第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 同步练习 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

试卷第=page11页，共=sectionpages33页试卷第=page11页，共=sectionpages33页18.世界主要国家的基层治理与社会保障一、单选题1．20世纪70年代后期以来，英国颁布一系列法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。通过市场竞争机制让大量私有部门和志愿部门参与到地方自治中来，从而使得地方治理的效率更高、成本更低了。材料反映了A．西方政府行政能力的削弱 B．西方社会福利制度的建立C．西方地方自治政策的调整 D．西方现代自治制度的确立2．“我的附庸的附庸不是我的附庸”所反映政治制度最终导致了A．王权越来越强化 B．王国陷于分裂割据状态C．封建领主的势力无法发展 D．国王领地越来越小3．中古时期西欧城市的发展和工商业繁荣对社会产生深刻影响，主要体现在A．加速西欧封建制度瓦解 B．教皇鼓励市民自治C．城市完全摆脱领主控制 D．早期资产阶级出现4．二战后，英国政府颁布了《家庭补助法》《国民保险法》《国民救济法》；20世纪中后期，又陆续颁布了《工资委员会法》《劳动合同法》《就业保障法》等。这些措施①增加政府的财政负担

②消灭了社会阶级矛盾③有利于稳定社会秩序

④保障了家庭经济安全A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④5．二战后，西方资本主义国家普遍逐步建立起“福利国家”制度。这一做法有利于A．调整产业结构 B．增加财政收入 C．稳定社会秩序 D．缓和邻国关系6．学者指出，中世纪庄园的农奴是没有一个总的社会的，他们的存在纯粹是地区性的。除了居住的地区之外，他们与任何事或任何人都没有关系，没有共同的命运，没有共同的国家，他们并不成为一个人民整体。这揭示了中世纪西欧A．农奴深受剥削 B．庄园分散封闭C．封建等级森严 D．世俗王权衰落7．1834年英国政府通过《济贫法修正案》，将“低于舒适原则”确立为基本原则，金钱救济绝对不能超过社区独立劳动者的最低工资水平。它规定，一律停止对济贫院外所有壮年男子的救济，受救济者必须是被收容在济贫院中的贫民。这些规定（

）A．体现英国福利国家制度的优越性 B．有利于缓和尖锐的阶级矛盾C．反映了英国新自由主义经济思想 D．有利于劳动力市场的稳定性8．《美国、瑞典社会保障制度比较研究》——书中写道：“（瑞典）孩子12岁以前，只要生病，父母双方每年最长可以请120天假，用来照顾孩子，并可领取75%的工资。”这一举措的进步性体现在A．有利于激发父母劳动的主动性 B．抚养儿童资金来源社会化C．拓宽了国内纳税人的纳税渠道 D．关注未成年人的健康成长9．在欧洲的封建时代，日耳曼帝国彻底地抛弃了罗马的中央行政和财务税收，从根本上改造了这一庞大的政府机构所需要支持的庞大的军队，建立了分层负责的军役制度。封建制的责任，简单地说，就是对于军役的承诺，是一定量的土地附带一定量的军役的责任，是将享有封地的权利和服从军役的义务连在一起。这可以说明（

）A．西罗马帝国的灭亡 B．欧洲封建制的特点C．庄园主与农奴制度 D．封建领主权利扩张10．恩格斯说：“国王是整个封建等级制的最上级，是附庸不能撇开不要的最高首脑，而同时他们又不断反叛这个最高首脑。”恩格斯评论的制度是（

）A．封建庄园制 B．农奴制 C．封君封臣制 D．领主制11．当代许多资本主义国家的学者、企业家、政治家意识到，两极分化严重的结果是市场购买力严重不足。这不仅是社会公平问题，而且是经济问题，当消费者无钱消费时，商业企业也就失去了获利的机会。这揭示了A．完善社会保障制度的重要意义 B．经济危机爆发的最根本原因C．资本主义社会发展的终极归宿 D．国家垄断资本主义势在必行12．据英格兰王室保存的卷档和庄园账目显示：谷物、牲畜和其他商品的价格在1180～1220年间增加了1~2倍，1220年以后仍继续上升。这反映出中世纪后期英格兰（

