《农村社会工作》课件-4农村社会问题与发展

农村社会问题1、历史原因近一百年来连年战争，加之自然灾害，给我国农业生产造成很大破坏建国后，我国选择了工业救国的道路建国后，为有效的进行人口管理，我国采取了“城乡二元”管理的户籍制度2、自然地理原因一方面是农业生产的具有其独特的生产规律，自然环境对农业生产的影响很大另一方面地处高原、山区的农村社区，因受地理环境的影响，无法实现机械化、规模化、产业化等为特征的现代化农业生产，加之受交通不便，农产品运输难，极大的限制了这些区域的农业生产的发展，造成这些地区农村社区贫困等问题。3、政策环境原因一是国际环境，随着全球化时代的到来，自由市场经济对我国农业生产和农民生活方式影响力加剧，农业生产必须走向市场化、国际化才能有长足的发展。二是社会政治环境，经过30多年的改革开放，我国工业化、城市化建设取得举世瞩目的成绩，但对农村社会的建设力度、农业经济支持不够，造成城乡差距、贫富差距加剧。三是自然地理环境，因受地域环境的影响，我国农村社会发展呈现出西部、中部、东部农村社会发展不一；沿海开放地区与中西欠开放地区农村社会发展不一；平原地区与高原、山区地区农村社发展不一。

普遍性和历史性农村社会问题是农村社会结构失调、社会控制失效或社会矛盾激化的集中体现。这些现象并不是独立存在，而是彼此之间有一定的联系性。地域特征明显由于气候、地域等因素的影响，我们农村社区具有鲜明的地域特征。而这也造成了不同农村社区所面临的社会问题各有不同。如过度城市化建设、人地矛盾等综合复杂性农村社会问题具有综合复杂的特征，要从根本上解决农村社会问题，要具有宏观分析、综合分析的能力。1、农村贫困问题农村贫困问题是全世界各个国家面临的共同问题。我国经过多年扶贫及精准扶贫，贫困问基本得到解决。但防止脱贫返贫工作任然比较艰巨，农村社会工作者要积极参与到农村社区“反贫困”工作中。2、农村社会保障滞后问题现阶段我国只有一部专门的农村社会保障法规，即《农村五保供养工作条例》，与农村社会保障相关的制度有《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》、《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》、《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》农村社会保障不健全，导致农村居民社会福利服务与良好生活保障带来挑战3、农村教育问题农村教育问题表现为农村校车安全问题、集中办学后部门地区孩子学习生活安全问题、家庭教育缺失问题、唯物论思想影响下出现了读书无用论等等。农村社会工作者在实务工作中要结合我国农村教育的现况，积极倡导社会教育、社区教育等多种形式的教育模式。4、农村社会分层与社会流动问题一般而言社会分层与社会流动均具有正功能和赴功能两种功能一方面其融合城市生活，解决户口问题，可以享受更多的社会福利，农民工为城市化建设发挥重要的作用另一方面大量农村青壮年进城务工，造成农村劳动力匮乏，引发农田荒废、空巢老人的问题。5、农村社会组织面临的问题村民自治组织治理能力不足，可利用的资源有限农村民间组织力量薄弱，发展不平衡。农村民间组织具有很强的官办色彩，限制了农村组织自身的发展。农村社区文娱性质的民间组织较多，而有关经济、参政议政、社区发展等方面的社区组织较少。由此原因，导致农村工作中组织难、动员难、改变难的问题。5、农村社会组织面临的问题村民自治组织治理能力不足，可利用的资源有限农村民间组织力量薄弱，发展不平衡。农村民间组织具有很强的官办色彩，限制了农村组织自身的发展。农村社区文娱性质的民间组织较多，而有关经济、参政议政、社区发展等方面的社区组织较少。由此原因，导致农村工作中组织难、动员难、改变难的问题。农村社会政策一农村土地政策农业是国民生产的基础，土地是农业生产的基础。中国共产党于1947年在根据地和解放区实施了第一个土地政策《中国土地法大纲》1979年十一届三中做出《关于加快农业发展若干问题的决定》，提出了家庭联产承办责任制为主的土地政策2003年3月1日颁布颁布并实施《中华人民共和国农村土地承包法》

