目标和方向6.2.2制定具体目标：根据企业的实际情况，设定科技创新的具体目标，包括短期目标和长期目标，4T/FORMTEXTCIFORMTEXTXXXX—FORMTEXT2024并确保这些目标的可实现性。6.2.3系统规划：进行全面的科技需求分析，系统规划科技创新的各个环节，包括研发、成果转化、市场应用等。6.2.4资源配置：合理配置科技创新所需的资源，包括资金、人才、技术、设备等，并制定相应的资源保障措施。7检查反馈根据第5章内容对科技创新能力建设进行检查反馈，包括但不限于以下内容：a)建立评估机制：制定科学的评估体系和标准体系，定期对企业的科技创新活动进行评估；b)定期检查：通过内部审计和外部专家评审，检查企业科技创新政策的实施情况和效果；c)反馈收集：从多渠道收集反馈，包括企业内部员工、合作伙伴、市场反馈等；d)公开透明：保持检查和反馈过程的公开透明，增强内部员工和外部利益相关者的信任。8改进提升科技创新能力建设需要持续的改进提升以适应国际国内科技创新环境的快速变革，包括但不限于以下内容：a)问题识别：通过检查和反馈，识别科技创新过程中存在的问题和不足；b)制定改进措施：根据检查反馈的结果，制定具体的改进措施和计划；c)跟踪改进效果：对改进措施的实施效果进行跟踪，确保科技创新能力得到有效提升；d)激励与考核：将科技创新成果纳入企业考核体系，对取得显著成效的团队和个人给予奖励；e)持续学习与改进：鼓励企业持续学习最新的科技发展趋势，不断改进创新策略。5T/FORMTEXTCIFORMTEXTXXXX—FORMTEXT2024国有企业科技创新能力建设方案编写大纲国有企业科技创新能力建设方案编写大纲见图A.1。图A.1国有企业科技创新能力建设方案编写大纲6T/FORM