）A．价格革命推动物价上涨 B．封建经济的商业化C．农业收入占据优势地位 D．资本主义萌芽诞生13．有学者指出，美国基层社会治理的逻辑体现为基于社区的治理，社区早于国家，治理网络被扁平化地组织起来，形成地方主义的分权化治理，组织之间较少领导与被领导、上下级式的制约关系，每一级皆为独立运作的组织实体。这种治理模式（

）①起源于美国独立之前②有利于不同社会主体积极性发挥③不受联邦和州政府制约④不同主体间缺乏有效协调和沟通A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．②③④14．有学者描写到：德意志君主已夺取罗马帝国的权力，但缺乏维持官僚机构、法院和军队所需的资金，唯一可供选择的办法是将地产作为服务的报酬，但接受者，即封臣们倾向于将地产当做私人领地来管理。封臣们的做法（

）A．引发了西罗马帝国灭亡 B．形成君主专制集权制度C．导致西欧出现割据局面 D．促成近代自治城市出现15．1976年，巴尔出任法国总理并作出规定，冻结物价三个月，在1977年4月前不得提高公用事业费用，对高收入者提高税额。据此判断，巴尔出台这规定的目的是A．克服盲目竞争的危害B．应对经济“滞胀”局面C．扩大福利国家的规模D．保护下层民众的利益二、填空题16．古希腊时期：基层治理依靠进行。村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。17．西欧封建社会：庄园与农奴制度——独立的自给自足的和单位（1）庄园①历史地位：中古西欧基本的组织形式。②土地类型：由领主（领主直接经营，由农奴耕种）和农民（农民从领主处领有的土地，分为农奴份地和自由农份地）两部分组成。（2）农奴制度①农奴和自由农民：在法律上是非自由人，被固着于土地上，需要自备工具为领主服一定时间的劳役；也要为领主服一定时间的劳役，还要向领主缴纳租税。②领主：领主或其主持的庄园法庭审理庄园内的各种案件，维护庄园的秩序。18．古希腊时期——（1）基层组织：村社（2）最高权利机关：全体出席的村社大会。（3）职权：处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。19．西方主要国家基层治理的历史与特点：古希腊时期：基层治理依靠进行。村社实行自治，是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。20．现代中国（1）1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。（2）后，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。三、材料分析题21．阅读下列材料材料一

美国遭受危机的打击最重，工业生产持续下降达三年之久。1932年全国工业生产比危机前的1929年下降了46.3%。经济被抛回到1913年的水平。危机遍及各工业部门。重工业部门生产下降的幅度尤为惊人。……成千上万的工人被赶出工厂，流浪街头。——吴于廑、齐世荣《世界史》材料二

根据宪法赋予我的职责，我准备提出我们积重难返的国家在灾难深重的世界中必须采取的措施。对于这些措施，以及国会根据经验和智慧提出的其他措施，我将竭尽宪法赋予我的权力之所能，尽快将它付诸实施。——罗斯福首次就职演说材料三