农村土地政策是我国农村经济制度的重要组成部分，除此外，农村经济制度还有如农村财税制度、农村分配制度、农村组织制度、农村财产制度等。土地制度我国农业政策的核心，为我国农村社会长治久安，社会发展均具有不可替代的作用。农村社会工作者要充分把握新近的农村土地政策，积极推动新型农村经济合作组织的发展工作。二农村政治制度我国现阶段农村政治制度是村民自治村民自治是农村社区全体居民根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，依法办理与在地社区居民利益相关的社区事务，其性质是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，主要的内容是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民自治是具有中国特色的社会主义民主政治的重要形式之一。其具有四个方面的重要意义：保障了农村社区居民的民主政治权益，有利于社会主义民主政治建设；为农村社区居民参政议政提供了法律保障，有利于农村社区居民共同参与农村社会建设和社区发展；为农村社会秩序稳定、社会结构合理变迁发挥着积极作用，有利于农村和谐；有利于促进农村公民社会建设进程。三农村文化制度农村文化制度是指有关农村广义和狭义的文化建设的各种社会政策。目前，有关农村文化建设的法律《中华人民共和国九年义务教育法》党的十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出以高度的文化自觉、文化自信和文化自强意识，明确了我国深化文化体制改革。

农村文化建设目前面临的主要问题：优秀的民族文化保护和传承不力，面临消亡的危险；农村社区文化基础设施和文化产品单一，无法满足农村社区居民日益增长的文化生活需求；农村文化建设资金不足，严重制约农村文化建设发展。

农村社会工作在农村文化建设工作中作用：一是积极农村文化政策的倡导工作，促进农村文化制度不断完善；二是积极探索优秀民族文化传承和保护机制；三是发挥专业优势，丰富农村社区公共文化生活和服务。四农村扶贫政策农村扶贫政策是我国为解决农村社区贫困问题而制定的一系列社会政策和措施。我国规模的扶贫开展是改革开放后开始的，为解决农村贫困问题，党和政府先后制定了制定实施《国家八七扶贫攻坚计划》（1994—2000年）、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》等政策其在解决农村贫困问题发挥了巨大作用，并探索了一套具有积极作用的扶贫开发模式，即专项扶贫、行会扶贫、社会扶贫、国际合作等。这些工作模式为农村工作提供了宝贵的经验。农村现代化一、现代化

“现代化”一词最早出现在18世纪英国工业革命。到20世纪初期，“现代化”才翻译到中国，随着全世界各个对现代化概念的广泛应用，21世纪“现代化科学”引用而生。现代化既是一种文明变化、也是一种国际竞争；既是一种文明状态，也是一种文明行为；既是一个历史过程，也是一种文明转型。二、现代化理论1、经典现代理论认为工业社会是人类社会发展的必然过程，工业生产能极大的提升和改善人类生活水平，世界各个国家必然要经历从发展中国家到发达国家的仙现代化过程。二、现代化理论2、后现代化理论从后现代主义产生至今，有许多后现代理论者提供了不同理论观点主要观点为：三、现代化理论对农村社区的影响1、农村工业化我国农村工业化发展比较缓慢。主要经历三不同的发展阶段：建国初期农村工业化主要表现为为恢复和发展传统农村手工业，国家推动了供销合作社改革开放初期农村工业化主要表现为各个地方掀起了乡镇企业建设高潮改革开放后期随着我国经济开放特区政策的不断深入，市场化经济模式的完善，我国沿海农村工业化发展迅速，开始走向国际化三、现代化理论对农村社区的影响2、农村城镇化城镇化亦或称之为城市化、都市化，其指随着农村生产方式和生活方式向城市形态转变，农村社区居民向城镇集中，农村社区向城市社区转变的过程。农村社区城镇化过程中，必须注意一下三方面工作：其一农村城镇化要结合我国农村社区的差异性，要因地制宜，采取不同的发展模式；其二农村城镇化要慎防农村土地流失、私有化；其三农村城镇化要鼓励和推动交广泛的当地民众参与其中。四、农村社区现代化过程需注意几点原则1、坚持将现代农业技术与传统农业技能相结合现代农村技术对提高农业产量、减轻劳动量、降低农业生产成本均具有十分重要的意义。但在巨大的商业利润趋势下，农业生产中大量使用农药、化肥，已经严重破坏了生态多样性、农作物多样性、土地肥力，食品安全已经严重影响到人类生命安全。农村社会工作者在农村社区在积极推动农业生产的科学化、现代化的同时，必须同农村社区民众一道将优秀的传统农业技术应用到农业生产中，探索一种既可产生巨大经济效率，有能保障食品社区安全的可持续农村发展模式。四、农村社区现代化过程需注意几点原则2、坚持将经济发展与人类全面发展相结合经济发展是全人类共同追求的目标。综观近百年全球各国国家经济发展的道路，通过工业化、科技化、市场化，许多国家社会建设、人民福利均取得引人注目的成就。但同样造成了许多社会问题。如全球气候变暖，造成生态恶化，气候异常，自然灾害频发；过渡放牧和资源开发，造成土地沙漠化、植被破坏，引发沙尘暴、泥石流、山体滑坡等次生灾害增多农村社会工作实务在坚持农村社会经济建设的同时，必须尽力推动农村社区全面发展道路，即经济、社会、文化和政治等全面发展，人与自然和谐发展。四、农村社区现代化过程需注意几点原则4