1929—1933年的世界经济危机暴露出了传统资本主义体制不适应生产力发展的弊端。第二次世界大战以后，继罗斯福新政，发达国家相继进行改革和调整，资本主义经济体制发生了很大变化，一定程度上适应了生产力发展的需要，使经济发展出现了一个“黄金时代”。请回答：（1）根据材料一，并结合所学知识，指出1929—1933年资本主义世界经济危机爆发的根本原因。面对危机，美国总统胡佛固守什么经济政策？（2）根据材料二，并结合所学知识，概述罗斯福新政的主要内容。（3）根据材料二，并结合所学知识，分析罗斯福新政的影响。（4）根据材料三，并结合所学知识，指出二战后主要资本主义国家经济发展出现哪些新变化？22．阅读材料，完成下列要求。材料一今天，我们可以从世界各地发现古代伊斯兰帝国与现代的联系:文化贡献、数学和科学发明等。这些持久的贡献是穆斯林从被征服的民族那里借来的，并打上了自己独特的印迹。阿拉伯语不仅变成了从波斯到比利牛斯山的主要日常用语，而且代替了波斯语、希腊语等帝国境内多种语言，成为主要的文化工具，是有力的文化融合剂。伊斯兰教作为阿拉伯半岛和阿拉伯先知的产物，它不仅要求人们顺从新的信仰，而且要求人们顺从新的社会一实际上就是顺从麦地那政府和先知以及后来的帝国。8世纪初,穆斯林从中国工匠那里学到了造纸术，纸张日渐普及，不久所有大城市都建立了学校和图书馆。——摘编自[美]罗宾.多克《伊斯兰世界帝国》材料二中古中后期西欧大事年表(部分)时间事件1020年首次对西班牙城市莱昂颁布城市自治特许状1088年“欧洲大学之母”博洛尼亚大学成立1167年牛津大学成立，40多年后该校部分师生又创办了剑桥大学1296年但丁成为佛罗伦萨百人会议的成员1367年德国各大贸易城市正式成立汉萨同盟，包括了近200座城市和城镇——摘编自吴于廑、齐世荣主编《世界史》等(1)根据材料一,归纳阿拉伯文化的特点。根据材料一并结合所学知识，概括阿拉伯人在东西方文化交流中的作用并列举两个史实说明。(2)结合所学知识，指出中古西欧有何基本特征?根据材料二并结合所学知识，概述中古中后期西欧社会有何新变化?23．让我们走进中世纪的欧洲，阅读下列图文资料，回答问题。材料一

“一个自由人（封臣）对另一个自由人（封君）服从和服役（主要是军役）的义务，以及封君对封臣保护和维持的义务，而维持的主要办法就是对赐给他一块封土。”——著名史学家马克·布洛赫《封建社会》材料二

13世纪的庄园法庭曾留下这样的记录：佃户因为没有认真耕种领主的田地，被罚款6便士：佃户的家畜误入领主的园子，被罚款6便士;只要领主的磨坊能够磨面粉，就不得到庄园以外磨面粉，违者被罚款20先令。——部编教材《世界历史》九年级上册材料三

中世纪西欧城市是作为经济中心出现的，它们是自然地在一些位于交通路口的集市、废旧的古代城堡上兴起的。……城市所集中的手工业和商业所构成的商品经济从一开始就对封建制度起着瓦解作……城市里的市民阶级不断发展壮大，成为近代资产阶级的前身。——《新版课程标准解析与教学指导》（1）材料一是哪一地区封建社会的写照？结合所学知识，以土地的封赐为纽带而形成的封建制度什么时候在该地区普遍存在？封君封臣制有哪些特点？

（2）依据材料二，指出庄园法庭惩罚各种违法行为的基本手段。结合所学知识，主持庄园法庭的是什么人？谈谈你对庄园法庭的认识。（3）结合所学知识，写出西欧城市兴起的时间和当时意大利的著名工商业城市。依据材料三，指出中世纪西欧城市的地位，概括中世纪西欧城市兴起的历史意义。（4）综合上述材料，概括这时期历史发展的主线。答案第=page11页，共=sectionpages22页答案第=page11页，共=sectionpages22页参考答案：1．C【详解】根据材料中“交给相关公司承担”、“通过市场竞争机制让大量私有部门和志愿部门参与到地方自治中来，从而使得地方治理的效率更高、成本更低了”等信息可知，20世纪70年代后期开始，英国政府通过立法、市场竞争等方式，让相关公司承担医院管理等公益事业，吸引私有部门和志愿部门参与地方自治等,反映了西方福利国家政策的调整，C项正确；西方政府行政能力的削弱在材料中没有体现，排除A项；西方社会福利制度的建立是在20世纪四五十年代，不是20世纪70年代后期，排除B项；私有部门和志愿部门参与地方自治并非西方现代自治制度的确立，排除D项。故选C项。【点睛】2．B【详解】“我的附庸的附庸不是我的附庸”指的是国王的统治区域受到挑战，国王的绝对权利受到削弱，因此容易导致王国陷于分裂割据状态。王权削弱，与封建领主无关，国王的领地变小不是最终的结果，所以选择B。3．A【详解】根据所学可知，中古时期西欧城市的发展和工商业繁荣，加速了西欧封建制度瓦解，促进了社会的转型，A项正确；BD项不是主要体现，排除；C项太绝对，排除C项。故选A。4．C【详解】由材料可知，英国在20世纪中后期先后颁布了一系列法案，主要涉及家庭补助、国民救济、工资保障、就业保障等方面，体现了建设“福利国家”对国民基本权利和生活的保障。这些措施的出台，有利于缓和社会矛盾，稳定社会秩序，保障了国民家庭经济的安全，但这些社会福利要由国家财政负担，也增加了政府的财政负担，所以①③④正确，C项正确；英国出台的这些福利措施能缓和阶级矛盾，但无法消灭社会阶级矛盾，②与题意不符，所以排除ABD项。故选C项。5．C【详解】根据所学知识可知，二战后的“福利国家”制度缩小了贫富分化差距，有利于缓和社会矛盾，稳定社会秩序，故C选项正确；根据所学知识可知，福利国家制度有利于稳定社会秩序，与产业结构的调整无关，故A选项错误；根据所学知识可知，福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式，使低收入阶层的生活得到基本保障，不利于增加财政收入，故B选项错误；根据所学知识可知，福利制度缩小了贫富分化差距，有利于缓和社会矛盾，稳定社会秩序，与缓和邻国关系无关，故D选项错误。6．B【详解】根据材料“中世纪庄园的农奴是没有一个总的社会的，他们的存在纯粹是地区性的。除了居住的地区之外，他们与任何事或任何人都没有关系，没有共同的命运，没有共同的国家，他们并不成为一个人民整体”可知，中世纪西欧庄园分散封闭，缺乏稳定公共权力，没有形成统一的国家和民族，B项正确；材料未体现农奴的处境，排除A项；材料强调庄园分散封闭，未体现封建等级森严，排除C项；材料未涉及世俗王权，排除D项。故选B项。7．D【详解】结合所学知识可知，工业革命时期，英国在《济贫法修正案》中确立“低于舒适原则”，强调金钱救济不得超过劳动者的最低工资水平，强制将受救济者收容到济贫院等各种限制，有利于劳动力市场的稳定性，D项正确；英国形成福利国家制度是在二战后，排除A项；有利于缓和尖锐的阶级矛盾与“受救济者必须是被收容在济贫院中的贫民”等严格规定不符，排除B项；直到20世纪80年代英国才出现新自由主义经济思想，排除C项。故选D项。8．D【详解】根据材料“（瑞典）孩子12岁以前，只要生病，父母双方每年最长可以请120天假，用来照顾孩子，并可领取75%的工资。”并结合所学可知，材料强调的是对未成年儿童的健康保障及监护人的福利制度，这一举措既有利于家庭成员生活负担的减轻，也有利于未成年人的成长，D项正确；材料所述举措保障了父母对子女的照顾和监护，而不是父母劳动是否主动，排除A项；材料涉及的是对生病儿童的关怀，而不是儿童成长资金的来源，排除B项；纳税人增加纳税项目一定程度上增加了他们的负担，这不属于进步性的体现，排除C项。故选D项。9．B【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：中世纪（欧洲）。根据材料得出结论：日耳曼帝国建立封建制度，以封地为纽带将权利和义务连在一起，这种对封君与封臣间相互承担义务和负有责任的约定，正是欧洲封建制度的特点所在，B项正确；西罗马帝国灭亡于476年，当时欧洲尚未进入“封建时代”，排除A项；材料没有提及西欧庄园主与农奴制度，排除C项；材料反映的是欧洲封建制形成以及封君封臣的权利义务关系，没有涉及封建领主权利扩张的情况，排除D项。故选B项。10．C【分析】及【详解】本题是单类型单项选择题。据本题设问词可知是正向题。据本题时间信息可知准确时空：中古西欧。据题干及所学可知主要结论：中世纪西欧实行封君封臣制，国王只是名义上的最高统治者，通过封君封臣制与各封建领主联系起来，而各封建主在各自领地独立行使权力，C项正确；封建庄园制是中古西欧的经济组织，农奴在庄园中服劳役，而材料是政治制度，排除AB项；封建领主是土地的事实占有者，没有完整体现封君封臣制，排除D项。故选C项。11．A【详解】试题解析：本题主要考查当代资本主义经济的发展，旨在考查分析比较相关所学的能力。根据题干中在经济全球化的当今出现了“两极分化严重的结果是市场购买力严重不足”“当消费者无钱消费时，商业企业也就失去了获利的机会”可知强调的是政府需要对经济进行协调，所以完善社会保障制度有着重要作用，符合题意的是A项，经济危机爆发的根本原因是是资本主义社会的基本矛盾，排除B项，CD项在题干中没有体现。12．B【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：中世纪（英国）。据本题材料“谷物、牲畜和其他商品的价格在1180～1220年间增加了1~2倍，1220年以后仍继续上升。”并结合所学知识可知，12世纪后，英国皇室及庄园的谷物、牲畜和其他商品价格不断上涨，体现了其商品化强化的趋势，即封建经济的商品化，B项正确；价格革命发生在新航路开辟后（15世纪末16世纪初），与题干时间不符，排除A项；仅凭材料信息无法判定农业收入是否占优势地位，排除C项；雇佣关系的产生是资本主义萌芽出现的表现，与题干无关，排除D项。故选B项。13．B【详解】本题是组合选择题。时空是：近现代（美国）。据材料“美国基层社会治理的逻辑体现为基于社区的治理，社区早于国家”可知起源于美国独立之前，①正确，据材料“组织之间较少领导与被领导、上下级式的制约关系，每一级皆为独立运作的组织实体”可知有利于不同社会主体积极性发挥，同时也体现出不同主体间缺乏有效协调和沟通，②④正确，B项正确；③错在“不受……政府制约”，据所学知识可知，美国的基层社会治理并非完全自治，其受到联邦政府和州政府的制约，排除ACD项。故选B项。14．C【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是中古时期西欧。据材料可知，中世纪西欧德意志君主虽然夺取罗马帝国的权力，但是缺乏强有力的手段维系统治，为了维系统治只能地产作为服务的报酬赏赐给封臣们，土地是古代重要的生产材料，也是财富的重要来源，封臣们掌握了土地容易形成割据局面，C项正确；据所学可知，材料中的德意志是指历史上的神圣罗马帝国，始建于911年，之前西罗马帝国已经灭亡，排除A项；据材料可知，封臣们的做法不利于君主专制集权，排除B项；材料信息与近代自治城市不相关，材料涉及时间也是中世纪，排除D项。故选C项。15．B【详解】依据所学知识可知，20世纪70年代资本主义国家出现了“滞胀”现象，经济增长停滞，物价持续猛涨，各国进行调整。因此出现了材料中法国总理作出应对的措施，故选B。在国家垄断资本主义发展的情况下，当时资本主义没有出出盲目竞争的情况，故排除A；1973年经济危机后，“福利国家”发展在一些国家受挫，所以C项违背史实可以排除；法车总理代表资产阶级的利益，他作出的政策从根本上是为了维护统治，所以可排除D。【点睛】16．村社【详解】根据所学，古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。17．经济政治农业经济自营地份地农奴自由农民管家【详解】结合所学知识可知，西欧封建社会：庄园与农奴制度是独立的自给自足的经济和政治单位；庄园的历史地位是中古西欧基本的农业经济组织形式；土地类型主要是有领主自营地（领主直接经营，由农奴耕种）和农民份地（农民从领主处领有的土地，分为农奴份地和自由农份地）两部分组成；农奴和自由民：农奴在法律上是非自由人，被固着于土地上，需要自备工具为领主服一定时间的劳役，自由农民也要为领主服一定时间的劳役，还要向领主缴纳租税；领主或其管家主持的庄园法庭审理庄园内的各种案件，维护庄园的秩序。18．村社自治男性公民【详解】根据所学知识可知，古希腊时期的村社自治，其最高权利机关是全体男性公民出席的村社大会。19．村社村社大会【详解】结合所学知识可知，古希腊时期，基层治理依靠①村社进行。村社实行自治，②村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。20．改革开放【详解】（2）据所学可知，十一届三中全会实行改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。21．（1）原因：资本主义制度基本矛盾政策：自由放任（2）内容：整顿财政金融体系；工业方面；农业方面；社会福利福利方面；社会立法（3）影响：使美国经济逐渐走出低谷，一定程度缓和了美国社会矛盾；遏制美国法西斯势力；开创国家干预经济发展的新模式，国家垄断资本主义开始出现；对以后资本主义世界经济发展具有深远影响。（4）国家垄断资本主义发展；建立“福利国家”；第三产业兴起；“新经济”出现【详解】（1）原因：根据的可知是资本主义制度基本矛盾。政策：结合所学可得出胡佛仍然采取自由放任的政策。（2）内容：结合所学知识从金融、工业、农业等方面概括。（3）影响：根据所学可概括得出使美国经济逐渐走出低谷，一定程度缓和了美国社会矛盾；遏制美国法西斯势力；开创国家干预经济发展的新模式，国家垄断资本主义开始出现；对以后资本主义世界经济发展具有深远影响。（4）结合所学可得出国家垄断资本主义发展、建立“福利国家”、第三产业兴起、“新经济”出现等方面。22．(1)特点：继承、融合与创新；以阿拉伯语为表现形式；以伊斯兰教为指导思想。（任答两点即可）作用：桥梁作用。史实：中国造纸术和印度的数字经阿拉伯人传入欧洲。（任举两例即可）(2)特征：封君封臣制度、庄园和农奴制度、基督教主导。变化：王权加强；城市兴起并获得自治；城市经济发展；大学兴办；人文主义思想传播。（任答三点即可）【详解】（1）本题第一小问是特点类材料分析题。时空是古代阿拉伯。特点：根据材料一“成为主要的文化工具，是有力的文化融合剂”、“它不仅要求人们顺从新的信仰，而且要求人们顺从新的社会——实际上就是顺从麦地那政府和先知以及后来的帝国”可知阿拉伯文化的特点是继承、融合与创新；根据材料一“阿拉伯语不仅变成了从波斯到比利牛斯山的主要日常用语，而且代替了波斯语、希腊语等帝国境内多种语言”可知，以阿拉伯语为表现形式；根据材料一“伊斯兰教作为阿拉伯半岛和阿拉伯先知的产物，它不仅要求人们顺从新的信仰，而且要求人们顺从新的社会”可知，以伊斯兰教为指导思想。本题第二小问是影响类材料分析题。时空是古代阿拉伯。作用：根据材料一“阿拉伯语不仅变成了从波斯到比利牛斯山的主要日常用语，而且代替了波斯语、希腊语等帝国境内多种语言，成为主要的文化工具，是有力的文化融合剂”可知阿拉伯人在东西方文化交流中起到桥梁作用。本题第三小问是列举类材料分析题。时空是古代阿拉伯。史实：根据材料一并结合所学知识可将中国造纸术和印度的数字经阿拉伯人传入欧洲，作为史实举例说明。（2）本题第一小问是特点类材料分析题。时空是中古西欧。特征：根据材料二并结合所学知识可知，中古时期的欧洲实行封君封臣制度；庄园是中古西欧基本的农业经济组织，大小不一，耕地由领主自营地和农民份地组成，领主自营地由领主直接经营，由农奴耕种，收入归领主所有；基督教会在中古西欧占有举足轻重的地位，拥有大量庄园和广袤土地并向信徒征收什一税，它也是最大的有组织的力量，形成了从教皇到各级神职只人员的等级制度，整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒教会控制着他们的精神生活，宗教形成律严重束缚了人性的的发展。本题第二小问是对比类材料分析题。时空是中古后期的西欧。变化：根据所学知识可知，中古中后期，随着社会环境逐渐稳定，经济增长，西欧各国王权有不同程度的加强；根据材料二“1020年首次对西班牙城市菜昂颁布城市自治特许状”可知，城市兴起并获得自治；根据